Закон Ростовской области от 19.02.2008 № 882-ЗС

     2) формирование   обязательств  собственников   жилых   помещений
относительно их состояния и восстановления в случае физического износа
и аварийного разрушения;
     3) формирование    финансовых     ресурсов    для     обеспечения
благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного
фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и  подлежащим
сносу или реконструкции;
     4) привлечение  финансовой  поддержки   за  счет  средств   Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
     5) выработка    механизмов   предоставления    жилых    помещений
переселяемым гражданам;
     6) привлечение  внебюджетных   ресурсов   для  решения   вопросов
улучшения жилищных условий граждан;
     7) взаимосвязь Программы с другими программами и мероприятиями, в
которых частично решаются  проблемы переселения  граждан из  жилищного
фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и  подлежащим
сносу или реконструкции.
     В рамках   реализации    Программы   муниципальные    образования
разрабатывают собственные муниципальные адресные программы переселения
граждан из  жилищного фонда, признанного  непригодным для  проживания,
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее -  муниципальные
программы). Муниципальные программы, разработанные в рамках реализации
настоящей  Программы,  могут  предусматривать  план  действий  органов
местного  самоуправления,  порядок  переселения  граждан,  обоснование
объема  средств  местного  бюджета  на  цели  переселения  граждан   с
указанием способов переселения, привлечение внебюджетных ресурсов  для
переселения граждан  из жилищного фонда,  признанного непригодным  для
проживания,   аварийным   и  подлежащим   сносу   или   реконструкции,
эффективное   управление   бюджетными  и   внебюджетными   средствами,
направленными  на  финансирование  программных  мероприятий,  перечень
многоквартирных домов  и жилых помещений  аварийного жилищного  фонда,
планируемые показатели выполнения программ.
     В случае   если    муниципальное   образование   претендует    на
предоставление финансовой поддержки  за счет средств Фонда  содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства, принятие муниципальной
программы является обязательным.

                              РАЗДЕЛ III
              ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям.
     1. Формирование областной нормативной правовой базы, определяющей
порядок и условия финансирования мероприятий по переселению граждан из
жилищного фонда, признанного непригодным  для проживания, аварийным  и
подлежащим сносу или реконструкции:
     анализ нормативно-правовых     актов,    регулирующих     порядок
переселения граждан  из жилищного фонда,  признанного непригодным  для
проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
     разработка предложений   по   внесению  изменений   в   областное
законодательство,  регламентирующих  вопросы  переселения  граждан  из
жилищного фонда, признанного  непригодным для проживания, аварийным  и
подлежащим сносу или реконструкции.
     При реализации  мероприятий  Программы  необходимо  исходить   из
следующих положений:
     1) жилые помещения, созданные либо приобретенные за счет средств,
предусмотренных настоящей  Программой,  оформляются  в   муниципальную
собственность   в   целях  дальнейшего   предоставления   переселяемым
гражданам  в соответствии  с  жилищным законодательством  на  условиях
социального найма либо в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного
кодекса Российской Федерации;
     2) принятие  решений  и  проведение  мероприятий  по  переселению
граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия
реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства и  обязательной  доли
финансирования за  счет  средств областного  бюджета  и (или)  местных
бюджетов производится  в соответствии  со статьями 32  и 86  Жилищного
кодекса Российской Федерации:
     граждане, являющиеся    собственниками    жилых    помещений    в
многоквартирных  домах,  признанных аварийными  и  подлежащими  сносу,
имеют  право  на  выкуп   принадлежащих  им  жилых  помещений  или   в
соответствии со статьей 32  Жилищного кодекса Российской Федерации  по
соглашению   с  собственником   жилого   помещения  ему   может   быть
предоставлено  взамен   изымаемого  жилого   помещения  другое   жилое
помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену;
     граждане, занимающие  жилые  помещения  по  договору  социального
найма, и выселяемые в  порядке статьи 86 Жилищного кодекса  Российской
Федерации,  имеют  право на  предоставление  другого  благоустроенного
жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей
площади ранее занимаемому жилому помещению;
     3) граждане,  проживающие  в жилом  помещении,  которое  признано
непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит,  и
состоящие  на  учете  в  качестве  нуждающихся  в  жилых   помещениях,
предоставляемых  по  договору   социального  найма,  имеют  право   на
получение вне очереди жилого помещения муниципального жилищного  фонда
по  договору социального  найма.  Предоставление жилого  помещения  по
договору социального найма указанным гражданам осуществляется по норме
предоставления,  установленной  органами  местного  самоуправления.  В
случае отсутствия подходящего  по метражу жилого  помещения в связи  с
проектным решением общая площадь жилого помещения может отличаться  от
установленной нормы предоставления не  более чем на 10 процентов.  При
этом гражданам  может  быть предоставлено  несколько жилых  помещений,
общая   площадь  которых   не   отличается  от   установленной   нормы
предоставления более чем на 10 процентов.
     В случае  получения  гражданами   жилых  помещений  по   договору
социального найма  право состоять  на учете в  качестве нуждающихся  в
жилых помещениях за ними не сохраняется. Указанные граждане  снимаются
с учета в качестве  нуждающихся в жилых  помещениях в связи с  утратой
оснований, дающих им  право на получение  жилых помещений по  договору
социального найма.
     В случае предоставления  переселяемым гражданам жилого  помещения
по  норме  предоставления  общая площадь,  превышающая  общую  площадь
отселяемого жилого  помещения, оплачивается за  счет средств  местного
бюджета и (или) внебюджетных источников;
     4) переселение   граждан    из    аварийного   жилищного    фонда
осуществляется следующими способами переселения:
     приобретение муниципальными образованиями жилых помещений и (или)
жилых домов  частного  жилищного  фонда  на  первичном  или  вторичном
рынках;
     долевое участие  в  строительстве многоквартирных  домов,  в  том
числе с привлечением собственных средств граждан;
     строительство жилых помещений и  (или) жилых  домов, в том  числе
завершение начатого строительства;
     оплата собственнику жилого помещения выкупной цены.
     2. Организационные    мероприятия   по    реализации    Программы
предусматривают следующие меры:
     1) оказание    консультативной   поддержки    органам    местного
самоуправления   по  вопросам   реализации   Программы  и   разработки
муниципальных  программ,   проведение  выборочных  проверок   целевого
использования средств, предусмотренных Программой;
     2) выявление не завершенных строительством жилых домов с  высокой
степенью готовности,  строительство нового  жилья, приобретение  жилых
помещений на  первичном  и вторичном  рынках  недвижимости, участие  в
долевом строительстве многоквартирных домов;
     3) установка  очередности  сноса  и/или  реконструкции  жилищного
фонда в соответствии с требованиями планируемого развития  территорий,
оформление соглашений с  организацией-застройщиком на выделение  жилых
помещений  во  вновь  строящихся  домах  для  переселения  граждан  из
жилищного фонда, признанного  непригодным для проживания, аварийным  и
подлежащим сносу или реконструкции.
     Порядок взаимодействия органов местного самоуправления  сельских,
городских  поселений,  городских  округов,  муниципальных  районов   с
органами государственной власти  Ростовской области в ходе  реализации
Программы определяется  в  соглашениях, заключаемых  в соответствии  с
федеральным и областным законодательством.
     3. Сбор и обобщение информации о сносе жилых домов, не подлежащих
капитальному ремонту или реконструкции, и использовании  освобожденных
земельных участков для строительства новых объектов  градостроительной
деятельности  и  иных  целей  в  соответствии  с  Земельным   кодексом
Российской   Федерации   и   Градостроительным   кодексом   Российской
Федерации.   Разработка    механизма   контроля   за    использованием
освобожденных земельных участков
     4. Принятие  муниципальных   адресных  программ  по   переселению
граждан из  жилищного фонда, признанного  непригодным для  проживания,
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
     Земельный участок,  на  котором расположен  многоквартирный  дом,
признанный  аварийным  и   подлежащим  сносу,  подлежит  изъятию   для
муниципальных нужд  в порядке, установленном  федеральным и  областным
законодательством.
     
                              РАЗДЕЛ IV
                  СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
     
     Программа предусматривает  комплекс  мер,  которые  должны   быть
реализованы в течение 2004-2011 годов поэтапно.
     1. На первом этапе, 2004-2005 годы, осуществляется:
     1) переселение   граждан   из   жилищного   фонда,    признанного
непригодным для проживания, аварийного жилищного фонда площадью  40,24
тыс. квадратных метров,  в  том  числе  из  домов,  грозящих  обвалом,
площадью  16,18 тыс.  квадратных  метров. Первоочередному  переселению
подлежат граждане, проживающие в жилых домах, грозящих обвалом;
     2) совершенствование нормативной правовой базы по  предоставлению
жилых   помещений   гражданам,  переселяемым   из   жилищного   фонда,
признанного непригодным для  проживания, аварийным и подлежащим  сносу
или реконструкции;
     3) уточнение площадей  жилищного  фонда, признанного  непригодным
для проживания,  аварийным  и подлежащим  сносу  или реконструкции,  и
потребности в финансовых ресурсах;
     4) дополнительное  обследование  жилищного  фонда  и  определение
объектов,  переселение  из  которых  осуществлялось  в  первоочередном
порядке.
     2. На втором этапе, 2006-2007 годы, осуществляется:
     1) переселение граждан, проживающих в жилищном фонде,  признанном
непригодным  для   проживания,  аварийным  и   подлежащим  сносу   или
реконструкции, в том числе:
     переселение граждан из  жилищного фонда, признанного  непригодным
для  проживания, и  (или)  жилищного фонда  с  высоким уровнем  износа
(более  70 процентов)  в  рамках подпрограммы  "Модернизация  объектов
коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на
2002-2010 годы,
     переселение граждан    из    аварийного   жилищного    фонда    с
использованием субсидий,  предусмотренных  статьей 135.1  Федерального
закона от 19 декабря 2006 года N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007
год";
     2) формирование  жилищного  фонда социального  использования  для
переселения граждан из домов, подлежащих сносу или реконструкции;
     3) привлечение  внебюджетных   ресурсов   для  решения   вопросов
улучшения жилищных условий граждан;
     4) формирование  муниципальных  программ переселения  граждан  из
жилищного фонда, признанного  непригодным для проживания, аварийным  и
подлежащим сносу или реконструкции.
     3. На третьем этапе, 2008-2011 годы, осуществляется:
     1) переселение   граждан   из  аварийного   жилищного   фонда   с
привлечением финансовой  поддержки  за счет  средств Фонда  содействия
реформированию    жилищно-коммунального    хозяйства    и     долевого
финансирования за счет средств  областного и (или) местных бюджетов  в
соответствии с Федеральным законом  от 21 июля  2007 года N 185-ФЗ  "О
Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
     Муниципальные образования  в   Ростовской  области,  которым   не
предоставляется финансовая поддержка за счет средств Фонда  содействия
реформированию   жилищно-коммунального   хозяйства,   на   III   этапе
реализации Программы  могут  производить переселение  граждан за  счет
средств областного и (или) местного бюджета в порядке, предусмотренном
разделом III настоящей Программы;
     2) привлечение  внебюджетных   ресурсов   для  решения   вопросов
улучшения жилищных условий граждан.
     Мероприятия, направленные на  реализацию Программы, источники  их
финансирования изложены в таблице 5.

                               РАЗДЕЛ V
                   РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
     
     Финансовые средства для решения  проблемы переселения граждан  из
жилищного фонда, признанного  непригодным для проживания, аварийным  и
подлежащим  сносу или  реконструкции,  формируются за  счет  бюджетных
ресурсов и внебюджетных источников, в том числе за счет средств  Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Потребность
в финансовых ресурсах на реализацию трех этапов Программы приведена  в
таблице 3.

                                                             Таблица 3

           Потребность в финансовых ресурсах на реализацию
                        трех этапов программы

|——————————|—————————————————————|————————————|————————|————————————|——————————————|————————|——————————|
|   Этапы  | Меры по переселению |   Общая    |Потреб- |Внебюджетные|Средства Фонда| Общая  |   Срок   |
|реализации|граждан из жилищного |  площадь   |ность в | источники  |  содействия  |потреб- |реализации|
|          | фонда, непригодного |непригодного|финанси-|   (млн.    |реформированию| ность  |  (годы)  |
|          |   для проживания    |    для     |ровании |  рублей)   |   жилищно-   |   в    |          |
|          |                     | проживания |  из    |            |коммунального | финан- |          |
|          |                     | жилищного  |бюджетов|            |   хозяйства  | совых  |          |
|          |                     | фонда, из  | всех   |            |  (млн. руб.) |ресурсах|          |
|          |                     |  которого  |уровней |            |              |  (млн. |          |
|          |                     |производится|  (млн. |            |              | рублей)|          |
|          |                     | отселение  | рублей)|            |              |        |          |
|          |                     |   (тыс.    |        |            |              |        |          |
|          |                     | квадратных |        |            |              |        |          |
|          |                     |  метров)   |        |            |              |        |          |
|——————————|—————————————————————|————————————|————————|————————————|——————————————|————————|——————————|
|      1   |          2          |     3      |   4    |     5      |       6      |  7     |    8     |
|——————————|—————————————————————|————————————|————————|————————————|——————————————|————————|——————————|
|1 этап    |Переселение граждан  |       16,18|  254,48|            |              |  254,48| 2004-2005|
|          |из жилищного фонда,  |            |        |            |              |        |          |
|          |признанного          |            |        |            |              |        |          |
|          |аварийным, грозящим  |            |        |            |              |        |          |
|          |обвалом              |            |        |            |              |        |          |
|          |                     |            |        |            |              |        |          |
|          |Переселение граждан  |       24,06|    47,6|            |              |    47,6|          |
|          |из жилищного фонда,  |            |        |            |              |        |          |
|          |признанного          |            |        |            |              |        |          |
|          |непригодным для      |            |        |            |              |        |          |
|          |проживания, аварийным|            |        |            |              |        |          |
|          |и подлежащим сносу   |            |        |            |              |        |          |
|          |или реконструкции    |            |        |            |              |        |          |
|——————————|—————————————————————|————————————|————————|————————————|——————————————|————————|——————————|
|          |Итого                |       40,24|  302,08|            |              |  302,08|          |
|——————————|—————————————————————|————————————|————————|————————————|——————————————|————————|——————————|
|2 этап    |Переселение граждан  |      32,491|  464,86|       231,0|              |  695,86| 2006-2007|
|          |из жилищного фонда,  |            |        |            |              |        |          |
|          |признанного          |            |        |            |              |        |          |
|          |непригодным для      |            |        |            |              |        |          |
|          |проживания, аварийным|            |        |            |              |        |          |
|          |и подлежащим сносу   |            |        |            |              |        |          |
|          |или реконструкции    |            |        |            |              |        |          |
|——————————|—————————————————————|————————————|————————|————————————|——————————————|————————|——————————|
|          |Итого                |      32,491|  464,86|       231,0|              |  695,86|          |
|——————————|—————————————————————|————————————|————————|————————————|——————————————|————————|——————————|
|3 этап    |Переселение граждан  |     113,295| 1364,14|      513,16|       2927,88| 4805,18| 2008-2011|
|          |из аварийного        |            |        |            |              |        |          |
|          |жилищного фонда, в   |            |        |            |              |        |          |
|          |том числе за счет    |            |        |            |              |        |          |
|          |средств Фонда        |            |        |            |              |        |          |
|          |содействия           |            |        |            |              |        |          |
|          |реформированию       |            |        |            |              |        |          |
|          |жилищно-коммунального|            |        |            |              |        |          |
|          |хозяйства            |            |        |            |              |        |          |
|——————————|—————————————————————|————————————|————————|————————————|——————————————|————————|——————————|
|          |Итого                |     113,295| 1364,14|      513,16|       2927,88| 4805,18|          |
|——————————|—————————————————————|————————————|————————|————————————|——————————————|————————|——————————|
|          |Всего                |     186,026| 2131,08|      744,16|       2927,88| 5803,12|          |
|——————————|—————————————————————|————————————|————————|————————————|——————————————|————————|——————————|
     
     1. Бюджетными   ресурсами    являются   средства    федерального,
областного  и   местных  бюджетов,   направленные  на   финансирование
мероприятий по  переселению  граждан из  жилищного фонда,  признанного
непригодным  для   проживания,  аварийным  и   подлежащим  сносу   или
реконструкции.  Бюджетные   ресурсы  являются  основными   финансовыми
источниками на 1-м и 2-м этапах реализации Программы, в дальнейшем  их
доля в  финансировании  сокращается за  счет привлечения  внебюджетных
средств. Объемы и направления расходования средств местных бюджетов на
финансирование   мероприятий   Программы   определяются   нормативными
правовыми актами  представительных органов муниципальных  образований.
При   использовании   средств   областного   бюджета   взаимоотношения
государственного заказчика  Программы -  министерства строительства  и
жилищного хозяйства Ростовской области с муниципальными  образованиями
в   Ростовской   области   регулируются   соглашениями   (договорами),
заключаемыми   с   администрациями   муниципальных   образований   или
уполномоченными ими организациями.
     2. К  внебюджетным  ресурсам,  привлекаемым  для   финансирования
Программы, относятся:
     1) средства организаций, заинтересованных в реализации  настоящей
Программы и муниципальных программ;
     2) свободные денежные средства населения;
     3) на 3-м этапе реализации Программы - средства Фонда  содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
     4) иные источники.
     Кроме того,  к  внебюджетным   источникам  может  быть   отнесена
стоимость жилых помещений, получаемых муниципальными образованиями  от
застройщиков в счет средств за предоставление освобожденных  земельных
участков   под   строительство   новых   объектов    градостроительной
деятельности и подключение к инфраструктуре.
     3. Объем  ресурсного обеспечения  по  этапам и  годам  реализации
Программы приведен в таблице 4.

                                                             Таблица 4

 Объем ресурсного обеспечения по этапам и годам реализации программы

                                                         (млн. рублей)
|———|————————————|———————|———————————|——————————————|—————————|———————|——————|
| N |    Этапы   | Всего |Федеральный|Средства Фонда|Областной|Местный| Вне- |
|п/п| реализации |       |  бюджет   |  содействия  | бюджет  |бюджет | бюд- |
|   |            |       |           |реформированию|         |       | жет- |
|   |            |       |           |   жилищно-   |         |       | ные  |
|   |            |       |           | коммунального|         |       |источ-|
|   |            |       |           |   хозяйства  |         |       | ники |
|———|————————————|———————|———————————|——————————————|—————————|———————|——————|
| 1 |      2     |   3   |     4     |       5      |    6    |   7   |  8   |
|———|————————————|———————|———————————|——————————————|—————————|———————|——————|
| 1.|1-й этап    | 302,08|  158,00   |              | 104,08  | 40,00 |  -   |
|   |            |       |           |              |         |       |      |
|   |в том числе:|       |           |              |         |       |      |
|   |            |       |           |              |         |       |      |
|   |2004 год    | 96,00 |   74,00   |              |    -    | 22,00 |  -   |
|   |            |       |           |              |         |       |      |
|   |2005 год    | 206,08|   84,00   |              | 104,08  | 18,00 |  -   |
|———|————————————|———————|———————————|——————————————|—————————|———————|——————|
| 2.|2-й этап    | 695,86|  197,10   |              | 237,76  | 30,00 |231,00|
|   |            |       |           |              |         |       |      |
|   |в том числе:|       |           |              |         |       |      |
|   |            |       |           |              |         |       |      |
|   |2006 год    | 303,00|   80,00   |              |  95,00  | 15,00 |113,00|
|   |            |       |           |              |         |       |      |
|   |2007 год    | 392,86|  117,10   |              | 142,76  | 15,00 |118,00|
|———|————————————|———————|———————————|——————————————|—————————|———————|——————|
| 3.|3-й этап    |4805,18|           |    2927,88   | 1254,94 |109,20 |513,16|
|   |            |       |           |              |         |       |      |
|   |в том числе:|       |           |              |         |       |      |
|   |            |       |           |              |         |       |      |
|   |2008 год    | 614,42|           |    309,74    | 129,78  | 51,90 |123,00|
|   |            |       |           |              |         |       |      |
|   |2009 год    |1457,35|           |    949,25    | 337,54  | 42,60 |127,96|
|   |            |       |           |              |         |       |      |
|   |2010 год    |2073,91|           |    1668,89   | 266,12  | 7,80  |131,10|
|   |            |       |           |              |         |       |      |
|   |2011 год    | 659,50|           |       0      | 521,50* | 6,90  |131,10|
|———|————————————|———————|———————————|——————————————|—————————|———————|——————|
|   |Итого       |5803,12|  355,10   |    2927,88   | 1596,78 |179,20 |744,16|
|———|————————————|———————|———————————|——————————————|—————————|———————|——————|
     * - объем средств является прогнозным и рассчитывается исходя  из
прогнозируемой  стоимости  1  квадратного метра  по  годам  реализации
Программы и отселяемой площади аварийного жилищного фонда
     
     Объемы финансирования  из  федерального  бюджета  определяются  в
пределах   ассигнований,   предусмотренных   федеральным   законом   о
федеральном бюджете.
     Объемы финансирования из  областного  бюджета подлежат  ежегодной
корректировке в соответствии с областным законом об областном бюджете.
     Объемы и  направления   расходования  средств  местных   бюджетов
подлежат   ежегодной   корректировке  в   соответствии   с   решениями
представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах.
     Средства, предусмотренные для реализации мероприятий Программы за
счет внебюджетных  источников,  определяются на  основании  договоров,
заключенных на условиях софинансирования.
     На 3-м этапе реализации Программы объем средств Фонда  содействия
реформированию  жилищно-коммунального   хозяйства,  рассчитывается   в
соответствии с Федеральным законом  от 21 июля  2007 года N 185-ФЗ  "О
Фонде содействия реформированию  жилищно-коммунального хозяйства" и  в
дальнейшем подлежит корректировке.
     Объем долевого финансирования мероприятий по переселению  граждан
из аварийного  жилищного фонда  за счет средств  областного бюджета  и
(или)  местных  бюджетов  с  привлечением  средств  Фонда   содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства определяется исходя  из
минимальной доли  долевого финансирования,  рассчитанной на  основании
данных Министерства финансов  Российской Федерации по правилам  статьи
18 указанного  Федерального  закона (в  том числе  в  2008 году  27,63
процента), общей площади аварийного жилищного фонда и средней рыночной
стоимости одного  квадратного  метра общей  площади жилого  помещения,
определенной  в  порядке,  установленном  нормативным  правовым  актом
Администрации Ростовской области.
     Переселение граждан из аварийного жилищного фонда  осуществляется
способами  переселения, указанными  в  пункте 4  части  1 раздела  III
настоящей Программы.
     Средства финансовой  поддержки  Фонда  содействия  реформированию
жилищно-коммунального хозяйства и обязательной доли финансирования  за
счет средств областного бюджета  и (или) местных бюджетов  расходуются
муниципальными  образованиями  в пределах  расчетной  стоимости  жилых
помещений.  Расчетная стоимость  жилого  помещения в  целях  настоящей
Программы   определяется  как   произведение   общей  площади   жилого
помещения,  равнозначного по  общей  площади жилому  помещению,  ранее
занимаемому гражданами,  подлежащими переселению,  и средней  рыночной
стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения.
     
                              РАЗДЕЛ VI

           ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ
                   ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Программа носит   социальный    характер,   основным    критерием
эффективности  которой  является  количество  семей,  переселенных  из
жилищного фонда, признанного  непригодным для проживания, аварийным  и
подлежащим сносу или реконструкции.
     1. Реализация Программы обеспечит:
     1) реализацию  гражданами  права на  безопасные  и  благоприятные
условия проживания;
     2) снижение  социальной   напряженности  в  обществе,   улучшение
состояния здоровья населения и демографической ситуации;
     3) снижение доли населения, проживающего в многоквартирных  домах
на территории Ростовской  области, признанных в установленном  порядке
аварийными, в 2008  году -  до 0,18 процента,  в 2009  году - до  0,15
процента, в  2010 году  - до  0,13  процента, в  2011 году  - до  0,09
процента.
     В 2008  году  планируется ликвидировать  19,996  тыс.  квадратных
метров, в 2009  году - 49,635  тыс. квадратных метров,  в 2010 году  -
24,851 тыс. квадратных  метров, в 2011 году  - 18,818 тыс.  квадратных
метров аварийного жилищного фонда.
     2. Конечными результатами реализации Программы будут являться:
     1) выполнение государственных обязательств по переселению граждан
из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
     2) обеспечение  органами   государственной   власти  и   органами
местного самоуправления безопасных и благоприятных условий  проживания
граждан;
     3) ликвидация 186,026 тыс. квадратных метров аварийного жилищного
фонда, в том  числе 16,18  тыс. квадратных  метров грозящего  обвалом,
переселение из аварийного жилищного фонда  4667 семей, в том числе  из
домов, грозящих обвалом, более 450 семей;
     4) в результате  реализации 3-го  этапа Программы  (к концу  2011
года) все семьи, проживающие в многоквартирных домах, признанных до  1
января 2007 года аварийными и  подлежащими сносу в связи с  физическим
износом в процессе их эксплуатации, будут переселены. За счет  средств
Фонда  содействия  реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства  и
долевого финансирования  за счет  средств областного  бюджета и  (или)
местных  бюджетов  будет  ликвидировано 84,9  тыс.  квадратных  метров
аварийного   жилищного  фонда,   переселено   около  2100   семей.   В
муниципальных   образованиях   в  Ростовской   области,   которым   не
предоставляется финансовая  поддержка Фонда содействия  реформированию
жилищно-коммунального хозяйства,  за счет средств  областного и  (или)
местных  бюджетов  будет  ликвидировано 28,4  тыс.  квадратных  метров
аварийного жилищного фонда, переселено свыше 700 семей.
     3. Результатом привлечения  внебюджетных источников к  реализации
мероприятий Программы  станет не только  решение проблемы  переселения
граждан из  жилищного фонда, признанного  непригодным для  проживания,
аварийным  и  подлежащим  сносу  или  реконструкции,  но  и  улучшение
городской  среды  за  счет  комплексного  освоения  территории   после
ликвидации жилищного  фонда, признанного  непригодным для  проживания,
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

                              РАЗДЕЛ VII

                КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
     
     Реализация Программы  включает   поэтапное  выполнение   основных
мероприятий и проектов, а также при необходимости ее корректировку.
     Общее руководство,   координацию   деятельности   исполнителя   и
соисполнителей  Программы  осуществляет министерство  строительства  и
жилищного хозяйства Ростовской области.
     Контроль за    ходом     реализации    Программы     осуществляют
Законодательное Собрание Ростовской области, Администрация  Ростовской
области, Контрольно-счетная  палата  Ростовской области,  министерство
экономики,  торговли,   международных  и  внешнеэкономических   связей
Ростовской      области,      Фонд      содействия      реформированию
жилищно-коммунального  хозяйства  в соответствии  с  их  полномочиями,
установленными федеральным и областным законодательством.
     Одновременно с годовым отчетом  об исполнении областного  бюджета
Администрация    Ростовской    области   ежегодно    представляет    в
Законодательное  Собрание  Ростовской  области  и   Контрольно-счетную
палату Ростовской  области  отчет о  реализации  Программы в  отчетном
финансовом году.
     Отчет о  реализации  Программы в  соответствующем  году  содержит
общий  объем  фактически  произведенных  расходов,  в  том  числе   по
источникам  финансирования;  перечень   завершенных  в  течение   года
мероприятий;  перечень  незавершенных  в течение  года  мероприятий  и
процент  их незавершения;  анализ  причин несвоевременного  завершения
программных  мероприятий;  предложения  о  привлечении  дополнительных
источников финансирования.
     Итоговый отчет о реализации  мероприятий Программы с  заключением
Контрольно-счетной    палаты   Ростовской    области    представляется
Администрацией   Ростовской   области   в   Законодательное   Собрание
Ростовской области на  утверждение одновременно  с годовым отчетом  об
исполнении областного бюджета за финансовый год, являющийся  последним
годом реализации мероприятий Программы. Итоговый отчет содержит данные
о  финансировании Программы  в  целом  и  отдельных ее  мероприятий  с
разбивкой по  годам  реализации и  источникам финансирования,  процент
реализации Программы, оценку реализации результатов Программы, уровень
достижения   программных    целей   и   запланированных    показателей
эффективности.
     Министерство строительства  и   жилищного  хозяйства   Ростовской
области каждое полугодие информирует Администрацию Ростовской  области
о ходе реализации  Программы по  установленной форме. В  согласованные
сроки  отчет  о  ходе  реализации  Программы  представляется  также  в
Росстрой.
     Органы местного самоуправления, которым предоставлена  финансовая
поддержка   за   счет   средств   Фонда   содействия    реформированию
жилищно-коммунального хозяйства  в  порядке и  в сроки,  установленные
нормативными правовыми актами Ростовской области, обязаны направлять в
органы  исполнительной  власти   Ростовской  области  отчеты  о   ходе
реализации настоящей Программы и выполнении предусмотренных статьей 14
Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде  содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства" условий предоставления
финансовой поддержки за  счет средств Фонда содействия  реформированию
жилищно-коммунального хозяйства.
     
                                                             Таблица 5

                   Система программных мероприятий
     
|————|—————————————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————————|———————————————————|
| N  |       Содержание        |        Цель        |   Ответственный   |      Срок     |     Источники     |
|п/п |       мероприятий       |     мероприятий    |   исполнитель и   |   исполнения  |   финансирования  |
|    |                         |                    |   соисполнители   |               |                   |
|————|—————————————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————————|———————————————————|
| 1  |            2            |          3         |         4         |       5       |         6         |
|————|—————————————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————————|———————————————————|
|                            1. Формирование областной нормативной правовой базы                            |
|————|—————————————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————————|———————————————————|
|1.1.|Анализ актов,            | Совершенствование  |    Министерство   |  Весь период  |Финансирование не  |
|    |регулирующих порядок     | областной          |  строительства и  |               |требуется          |
|    |переселения граждан из   | нормативно-правовой|     жилищного     |               |                   |
|    |жилищного фонда,         | базы               |     хозяйства     |               |                   |
|    |признанного непригодным  |                    | Ростовской области|               |                   |
|    |для проживания, аварийным|                    | (далее - Минстрой)|               |                   |
|    |и подлежащим сносу или   |                    |                   |               |                   |
|    |реконструкции            |                    |                   |               |                   |
|————|—————————————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————————|———————————————————|
|1.2.|Разработка предложений по| Создание           |      Минстрой     |  Весь период  |Финансирование не  |
|    |внесению изменений в     | благоприятного     |                   |               |требуется          |
|    |областное                | правового поля для |                   |               |                   |
|    |законодательство,        | реализации         |                   |               |                   |
|    |регламентирующих вопросы | мероприятий по     |                   |               |                   |
|    |переселения граждан из   | переселению граждан|                   |               |                   |
|    |жилищного фонда,         | из аварийного      |                   |               |                   |
|    |признанного непригодным  | жилищного фонда    |                   |               |                   |
|    |для проживания, аварийным|                    |                   |               |                   |
|    |и подлежащим сносу или   |                    |                   |               |                   |
|    |реконструкции;           |                    |                   |               |                   |
|————|—————————————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————————|———————————————————|
|                           2. Организационные мероприятия по реализации Программы                          |
|————|—————————————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————————|———————————————————|
|2.1.|Оказание консультативной | Установление       |      Минстрой     |  Весь период  |Финансирование не  |
|    |поддержки органам        | единообразного     |                   |               |требуется          |
|    |местного самоуправления  | подхода к          |                   |               |                   |
|    |по вопросам реализации   | реализации         |                   |               |                   |
|    |Программы и разработки   | мероприятий        |                   |               |                   |
|    |муниципальных программ,  | Программы, контроль|                   |               |                   |
|    |проведение выборочных    | расходования       |                   |               |                   |
|    |проверок целевого        | средств            |                   |               |                   |
|    |использования средств,   |                    |                   |               |                   |
|    |предусмотренных          |                    |                   |               |                   |
|    |Программой               |                    |                   |               |                   |
|————|—————————————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————————|———————————————————|
|2.2.|Выявление не завершенных | Формирование       | Минстрой и органы |  Весь период  |Финансовые средства|
|    |строительством жилых     | жилищного фонда для|      местного     |               |бюджетов всех      |
|    |домов с высокой степенью | переселения граждан|   самоуправления  |               |уровней и          |
|    |готовности, строительство|                    |                   |               |внебюджетные       |
|    |нового жилья,            |                    |                   |               |источники          |
|    |приобретение жилых       |                    |                   |               |                   |
|    |помещений на первичном и |                    |                   |               |                   |
|    |вторичном рынке          |                    |                   |               |                   |
|    |недвижимости, участие в  |                    |                   |               |                   |
|    |долевом строительстве    |                    |                   |               |                   |
|    |многоквартирных домов    |                    |                   |               |                   |
|————|—————————————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————————|———————————————————|
|2.3.|Установка очередности    | Подготовка         |    Министерство   |  Весь период  |Внебюджетные       |
|    |сноса и/или реконструкции| земельных участков,|  территориального |               |источники          |
|    |жилищного фонда в        | освобождаемых после|     развития,     |               |                   |
|    |соответствии с           | сноса аварийного   |   архитектуры и   |               |                   |
|    |требованиями планируемого| жилищного фонда,   | градостроительства|               |                   |
|    |развития территорий,     | для строительства  | Ростовской области|               |                   |
|    |оформление соглашений с  | новых объектов     | и органы местного |               |                   |
|    |организацией-застройщиком| градостроительной  |   самоуправления  |               |                   |
|    |на выделение жилых       | деятельности       |                   |               |                   |
|    |помещений во вновь       |                    |                   |               |                   |
|    |строящихся домах для     |                    |                   |               |                   |
|    |переселения граждан из   |                    |                   |               |                   |
|    |жилищного фонда,         |                    |                   |               |                   |
|    |признанного непригодным  |                    |                   |               |                   |
|    |для проживания, аварийным|                    |                   |               |                   |
|    |и подлежащим сносу или   |                    |                   |               |                   |
|    |реконструкции            |                    |                   |               |                   |
|————|—————————————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————————|———————————————————|
|  3. Сбор и обобщение информации о сносе аварийного жилья и использовании освобожденных земельных участков |
|————|—————————————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————————|———————————————————|
|3.1.|Сбор и обобщение         | Осуществление      |    Министерство   |  Весь период  |Финансирование не  |
|    |информации о сносе жилых | текущего контроля  |  территориального |               |требуется          |
|    |домов, не подлежащих     | за сносом жилья и  |     развития,     |               |                   |
|    |капитальному ремонту или | использованием     |   архитектуры и   |               |                   |
|    |реконструкции, и         | освобожденных      | градостроительства|               |                   |
|    |использования            | земельных участков | Ростовской области|               |                   |
|    |освобожденных земельных  |                    |                   |               |                   |
|    |участков для             |                    |                   |               |                   |
|    |строительства новых      |                    |                   |               |                   |
|    |объектов                 |                    |                   |               |                   |
|    |градостроительной        |                    |                   |               |                   |
|    |деятельности и иных целей|                    |                   |               |                   |
|————|—————————————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————————|———————————————————|
|3.2.|Разработка механизма     | Принятие           |    Министерство   |    2008 год   |Финансирование не  |
|    |контроля за              | нормативных актов, |  территориального |               |требуется          |
|    |использованием земельных | в том числе        |     развития,     |               |                   |
|    |участков, освобожденных в| рекомендательного  |   архитектуры и   |               |                   |
|    |результате сноса жилых   | характера          | градостроительства|               |                   |
|    |домов                    |                    | Ростовской области|               |                   |
|————|—————————————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————————|———————————————————|
| 4. Принятие органами местного самоуправления муниципальных программ                                       |
|————|—————————————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————————|———————————————————|
|4.1.|Содействие в разработке  | Формирование       |Минстрой, органы   |  2007-2011    |Финансирование не  |".
|    |муниципальных программ   | адресного подхода  |    местного       |    годы       |требуется          |
|    |переселения граждан из   | к решению          | самоуправления,   |               |                   |
|    |жилищного фонда,         | проблемы           |принявшие решение  |               |                   |
|    |признанного непригодным  | переселения        |  об участии в     |               |                   |
|    |для проживания, аварийным| граждан            |  мероприятиях     |               |                   |
|    |и подлежащим сносу или   |                    |    Программы      |               |                   |
|    |реконструкции            |                    |                   |               |                   |
|————|—————————————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————————|———————————————————|
     
     Статья 2

     Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
     
                                                                                
     Глава Администрации
     (Губернатор) Ростовской области                            В. ЧУБ


г. Ростов-на-Дону
19 февраля 2008 года
N 882-ЗС