Закон Ростовской области от 16.10.2003 № 32-ЗС

 
                          Ростовская область

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                                     Утратил силу - Закон Ростовской
                                    области от 16.12.2009 г. N 345-ЗС

                 ОБ ОБЛАСТНОЙ ТРЕХСТОРОННЕЙ КОМИССИИ
            ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

   (В редакции Закона Ростовской области от 03.11.2006 г. N 550-ЗС)


          Принят
Законодательным Собранием                        24 сентября 2003 года


     Настоящий Областной  закон  устанавливает  порядок формирования и
деятельности  Областной  трехсторонней   комиссии   по   регулированию
социально-трудовых отношений (далее - Комиссия).

     Статья 1. Состав и правовая основа деятельности Комиссии

     1. Комиссия   состоит   из  представителей  Федерации  профсоюзов
Ростовской области (далее - Федерация профсоюзов), Союза работодателей
Ростовской   области   (далее  -  Союз  работодателей),  Администрации
Ростовской области, которые образуют соответствующие стороны Комиссии.
     Каждое областное   территориальное  объединение  профессиональных
союзов,  не входящее в Федерацию профсоюзов,  и областное  объединение
работодателей,  не  входящее  в  Союз работодателей,  вправе направить
своего представителя в состав соответствующей стороны Комиссии.
     2.  Правовую  основу деятельности Комиссии составляют Конституция
Российской    Федерации,   Трудовой   кодекс   Российской   Федерации,
Федеральные   законы   "О   Российской   трехсторонней   комиссии   по
регулированию   социально-трудовых   отношений",  "О  профессиональных
союзах,   их   правах  и  гарантиях  деятельности",  "Об  объединениях
работодателей",  другие  федеральные законы, иные нормативные правовые
акты,   принимаемые   органами   государственной   власти   Российской
Федерации, Устав Ростовской области, настоящий Областной закон, другие
областные   законы  и  иные  нормативные  правовые  акты,  принимаемые
органами государственной власти Ростовской области. (В редакции Закона
Ростовской области от 03.11.2006 г. N 550-ЗС)

     Статья 2. Принципы и порядок формирования Комиссии

     1. Комиссия формируется на основе принципов:
     1) добровольности участия Федерации  профсоюзов,  иных  областных
территориальных  объединений  профессиональных  союзов,  не входящих в
Федерацию профсоюзов,  Союза работодателей, иных областных объединений
работодателей,  не  входящих  в  Союз  работодателей,  в  деятельности
Комиссии;
     2) равноправия сторон Комиссии;
     3) полномочности представителей сторон Комиссии;
     4) самостоятельности  и независимости Федерации профсоюзов,  иных
областных  территориальных  объединений  профессиональных  союзов,  не
входящих в Федерацию профсоюзов,  Союза работодателей,  иных областных
объединений  работодателей,  не   входящих   в   Союз   работодателей,
Администрации Ростовской области при определении персонального состава
своих представителей в Комиссии.
     2. Представительство  Федерации профсоюзов,  Союза работодателей,
Администрации   Ростовской   области   в   составе   сторон   Комиссии
определяется   каждым   из   них   самостоятельно   в  соответствии  с
федеральными законами, Уставом Ростовской области, настоящим Областным
законом,   другими  областными  законами  и  уставами  соответствующих
объединений.
     Федерация профсоюзов,     Союз    работодателей,    Администрация
Ростовской  области  направляют  в  состав  Комиссии  согласованное  с
другими сторонами Комиссии количество своих представителей.
     При согласии всех сторон  Комиссии  количество  представителей  в
каждой из них может быть увеличено.
     Каждая сторона Комиссии имеет право производить по истечении года
ротацию  своих  представителей  в Комиссии,  а также при необходимости
производить их замену в связи с переходом на другую работу,  уходом на
пенсию и другими обстоятельствами.
     Количество представителей,  направленных в Комиссию от  областных
территориальных  объединений  профессиональных  союзов,  не входящих в
Федерацию  профсоюзов,  и  областных  объединений  работодателей,   не
входящих  в  Союз  работодателей,  определяется  с  учетом  количества
представляемых ими членов профсоюзов  или  работодателей,  входящих  в
соответствующее объединение.
     3. Утверждение и замена представителей Федерации профсоюзов, иных
областных  территориальных  объединений  профессиональных  союзов,  не
входящих в Федерацию профсоюзов,  Союза работодателей,  иных областных
объединений   работодателей,   не   входящих   в  Союз  работодателей,
производятся  в  соответствии  с  решениями   указанных   объединений,
утверждение и замена представителей Администрации Ростовской области -
в порядке, установленном Администрацией Ростовской области.
     Состав Комиссии,   изменения   в  составе  Комиссии  утверждаются
Администрацией Ростовской области.
     4. Количество  представителей  каждой из сторон Комиссии не может
превышать пятнадцати человек.
     5. Спорные   вопросы,  касающиеся  представительства  в  Комиссии
Федерации  профсоюзов,  иных  областных  территориальных   объединений
профессиональных  союзов,  не  входящих в Федерацию профсоюзов,  Союза
работодателей, иных областных объединений работодателей, не входящих в
Союз работодателей, разрешаются на совещаниях представителей указанных
объединений или в суде.

     Статья 3. Основные цели и задачи Комиссии

     1.  Основными  целями  Комиссии являются участие в формировании и
реализации   государственной   политики  в  сфере  труда,  обеспечение
регулирования   социально-трудовых   отношений,  ведение  коллективных
переговоров  и  подготовка проектов соглашений, их заключение, а также
организация контроля за выполнением соглашений. (В   редакции   Закона
Ростовской области от 03.11.2006 г. N 550-ЗС)
     2. Основными задачами Комиссии являются:
     1) ведение   коллективных   переговоров   и   подготовка  проекта
областного   соглашения   между    Федерацией    профсоюзов,    Союзом
работодателей  и  Администрацией Ростовской области (далее - областное
соглашение);
     2) содействие    договорному   регулированию   социально-трудовых
отношений на областном и территориальном уровнях;
     3) согласование  позиций  сторон  Комиссии при разработке и (или)
обсуждении проектов  областных  законов,  нормативных  правовых  актов
органов    исполнительной    власти   Ростовской   области,   программ
социально-экономического развития  Ростовской  области,  других  актов
органов государственной власти Ростовской области в сфере труда;
     4) изучение  регионального  опыта   развития   социально-трудовых
отношений, участие в мероприятиях, проводимых по инициативе Российской
трехсторонней   комиссии,   представителей   ее   сторон    в    сфере
социально-трудовых  отношений,  изучение международного опыта развития
социально-трудовых отношений;
     5) рассмотрение   по   инициативе   сторон   Комиссии   вопросов,
возникающих в ходе выполнения областного соглашения;
     6) распространение опыта социального партнерства,  информирование
отраслевых  (межотраслевых),  территориальных  и  иных   комиссий   по
регулированию социально-трудовых отношений о деятельности Комиссии;
     7) осуществление контроля за выполнением областного соглашения.
     (Часть      в      редакции     Закона     Ростовской     области
от 03.11.2006 г. N 550-ЗС)

     Статья 4. Основные права Комиссии

     1. Комиссия вправе:
     1) участвовать в разработке и (или) обсуждении проектов областных
законов,  нормативных  правовых  актов  органов  исполнительной власти
Ростовской   области,   программ   социально-экономического   развития
Ростовской   области,  других  актов  органов  государственной  власти
Ростовской  области  в  сфере  труда в порядке, установленном Трудовым
Кодексом  Российской  Федерации, другими федеральными законами и иными
нормативными   правовыми   актами   Российской  Федерации,  областными
законами и нормативными правовыми актами органов исполнительной власти
Ростовской области, соглашениями; (В    редакции   Закона   Ростовской
области от 03.11.2006 г. N 550-ЗС)
     2) разрабатывать   и  вносить  в  органы  государственной  власти
Pостовской области в установленном ими порядке предложения о  принятии
областных  законов  или  иных  нормативных  правовых  актов Ростовской
области в сфере регулирования социально-трудовых отношений;
     3) согласовывать    интересы    Федерации    профсоюзов,    Союза
работодателей,  областных органов исполнительной власти при разработке
проекта   областного  соглашения,  реализации  указанного  соглашения,
выполнении решений Комиссии;
     4) осуществлять  взаимодействие  с  отраслевыми (межотраслевыми),
территориальными    и    иными     комиссиями     по     регулированию
социально-трудовых   отношений   в  ходе  коллективных  переговоров  и
подготовки  проекта   областного   соглашения   и   иных   соглашений,
регулирующих   социально-трудовые   отношения,   реализации  указанных
соглашений;
     5) запрашивать   у   органов   исполнительной  власти  Ростовской
области,   работодателей,   профессиональных   союзов   информацию   о
заключенных и заключаемых соглашениях, регулирующих социально-трудовые
отношения,  и коллективных договорах в  целях  выработки  рекомендаций
Комиссии    по    развитию    коллективно-договорного    регулирования
социально-трудовых  отношений,  организации  деятельности   отраслевых
(межотраслевых),  территориальных  и  иных  комиссий  по регулированию
социально-трудовых отношений;
     6) осуществлять контроль за выполнением своих решений;
     7) получать от органов исполнительной власти Ростовской области в
порядке, установленном Администрацией Ростовской области, информацию о
социально-экономическом  положении Ростовской области, необходимую для
ведения  коллективных  переговоров  и  подготовки  проекта  областного
соглашения, организации контроля за выполнением указанного соглашения;
(В редакции Закона Ростовской области от 03.11.2006 г. N 550-ЗС)
     8) принимать  решения по направленным ей органами государственной
власти Ростовской  области  проектам  областных  законов,  нормативных
правовых  актов  органов  исполнительной  власти  Ростовской  области,
программ социально-экономического развития Ростовской области  и  иных
актов  органов государственной власти Ростовской области в сфере труда
и  направлять  их  на  рассмотрение  органам  государственной   власти
Ростовской области, принимающим указанные акты; (В   редакции   Закона
Ростовской области от 03.11.2006 г. N 550-ЗС)
     9) принимать  по  согласованию  с  Федерацией профсоюзов,  Союзом
работодателей и органами  государственной  власти  Ростовской  области
участие  в  проводимых указанными объединениями и органами заседаниях,
на  которых  рассматриваются  вопросы,  связанные   с   регулированием
социально-трудовых отношений;
     10) приглашать для участия в  своей  деятельности  представителей
Федерации  профсоюзов,  Союза  работодателей и органов государственной
власти Ростовской области,  не являющихся членами  Комиссии,  а  также
ученых и специалистов, представителей других организаций;
     11) создавать   рабочие   группы   с   привлечением   ученых    и
специалистов;
     12) принимать участие  в  проведении  областных,  территориальных
совещаний,   конференций,  семинаров  по  вопросам  социально-трудовых
отношений и социального партнерства в согласованном  с  организаторами
указанных мероприятий порядке.
     2. Комиссия разрабатывает и утверждает свой регламент, определяет
порядок подготовки проекта областного соглашения и его заключения.
     3. Реализация Комиссией установленных настоящим Областным законом
прав   не   может  препятствовать  Администрации  Ростовской  области,
Федерации профсоюзов,  Союзу работодателей,  областным территориальным
объединениям   профессиональных   союзов,   не  входящим  в  Федерацию
профсоюзов,  областным объединениям работодателей,  не входящим в Союз
работодателей,  представленным  в Комиссии,  осуществлять свои права в
соответствии  с  законодательством   Российской   Федерации,   Уставом
Ростовской области, областными законами и иными нормативными правовыми
актами органов государственной власти Ростовской области.

     Статья 5. Порядок принятия решения Комиссии

     1. Решение   Комиссии   считается   принятым,   если   за    него
проголосовали все три стороны Комиссии.
     2. Порядок принятия решения каждой стороной Комиссии определяется
ее регламентом.
     3. Члены Комиссии,  не согласные с принятым  Комиссией  решением,
вправе   требовать  занесения  в  порядке,  установленном  регламентом
Комиссии, их особого мнения в протокол заседания Комиссии.

     Статья 6. Исполнение решений Комиссии

     1. Принятые Комиссией решения в десятидневный  срок  доводятся  в
порядке,  установленном  регламентом  Комиссии,  до сторон социального
партнерства.
     2. Решения,   принятые   Комиссией   по   обеспечению  выполнения
областного соглашения, являются обязательными для исполнения.
     3.  Решения  Комиссии  по проектам областных законов, нормативных
правовых  актов  органов  исполнительной  власти  Ростовской  области,
программ  социально-экономического  развития Ростовской области и иных
актов  органов государственной власти Ростовской области в сфере труда
подлежат  обязательному  рассмотрению  органами государственной власти
Ростовской области, принимающими указанные акты.(Дополнена   -   Закон
Ростовской области от 03.11.2006 г. N 550-ЗС)

     Статья 7. Координатор Комиссии

     1. Координатор  Комиссии  назначается  Администрацией  Ростовской
области. Координатор Комиссии не является членом Комиссии.
     2. Координатор Комиссии:
     1) организует  деятельность  Комиссии,  председательствует  на ее
заседаниях;
     2) руководит секретариатом Комиссии;
     3) утверждает состав рабочих групп;
     4) оказывает содействие в согласовании позиций сторон Комиссии;
     5) подписывает регламент, планы работы и решения Комиссии;
     6) запрашивает у органов исполнительной власти Ростовской области
информацию о заключенных соглашениях,  регулирующих социально-трудовые
отношения,  и  коллективных  договорах  в  целях  выработки  Комиссией
рекомендаций   по   развитию   коллективно-договорного   регулирования
социально-трудовых   отношений,  организации  деятельности  отраслевых
(межотраслевых),  территориальных и  иных  комиссий  по  регулированию
социально-трудовых отношений;
     7) при необходимости приглашает для  участия  в  работе  Комиссии
представителей  Федерации  профсоюзов,  Союза  работодателей и органов
государственной  власти  Ростовской  области,  не  являющихся  членами
Комиссии,   а  также  ученых  и  специалистов,  представителей  других
организаций;
     8) направляет  по  согласованию  с Федерацией профсоюзов,  Союзом
работодателей и органами  государственной  власти  Ростовской  области
членов  Комиссии  для  участия в проводимых указанными объединениями и
органами заседаниях,  на которых рассматриваются вопросы регулирования
социально-трудовых отношений;
     9) проводит  в  пределах  своей  компетенции   в   период   между
заседаниями  Комиссии консультации с координаторами сторон Комиссии по
вопросам, требующим принятия оперативных решений;
     10) организует  встречи  и  взаимные  консультации представителей
Администрации Ростовской области с отраслевыми объединениями Федерации
профсоюзов и территориальными объединениями Союза работодателей;
     11) осуществляет контроль за исполнением решений Комиссии;
     12) информирует Администрацию Ростовской области, Законодательное
Собрание Ростовской  области,  другие  органы  государственной  власти
Ростовской области о деятельности Комиссии;
     13) информирует   Комиссию   о    мерах,    принимаемых    Главой
Администрации   (Губернатором)   Ростовской  области,  Законодательным
Собранием Ростовской  области,  Администрацией  Ростовской  области  и
иными  органами  государственной  власти  Ростовской  области  в сфере
регулирования социально-трудовых отношений.
     3. Координатор  Комиссии  не  вмешивается  в  деятельность сторон
Комиссии и не принимает участия в голосовании.

     Статья 8. Координаторы сторон Комиссии

     1. Деятельность каждой из сторон Комиссии организует  координатор
соответствующей стороны Комиссии.
     2. Координаторы   сторон   Комиссии,   представляющие   Федерацию
профсоюзов и Союз работодателей, избираются указанными сторонами.
     3. Координатор  стороны  Комиссии,  представляющей  Администрацию
Ростовской области, назначается Администрацией Ростовской области.
     4. Координатор   каждой   из   сторон   Комиссии    по    решению
соответствующей   стороны   Комиссии   вносит   Координатору  Комиссии
предложения  по  проектам  планов  работы   Комиссии,   повесткам   ее
заседаний,  персональному  составу  представителей  стороны  в рабочих
группах,  информирует Комиссию  об  изменениях  персонального  состава
стороны, организует совещания представителей стороны в целях уточнения
их позиции по вопросам, внесенным на рассмотрение Комиссии.
     5. Координатор    каждой    из   сторон   Комиссии   по   решению
соответствующей стороны Комиссии вправе вносить координатору  Комиссии
предложение  о  проведении  внеочередного  заседания Комиссии.  В этом
случае  координатор  Комиссии  обязан  созвать  заседание  Комиссии  в
течение двух недель со дня поступления указанного предложения.
     6. Координатор  каждой  из  сторон  Комиссии  при   необходимости
приглашает для участия в работе Комиссии соответственно представителей
Федерации профсоюзов,  Союза работодателей и  органов  государственной
власти  Ростовской  области,  не являющихся членами Комиссии,  а также
ученых и специалистов, представителей других организаций.

     Статья 9. Член Комиссии

     1. Права и обязанности члена  Комиссии  определяются  регламентом
Комиссии.
     2. Член Комиссии  вправе  в  порядке,  установленном  регламентом
Комиссии,   знакомиться   с  нормативными  правовыми  актами  в  сфере
регулирования   социально-трудовых   отношений,   информационными    и
справочными материалами.
     3. Члену Комиссии на период осуществления его полномочий выдается
удостоверение   члена   Комиссии.   Образец  указанного  удостоверения
устанавливается Администрацией Ростовской области.

     Статья 10. Обеспечение деятельности Комиссии
     
     1. Органы     государственной    власти    Ростовской    области,
разрабатывающие проекты областных законов,  нормативных правовых актов
органов      исполнительной      Ростовской      области,     программ
социально-экономического развития  Ростовской  области,  других  актов
органов  государственной  власти  Ростовской  области  в  сфере труда,
обеспечивают участие Комиссии в их разработке  и  (или)  обсуждении  в
порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  настоящим  Областным  законом и иными областными законами,
нормативными   правовыми   актами   органов   государственной   власти
Ростовской области, соглашениями.
     2. Организационное   и   техническое   обеспечение   деятельности
Комиссии  осуществляется  в  порядке,   установленном   Администрацией
Ростовской области.
     (Статья      в     редакции     Закона     Ростовской     области
от 03.11.2006 г. N 550-ЗС)

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Областного закона

     Настоящий Областной  закон  вступает  в  силу по истечении десяти
дней со дня его официального опубликования.

     Статья 12. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с
                настоящим Областным законом

     Администрации Ростовской  области   привести   свои   нормативные
правовые  акты  в соответствие с настоящим Областным законом в течение
трех месяцев со дня вступления его в силу.


     Глава Администрации
     (Губернатор) Ростовской области          В. ЧУБ


г.Ростов-на-Дону
16 октября 2003 года
N 32-ЗС