Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.07.2016 № 1000

2.17.1.2. При отправке по почте заявление и пакет документов в адрес УБиЛХ направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении с описью вложения.

Направляемые по почте документы подлежат обязательному нотариальному заверению либо заверению органом (организацией), выдавшим документ.

2.17.1.3. Предоставление муниципальной услуги с использованием Портала госуслуг осуществляется в отношении заявителей, прошедших процедуру регистрации и авторизации с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей                               информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг               в электронной форме».

2.17.1.4. Электронное заявление на предоставление муниципальной услуги направляется на адрес электронной почты, указанный в пункте 1.4.1 раздела 1 административного регламента.

2.17.1.5. При направлении заявления и пакета документов при личном обращении заявителя в адрес УБиЛХ заявление и пакет документов принимает документовед первой категории ОУИ УБиЛХ.

При предоставлении документов в УБиЛХ копии заверяются специалистом, принимающим документы, при предъявлении оригиналов.

2.17.2. Требования к заявлению и пакету документов, направляемых                    в форме электронного документа, и пакету документов, прилагаемых                           к заявлению:

заявление в форме электронного документа направляется в виде файла                  в форматах doc, docx, txt, xls, xlsx, rtf, если указанные заявления предоставляются в форме электронного документа посредством электронной почты;

электронные документы (электронные образы документов), прилагаемые к заявлению, в том числе доверенности, направляются в виде файлов                            в форматах pdf, tif;

качество представляемых электронных документов (электронных образов документов) в форматах pdf, tif должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать реквизиты документа.

2.17.3. Заявление в форме электронного документа подписывается                     по выбору заявителя (если заявителем является физическое лицо):

электронной подписью заявителя (представителя заявителя);

усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (представителя заявителя).

2.17.4. Заявление от имени юридического лица заверяется по выбору заявителя электронной подписью, либо усиленной квалифицированной электронной подписью (если заявителем является юридическое лицо):

лица, действующего от имени юридического лица без доверенности;

представителя юридического лица, действующего на основании доверенности, выданной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.17.5. Доверенность, подтверждающая правомочие на обращение                     за получением муниципальной услуги, выданная организацией, удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью правомочного должностного лица организации, а доверенность, выданная физическим лицом, – усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.

2.17.6. В случае если Федеральными законами и изданными                                 в соответствии с ними нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления определенной государственной или муниципальной услуги, предусмотрено предоставление нотариально заверенных копий документов, соответствие электронного образа копии документа его оригиналу должно быть засвидетельствовано усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса. Если в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в отношении документов не установлено требование                   о нотариальном свидетельствовании верности их копий, то такие копии подписываются простой электронной подписью заявителя.

2.17.7. В случае если Федеральными законами и изданными                                 в соответствии с ними нормативными правовыми актами предусмотрено предоставление нотариально заверенных копий документов, соответствие электронного образа копии документа его оригиналу должно быть засвидетельствовано усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса. Если в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в отношении документов не установлено требование                                     о нотариальном свидетельствовании верности их копий, то такие копии подписываются простой электронной подписью заявителя (представителя заявителя).

В случае если для получения муниципальной услуги установлена возможность подачи документов, подписанных простой электронной подписью, для подписания таких документов допускается использование усиленной квалифицированной электронной подписи.

2.17.8. Представление документов не в полном объеме является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о предоставлении водного объекта в пользование и возврата заявителю представленных документов.

Не позднее пяти рабочих дней со дня представления такого заявления УБиЛХ направляет заявителю на указанный в заявлении адрес электронной почты (при наличии) заявителя или способом, которым заявление поступило в УБиЛХ.

2.17.9. Средства электронной подписи, применяемые при подаче заявлений и прилагаемых к заявлению электронных документов, должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.17.10. Результат муниципальной услуги направляется заявителю способом, которым заявление поступило в УБиЛХ.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур
в многофункциональных центрах

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур                                 при предоставлении муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрацию заявления и пакета документов;

формирование, направление межведомственных запросов и получение документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов;

подготовку договора водопользования либо мотивированного отказа, либо подготовку проекта договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе;

подготовку договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе либо подготовку мотивированного отказа;

выдача (направление) результата муниципальной услуги заявителю (представителю заявителя).

3.2. Описание административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.

3.2.1. Административная процедура – прием и регистрация заявления и пакета документов.

Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя или его уполномоченного представителя, с комплектом документов, указанных в пункте 2.6 раздела 2 административного регламента.

3.2.1.1. Прием и регистрация заявления и пакета документов при обращении заявителя в МФЦ.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры является специалист МФЦ.

Специалист МФЦ, ответственный за прием и регистрацию документов:

устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет данные документа, удостоверяющего личность;

проверяет полномочия представителя заявителя действовать от его имени, в том числе полномочия представителя юридического лица, действовать от имени юридического лица;

проверяет соответствие данных (сведений), указанных в заявлении, данным (сведениям), содержащимся в представленных (предъявленных) документах, а также удостоверяется о наличии в заявлении подписи заявителя и даты его представления, печати (для юридических лиц);

проверяет наличие всех документов, указанных в пункте 2.6 раздела 2 административного регламента, необходимых для предоставления услуги в соответствии с заявленной целью;

в случае установления факта несоответствия представленных документов либо отсутствия необходимых документов для предоставления услуги информирует в устной форме заявителя о наличии препятствий                                для рассмотрения вопроса о предоставлении услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах                            и предлагает принять меры по их устранению;

в случае незаполнения отдельных пунктов заявления, предлагает заявителю заполнить все пункты заявления для последующего принятия заявления и пакета документов.

При приеме документов, необходимых для предоставления услуги, специалист МФЦ сверяет оригиналы документов с представленными копиями, заверяет штампом «копия верна», ставит дату и подпись (за исключением документов, которые должны быть представлены в оригинале), регистрирует заявление в ИИС ЕС МФЦ РО, выдает заявителю выписку в получении документов с информацией о сроках рассмотрения заявления.

Прием, регистрация, учет заявления и пакета документов специалистами МФЦ, а также передача документов в УБиЛХ осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии.

Доведение исполнения услуги до ответственного исполнителя ОТН УБиЛХ, осуществляется в порядке общего делопроизводства.

3.2.1.2. Прием и регистрация заявления и пакета документов при обращении заявителя в УБиЛХ.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры является документовед первой категории ОУИ УБиЛХ.

устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет данные документа, удостоверяющего личность;

проверяет полномочия представителя заявителя действовать от его имени, в том числе полномочия представителя юридического лица, действовать от имени юридического лица;

проверяет соответствие данных (сведений), указанных в заявлении, данным (сведениям), содержащимся в представленных (предъявленных) документах, а также удостоверяется о наличии в заявлении подписи заявителя и даты его представления, печати (для юридических лиц);

проверяет наличие всех документов, указанных в пункте 2.6 раздела 2 административного регламента, необходимых для предоставления услуги в соответствии с заявленной целью;

в случае установления факта несоответствия представленных документов либо отсутствия необходимых документов для предоставления услуги информирует в устной форме заявителя о наличии препятствий                                для рассмотрения вопроса о предоставлении услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах                            и предлагает принять меры по их устранению;

в случае незаполнения отдельных пунктов заявления, предлагает заявителю заполнить все пункты заявления для последующего принятия заявления и пакета документов.
          При поступлении документов в УБиЛХ специалист первой категории ОУИ УБиЛХ, выдает заявителю расписку с указанием их перечня и даты поступления.

При приеме документов, необходимых для предоставления услуги, документовед первой категории ОУИ УБиЛХ сверяет оригиналы документов с представленными копиями, заверяет штампом «копия верна», ставит дату и подпись (за исключением документов, которые должны быть представлены в оригинале), регистрирует заявление в журнале учета входящей корреспонденции УБиЛХ и системе электронного документооборота «Дело», выдает заявителю копию заявления с отметкой о получении приложенных к заявлению документов, информирует заявителя о сроках рассмотрения заявления.

Доведение исполнения услуги до ответственного специалиста ОТН УБиЛХ, осуществляется в порядке общего делопроизводства.

3.2.1.3. Прием и регистрация заявления и пакета документов при направлении заявления и пакета документов по почте в адрес УБиЛХ.

Регистрация полученного по почте заявления и пакета документов осуществляется документоведом первой категории ОУИ УБиЛХ. Доведение исполнения услуги до ответственного специалиста ОТН УБиЛХ, осуществляется в порядке общего делопроизводства.

3.2.1.4. Прием и регистрация заявления и пакета документов при направлении заявления и пакета документов с использованием Портала госуслуг.

При направлении документов с использованием Портала госуслуг регистрация электронного заявления и пакета документов производится документоведом первой категории ОУИ УБиЛХ, а случае направления электронного заявления и пакета документов в выходной или нерабочий праздничный дни, регистрация заявления и пакета документов производится в первый рабочий день, следующий за выходным или нерабочим праздничным днем. Доведение исполнения услуги до ответственного специалиста ОТН УБиЛХ осуществляется в порядке общего делопроизводства.

3.2.1.5. Прием и регистрация заявления и пакета документов при направлении заявления посредством электронной почты.

При направлении заявления и пакета документов в форме электронного документа посредством электронной почты в УБиЛХ регистрация электронного заявления и пакета документов осуществляется документоведом первой категории ОУИ УБиЛХ в день их поступления, а в случае направления электронного заявления и пакета документов в выходной или нерабочий праздничный дни, регистрация заявления и пакета документов производится в первый рабочий день, следующий за выходным или нерабочим праздничным днем.

Доведение исполнения услуги до ответственного специалиста ОТН УБиЛХ осуществляется в порядке общего делопроизводства.

Уведомление о получении заявления, содержащее входящий регистрационный номер заявления, дату получения заявления, направляется документоведом первой категории ОУИ УБиЛХ заявителю по электронной почте не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления в УБиЛХ.

3.2.1.6.  Критерием принятия решения о приеме и регистрации заявления и пакета документов является факт направления заявления и пакета документов на предоставление муниципальной услуги в порядке общего делопроизводства.

Результатом административной процедуры является регистрация заявления и пакета документов и передача ответственному специалисту ОТН УБиЛХ заявления и пакета документов о предоставлении муниципальной услуги.

Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация заявления и пакета документов в журнале учета входящей корреспонденции УБиЛХ и системе электронного документооборота «Дело».

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 1 день.

3.2.2. Административная процедура – формирование, направление межведомственных запросов и получение документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов.

Основанием для начала административной процедуры является отсутствие в УБиЛХ документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, предусмотренных в пункте 2.7 раздела 2 административного регламента.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры является специалист ОТН УБиЛХ, которому в порядке общего делопроизводства поручено рассмотрение поступившего в УБиЛХ заявления и пакета документов о предоставлении муниципальной услуги.

Межведомственный запрос формируется в соответствии с требованиями статьи 7.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ред. от 15.02.2016).

Направление межведомственного запроса осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия либо в виде бумажного документа.

Для принятия решения о предоставлении в пользование водных объектов на основании договоров водопользования ответственный специалист ОТН УБиЛХ формирует и направляет межведомственные запросы для получения документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов:

в ФНС России в целях получения выписки из ЕГРЮЛ;

в ФНС России в целях получения выписки из ЕГРИП;

в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей                   и благополучия человека в целях получения сведений о санитарно- эпидемиологическом заключении, если забор (изъятие) водных ресурсов осуществляется из поверхностных водных объектов для целей питьевого                     и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Критерием принятия решения о формировании, направлении межведомственных запросов является необходимость получения недостающих документов и информации для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов.

Результатом административной процедуры является получение                          из государственных органов запрашиваемых документов и сведений, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Способом фиксации административной процедуры является получение и регистрация запрашиваемых документов.

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 5 рабочих дней.

3.2.3.  Административная процедура – подготовка договора водопользования либо мотивированного отказа, либо подготовка проекта договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе.

Основанием для начала административной процедуры является получение всех документов и сведений, необходимых для предоставления водного объекта в пользование на основании договора водопользования.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры является ОТН УБиЛХ.

Ответственный специалист ОТН УБиЛХ рассматривает представленные заявителем документы на предмет соответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Правилам подготовки и заключения договора водопользования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 (ред. от 28.09.2015), оценивает их полноту и достоверность, а также проверяет расчеты параметров водопользования и размера платы за пользование водным объектом.

В случае рассмотрения заявления, указанного в пункте 2.6.1 раздела 2 административного регламента ответственный специалист ОТН УБиЛХ обеспечивает согласование условий использования водного объекта с Федеральным агентством по рыболовству (в случае использования водного объекта рыбохозяйственного значения).

При обращении заявителя о предоставлении в пользование водного объекта для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов ответственный специалист ОТН УБиЛХ также обеспечивает согласование условий использования водного объекта с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

При рассмотрении документов вносятся соответствующие учетные записи о возможности использования водного объекта для заявленной цели в форму учета рассмотрения документов (приложение 1 к административному регламенту).

При признании возможным использования водного объекта в соответствии с пунктами 2.6.2, 2.6.4 раздела 2 административного регламента ответственный специалист ОТН УБиЛХ подготавливает в 2 экземплярах договор водопользования по форме примерного договора водопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 года № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования» (ред. от 28.09.2015), с приложением материалов, представленных в графической форме, пояснительной запиской к ним, расчетами параметров водопользования и платы за пользование водным объектом, графиком внесения платы за пользование водным объектом, а также программой регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной (далее – договор водопользования с приложениями)  и направляет в порядке общего делопроизводства для подписания начальнику УБиЛХ.

При наличии оснований для отказа, указанных в пункте 2.9.2 раздела 2 административного регламента ответственный специалист ОТН УБиЛХ подготавливает мотивированный отказ и направляет в порядке общего делопроизводства для подписания начальнику УБиЛХ.

При обращении заявителя в соответствии с пунктом 2.6.3 раздела 2 административного регламента ответственный специалист ОТН УБиЛХ обеспечивает размещение на официальном портале Администрации города Ростова-на-Дону и опубликование в городской газете «Ростов официальный» сообщение о приеме документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории водного объекта, указанной заявителем в представленных им документах, а также о заявленной цели ее использования, месте расположения, наименовании водного объекта и его характеристиках.

Документы, поступившие в течение 30 дней с даты размещения на официальном портале Администрации города Ростова-на-Дону и опубликования в городской газете «Ростов Официальный» документы, поступившие от других претендентов на право заключения договора водопользования в соответствии с заявленными условиями, рассматриваются в порядке, установленном Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 (ред. от 28.09.2015).

В случае если имеется несколько претендентов на право заключения договора водопользования для предоставления в пользование акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, право на заключение которого приобретается на аукционе в соответствии с административной процедурой, описанной в пункте 3.2.4 раздела 3 административного регламента.

В этом случае ответственный специалист ОТН УБиЛХ подготавливает и передает проект договора водопользования и пакет документов, поступивший от заявителя, ответственному специалисту ПЭО УБиЛХ в порядке общего делопроизводства.

Если документы от других претендентов не поступили, ответственный специалист ОТН УБиЛХ подготавливает в 2 экземплярах договор водопользования с приложениями и направляет в порядке общего делопроизводства для подписания начальнику УБиЛХ.

При наличии причин для отказа, указанных в пункте 2.9.2 раздела 2 административного регламента ответственный специалист ОТН УБиЛХ подготавливает мотивированный отказ и направляет в порядке общего делопроизводства для подписания начальнику УБиЛХ.

Начальник УБиЛХ подписывает договор водопользования с приложениями либо мотивированный отказ.

В случае получения УБиЛХ заявления в электронном виде (посредством электронной почты или через Портал госуслуг) создаются электронные образы результата муниципальной услуги, полученные в результате сканирования документов на бумажном носителе.

Электронные документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью начальника УБиЛХ.

Электронные документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, признаются равнозначными документам, подписанным собственноручной подписью и имеющими оттиск печати.

Подготовленный к выдаче ответственным специалистом ОТН УБиЛХ результат муниципальной услуги передается документоведу первой категории ОУИ УБиЛХ для регистрации и последующей выдачи (направлению) заявителю в соответствии со способом получения заявления.

Критерием принятия о подготовке договора водопользования является отсутствие оснований для отказа, перечисленных в пункте 2.9.2 раздела 2 административного регламента или отсутствие претендентов на право заключения договора водопользования для предоставления в пользование акватории водного объекта.

Результатом административной процедуры является договор водопользования с приложениями либо мотивированный отказ, либо проект договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе.

Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация в порядке общего делопроизводства результата муниципальной услуги.

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет:

1) не более 59 дней со дня получения заявления, в случае если договор водопользования заключается для:

забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;

использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов             для производства электрической энергии;

2) не более 94 дней со дня получения заявления, в случае если нет претендентов на право заключения договора водопользования в части использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;

3) не более 150 дней со дня получения заявления, в случае если имеется несколько претендентов на право заключения договора водопользования для предоставления в пользование акватории водного объекта, включая срок рассмотрения документов, поступивших от других претендентов.

3.2.4.  Административная процедура – подготовка договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе либо подготовка мотивированного отказа.

Основанием для начала административной процедуры является:

получение всех документов и сведений, необходимых для предоставления водного объекта на основании договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности;

при наличии нескольких претендентов, на право заключения договора водопользования в части использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей, право на заключение которого приобретается на аукционе.

В случае, если заявление поступило о предоставлении акватории водного объекта в пользование, право на заключение которого приобретается на аукционе, ответственный специалист ОТН УБиЛХ рассматривает возможность подготовки договора водопользования и формирования его условий с учетом особенностей предоставляемого в пользование водного объекта и его режима, ограничений и запретов, установленных в отношении использования водного объекта, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области, а также с учетом схем комплексного использования и охраны водных объектов и территориального планирования, если использование акватории водного объекта возможно для  цели, указанной в заявлении о предоставлении акватории водного объекта в пользование.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры является ОТН УБиЛХ, ПЭО УБиЛХ, комиссия по проведению аукциона, действующая на период проведения аукциона (далее – комиссия), в рамках своих полномочий.

При рассмотрении документов вносятся соответствующие учетные записи о возможности использования водного объекта для заявленной цели в форму учета рассмотрения документов (приложение 1 к административному регламенту).

При наличии причин для отказа, указанных в пункте 2.9.2 раздела 2 административного регламента ответственный специалист ОТН УБиЛХ подготавливает мотивированный отказ и направляет в порядке общего делопроизводства для подписания начальнику УБиЛХ.

Если при рассмотрении заявления установлено, что договор водопользования должен быть заключен по результатам аукциона, начинается процедура подготовки к проведению аукциона, в соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 (ред. от 28.09.2015), о чем организатор аукциона информирует заявителя в течение 15 дней с даты поступления его заявления.

Ответственный специалист ОТН УБиЛХ подготавливает и передает проект договора водопользования и пакет документов, поступивший от заявителя ответственному специалисту ПЭО УБиЛХ.

Ответственный специалист ПЭО УБиЛХ по результатам рассмотрения проекта договора водопользования и пакета документов, поступивших от заявителя в случаях, описанных в пунктах 2.6.3 и 2.6.6 обеспечивает:

разработку и утверждение документации к проведению аукциона (к документации должен быть приложен договор водопользования);

размещение (не позднее 60 дней до начала проведения аукциона) извещения и документации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт);

прием и регистрацию заявок и прилагаемых к ним документов на участие в аукционе;

разъяснения по подлежащим представлению документам до окончания установленного срока приема заявок;

обеспечивает хранение зарегистрированных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальность содержащихся в них сведений;

заключение договоров о задатке.

Организатор аукциона формирует комиссию, утверждает ее персональный состав и назначает ее председателя.

Комиссия рассматривает заявки и определяет соответствие их установленным требованиям, а также требованиям, предусмотренным документацией.

На основании результатов рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске заявителя к участию в аукционе и о признании его участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе. Протокол рассмотрения заявок размещается организатором аукциона на официальном сайте в день окончания рассмотрения заявок.

Комиссия ведет протокол аукциона, в котором должны быть указаны место, дата и время проведения аукциона, участники аукциона, начальная цена предмета аукциона, последнее предложение о цене предмета аукциона, а также наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (победителя аукциона).

Организатор аукциона в лице председателя комиссии и победитель аукциона в день проведения аукциона подписывают протокол аукциона, который имеет силу договора. Протокол подписывают также все присутствующие члены комиссии. Протокол аукциона составляется в 2 экземплярах, один их которых остается у организатора аукциона.

Аукцион признается несостоявшимся, если:

в аукционе участвовал только 1 участник;

после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона и один из его участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.

Информация о результатах аукциона в течение 2 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона размещается организатором аукциона на официальном сайте.

Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток в течение 5 рабочих дней:

с даты отказа организатора аукциона от проведения аукциона – заявителям, внесшим задатки;

с даты получения уведомления об отзыве заявки – заявителю, отозвавшему заявку до начала проведения аукциона;

с даты оформления протокола рассмотрения заявок – заявителю, недопущенному к участию в аукционе;

с даты утверждения протокола аукциона – участникам аукциона, которые не стали победителями аукциона;

с даты отказа единственного участника аукциона от заключения договора водопользования - единственному участнику аукциона.

Подготовленный по результату проведения аукциона договор водопользования подписывается начальником УБиЛХ.

В случае получения УБиЛХ заявления в электронном виде (посредством электронной почты или через Портал госуслуг) создаются электронные образы результата муниципальной услуги, полученные в результате сканирования документов на бумажном носителе.Электронные документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью начальника УБиЛХ.

Электронные документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, признаются равнозначными документам, подписанным собственноручной подписью и имеющими оттиск печати.

Подготовленный к выдаче ответственным специалистом ОТН УБиЛХ результат муниципальной услуги передается документоведу первой категории ОУИ УБиЛХ для регистрации и последующей выдачи (направлению) заявителю в соответствии со способом получения заявления.

Критерием принятия решения о подготовке договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе является факт проведение аукциона либо признание аукциона несостоявшимся.

Результатом административной процедуры является протокол аукциона и договор водопользования.

Способом фиксации является регистрация протокола аукциона и договора водопользования, а также публикация информации о результатах аукциона на официальном сайте.

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет:

1) не более 63 дней со дня передачи проекта договора водопользования в части использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;

2) не более 78 дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги, если право на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе  для рекреационных целей, приобретается на аукционе в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

3.2.5. Административная процедура – выдача (направление) результата муниципальной услуги заявителю (представителю заявителя).

Основанием для начала административной процедуры является передача документоведу первой категории ОУИ УБиЛХ в порядке общего делопроизводства подготовленного результата муниципальной услуги для выдачи (направления) заявителю в соответствии со способом получения заявления в УБиЛХ.

Ответственными за исполнение данной административной процедуры являются специалист МФЦ, документовед первой категории ОУИ УБиЛХ, в рамках своих полномочий.

3.2.5.1.  Выдача документов при обращении заявителя в МФЦ.

В случае согласия заявителя МФЦ уведомляет SMS-сообщением на мобильный номер телефона заявителя о ходе предоставления муниципальной услуги.

Выдача документов осуществляется в следующем порядке:

заявитель (либо представитель заявителя) прибывает в МФЦ с документом, удостоверяющим личность (представитель заявителя дополнительно представляет документ, удостоверяющий права (полномочия) действовать от имени заявителя), и выпиской из ИИС ЕС МФЦ РО;

специалист МФЦ знакомит заявителя с перечнем и содержанием выдаваемых документов;

заявитель подтверждает получение документов личной подписью с расшифровкой в соответствующей графе выписки.

3.2.5.2.  Выдача документов при обращении заявителя в УБиЛХ.

Выдача документов осуществляется в следующем порядке:

заявитель (либо представитель заявителя) прибывает в УБиЛХ с документом, удостоверяющим личность (представитель заявителя дополнительно представляет документ, удостоверяющий права (полномочия) действовать от имени заявителя);

документовед первой категории ОУИ УБиЛХ знакомит заявителя с перечнем и содержанием выдаваемых документов;

заявитель подтверждает получение документов личной подписью в журнале выдачи результатов муниципальных услуг.

3.2.5.3.  Направление документов по почте.

В случае если заявление поступило в УБиЛХ почтой, документовед первой категории ОУИ УБиЛХ направляет их заявителю по почте.

3.2.5.4. Направление результата муниципальной услуги посредством электронной почты.

В случае если заявление поступило в УБиЛХ посредством электронной почты документовед первой категории ОУИ УБиЛХ отправляет подготовленный в электронном виде результат муниципальной услуги по адресу электронной почты, указанной в заявлении.

3.2.5.5. Направление результата муниципальной услуги с использованием Портала госуслуг.

В случае если заявление поступило в УБиЛХ через Портал госуслуг документовед первой категории ОУИ УБиЛХ, направляет заявителю подготовленный в электронном виде результат муниципальной услуги с использованием Портала госуслуг.

3.2.5.6. Критерием принятия решения при выборе способа направления результата муниципальной услуги является способ направления заявления заявителем.

Результатом административной процедуры является передача (направление) заявителю результата муниципальной услуги.

Способом фиксации результата административной процедуры является:

при выдаче в МФЦ – отметка в выписке из ИИС ЕС МФЦ РО о получении заявителем результата услуги;

при направлении почтой – отметка об отправке фиксируется в реестре заказной корреспонденции;

при направлении посредством электронной почты или через Портал госуслуг – отметка фиксируется в журнале учета электронных отправлений результатов муниципальных услуг заявителям.

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 1 день.

3.3.  Договор водопользования, подписанный двумя сторонами, подлежит государственной регистрации в государственном водном реестре в порядке, установленным Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.08.2007 № 216 «Об утверждении Правил оформления Государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования» (ред. от 11.08.2014).

3.4. Блок-схема оказания муниципальной услуги приведена                                в приложении № 2 к административному регламенту.

4. Формы контроля за исполнением административного

регламента

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением                          и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования                             к предоставлению услуги, а также принятием им решений.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений ответственными должностными лицами осуществляется начальником УБиЛХ, начальником МФЦ.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником УБиЛХ, начальником МФЦ.

4.2. Порядок и периодичность осуществления мониторинга внедрения                 и исполнения регламента, а также плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления услуги, в том числе порядок и формы контроля                за полнотой и качеством предоставления услуги.

Контроль за порядком, полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством проведения внутренних аудитов должностными лицами УБиЛХ и Администрации города                         Ростова-на-Дону , МФЦ, ответственными за проведение внутреннего аудита,                 в порядке, установленном стандартом СТО-03 «Внутренние аудиты системы менеджмента качества».

В случае если в результате контроля обнаружены несоответствия                        в документах, в действиях должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, начальник УБиЛХ, начальник МФЦ обеспечивает разработку и выполнение действий по устранению выявленных несоответствий и их причин согласно стандарту СТО-02 «Управление несоответствиями требованиям к исполнению услуг и функций».

Периодичность осуществления мониторинга внедрения и исполнения регламента устанавливается начальником УБиЛХ.

4.3. Ответственность должностных лиц Администрации города Ростова-на-Дону, органов Администрации города Ростова-на-Дону за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления услуги.

Должностное лицо, специалист, осуществляющие действия, определенные административными процедурами, несут персональную ответственность
за соблюдением сроков, порядком проведения, полнотой и качеством выполнения услуги. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением услуги со стороны граждан, их объединений                      и организаций.

С момента подачи документов на предоставление муниципальной услуги заявитель имеет право на получение сведений о прохождении документов:

по телефонам в УБиЛХ, указанным в пункте 1.4.1 раздела 1 административного регламента;

по телефону, указанному в пункте 1.4.2 раздела 1 административного регламента или посредством посещения МФЦ (в случае, если документы были сданы заявителем в МФЦ).

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

5.1. Информация для заявителей об их праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) органа, предоставляющего услугу                                   и (или) его должностных лиц, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления услуги.

Заявитель имеет право в досудебном (внесудебном) порядке обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения должностных лиц УБиЛХ, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.2. Предмет жалобы.

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации заявления (обращения, запроса) заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами                      для предоставления муниципальной услуги;

отказ в приеме документов у заявителя, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа      не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3.  Органы местного самоуправления и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностного лица, которым может быть направлена жалоба.

Жалоба может быть направлена заявителем в случае обжалования действия (бездействия) и решения:

специалиста УБиЛХ – начальнику УБиЛХ;

начальника УБиЛХ – заместителю главы Администрации города
Ростова-на-Дону (по вопросам ЖКХ);

5.4.  Порядок подачи и рассмотрения жалобы.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме жалобы на действия (бездействия) должностных лиц и решения органа, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

Жалоба может быть направлена заявителем в письменной форме                       по почте, электронной почтой, через МФЦ, с использованием                                     информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: официального портала Администрации города Ростова-на-Дону , Портала госуслуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Жалоба должна содержать:

наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, оказывающего муниципальную услугу,                          либо специалиста, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождении заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) специалистов УБиЛХ или их должностных лиц;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) специалистов или должностных лиц УБиЛХ;

личную подпись заявителя, либо его уполномоченного представителя.

В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может                         быть представлена:

оформленная в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. Отсутствие указанных документов не является основанием для отказа в рассмотрении                                  или удовлетворении жалобы.

5.5. Сроки рассмотрения жалобы.

Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации,                   а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток                   и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации,                               если иные сокращенные сроки не установлены Правительством Российской Федерации.

Жалоба подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня                     с момента ее поступления.

5.6. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы                    в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Основания для приостановления рассмотрения жалобы, указанной                         в настоящем разделе, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

5.7. Результат рассмотрения жалобы.

По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»                                       (ред. 15.02.2016) орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:

об удовлетворении жалобы;

об отказе в удовлетворении жалобы.

5.8. Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного                        в пункте 5.7 раздела 5 административного регламента, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассматривающего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество                      (последнее – при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуются;

фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) или наименование заявителя;

основания для принятия решения по жалобе;

принятое по жалобе решение;

сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.9.  Порядок обжалования решения по жалобе.

Принятое в соответствии с пунктом 5.7 раздела 5 административного регламента решение может быть обжаловано в судебном порядке.

5.10.  Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.

5.11.  Способы информирования заявителей о порядке подачи                              и рассмотрения жалобы.

Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги, официальном портале Администрации города Ростова-на-Дону,                        Портале госуслуг.

Начальник общего отдела Администрации города Ростова-на-Дону

П.П. Волошин

Приложение № 1

к административному регламенту

№ АР-077-01

Форма учета

рассмотрения документов для предоставления права

пользования водным объектом или его частью на основании

договора водопользования

Общая часть

№ п/п	Входя-щий номер	Дата приема	Общее коли-чество листов	Заявитель	Отметка  о проведе-нии аукциона	Отказ в подписании договора водопользования заявителем	Решение о возможности предоставить водный объект для заявленной цели	Подписание договора водопользования
								дата	номер
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Часть «Согласование условий использования водного объекта с заинтересованными исполнительными органами государственной власти»

№ п/п	Название заинтересованного органа государственной власти	Запрос предложений по условиям использования водного объекта/условия использования водного объекта на согласование		Получение предложений по условиям использования водного объекта, согласованные условия использования водного объекта
		дата	исходящий номер	дата	входящий номер
11.	12	13	14	15	16

Часть «Ответственные исполнители»

№ п/п	Прием и регистрация	Рассмотрение Подготовка договора Подписание договора
17	18	19

Правила заполнения формы:

Одна запись соответствует одному пакету документов.

Заполнение граф учетной формы осуществляется последовательно по мере выполнения операции:

1. Графа 1 «№» – указывается порядковый номер документа, начиная с 1.

2. Графа 2 «входящий номер» – указывается входящий номер, который должен соответствовать номеру, под которым документ зарегистрирован в регистрационно-контрольной форме как входящий.

3. Графа 3 «дата приема» – указывается дата приема документов на предоставление права пользования водным объектом или его частью от физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

4. Графа 4 «общее количество листов» – указывается общее количество листов представленных документов на предоставление права пользования водным объектом или его частью в печатном виде.

5. Графа 5 «заявитель» – указывается полное и сокращенное наименование юридического лица, Ф.И.О. заявителя частного лица.

6. Графа 6 «отметка о проведении аукциона» – в случае, если право пользования водным объектом или его частью подлежит приобретению на аукционе, проставляется – «аукцион», иначе прочерк («–»).

7. Графа 7 «отказ в подписании договора водопользования» – в случае отказа заявителя от подписания договора водопользования указывается входящий номер извещения об отказе от подписания договора заявителем, иначе ставится прочерк («–»).

8. Графа 8 «решение о возможности предоставить водный объект для заявленной цели» – указывается «предоставить», если принято решение о возможности использовать водный объект для заявленных целей, «не предоставлять» – если принято решение не предоставлять.

9. Графы 9, 10 «подписание договора водопользования» – указывается дата подписания договора водопользования и номер договора водопользования.

10. Графа 11 «№» – указывается порядковый номер заинтересованного исполнительного органа государственной власти.

11. Графа 12 «Название заинтересованного ИОГВ» – указывается название заинтересованного исполнительного органа государственной власти.

12. Графы 13, 14 «Запрос предложений условий использования ВО/условия использования ВО на согласование: дата/номер» – указывается дата и номер исходящего запроса предложений по условиям использования водного объекта или дата и номер исходящих разработанных условий использования водного объекта.

13. Графы 15, 16 «Получение предложений по условиям использования ВО/согласованные условия использования ВО» – указывается дата и номер входящих предложений по условиям использования водного объекта или дата и номер входящих согласованных условий использования водного объекта.

14. Графа 17 «№» – дублируется номер из графы 1.

15. Графа 18 «прием и регистрация» – указываются фамилия и инициалы должностного лица, ответственного за прием и регистрацию документов для заключения договоров водопользования.

16. Графа 19 «рассмотрение» «подготовка договора» «подписание договора» – указываются фамилия и инициалы должностного лица, ответственного за рассмотрение принятых документов и подготовку договора водопользования.

Начальник общего отдела Администрации города Ростова-на-Дону

П.П. Волошин

Приложение № 2

к административному регламенту

 № АР-77-01

БЛОК-СХЕМА

оказания муниципальной услуги

«Заключение договора водопользования»

Начальник общего отдела Администрации города Ростова-на-Дону

П.П. Волошин