Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26.03.1999 № 203

                                    Утратил силу - Постановление Главы
                                   Администрации Волгоградской области
                                          от 12.08.99 г. N 556                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
                                                                      
                 ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ            
                                                                      
      от 26 марта 1999 г.
      N 203
       
                                                               
       Об упорядочении деятельности по заготовке и утилизации лома и  
     отходов черных и цветных металлов и их сплавов на территории     


      Несовершенство   нормативной   правовой    базы,    регулирующей
деятельность  юридических  лиц и граждан по сбору, сдаче, утилизации и
поставке лома и отходов черных и цветных металлов и их сплавов  (далее
-  лом),  неэффективность  контроля  за  созданием  и работой приемных
пунктов лома на территории  Волгоградской  области  в  последние  годы
привели   к  резкому  росту  хищений  черных  и  цветных  металлов  из
энергетических, промышленных, строительных и транспортных  организаций
(особенно на железнодорожных магистралях), разукомплектованию и выводу
из  строя  оборудования,  содержащего  цветные  и   высококачественные
черные  металлы. Наблюдается устойчивая тенденция к увеличению хищений
изделий из черного металла (рельсы, балки, листовой  металл,  трубы  и
другие материалы и изделия).
      В настоящее  время  действует  и  продолжает  совершенствоваться
система  лицензирования  деятельности  по заготовке и утилизации лома.
Государственным комитетом по  охране  окружающей  среды  Волгоградской
области   совместно  с  отделом  промышленности,  транспорта  и  связи
аппарата  Главы   Администрации   Волгоградской   области   проводится
методическая работа в этой области.
      В то же  время  отсутствует  эффективный  контроль  за  порядком
сбора, утилизации и поставок металлолома всех видов.
      В  целях  обеспечения  безопасности  и  защиты  жизненно  важных
интересов   населения,   наведения   надлежащего  порядка  в  сдаче  и
утилизации   лома,   упорядочения   предпринимательской   деятельности
заготовительных    организаций,   предотвращения   хищений   и   актов
вандализма,  улучшения  экологической   обстановки   в   Волгоградской
области, на основании Закона Российской Федерации от 5 марта 1992 г. N
2449-1 "О краевом, областном  Совете  народных  депутатов  и  краевой,
областной  администрации" и Закона Волгоградской области от 17.06.97 N
122-ОД "О порядке приема и утилизации лома и отходов черных и  цветных
металлов" постановляю:
      1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления  деятельности  по
утилизации  лома  и  отходов черных и цветных металлов и их сплавов на
территории Волгоградской области.
      2. Рекомендовать главам муниципальных образований  Волгоградской
области  с  привлечением  органов внутренних дел, налоговой инспекции,
налоговой      полиции,      охраны      окружающей      среды       и
санитарно-эпидемиологического надзора:
      организовать проверку соблюдения  действующего  законодательства
юридическими  и  физическими  лицами при заготовке и утилизации лома с
целью выявления организаций, осуществляющих указанную деятельность без
лицензии   Государственного   комитета   по  охране  окружающей  среды
Волгоградской   области,   и    применять    к    ним    установленные
законодательством меры;
      рассмотреть вопрос приема лома бытового назначения от физических
лиц  только в специальных приемных пунктах, определенных на конкурсной
основе;
      предложить     руководителям     промышленных,     транспортных,
сельскохозяйственных,     строительных     организаций,    организаций
коммунального хозяйства и других хозяйствующих субъектов принять  меры
по организованному сбору лома на закрепленные территориях и его сдаче.
      3. Управлению внутренних дел  Волгоградской  области.  линейному
Управлению  внутренних дел на транспорте Волгоградской области усилить
работу по выявлению фактов хищений  лома,  разукомплектования  средств
сигнализации,  связи  и  энергоснабжения, пресечению злоупотреблений в
пунктах приема  металлов  и  нарушения  порядка  их  функционирования,
используя  совместные  проверки,  с  передачей  материалов  проверки в
течение пяти дней межведомственной комиссии по  рассмотрению  вопросов
регулирования  оборота лома черных и цветных металлов и их сплавов при
Администрации  Волгоградской   области   (далее   -   межведомственная
комиссия).
      4. Поручить Государственному комитету по охране окружающей среды
Волгоградской    области    провести   проверку   выполнения   условий
лицензирования и требований настоящего  постановления  юридическими  и
физическими лицами.
      5.   Утвердить   прилагаемый    Временный    порядок    изъятия,
складирования,  хранения,  переработки лома и отходов черных и цветных
металлов и их сплавов, незаконно добытых и перемещаемых на  территории
Волгоградской области.
      6. Центру государственного санитарно-эпидемиологического надзора
в   Волгоградской   области  и  Государственному  комитету  по  охране
окружающей среды Волгоградской области разработать и утвердить правила
обеспечения  радиационной  безопасности  при деятельности, связанной с
заготовкой и утилизацией лома на территории Волгоградской области.
      7. Рекомендовать Нижне-Волжской таможне ежемесячно информировать
межведомственную  комиссию  о  представлении  к таможенному оформлению
партий лома на экспорт.
      8. Обязать транспортные  организации  всех  видов  собственности
принимать  заявки  на перемещение лома как на территории Волгоградской
области, так и  за  ее  пределы  только  от  хозяйствующих  субъектов,
имеющих лицензии на право занятия указанной деятельностью.
      Волгоградскому отделению Приволжской железной дороги  ежемесячно
представлять   информацию   Нижне-Волжской   таможне   об  отправке  в
приграничные  морские  (речные)  порты  Российской   Федерации   лома,
предназначенного на экспорт.
      9. Просить Волгоградскую областную Думу войти с  законодательной
инициативой  в  Государственную  Думу Федерального Собрания Российской
Федерации  о  введении  государственной  монополии  на   деятельность,
связанную  с  оборотом  лома  и отходов черных и цветных металлов и их
сплавов.
      10. Постановление Главы Администрации Волгоградской  области  от
10.04.98  N  183 "О порядке выдачи (перерегистрации) лицензий на право
заниматься заготовкой,  переработкой  и  реализацией  лома  и  отходов
черных и цветных металлов и их сплавов" признать утратившим силу.
      11. Контроль за исполнением настоящего  постановления  возложить
на  первого  заместителя  Главы Администрации Волгоградской области по
экономике и промышленности В.А. Кабанова.


      Глава Администрации
      Волгоградской области                              Н.К.Максюта
                                                                      



      Порядок осуществления деятельности по утилизации лома и отходов 
  черных и цветных металлов и их сплавов на территории Волгоградской  
                               области                                

                             1. Общие положения                       

      1.1. Настоящий Порядок  действует  на  территории  Волгоградской
области    в    отношении   всех   юридических   лиц   независимо   от
организационно-правовых форм и форм собственности,  а  также  граждан,
осуществляющих   предпринимательскую   деятельность   без  образования
юридического    лица,    производящих    утилизацию,    складирование,
перемещение,  поставку  потребителям  лома  и отходов черных и цветных
металлов и их сплавов.
      1.2. Основные используемые понятия и термины:
      лом и отходы черных и цветных металлов и  их  сплавов  (далее  -
лом)  -  металлические  отходы,  полученные  в  процессе  производства
(обработки), и изделия, забракованные либо пришедшие  в  негодность  и
утерявшие эксплуатационную ценность;
      промышленный  лом  -  промышленные  металлические  отходы,   лом
изделий, узлов и деталей, имеющих промышленное назначение;
      бесхозный  лом  -  лом,  который  не  имеет  собственника,   или
собственник  которого  не  известен,  либо  от  права собственности на
который собственник отказался;
      бытовой лом - лом изделий бытового назначения;
      утилизация лома - заготовка, прием (покупка), сортировка его  по
видам,  группам и сортам в соответствии с ГОСТ 1639-78, ГОСТ 16482-70,
ГОСТ 2787-75;
      заготовители    -     юридические     лица     независимо     от
организационно-правовых  форм  и форм собственности, а также граждане,
осуществляющие  предпринимательскую   деятельность   без   образования
юридическою лица, имеющие лицензии Государственного комитета по охране
окружающей среды Волгоградской области на  утилизацию,  складирование,
перемещение и размещение промышленных и иных отходов;
      ломосдатчик   -   любое   юридическое   лицо    независимо    от
организационно-правовых  форм  и форм собственности и любое физическое
лицо.
      1.3.   Деятельность   хозяйствующих   субъектов,    занимающихся
утилизацией   лома.   осуществляется  в  соответствии  с  нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.

               2. Открытие и размещение приемных пунктов лома         

      2.1.     Юридическое     лицо     (гражданин,     осуществляющий
предпринимательскую  деятельность  без образования юридического лица),
имеющее лицензию на право осуществления  утилизации,  складирования  и
размещения  промышленных  и  иных  отходов, подает заявку на открытие,
размещение  приемного  пункта  лома  в  администрацию   муниципального
образования        при        наличии       согласовании       органов
санитарно-эпидемиологического надзора, Государственной противопожарной
службы, внутренних дел, охраны окружающей среды и налоговой службы.
      2.2. Заявка подается по  месту  расположения  каждого  приемного
пункта   лома   и  должна  содержать  сведения  о  заявителе  согласно
приложению.
      2.3. Основанием для открытия и размещения приемного пункта  лома
является  решение  комиссии  по  рассмотрению  вопросов  регулирования
оборота лома и отходов черных и цветных  металлов  и  их  сплавов  при
муниципальном образовании.
      2.4. Прием лома в передвижных пунктах запрещается.
      2.5. Деятельность приемных пунктов лома в  жилых  домах,  в  том
числе  частных  домовладениях, дачных массивах и гаражных кооперативах
запрещается.
      2.6. В случае  изъятия  лицензии  сведения  об  этом  сообщаются
Государственным  комитетом  по  охране  окружающей среды Волгоградской
области в администрацию муниципального образования по месту нахождения
приемного пункта лома.

                         3. Организация приема лома                   

      3.1.   Лом   принимается   от   ломосдатчиков   на    территории
Волгоградской области только заготовителями.
      3.2. Запрещается осуществлять  прием  от  граждан  промышленного
лома,  в  том  числе  образовавшегося в ходе технологического процесса
работы с ним.
      3.3. Заготовитель обязан:
      3.3.1.  Предъявлять   по   требованию   ломосдатчиков   лицензию
Государственного  комитета  по  охране  окружающей среды Волгоградской
области на осуществление деятельности по утилизации лома.
      3.3.2. Производить расчет с гражданами - ломосдатчиками только с
оформлением расходно-кассового ордера.
      3.3.3.  Производить  прием  бытового  и   бесхозного   лома   от
физических   лиц   только   при  предъявлении  ломосдатчиком  паспорта
(удостоверения личности).  Все  необходимые  сведения  (фамилия,  имя,
отчество,  номер, серия паспорта, когда и кем выдан, место жительства)
вносятся  в  пронумерованный,  прошнурованный  и  скрепленный  печатью
предприятия-владельца приемного пункта лома журнал учета ломосдатчиков
и  заверяются  подписью  приемщика.   Лицо,   принявшее   лом,   несет
ответственность   за   соответствие   записи   в  книге  предъявленным
документам, сданному лому и произведенным расчетам.
      3.3.4. Осуществлять сортировку и складирование принятого лома по
видам черных и цветных металлов.
      3.3.5. Поддерживать порядок на прилегающих  к  приемному  пункту
лома территориях.
      3.3.6 Вывешивать в каждом приемном пункте  лома  дня  информации
следующие сведения:
      наименование организации-владельца приемного пункта лома;
      юридический адрес организации;
      номер телефона;
      фамилия руководителя;
      наименование органа, зарегистрировавшего предприятие;
      режим работы приемного пункта лома;
      Порядок осуществления деятельности по утилизации лома и  отходов
черных  и  цветных  металлов  и их сплавов на территории Волгоградской
области.
      3.3.7. Обеспечить сохранность принятого лома;
      3.3.8. Осуществлять транспортировку  лома  из  приемных  пунктов
только при наличии в транспортных накладных отметок о его радиационной
и взрывобезопасности.
      3.4. Лица,  нарушившие  Порядок  осуществления  деятельности  по
утилизации  лома  и  отходов черных и цветных металлов и их сплавов на
территории Волгоградской области,  привлекаются  к  ответственности  в
соответствии  с  нормативными  правовыми актами Российской Федерации и
Волгоградской области.

      Временный порядок изъятия, складирования, хранения, переработки 
   лома и отходов черных и цветных металлов и их сплавов, незаконно   
   добытых и перемещаемых на территории Волгоградской области (утв.   
 постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26 марта 
                            1999 г. N 203)                            

      1. Перевозимые на транспорте за  пределы  Волгоградской  области
лом  и  отходы  черных  и  цветных металлов и их сплавов (далее - лом)
подлежат изъятию и сопровождению на пункт временного хранения лома при
отсутствии или ненадлежащем оформлении следующих документов:
      товарно-транспортной накладной;
      копий договоров получения лома;
      актов проверок лома на взрыво- и радиационную безопасность;
      копии лицензии, выданной  Государственным  комитетом  по  охране
окружающей среды Волгоградской области.
      2.  Добытый  и   перевозимый   на   транспорте   на   территории
Волгоградской  области  лом,  а  также  лом.  находящийся  на  складах
приемных  пунктов   при   отсутствии   или   ненадлежащем   оформлении
документов, перечисленных в пункте 1, подлежит изъятию и сопровождению
на пункт временного хранения лома.
      3.  Предприятие-владелец   пункта   временного   хранения   лома
производит  приемку  лома,  составляет акт приемки по установленной на
предприятии  форме  в   трех   экземплярах,   осуществляет   разгрузку
транспорта с ломом, хранение изъятого груза и несет за его сохранность
полную материальную ответственность. Срок хранения груза - 10  дней  с
момента  подписания  акта  приемки.  По одному экземпляру акта приемки
передается представителю органа, производившего изъятие, владельцу или
представителю  владельца  лома,  а третий экземпляр хранится на пункте
временного хранения лома.
      Перечень предприятий,  владеющих  пунктами  временного  хранения
лома  и  отходов  черных  и  цветных металлов и их сплавов, изъятых на
территории Волгоградской области, прилагается.
      По   инициативе   глав    муниципальных    образований,    после
предварительного уведомления межведомственной комиссии по рассмотрению
вопросов регулирования оборота лома черных и  цветных  металлов  и  их
сплавов     при    Администрации    Волгоградской    области    (далее
межведомственная комиссия), на их территории  могут  быть  оборудованы
районные пункты временного хранения лома.
      4. Владелец лома (представитель владельца) обязан представить  в
течение   10  дней  недостающую  документацию  органу,  осуществившему
изъятие.
      5. Орган, проводивший изъятие лома,  после  проведения  проверки
документов  дает  разрешение  на  возврат лома владельцу. Акты приемки
изъятого лома хранятся  в  материалах  проверки  органа,  проводившего
изъятие.
      6.  При  возвращении  лома  владелец  груза  возмещает  расходы,
связанные   с  погрузочно-раэгрузочными  работами  и  хранением  лома,
предприятию-владельцу пункта временного хранения лома.
      7.  По  истечении  срока  хранения  груза  на  площадке  и   при
невостребовании   его   владельцем   лом   переходит  в  собственность
предприятия-владельца пункта временного хранения лома по ценам приемки
пункта  временного  хранения  лома.  Лом с пунктов временного хранения
реализуется промышленным предприятиям Волгоградской области.
      Лом, не востребованный промышленными предприятиями Волгоградской
области,   реализуется   за   пределы   области   по   согласованию  с
межведомственной комиссией.
      8.  Предприятие-владелец   пункта   временного   хранения   лома
перечисляет  в  следующем  порядке  денежные  средства, поступившие от
реализации невостребованного лома, в течение  10  календарных  дней  с
момента поступления в его собственность лома:
      20 процентов - бюджету района, на территории которого  произошло
задержание лома;
      20 процентов - областному бюджету;
      30 процентов - предприятию-владельцу пункта временного  хранения
лома;
      30 процентов - органу, осуществившему изъятие.
      9.  Орган,  проводивший   изъятие   лома,   обязан   представить
информацию   о   случаях   невостребования   лома  его  владельцами  в
установленные сроки в межведомственную  комиссию  с  указанием  номера
акта приемки и адреса пункта хранения изъятого лома.