Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 20.01.2004 № 15

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
                                                                      
                 ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ            
                 
                                                     
      от 15 января 2004 г.
      N 20
        
                                                              
       Об утверждении Порядка размещения заказов на поставку товаров, 
      выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд      
                        Волгоградской области                         


      В соответствии с федеральным законодательством и  во  исполнение
Закона  Волгоградской  области  от  28  января  2003  г.  N  784-ОД "О
поставках продукции для государственных нужд Волгоградской области", в
целях    эффективного    расходования   средств   областного   бюджета
Волгоградской области постановляю:
      1. Утвердить прилагаемый Порядок размещения заказов на  поставку
товаров,  выполнение  работ  и оказание услуг для государственных нужд
Волгоградской области.
      2. Государственным заказчикам осуществлять размещение заказов на
поставку    товаров,   выполнение   работ   и   оказание   услуг   для
государственных  нужд   Волгоградской   области   в   соответствии   с
вышеназванным Порядком.
      3. Рекомендовать главам администраций муниципальных  образований
Волгоградской  области  осуществлять  размещение  заказов  на поставку
товаров, выполнение работ и оказание услуг для  муниципальных  нужд  в
соответствии с вышеназванным Порядком.
      4. Признать утратившими силу пункты 1-13, 15,  16  постановления
Главы Администрации Волгоградской области от 24 марта 2000 г. N 192 "О
совершенствовании  работы  по  проведению  конкурсов   на   размещение
заказов  на  поставки  товаров,  выполнение работ и оказание услуг для
государственных нужд  области"  и  постановление  Главы  Администрации
Волгоградской  области  от  16  августа  2002  г.  N  647  "О внесении
изменения в постановление Главы Администрации Волгоградской области от
24  марта  2000  г.  N  192  "О совершенствовании работы по проведению
конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение  работ
и оказание услуг для государственных нужд области".
      5.  Контроль   за   выполнением   постановления   возложить   на
заместителя  Главы  Администрации Волгоградской области - председателя
Комитета экономики Администрации Волгоградской области А.С.Плотникова.
      6.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.


      Глава Администрации
      Волгоградской  области                              Н.К.Максюта
                                        




      Порядок размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ
   и оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области    

                             1. Общие положения                       

      1.1. Порядок размещения заказов на поставку товаров,  выполнение
работ  и оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области
(далее - именуется Порядок) разработан в  соответствии  с  Гражданским
кодексом   Российской   Федерации,   Бюджетным   кодексом   Российской
Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 6 мая 1999 г. N
97-ФЗ   "О  конкурсах  на  размещение  заказов  на  поставки  товаров,
выполнение работ, оказание услуг  для  государственных  нужд",  Указом
Президента  Российской  Федерации  от  8  апреля  1997  г.  N  305  "О
первоочередных  мерах  по  предотвращению   коррупции   и   сокращению
бюджетных    расходов    при   организации   закупки   продукции   для
государственных нужд", Законом Волгоградской области от 28 января 2003
г.   N   784-ОД   "О  поставках  продукции  для  государственных  нужд
Волгоградской  области"  и  другими  нормативными   правовыми   актами
Российской Федерации и Волгоградской области.
      1.2.  Понятия,  используемые  в  Порядке,  применяются   в   том
значении,  в  каком  они используются в Гражданском кодексе Российской
Федерации и Бюджетном кодексе Российской Федерации, а также  в  других
нормативных   правовых  актах  Российской  Федерации  и  Волгоградской
области.
      1.3. Порядок регулирует отношения,  возникающие  при  размещении
заказов,  заключении  государственных  контрактов  (договоров)  (далее
именуется - контракт) на поставку товаров, выполнение работ и оказание
услуг   (далее   именуется   -  продукция)  для  государственных  нужд
Волгоградской  области,  финансируемых  за  счет  средств   областного
бюджета и внебюджетных источников.
      1.4.   Целью   Порядка   является    обеспечение    эффективного
использования средств областного бюджета и внебюджетных источников.
      1.5. В зависимости от  сложившегося  рынка,  специфики  товаров,
работ  или  услуг,  наличия поставщиков размещение заказов на поставку
продукции  для  государственных  нужд  Волгоградской  области   (далее
именуются  -  государственные нужды) осуществляется одним из способов,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и Волгоградской
области:
      открытого конкурса;
      закрытого конкурса;
      двухэтапного конкурса;
      запроса котировок;
      закупки у единственного источника.
      1.6.  Государственный  заказчик  (далее  именуется  -  заказчик)
определяет способ размещения заказов (способ закупки) в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

                      2. Проведение открытого конкурса                

      2.1. Извещение о проведении  открытого  конкурса  публикуется  в
средствах   массовой  информации.  При  этом  опубликование  в  газете
"Волгоградская правда" является обязательным.
      Извещение должно содержать следующую информацию:
      наименование и адрес заказчика;
      спецификацию, количество и место поставки продукции;
      сроки поставки продукции;
      порядок и условия формирования цены;
      критерии и порядок оценки поставщиков;
      способ, порядок и место получения конкурсной документации;
      размер  платы,  взимаемой  заказчиком  за  получение  конкурсной
документации, в случае установления таковой;
      порядок,  место  и  срок  представления  заявок  на  участие   в
конкурсе.
      2.2. Заказчик  разрабатывает  конкурсную  документацию,  которая
должна содержать следующую информацию:
      инструкцию о подготовке заявок на участие в открытом конкурсе;
      требования  к  участникам  открытого   конкурса,   установленные
заказчиком;
      требования к заявкам на участие в открытом конкурсе;
      условия контракта [описание товаров (работ, услуг),  сведения  о
количестве   товаров,   об   оказании  сопутствующих  услуг,  о  месте
выполнения  работ  или  оказания  услуг,  сроках   поставок   товаров,
выполнения работ или оказания услуг];
      требования к составу технической  документации  на  поставляемые
товары  (работы,  услуги),  а  также  к описанию участниками открытого
конкурса поставляемых товаров (работ, услуг);
      критерии,  на  основании  которых   комиссия   заказчика   будет
оценивать заявки на участие в открытом конкурсе;
      сведения о порядке, месте и сроке подачи  заявок  на  участие  в
открытом конкурсе;
      способы разъяснений положений конкурсной документации;
      сроки действия заявок на участие в открытом конкурсе;
      сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов  с  заявками
на участие в открытом конкурсе;
      сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения  заявок  на
участие в открытом конкурсе;
      другую установленную заказчиком информацию.
      По  обращениям  поставщиков,  полученным  до   истечения   срока
представления  заявок  на  участие  в конкурсе, заказчик обязан давать
разъяснения по разработанной им конкурсной документации.
      2.3.  Заявки  на  участие  в  открытом  конкурсе  оформляются  в
письменной  форме  и  подаются  в  запечатанном конверте в порядке и в
соответствии   с   требованиями,   предусмотренными    в    конкурсной
документации.  Поступившие  конкурсные  заявки  регистрируются и лицу,
представившему заявку, выдается расписка о ее  получении  с  указанием
даты и времени.
      Заявки на участие в открытом конкурсе признаются действительными
в течение срока, установленного конкурсной документацией.
      В случае, если конкурсной документацией не  предусмотрено  иное,
участник  открытого  конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку
на участие в конкурсе до истечения срока подачи заявок.
      До  истечения  срока  действия  заявок  на  участие  в  открытом
конкурсе  с  согласия  его  участников  заказчик вправе продлить сроки
представления заявок.
      2.4.  Заказчик  формирует  конкурсную  (котировочную)   комиссию
(далее именуется - конкурсная комиссия) и организует ее деятельность в
установленном порядке.
      2.5. На заседании конкурсной  комиссии  вскрываются  конверты  с
заявками  на  участие в открытом конкурсе в предусмотренном конкурсной
документацией месте  и  в  предусмотренное  время  и  объявляются  все
поставщики  -  участники  конкурса,  их  наименование  и  адрес,  цена
продукции и другие сведения.
      Участники открытого конкурса, подавшие заявки на участие в  нем,
или  их  представители  вправе присутствовать при вскрытии конвертов с
заявками.
      Присутствующие  претенденты  в  обязательном  порядке   заверяют
своими подписями заявки конкурентов - участников конкурса.
      2.6. Конкурсная комиссия  осуществляет  рассмотрение,  оценку  и
сопоставление   заявок  в  целях  определения  победителя  конкурса  и
участника, занявшего  второе  место,  в  соответствии  с  требованиями
конкурсной документации.
      2.7.  Победителем  открытого  конкурса  признается  участник,  в
заявке которого предложены лучшие условия поставок продукции.
      Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом.
      2.8. Заказчик в  течение  трех  дней  после  принятия  комиссией
решения   о   победителе   направляет  победителю  открытого  конкурса
уведомление с приложенным проектом контракта.
      Не позднее,  чем  через  10  дней  после  подписания  контракта,
заказчик   обязан  опубликовать  информацию  о  результатах  открытого
конкурса в средствах  массовой  информации.  Такая  информация  должна
содержать   наименование   поставщика-победителя,   предмет   и   цену
контракта.
      2.9.   Если   после   объявления   победителя   выявятся   факты
несоответствия победителя требованиям к участникам открытого конкурса,
принимается решение о  заключении  контракта  с  участником,  занявшим
второе место.
      2.10. В случае, если победитель открытого конкурса  не  подписал
контракт  в  установленные  сроки,  конкурсной  комиссией  принимается
решение о заключении контракта с участником, занявшим второе место.
      2.11. Конкурсная документация  с  заявками  участников  конкурса
хранится у заказчика в течение 5 лет.

                      3. Проведение закрытого конкурса                

      3.1. Заказчик вправе по согласованию  с  уполномоченным  органом
Администрации   Волгоградской   области   по   координации   работы  с
заказчиками по размещению заказов и контролю за исполнением контрактов
на  поставку  продукции  для  государственных  нужд (далее именуется -
уполномоченный орган)  размещать  заказы  на  поставку  продукции  для
государственных  нужд  путем  проведения закрытого конкурса в случаях,
если:
      предметом контракта являются поставки продукции для нужд обороны
и  безопасности  государства  в  части,  составляющей  государственную
тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации;
      технически сложная продукция  производится  ограниченным  числом
поставщиков (исполнителей);
      время и расходы, необходимые для рассмотрения и оценки  большого
числа  заявок  на  участие  в  конкурсе,  значительны  по сравнению со
стоимостью закупаемой продукции.
      3.2.  При  проведении  закрытого  конкурса  приглашение  принять
участие   в   нем   направляется   каждому  потенциальному  поставщику
продукции. Извещение  о  проведении  закрытого  конкурса  в  средствах
массовой информации не публикуется.
      3.3. Процедура проведения закрытого  конкурса  осуществляется  в
порядке,   предусмотренном  для  открытого  конкурса,  если  настоящим
разделом не предусмотрено иное.

                    4. Проведение двухэтапного конкурса               

      4.1.  Двухэтапные  конкурсы   проводятся   по   согласованию   с
уполномоченным органом в случаях, когда:
      заказчик не имеет возможности  составить  подробные  технические
спецификации товаров, работ или услуг;
      заказчик намерен заключить контракт в целях  проведения  научных
исследований, экспериментов, изысканий или разработок.
      4.2. На первом этапе двухэтапного конкурса проводятся переговоры
с участниками конкурса.
      4.3. По результатам первого этапа  двухэтапного  конкурса  могут
вноситься  изменения  и  дополнения  в  первоначально  установленные в
конкурсной  документации  положения.   Все   внесенные   изменения   и
дополнения   доводятся   до   сведения  всех  участников  двухэтапного
конкурса.
      4.4. На втором  этапе  двухэтапного  конкурса  участники  подают
повторно  заявки на участие в конкурсе с указанием цен на поставляемую
продукцию.
      4.5. К  двухэтапному  конкурсу  применяются  правила  проведения
открытого конкурса, если настоящим разделом не предусматривается иное.

                        5. Способ запроса котировок                   

      5.1. Заказчик вправе размещать заказы на поставку продукции  для
государственных  нужд  с  применением  способа  запроса  котировок при
закупках  имеющейся  в  наличии  продукции,  для  которой   существует
сложившийся  рынок,  при  условии, что стоимость поставки не превышает
2000 установленных законом минимальных размеров оплаты труда.
      5.2.  Запрос  котировок  производится  не  менее,  чем  у   трех
поставщиков, выпускающих соответствующую продукцию, и должен содержать
следующую информацию:
      наименование и адрес заказчика;
      спецификацию, количество и место доставки закупаемой продукции;
      предлагаемый график поставок;
      предлагаемый порядок платежей;
      порядок и условия формирования цены;
      сроки и адрес представления котировочной заявки и ее форму.
      5.3. Поставщик  в  указанные  сроки  и  по  запрашиваемой  форме
представляет   котировочную  заявку  в  письменном  виде,  подписанную
правомочным представителем поставщика. Каждый  поставщик  имеет  право
представить  только  одну котировочную заявку, которая не может быть в
последствии изменена.
      5.4.  Оценка   полученных   котировочных   заявок   производится
созданной  заказчиком  конкурсной  комиссией.  Победителем  признается
поставщик, предложивший самую низкую цену.
      Извещение о решении комиссии направляется победителю  заказчиком
не позднее трех дней после его утверждения.

                6. Способ закупки у единственного источника           

      6.1. Заказчику предоставляется право проводить закупки продукции
внеконкурсным  способом  у  единственного  источника по согласованию с
уполномоченным органом в следующих случаях:
      при наличии срочной потребности  в  продукции,  в  связи  с  чем
проведение  конкурса  нецелесообразно,  а обстоятельства, обусловившие
срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее;
      если  вследствие  чрезвычайных  обстоятельств  возникла  срочная
потребность  в  определенной  продукции,  в  связи  с  чем  проведение
конкурса невозможно или нецелесообразно с учетом затрат времени;
      если продукция может быть получена только от  одного  поставщика
либо   единственный   поставщик  обладает  исключительными  правами  в
отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена.
      6.2. Необходимость доказательства,  что  данный  рынок  товаров,
работ и услуг действительно монополизирован, возлагается на заказчика.

                 7. Оформление процедуры поставок продукции           

      7.1. Победивший поставщик и заказчик в течение 20 дней с момента
проведения конкурса должны заключить контракт.
      7.2.  Форма   и   условия   контракта   должны   соответствовать
требованиям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации и
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
      7.3. На основании контракта, заключенного  между  поставщиком  и
заказчиком,  организации, подведомственные государственным заказчикам,
заключают договоры на поставку продукции для государственных нужд.
      7.4.  Заказчик  представляет  уполномоченному  органу  отчет  об
исполнении контракта на поставку продукции для государственных нужд.