Закон Ростовской области от 10.05.2000 № 73-ЗС

 
                          Ростовская область

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                 О ПРОВЕРКАХ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ
                   НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Закон Ростовской
                                    области от 10.12.2002 г. N 288-ЗС

        Принят
Законодательным Собранием                          25 апреля 2000 года


     Настоящий  Областной закон  принят  в  целях обеспечения и защиты
прав хозяйствующих субъектов при проведении  проверок  контролирующими
организациями,   устранения  нормативно-правовых,  административных  и
организационных  барьеров  на  пути  развития  предпринимательства   и
координации деятельности контролирующих организаций.

     Статья 1. Основные понятия и термины

     Для целей  настоящего  Областного  закона  используются следующие
понятия:
     хозяйствующие субъекты    -    индивидуальные    предприниматели,
коммерческие  организации,  некоммерческие  организации,  занимающиеся
предпринимательской деятельностью;
     контролирующая организация -  любой  из  контрольных  органов,  а
также  структурные  подразделения  государственных  органов  и органов
местного самоуправления, выполняющие контрольные функции на территории
Ростовской области;
     контрольные функции - деятельность контролирующих организаций  по
осуществлению   контроля  и  надзора  за  деятельностью  хозяйствующих
субъектов;
     проверка (обследование) -  мероприятие по контролю за соблюдением
норм и правил,  закрепленных в законах  и  иных  нормативных  правовых
актах, и принятию мер по устранению выявленных нарушений.

     Статья 2. Предмет и цели регулирования

     Настоящий Областной    закон    устанавливает    в    части,   не
урегулированной  федеральным  законодательством,  порядок   проведения
проверок,  координации деятельности и взаимодействия с контролирующими
организациями,  действующими на территории Ростовской области, в целях
выработки   и   осуществления  единой  стратегии  проведения  проверок
деятельности хозяйствующих субъектов на территории Ростовской области.

     Статья 3. Сфера действия настоящего Областного закона

     1. Настоящий   Областной   закон    распространяется    на    все
координирующие  органы,  а  также  на  все  контролирующие организации
независимо от их подчиненности  и  правового  статуса,  осуществляющие
проверки хозяйствующих субъектов на территории Ростовской области,  за
исключением проверок,  указанных в пункте 2 настоящей статьи, и на все
хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории
Ростовской области.
     2. Настоящий Областной закон не распространяется на:
     - оперативно-розыскные  и  иные  мероприятия   правоохранительных
органов, проводимые в соответствии с законодательством;
     - проверки,  связанные с осуществлением прокурорского надзора  за
соблюдением действующего законодательства;
     - проверки хозяйствующих  субъектов,  находящихся  в  федеральной
собственности, проводимые федеральными контролирующими организациями.

     Статья 4. Законодательство о деятельности
               контролирующих организаций

     1. Контролирующие организации на  территории  Ростовской  области
осуществляют   свою   деятельность   в   соответствии  с  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами,   указами   Президента
Российской   Федерации,   постановлениями   Правительства   Российской
Федерации,   нормативными   правовыми   актами   федеральных   органов
исполнительной власти, Уставом Ростовской области, настоящим Областным
законом,  иными областными  законами,  нормативными  правовыми  актами
органов  государственной  власти  Ростовской  области  и  нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
     2. Не допускается проведение каких-либо проверок в соответствии с
нормативными  правовыми  актами  федеральных  органов   исполнительной
власти,   не   зарегистрированными  Министерством  юстиции  Российской
Федерации и не опубликованными в установленном порядке.

     Статья 5. Органы, координирующие деятельность
               контролирующих организаций

     1. Координацию  деятельности  и  взаимодействие с контролирующими
организациями в  Ростовской  области  осуществляет  в  пределах  своей
компетенции   координирующий   орган,   образуемый  при  Администрации
Ростовской области.
     Состав координирующего   органа   и   порядок   его  деятельности
определяются Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области.
     2. Органы    местного    самоуправления   вправе   самостоятельно
образовывать  соответствующие   органы,   осуществляющие   координацию
деятельности   и   взаимодействие   с  контролирующими  организациями,
действующими    на    территории    соответствующего    муниципального
образования.
     Состав, порядок образования и порядок деятельности таких  органов
определяются    нормативными   правовыми   актами   органов   местного
самоуправления.
     3. К   компетенции   координирующего   органа,   образуемого  при
Администрации Ростовской области,  относится координация деятельности,
взаимодействие  с  контролирующими  организациями  и выполнение других
функций,  предусмотренных настоящим Областным законом.  К  компетенции
уполномоченных    органов,    образуемых    при    органах    местного
самоуправления,  относится координация деятельности и взаимодействие в
пределах     действующего     законодательства    с    контролирующими
организациями,  осуществляющими  свою   деятельность   на   территории
соответствующих муниципальных образований.

     Статья 6. Порядок проведения проверок хозяйствующих субъектов

     1. Проверки   хозяйствующих   субъектов  проводятся  должностными
лицами  контролирующих  организаций  в  пределах  их  компетенции  при
предъявлении служебного удостоверения,  предписания или направления на
проведение проверки  с указанием  даты, цели и сроков  ее  проведения,
должности и фамилии проверяющих (проверяющего).
     2. Действия  и  решения   контролирующих   организаций   и   лиц,
осуществляющих проверки хозяйствующих субъектов, могут быть обжалованы
в соответствии с законодательством.

     Статья 7. Журнал учета контрольных проверок

     1. Хозяйствующий субъект имеет  журнал учета контрольных проверок
по каждому месту осуществления деятельности.  Журнал учета контрольных
проверок является  официальным  документом  для  регистрации  проверок
хозяйствующего   субъекта   контролирующими  организациями  и  ведется
хозяйствующим субъектом  на  протяжении  всего  времени  осуществления
хозяйственной  деятельности.  Форма журнала учета контрольных проверок
определяется Главой Администрации (Губернатором) области.
     2. Журнал   учета   контрольных   проверок  должен  предъявляться
должностному  лицу  контролирующей  организации  до  начала  проверки.
Отсутствие  или  непредъявление  журнала учета контрольных проверок не
является препятствием к проведению проверки.  Информация об отсутствии
журнала  учета  контрольных  проверок  направляется  в соответствующий
уполномоченный  орган,  осуществляющий  координацию   деятельности   и
взаимодействие с контролирующими организациями.
     3. До проведения  проверки  проверяющие  (проверяющий)  в  журнал
учета контрольных проверок вносят следующие сведения:
     - наименование контролирующей организации;
     - фамилия, имя, отчество, должность проверяющего;
     - номер служебного удостоверения;
     - номер и дата предписания (направления);
     - цель проверки;
     - вид проверки и дата ее проведения.
     4. По результатам проверки в журнал  учета  контрольных  проверок
вносятся дата и номер акта о проверке (протокола).
     5. Данные,  внесенные  в  журнал  учета   контрольных   проверок,
подтверждаются подписями проверяющего и проверяемого.
     6. Изъятие журнала учета контрольных  проверок  у  хозяйствующего
субъекта не допускается.

     Статья 8. Права и обязанности хозяйствующих субъектов
               и должностных лиц контролирующих организаций

     1. Руководитель хозяйствующего субъекта имеет право потребовать у
должностного  лица  контролирующей организации предъявления служебного
удостоверения,  предписания или направления на проведение проверки,  а
также внесения записей в журнал учета контрольных проверок.
     2. В случае отказа должностного лица  контролирующей  организации
внести  в журнал учета контрольных проверок сведения,  предусмотренные
пунктами 3 и 4 статьи 7  настоящего  Областного  закона,  руководитель
хозяйствующего   субъекта   вправе   письменно   известить   об   этом
руководителя  контролирующей  организации   с   указанием   данных   о
должностном  лице  контролирующей организации и целей его проверки для
принятия мер.
     3. В  случае,  если  руководитель  контролирующей  организации не
принял  соответствующих  мер,  руководитель  хозяйствующего   субъекта
вправе   обратиться   в  соответствующую  вышестоящую  организацию,  в
уполномоченный орган,  созданный при органе  местного  самоуправления,
или  координирующий  орган,  образованный при Администрации Ростовской
области,  которые  обязаны  принять  меры  по   пресечению   нарушения
настоящего Областного закона, либо в суд.

     Статья 9. Ответственность контролирующих организаций
               и хозяйствующих субъектов

     Нарушение установленного порядка проведения  проверок  влечет  за
собой   ответственность  контролирующих  организаций  и  хозяйствующих
субъектов в соответствии с законодательством.

     Статья 10. Приведение нормативных правовых актов
                в соответствие с настоящим Областным законом

     Органам государственной   власти  Ростовской  области  и  органам
местного самоуправления привести  свои  нормативные  правовые  акты  в
соответствие с настоящим Областным законом.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Областного закона

     Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.ЧУБ


г.Ростов-на-Дону
10 мая 2000 года
N 73-ЗС