Закон Ростовской области от 22.10.2005 № 380-ЗС

      норм*
федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
         ар.
     Нед     -   планируемый  объем  погашения  недоимки  прошлых  лет
        i
учитывается по городским округам, по данным министерства имущественных
и   земельных   отношений,   финансового   оздоровления   предприятий,
организаций Ростовской области,  в размере 100 процентов ее остатка по
состоянию  на  1 августа года,  предшествующего очередному финансовому
году.
     Предварительно остаток недоимки уменьшается на сумму:
     недоимки ликвидированных организаций и физических  лиц  после  их
смерти    или    признания    умершими    в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации;
     текущей недоимки  организаций,  в  отношении  которых  возбуждена
процедура банкротства;
     недоимки, невозможной к взысканию на основании документов судов и
(или)  службы  судебных  приставов  о  невозможности  взыскания  ввиду
отсутствия   имущества   должника,  на  которое  может  быть  наложено
взыскание;
     недоимки отсутствующих    должников,    по   которым   возбуждена
упрощенная процедура банкротства;
     недоимки, подлежащей  реструктуризации  по  решениям  в  судебном
порядке;
       ар.
     Р     -   ожидаемое    поступление    средств    от    проведения
      i
реструктуризации  платежей  по  арендной  плате  за  землю  в судебном
порядке в соответствии с графиками погашения задолженности.

     * Условное обозначение Н     участвует в последующих расчетах.
                             норм
     3. Плата  за негативное воздействие на окружающую среду поступает
в бюджеты муниципальных районов и городских округов.
     Оценка неналогового потенциала по плате за негативное воздействие
на окружающую среду определяется по следующей формуле:
                                
                ННП  = Оп   х КИ  / КИ  х Н    , где
                   i     i      1     2    норм
     Оп  -  ожидаемые  поступления  i-муниципального   образования   в
       i
текущем финансовом году, по данным комитета по охране окружающей среды
и природных ресурсов Администрации Ростовской области;
     КИ  -  коэффициент  индексации  нормативов  платы  за  негативное
       1
воздействие  на окружающую среду в размере,  установленном федеральным
законодательством  на  очередной  финансовый  год   по   отношению   к
действовавшим в году, предшествующем последнему отчетному году;
     КИ  -  коэффициент  индексации  нормативов  платы  за  негативное
       2
воздействие на окружающую среду в размере,  установленном  федеральном
законодательством   на   текущий   финансовый   год   по  отношению  к
действовавшим в году, предшествующем последнему отчетному году.
     4. Сборы за выдачу  лицензий  на  розничную  продажу  алкогольной
продукции,  выдаваемых  органами местного самоуправления,  поступают в
бюджеты муниципальных районов и городских округов.
     Оценка неналогового  потенциала  по  сборам за выдачу лицензий на
розничную продажу алкогольной продукции,  выдаваемых органами местного
самоуправления,  на  очередной  финансовый  год определяется на основе
данных муниципальных образований на очередной финансовый год.
     5. Штрафы,   санкции,   возмещение  ущерба  поступают  в  бюджеты
муниципальных районов и городских округов.
     Оценка неналогового потенциала по штрафам,  санкциям,  возмещению
ущерба на очередной финансовый год определяется на  основе  ожидаемого
размера  поступлений в текущем финансовом году,  скорректированного на
индекс потребительских цен,  принятый в расчетах бюджета на  очередной
финансовый  год,  в  соответствии с прогнозом социально-экономического
развития Ростовской  области,  согласованным  коллегией  Администрации
Ростовской области.
     6. Доходы   от   использования    имущества,    находящегося    в
государственной и муниципальной собственности (за исключением арендной
платы за земли),  и доходы от продажи  материальных  и  нематериальных
активов поступают в бюджеты муниципальных районов, городских округов и
поселений.
     Оценка неналогового   потенциала   по  доходам  от  использования
имущества,   находящегося   в    государственной    и    муниципальной
собственности  (за исключением арендной платы за земли),  и доходам от
продажи  материальных  и  нематериальных  активов  осуществляется   на
очередной  финансовый  год  на основании данных министерств и ведомств
Ростовской области, администрирующих эти платежи.


                               Глава 3.
              Порядок расчета индекса бюджетных расходов
             муниципальных образований Ростовской области


     Статья 9. Индекс бюджетных расходов
     
     Индекс бюджетных расходов - относительная по сравнению со средним
по муниципальным образованиям уровнем оценка расходов местного бюджета
по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу
населения,  определяемая  с  учетом  объективных  факторов  и условий,
влияющих на предоставление  бюджетных  услуг  в  данном  муниципальном
образовании.
     Индекс бюджетных  расходов  рассчитывается  по  единым  для  всех
муниципальных образований формуле и правилам расчета,  предусмотренным
настоящей Методикой,  применяется для сопоставления уровней  расчетной
бюджетной  обеспеченности  муниципального  образования  и  не является
прогнозируемой оценкой расходов местных бюджетов  в  расчете  на  душу
населения или в абсолютном размере.
     
     Статья 10. Расчет индекса бюджетных расходов
     
     Индекс бюджетных      расходов     муниципального     образования
рассчитывается по формуле:
                 зп     зп   жку     жку    ц     ц
         ИБР  = У   х К   + У    х К     + У  х К   , где
            i          i            i            i
      зп
     У   -  расчетный удельный вес расходов на оплату труда работников
бюджетной сферы и аппарата управления,  включая начисления  на  оплату
труда,  и  других расходов,  на формирование которых оказывает влияние
уровень оплаты труда.
                зп
     В среднем У   принимается равным:
     по бюджетам всех муниципальных районов - 0,49;
     по бюджетам всех городских округов     - 0,42;
       зп
     К    -    коэффициент    дифференциации    заработной   платы   в
      i
муниципальном образовании;
      жку
     У    - расчетный удельный вес расходов учреждений бюджетной сферы
на жилищно-коммунальные услуги,  включая расходы на услуги по уличному
освещению.
                жку
     В среднем У    принимается равным:
     по бюджетам всех муниципальных районов - 0,19;
     по бюджетам всех городских округов     - 0,17;
       жку
     К     -   коэффициент   стоимости  жилищно-коммунальных  услуг  в
      i
муниципальном образовании;
      ц
     У  -   расчетный  удельный  вес  прочих  расходов  некапитального
характера.
                ц
     В среднем У  принимается равным:
     по бюджетам всех муниципальных районов - 0,32;
     по бюджетам всех городских округов     - 0,41;
       ц
     К   - коэффициент уровня цен в муниципальном образовании.
      i

     Статья 11. Расчет коэффициента заработной платы
                в муниципальном образовании
    
     1. Коэффициент  дифференциации  заработной  платы в муниципальном
образовании рассчитывается по формуле:
                  зп     рай     роп     р  зп
                К    = К     х К     х К  /К  , где
                 i      i       i       i
       рай
     К     -  средневзвешенный  (по  фонду  оплаты  труда   работников
      i
бюджетной   сферы)  районный  коэффициент  к  зарплате,  установленный
федеральными нормативными актами.
     Исходя из    размера    доплат,    установленных   постановлением
Правительства Российской Федерации от 7 октября 1993 года N  1004  "Об
установлении  для  работников  предприятий,  учреждений  и организаций
отдельных районов Ростовской области коэффициента к  заработной  плате
за   работу  в  пустынной  и  безводной  местности",  принимается  для
муниципальных районов:
                    Дубовского            1,0355;
                    Заветинского          1,0340;
                    Зимовниковского       1,0345;
                    Орловского            1,0434;
                    Пролетарского         1,0421;
                    Ремонтненского        1,0359;
       роп
     К     - коэффициент роста заработной платы  работников  бюджетной
      i
сферы.
     2. Коэффициент  роста заработной платы работников бюджетной сферы
рассчитывается по формуле:
                          роп     о
                        К     = У   х I, где
                         i       i
       о
     У   - удельный вес расходов на оплату труда работников  бюджетной
      i
сферы муниципального образования,  включая начисления на оплату труда,
в общих расходах на оплату труда;
     I -  индекс  роста  заработной  платы работников бюджетной сферы,
принятый на предстоящий финансовый год.
     3. Коэффициент расселения рассчитывается по формуле:
                      р
                    К   = (И  + 1) / (И + 1), где
                     i      i

     И  - удельный вес населения, проживающего в населенных пунктах на
      i
территории  муниципального  района  с  численностью  населения  до 500
человек,  в численности постоянного населения муниципального района на
начало  года,  предшествующего очередному финансовому году,  по данным
территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по Ростовской области;
     И -  удельный вес населения,  проживающего в населенных пунктах с
численностью населения  до  500  человек,  в  численности  постоянного
населения  в  среднем  по  области  на  начало  года,  предшествующего
очередному  финансовому  году,  по  данным   территориального   органа
Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.
     4. Средневзвешенный по области с учетом  численности  постоянного
населения   муниципального   образования   коэффициент  дифференциации
зарплаты (Кзп) рассчитывается по формуле:
          зп          рай     роп       р
         К   = SUM (К     х К      х  К    х Н /Н), где
                     i       i         i      i
     Нi - численность постоянного населения муниципального образования
на начало года, предшествующего очередному финансовому году, по данным
территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по Ростовской области;
     Н - численность постоянного населения  области  на  начало  года,
предшествующего     очередному    финансовому    году,    по    данным
территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по Ростовской области.
     5. Индекс роста  заработной  платы  работников  бюджетной  сферы,
принимаемый для целей настоящей Методики, не может быть меньше индекса
роста зарплаты работников бюджетной сферы  федерального  и  областного
подчинения.
     
     Статья 12. Расчет коэффициента стоимости жилищно-
                коммунальных услуг в муниципальном
                образовании
    
     1. Коэффициент    стоимости    жилищно-коммунальных    услуг    в
муниципальном образовании рассчитывается по формуле:
             жку          услуг    рст    жку
           К     = (SUM К       х К   )/ К         , где
            i            i                   ср.взв

       услуг
     К       - удельные веса видов жилищно-коммунальных услуг в  общем
      i
объеме  потребления жилищно-коммунальных услуг бюджетными учреждениями
и услуг уличного  освещения  коммунальным  хозяйством,  сложившиеся  в
году,  предшествующем  очередному  финансовому году,  (электроэнергия,
тепловая энергия,  химводоочистка,  котельно-печное топливо  и  уголь,
природный  газ,  водоснабжение,  водоотведение  и вывоз жидких бытовых
отходов);
      рст
     К    - коэффициент роста (в среднем по  области)  соответствующих
видов жилищно-коммунальных услуг на очередной финансовый год;
      жку
     К          -  средневзвешенный  по  области  с учетом численности
         ср.взв
постоянного населения муниципального образования коэффициент стоимости
жилищно-коммунальных услуг.
     Средневзвешенный по  области  с  учетом  численности  постоянного
населения    муниципального    образования    коэффициент    стоимости
жилищно-коммунальных услуг рассчитывается по формуле:
             жку                 услуг    рст
            К          = SUM ((К       х К   ) х Н /Н))
                ср.взв          i                 i
     2. Структура    (определение    удельных    весов)    потребления
жилищно-коммунальных  услуг  бюджетными  учреждениями  и  коммунальным
хозяйством муниципальных образований определяется  на  основе  лимитов
потребления   жилищно-коммунальных   услуг  в  стоимостном  выражении,
согласованных решением коллегии Администрации  Ростовской  области  на
год, предшествующий очередному финансовому году.
     3. Коэффициенты    роста    стоимости    соответствующих    видов
жилищно-коммунальных услуг на предстоящий год согласовываются решением
коллегии Администрации Ростовской области.
    
     Статья 13. Расчет коэффициента уровня цен в муниципальном
                образовании
    
     1. Коэффициент    уровня    цен   в   муниципальном   образовании
рассчитывается по формуле:
           ц                   тд               р  ц
         К   = (Б /Б) х (1 + К   ) х (А /А) х К  /К , где
          i      i            i        i       i
     Б  -  стоимость  фиксированного  набора   товаров   и   услуг   в
      i
муниципальном   образовании,   по   данным   территориального   органа
Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;
     Б - расчетная стоимость фиксированного набора товаров и  услуг  в
среднем  по  области,  по  данным  территориального органа Федеральной
службы государственной статистики по Ростовской области;
      тд
     К    -   коэффициент   транспортной   доступности  муниципального
        i
образования;
     А  -   доля   населения  в  возрасте  до  17  лет  и  лиц  старше
      i
трудоспособного   возраста   в   численности   постоянного   населения
муниципального   образования,   по   данным   территориального  органа
Федеральной службы государственной статистики по  Ростовской  области,
исходя из результатов переписи населения;
     А -   доля   населения  в  возрасте  до  17  лет  и  лиц,  старше
трудоспособного  возраста,  в  численности  постоянного  населения   в
среднем  по  области,  по  данным  территориального органа Федеральной
службы государственной статистики по  Ростовской  области,  исходя  из
результатов переписи населения;
     К  - средневзвешенный по области с учетом численности постоянного
      ц
населения коэффициент уровня цен.
     2. Коэффициент     транспортной     доступности    муниципального
образования рассчитывается по формуле:
                      тд
                     К    = (3 - 2 х 3 /3  ), где
                        i             i  ср
     3  -  плотность  транспортных  путей   постоянного   действия   в
      i
муниципальных районах и городских округах за отчетный год;
     3   - плотность транспортных путей постоянного действия в среднем
      ср
по области за отчетный год.
     Показатели плотности  транспортных  путей  постоянного   действия
рассчитываются   путем  соотношения  площади  улично-дорожной  сети  с
асфальтово-бетонным покрытием (в тыс.кв.м.) к  площади  муниципального
образования   (в   тыс.кв.м.),   по   данным  территориального  органа
Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.
     3. Для    муниципальных    образований,   в   которых   плотность
транспортных путей постоянного действия выше аналогичного показателя в
среднем по области, отношение Зi/Зср принимается равным 1.
     4. Средневзвешенный по области с учетом  численности  постоянного
населения коэффициент уровня цен рассчитывается по формуле:
         ц                       тд               р
        К  = SUM ((Б /Б) х (1 + К   ) х (А /А) х К  ) х Н /Н
                    i              i      i        i     i
     5. Стоимость  фиксированного  набора товаров и услуг определяется
территориальным органом Федеральной службы государственной  статистики
по Ростовской области статистическим наблюдением за ценами на товары и
услуги,  входящими в расчет фиксированного набора, в городских округах
(Ростов-на-Дону,  Волгодонск,  Новочеркасск,  Новошахтинск,  Таганрог,
Шахты) и муниципальных районах (Шолоховский, Чертковский, Морозовский,
Семикаракорский,      Орловский,      Ремонтненский,      Егорлыкский,
Песчанокопский, Матвеево-Курганский, Белокалитвинский, Миллеровский).
     Данные о   стоимости   фиксированного   набора  товаров  и  услуг
применяются в целях настоящей Методики по  отношению  к  муниципальным
районам и городским округам согласно таблице 2.

                                                             Таблица 1
                                                                                
   Нормативные затраты для расчета субвенции областного бюджета на
     осуществление полномочий по социальному обслуживанию граждан
  пожилого возраста и инвалидов в части государственных полномочий,
 предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 5 и 6 части 1 статьи 8 Областного
   закона "О социальном обслуживании населения Ростовской области",
      за исключением возмещения коммунальных расходов учреждений
                       социального обслуживания

                                                              (рублей)
--------------------------T-------------------------------------------------------------------------------¬
¦      Наименование       ¦                            На одного обслуживаемого                           ¦
¦ муниципальных районов и +--------------T---------------T-------------T--------------T-------------------+
¦    городских округов    ¦ отделениями  ¦ специализиро- ¦ отделениями ¦  отделениями ¦     социально-    ¦
¦                         ¦ социального  ¦    ванными    ¦  дневного   ¦   срочного   ¦ реабилитационными ¦
¦                         ¦ обслуживания ¦  отделениями  ¦ пребывания  ¦ социального  ¦    отделениями    ¦
¦                         ¦   на дому    ¦  социально-   ¦             ¦ обслуживания ¦                   ¦
¦                         ¦              ¦ медицинского  ¦             ¦              ¦                   ¦
¦                         ¦              ¦ обслуживания  ¦             ¦              ¦                   ¦
¦                         ¦              ¦    на дому    ¦             ¦              ¦                   ¦
+-------------------------+--------------+---------------+-------------+--------------+-------------------+
¦            А            ¦      1       ¦       2       ¦      3      ¦      4       ¦         5         ¦
L-------------------------+--------------+---------------+-------------+--------------+--------------------
 Азовский                      11362                                         125              60944
 Аксайский                      9999           22997          8482           107
 Багаевский                    11539                                          97              55263
 Белокалитвинский               9740           10980          9420            45              54696
 Верхнедонской                  9733                                         136              54828
 Веселовский                   10813                         10698           127              55263
 Волгодонской                  11310           19117                                          62220
 Дубовский                      9568           15566          9720           135
 Егорлыкский                    9630           18923                         150              51025
 Заветинский                    8972           25522         13851           140
 Зерноградский                  8837                                                          49724
 Зимовниковский                11766           22074          9148           114              55263
 Кагальницкий                  10510                         11154                            55263
 Каменский                      9039                                          63              54329
 Кашарский                     10297
 Константиновский               9724                          8972           105              52800
 Красносулинский                8773                         10548            54              51906
 Куйбышевский                  10643           15566                         109
 Мартыновский                  11160                          8832            84              55263
 Матвеево-Курганский           11075                         11528           168              54522
 Миллеровский                   9871           16094         10016            46              55263
 Милютинский                   11632                                         127              60758
 Морозовский                    9268                          9099            92              47509
 Мясниковский                   8451
 Неклиновский                  10313                         10538           120              55263
 Обливский                      9648           18179         10459           100
 Октябрьский                   11120           10199         11402           149
 Орловский                     10528           10557          8042            42              54167
 Песчанокопский                10508                                          75              51655
 Пролетарский                  10666           17058                         113              59520
 Ремонтненский                 15484           23384         10110           135              55263
 Родионово-Несветайский        11527                                                          55998
 Сальский                       9575           15566         11912            56              55263
 Семикаракорский                9708           18989                          93              62023
 Советский                     10571           15566          8806            98
 Тарасовский                    8920                                         139              63546
 Тацинский                     11187           21837                         162              52865
 Усть -Донецкий                10527                                          92              50303
 Целинский                     10615                          6118           118              57759
 Цимлянский                     9296                                         107              55263
 Чертковский                   11011                                         134              51533
 Шолоховский                   11125                                         148              59818
 г.Азов                         7262                                          54              53074
 г.Батайск                      6519           20504                          49              56991
 г.Волгодонск                   5361           20251         10602            47
 г.Гуково                       8253           17670         10895            45              53074
 г.Донецк                       8124                                          44              51389
 г.Зверево                      7035           16199          9445            42
 г.Каменск-Шахтинский           6068           17903         17207            56              53074
 г.Новочеркасск                 7494                         10082            56
 г.Новошахтинск                13109           6457          10579            57              53074
 г.Ростов-на-Дону               6096           8919           8695
 г.Таганрог                     6940           15445         11720            58
 г.Шахты                        8827           11561         12222            49


                                                             Таблица 2

                               Перечень
        территориального распространения данных по результатам
       статистического наблюдения за ценами на товары и услуги,
               входящими в расчет фиксированного набора
                                
---------------------------------T-------------------------------¬
¦     Территории, в которых      ¦    Территории, на которые     ¦
¦  организовано статистическое   ¦  распространяются результаты  ¦
¦ наблюдение за ценами на товары ¦  статистического наблюдения   ¦
¦  и услуги, входящими в расчет  ¦ за ценами на товары и услуги, ¦
¦     фиксированного набора      ¦      входящими в расчет       ¦
¦                                ¦     фиксированного набора     ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦               1                ¦               2               ¦
L--------------------------------+--------------------------------
  г.Ростов-на-Дону                  г.Батайск
                                    г.Азов
                                    Азовский район
                                    Аксайский район
                                    Мясниковский район
  г.Волгодонск                      Волгодонский район
                                    Цимлянский район
                                    Дубовский район
  г.Новочеркасск                    Родионово-Несветайский район
  г.Новошахтинск                    г.Гуково
                                    г.Зверево
  г.Таганрог                        Неклиновский район
  г.Шахты                           Красносулинский район
                                    Октябрьский район
  Миллеровский район                г.Каменск-Шахтинский
                                    Каменский район
                                    Тарасовский район
  Белокалитвинский район            г.Донецк
                                    Тацинский район
  Егорлыкский район                 Зерноградский район
                                    Кагальницкий район
  Матвеево-Курганский район         Куйбышевский район
  Морозовский район                 Обливский район
                                    Советский район
                                    Милютинский район
  Орловский район                   Пролетарский район
                                    Зимовниковский район
                                    Мартыновский район
  Песчанокопский район              Сальский район
                                    Целинский район
  Ремонтненский район               Заветинский район
  Семикаракорский район             Усть-Донецкий район
                                    Константиновский район
                                    Веселовский район
                                    Багаевский район
  Чертковский район                 Кашарский район
                                    Боковский район
  Шолоховский район                 Верхнедонской район


                                                             Таблица 3

   Нормативные затраты для расчета субвенции областного бюджета на
     осуществление полномочий по созданию экспертной комиссии для
      лицензирования образовательной деятельности муниципальных
       образовательных учреждений, по отраслевой принадлежности
   подведомственных государственному органу управления образованием
      Ростовской области, по программам дошкольного, начального
   общего, основного общего, среднего (полного) общего образования
                 и дополнительного образования детей
                                
                                               (рублей)
-----------------------------T-------------------------¬
¦ Наименование муниципальных ¦ На одно образовательное ¦
¦    районов и городских     ¦        учреждение       ¦
¦          округов           ¦                         ¦
L----------------------------+--------------------------
 Азовский                                  34
 Аксайский                                 34
 Белокалитвинский                          38
 Боковский                                 34
 Верхнедонской                             34
 Веселовский                               34
 Дубовский                                 34
 Куйбышевский                              34
 Миллеровский                              34
 Морозовский                               34
 Сальский                                  38
 Тарасовский                               34
 Целинский                                 34
 г.Азов                                    34
 г.Батайск                                 38
 г.Волгодонск                              38
 г.Новочеркасск                            38
 г.Новошахтинск                            38
 г.Ростов-на-Дону                          45
 г.Таганрог                                41
 г.Шахты                                   41


                                                             Таблица 4

     Нормативные затраты для расчета субвенции областного бюджета
       на осуществление полномочий по аттестации муниципальных
     общеобразовательных учреждений, реализующих образовательные
    программы на уровне государственных образовательных стандартов

                                                 (рублей)
-------------------------------T--------------------------¬
¦  Наименование муниципальных  ¦  На одно образовательное ¦
¦            районов           ¦         учреждение       ¦
¦      и городских округов     ¦                          ¦
+------------------------------+--------------------------+
¦               А              ¦             1            ¦
L------------------------------+---------------------------
   Азовский                                  56
   Аксайский                                 56
   Багаевский                                56
   Белокалитвинский                          62
   Боковский                                 56
   Верхнедонской                             56
   Веселовский                               56
   Волгодонской                              56
   Дубовский                                 56
   Егорлыкский                               56
   Заветинский                               56
   Зерноградский                             56
   Зимовниковский                            56
   Кагальницкий                              56
   Каменский                                 56
   Кашарский                                 56
   Константиновский                          56
   Красносулинский                           56
   Куйбышевский                              56
   Мартыновский                              56
   Матвеево-Курганский                       56
   Миллеровский                              56
   Милютинский                               56
   Морозовский                               56
   Мясниковский                              56
   Неклиновский                              56
   Обливский                                 56
   Октябрьский                               56
   Орловский                                 56
   Песчанокопский                            56
   Пролетарский                              56
   Ремонтненский                             56
   Родионово-Несветайский                    56
   Семикаракорский                           56
   Советский                                 56
   Тарасовский                               56
   Тацинский                                 56
   Усть-Донецкий                             56
   Целинский                                 56
   Цимлянский                                56
   Чертковский                               56
   г.Батайск                                 62
   г.Волгодонск                              62
   г.Гуково                                  56
   г.Донецк                                  56
   г.Зверево                                 56
   г.Новочеркасск                            62
   г.Новошахтинск                            62
   г.Ростов-на-Дону                          73
   г.Таганрог                                68
   г.Шахты                                   68