Закон Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС

     5. В  случае  если  лицо  назначается  на должность главы местной
администрации по контракту,  уставом муниципального образования  могут
быть  установлены  дополнительные требования к кандидатам на должность
главы местной администрации.
     К кандидатам    на    должность   главы   местной   администрации
муниципального района (городского округа) предъявляются дополнительные
требования  к  стажу (опыту) работы на руководящей должности в области
финансов, права, экономики или социальной сферы не менее трех лет, или
стаж муниципальной (государственной гражданской) службы соответственно
на высших или главных муниципальных  должностях  муниципальной  службы
(должностях государственной гражданский службы) не менее трех лет, или
стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных  должностях
(государственных должностях Российской Федерации,  Ростовской области,
иного субъекта Российской Федерации) не менее трех лет.
     6. Глава    местной    администрации    не    вправе   заниматься
предпринимательской,  а  также  иной  оплачиваемой  деятельностью,  за
исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
     7. Полномочия  главы  местной  администрации,  осуществляемые  на
основе  контракта,  прекращаются  досрочно  в порядке и по основаниям,
предусмотренным Федеральным законом "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
     
     Статья 21. Условия контракта для главы местной администрации
                муниципального района (городского округа) в части,
                касающейся осуществления отдельных государственных
                полномочий
              
     1. Для  главы   местной   администрации   муниципального   района
(городского  округа) устанавливаются предусмотренные настоящей статьей
условия  контракта  в  части,   касающейся   осуществления   отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
муниципального района (городского округа)  федеральными  и  областными
законами.
     2. При осуществлении отдельных государственных  полномочий  глава
местной администрации имеет право:
     1) издавать  правовые  акты  по  вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий на основании  и  во  исполнение  положений,
установленных соответствующими федеральными и областными законами;
     2) распоряжаться   финансовыми    средствами    и    использовать
материальные  ресурсы,  предоставленные  для  осуществления  отдельных
государственных полномочий;
     3) дополнительно   использовать   средства   местного  бюджета  и
муниципальное имущество в случаях и порядке,  предусмотренных  уставом
муниципального образования;
     4) получать  от   государственных   органов,   органов   местного
самоуправления,  организаций  и  граждан  информацию,  необходимую для
осуществления отдельных государственных полномочий;
     5) направлять  в  органы  государственной  власти  предложения по
вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
     6) обжаловать  в  судебном порядке письменные предписания органов
государственной  власти,  уполномоченных  осуществлять   контроль   за
исполнением   отдельных   государственных  полномочий,  об  устранении
нарушений требований  федеральных  и  областных  законов  по  вопросам
осуществления государственных полномочий.
     3. При  осуществлении  отдельных государственных полномочий глава
местной администрации обязан:
     1) соблюдать  Конституцию   Российской   Федерации,   федеральные
законы,   Устав  Ростовской  области,  областные  законы  по  вопросам
осуществления государственных полномочий;
     2) организовать     и    обеспечить    осуществление    отдельных
государственных  полномочий  местной  администрацией,  ее  отраслевыми
(функциональными) и территориальными органами;
     3) обеспечивать  целевое  расходование   финансовых   средств   и
надлежащее  использование  материальных ресурсов,  предоставленных для
осуществления отдельных государственных полномочий;
     4) предоставлять  органам государственной власти,  уполномоченным
осуществлять  контроль  за   исполнением   отдельных   государственных
полномочий,   информацию,   материалы   и   документы,   связанные   с
осуществлением отдельных государственных полномочий;
     5) исполнять   письменные   предписания  органов  государственной
власти,  уполномоченных осуществлять контроль за исполнением отдельных
государственных   полномочий,   об   устранении  нарушений  требований
федеральных   и   областных   законов   по   вопросам    осуществления
государственных полномочий.
     4. При  осуществлении  отдельных государственных полномочий глава
местной администрации обладает  другими  правами  и  исполняет  другие
обязанности в соответствии с федеральными и областными законами.
     
     Статья 22. Контрольный орган муниципального образования

     1. Контрольный       орган       муниципального       образования
(контрольно-счетная палата,  ревизионная комиссия и другие) образуется
в   целях   контроля  за  исполнением  местного  бюджета,  соблюдением
установленного порядка  подготовки  и  рассмотрения  проекта  местного
бюджета,  отчета  о  его  исполнении,  а  также  в  целях  контроля за
соблюдением   установленного   порядка   управления   и   распоряжения
имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
     2. Контрольный орган муниципального  образования  формируется  на
муниципальных  выборах  или  представительным  органом  муниципального
образования в соответствии с уставом муниципального образования.
     3. Результаты   проверок,   осуществляемых   контрольным  органом
муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).
     4. Органы  местного  самоуправления  и  должностные лица местного
самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального
образования  по  его  требованию необходимую информацию и документы по
вопросам, относящимся к их компетенции.
     
     Статья 23. Муниципальная служба

     Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к
муниципальным  должностям  муниципальной  службы,  определение статуса
муниципального служащего,  условия и порядок прохождения муниципальной
службы,  осуществляется  федеральным  законом,  а также принимаемыми в
соответствии  с  ним  областными  законами  и  уставами  муниципальных
образований.
     
     Статья 24. Муниципальные правовые акты

     1. По   вопросам   местного   значения  населением  муниципальных
образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и
должностными  лицами местного самоуправления принимаются муниципальные
правовые акты.
     2. По    вопросам    осуществления    отдельных   государственных
полномочий,  переданных органам местного  самоуправления  федеральными
законами   и  областными  законами,  могут  приниматься  муниципальные
правовые акты на основании и во  исполнение  положений,  установленных
соответствующими федеральными законами и (или) областными законами.
     3. Система муниципальных правовых актов,  порядок их  подготовки,
принятия,  вступления  в  силу,  отмены  и приостановления их действия
определяются  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
     4. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному  исполнению
на всей территории муниципального образования.
     За неисполнение   муниципальных    правовых    актов    граждане,
руководители  организаций,  должностные  лица  органов государственной
власти  и  должностные  лица  органов  местного  самоуправления  несут
ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.
     5. Муниципальные   правовые   акты   не   должны    противоречить
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
Федеральному  закону  "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления  в Российской Федерации",  другим федеральным законам и
иным нормативным правовым актам Российской Федерации,  а также  Уставу
Ростовской  области,  настоящему  Областному закону,  другим областным
законам и иным нормативным правовым актам Ростовской области.
     6. В   случае   если   муниципальный  правовой  акт  по  вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий Ростовской  области
нарушает   требования   федеральных   и   областных   законов,   орган
государственной власти Ростовской области, уполномоченный осуществлять
контроль  за  исполнением  соответствующих  государственных полномочий
Ростовской   области,   вправе   приостановить   действие   указанного
муниципального правового акта или отдельных их положений.
     О приостановлении действия муниципального  правового  акта  орган
государственной власти Ростовской области, уполномоченный осуществлять
контроль за  исполнением  соответствующих  государственных  полномочий
Ростовской области,  издает соответствующий правовой акт,  извещает об
этом орган  местного  самоуправления  или  должностное  лицо  местного
самоуправления,   действие   муниципального  правового  акта  которого
приостановлено,  и направляет ему письменное предписание об устранении
нарушений  требований  федеральных  и  областных  законов  по вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий.
     В случае  если  предписание  не  будет выполнено органом местного
самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, действие
муниципального  правового акта которого приостановлено,  Администрация
Ростовской области вправе отменить  указанный  муниципальный  правовой
акт.
     
     Глава 5. Экономическая основа местного самоуправления
     
     Статья 25. Экономическая основа местного самоуправления

     Экономическую основу     местного    самоуправления    составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество,  средства местных
бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
     
     Статья 26. Муниципальное имущество

     1. Перечень   видов   имущества,   которое   может  находиться  в
собственности  муниципальных  образований,  определяется   Федеральным
законом  "Об  общих  принципах  организации  местного самоуправления в
Российской Федерации".
     В собственности  муниципальных образований может также находиться
имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных
полномочий,    переданных    органам    местного   самоуправления,   и
предназначенное  для   обеспечения   деятельности   органов   местного
самоуправления    и    должностных    лиц   местного   самоуправления,
муниципальных  служащих,  работников   муниципальных   предприятий   и
учреждений.
     В собственности муниципальных  образований может также находиться
имущество,   необходимое   для   осуществления    полномочий,    право
осуществления  которых  предоставлено  органам местного самоуправления
федеральными   законами.   (Дополнен   -   Закон   Ростовской  области
от 27.03.2006 № 473-ЗС)
     2. Особенности возникновения,  осуществления и прекращения  права
муниципальной  собственности,  а  также  порядок  учета муниципального
имущества устанавливаются федеральным законом.
     
     Статья 27. Местные бюджеты

     1. Каждое  муниципальное  образование  имеет  собственный  бюджет
(местный бюджет).
     Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений,  входящих
в  состав  муниципального района,  составляют консолидированный бюджет
муниципального района.
     2. Формирование,   утверждение,  исполнение  местного  бюджета  и
контроль  за  его   исполнением   осуществляются   органами   местного
самоуправления самостоятельно с соблюдением требований,  установленных
Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
а также принимаемыми в соответствии с ними областными законами.
     
     Статья 28. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
                муниципальных образований
              
     Выравнивание уровня    бюджетной   обеспеченности   муниципальных
образований  осуществляется  в  соответствии  с   Бюджетным   кодексом
Российской   Федерации,   Федеральным   законом  "Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления  в   Российской   Федерации"   и
областным   законом,   регулирующим   межбюджетные  отношения  органов
государственной  власти  Ростовской   области   и   органов   местного
самоуправления.
     
     Статья 29. Предоставление субвенций местным бюджетам на
                осуществление органами местного самоуправления
                отдельных государственных полномочий Ростовской
                области
              
     Общий объем  субвенций,  предоставляемых  из  областного  бюджета
местным бюджетам для финансового обеспечения отдельных государственных
полномочий  Ростовской  области,  и  их   распределение   по   каждому
муниципальному  образованию  и по каждому из указанных государственных
полномочий устанавливаются областным законом об областном  бюджете  на
очередной финансовый год.
     
     Глава 6. Заключительные и переходные положения
     
     Статья 30. Порядок решения вопросов местного значения во вновь
                образованных поселениях в переходный период
              
     1. В  течение  установленного  Федеральным  законом   "Об   общих
принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации"
переходного периода органы местного самоуправления вновь  образованных
поселений   самостоятельно   решают   все  вопросы  местного  значения
поселений,  определенные  Федеральным  законом  "Об  общих   принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     2. Органы местного самоуправления  вновь  образованных  поселений
обладают  всеми  полномочиями  по решению вопросов местного значения в
соответствии с Федеральным законом  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
     
     Статья 31. Вступление настоящего Областного закона в силу

     1. Настоящий  Областной  закон  вступает  в  силу с 1 января 2006
года.
     2. Признать утратившими силу:
     1) Областной  закон  от  15  января  1996  года N 9-ЗС "О местном
самоуправлении в Ростовской области";
     2) Областной  закон  от  14 февраля 1996 года N 15-ЗС "О внесении
дополнения в статью 7 Областного закона "О  местном  самоуправлении  в
Ростовской области";
     3) Областной закон от 10  мая  2000  года  N  79-ЗС  "О  внесении
изменений  и  дополнения в Областной закон "О местном самоуправлении в
Ростовской области";
     4) Областной  закон  от 25 октября 2001 года N 184-ЗС "О внесении
изменений и дополнений  в  статью  29  Областного  закона  "О  местном
самоуправлении в Ростовской области";
     5) Областной закон от 29 декабря 2003 года N  87-ЗС  "О  внесении
изменений  в  статью  18 Областного закона "О местном самоуправлении в
Ростовской области";
     6) Областной  закон  от  5  мая  2004  года  N 112-ЗС "О внесении
изменений в статьи 7 и 21 Областного закона "О местном  самоуправлении
в Ростовской области";
     7) Областной закон от 13 июля 2004  года  N  135-ЗС  "О  внесении
изменений  в  статью  12 Областного закона "О местном самоуправлении в
Ростовской области";
     8) Областной  закон  от 11 октября 2004 года N 152-ЗС "О внесении
изменений в статью 12 Областного закона "О  местном  самоуправлении  в
Ростовской области";
     9) Областной  закон  от  14  декабря  2004  года  N   214-ЗС   "О
дополнительных  требованиях  к  кандидатам  на должность главы местной
администрации и условиях контракта для главы местной администрации".
     
     
     Глава Администрации
     (Губернатор) Ростовской области          В. ЧУБ
     

г. Ростов-на-Дону
28 декабря 2005 года
N 436-ЗС