Постановление Администрации Волгоградской области от 08.05.1997 № 253

                                       Утратил силу - Постановление
                                   Администрации Волгоградской области
                                         от 05.12.2007 г. N 2010                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
                                                                      
                    АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ               
                                                                      
      от 8 мая 1997 г.
      N 253

        "Об организации и проведении аварийно-спасательных работ на   
   территории Волгоградской области при возникновении чрезвычайных    
            ситуаций природного и техногенного характера"             


      В соответствии с Федеральным законом от 21  декабря  1994  г.  N
68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций
природного и  техногенного  характера",  постановлением  Правительства
Российской   Федерации   от   5  ноября  1995  г.  N  1113  "О  единой
государственной  системе  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций"  и  в  целях  организации и проведения аварийно-спасательных
работ  на   территории   Волгоградской   области   при   возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляю:
      1. Утвердить прилагаемое Положение об организации  и  проведении
аварийно-спасательных  работ  на  территории Волгоградской области при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера.
      2.  Главам  муниципальных  образований   Волгоградской   области
обеспечить  подготовку  и  содержание  в  готовности необходимых сил и
средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,  а
также  обучение  населения  способам  защиты  и  действиям в указанных
ситуациях.
      3. Контроль за выполнением постановления возложить на Управление
по  делам  гражданской  обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации
Волгоградской области.


Глава Администрации
Волгоградской области                                      Н.К.Максюта

                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                 Положение                            
         об организации и проведении аварийно-спасательных работ на   
   территории Волгоградской области при возникновении чрезвычайных    
             ситуаций природного и техногенного характера             

                             1. Общие положения                       

      Настоящее Положение разработано  в  соответствии  с  Федеральным
законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного   характера",
постановлением  Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г.
N 1113 "О единой государственной системе предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных    ситуаций"    в    целях   организации   и   проведения
аварийно-спасательных работ на территории  Волгоградской  области  при
возникновении   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера.
      Аварийно-спасательные   работы   на   объектах    (территориях),
подвергшихся   воздействию   аварий,   катастроф  или  иных  стихийных
бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения  здоровья
людей,   снижения   размеров   ущерба  окружающей  природной  среде  и
материальных  потерь,  а  также  для  локализации   зон   чрезвычайных
ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.
      Аварийно-спасательные работы включают в себя следующие этапы:
      рекогносцировку   объектов   (территорий),    где    планируется
проведение работ;
      проведение поисковых работ по  обнаружению  пострадавших  людей,
оказание  первой медицинской помощи и вывод (доставку) их в безопасное
место;
      выдвижение и ввод на  объект  сил  и  средств,  необходимых  для
выполнения работ;
      проведение аварийно-спасательных работ;
      вывод сил и средств по завершении работ и возвращение их к месту
дислокации.

          2. Организация и проведение аварийно-спасательных работ     

      2.1 Подготовка к проведению работ на объекте (территории).
      В  зависимости  от  вида,  масштабов  и  характера  чрезвычайной
ситуации  аварийно-спасательные  работы  проводятся силами специальных
штатных формирований или формирований, создаваемых на предприятиях,  в
учреждениях  и  организациях  независимо от их организационно-правовой
формы по решению органов  исполнительной  власти  и  органов  местного
самоуправления.
      При необходимости до ввода аварийно-спасательных формирований на
объект   (территорию)   на   них  должна  быть  проведена  комплексная
(радиационная,   химическая,   бактериологическая   и   биологическая)
разведка.
      После разведки проводится рекогносцировка объекта (территории) с
определением  объемов  и способов ведения аварийно-спасательных работ,
необходимых для этого сил и средств.
      Объект  (территория)  в  случае  необходимости  разбивается   на
участки проведения работ, а также по видам работ.
      К   рекогносцировке   в   обязательном   порядке    привлекаются
руководители подразделений аварийно-спасательных работ.
      2.2. Аварийно-спасательные работы.
      2.2.1.   Общее   руководство    организацией    и    проведением
аварийно-спасательных   работ  на  объекте  (территории)  осуществляет
комиссия по чрезвычайным ситуациям объекта (территории).
      Непосредственным   руководителем   аварийно-спасательных   работ
является  один  из  заместителей председателя комиссии по чрезвычайным
ситуациям (далее - КЧС), которому подчиняются оперативная группа КЧС и
все   подразделения,   участвующие   в  проведении  работ  на  объекте
(территории).
      2.2.2. Руководитель аварийно-спасательных работ обязан:
      обеспечить организацию и проведение аварийно-спасательных работ,
безопасность людей, участвующих в них;
      установить связь с техническим персоналом предприятия и уточнить
с  его  помощью  наличие  опасных мест (мест расположения взрывчатых и
сильнодействующих  ядовитых  веществ,  горюче-смазочных  материалов  и
др.);
      произвести разведку и  оценить  обстановку  в  месте  проведения
спасательных работ;
      поставить  задачи  формированиям,  организовать   взаимодействие
между ними, обеспечить выполнение задач и соблюдение установленных мер
безопасности;
      непрерывно следить за изменением обстановки  в  ходе  проведения
аварийно-спасательных  работ  и принимать соответствующие решения, при
необходимости вызывать дополнительные силы, средства и организовать их
встречу и расстановку;
      создать резерв сил и средств, организовать их посменную  работу,
питание и отдых;
      организовать пункты сбора пострадавших и оказание им медицинской
помощи;
      по окончании работ лично убедиться в их завершении и  определить
порядок   убытия  формирований  и  взаимодействующих  служб  к  местам
расквартирования.
      2.2.3. При привлечении дополнительных сил и средств руководитель
аварийно-спасательных работ должен:
      учитывать динамику развития чрезвычайной  ситуации,  воздействие
определенных факторов до введения в действие вызванных сил и средств;
      определить требуемое количество сил  и  средств  для  проведения
работ  по  спасению  людей,  вскрытию  и разборке конструкций зданий и
эвакуации имущества;
      выяснить необходимость привлечения специальных служб и средств.
      При внесении изменений в расстановку сил и средств,  участвующих
в  проведении  аварийно-спасательных  работ,  руководитель  этих работ
должен  принять  решение  о   перегруппировке   и   довести   его   до
руководителей подразделений.
      2.2.4. Разведка
      Разведка  объекта  (территории),  где   планируется   проведение
аварийно-спасательных работ, должна установить:
      места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы  их
спасения;
      необходимое количество и  тип  аварийно-спасательной  техники  и
оборудования для проведения работ;
      состав и численность спасательных групп;
      наличие участков, опасных  для  работы  спасателей  по  причинам
возможных    взрывов,   пожара,   обрушения   конструкций,   истечения
сильнодействующих   ядовитых   веществ,   электросетей   под   высоким
напряжением и других опасностей;
      возможность использования для проведения работ  искусственных  и
естественных    водоемов,    расположенных    в    местах   проведения
аварийно-спасательных работ;
      состояние подъездных путей;
      вид  опасных  факторов  чрезвычайной  ситуации,  сложившейся  на
объекте (территории), способы их локализации и ликвидации.
      2.2.5. Технология проведения аварийно-спасательных работ.
      Технологические приемы и способы  ведения  аварийно-спасательных
работ  зависят  от  состояния  объекта,  подвергшегося  разрушению,  и
сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших.
      Руководителем аварийно-спасательных работ объект разбивается  на
участки  (секторы)  с  назначением  руководителей  работ  на участках,
которые координируют действия выделенных подразделений.
      При наличии сведений о нахождении под завалами или  в  уцелевших
помещениях  (зданиях)  людей  основной  задачей  аварийно-спасательных
подразделений является их поиск и спасение.
      Поиск  мест  нахождения   людей   в   завалах   производится   с
использованием:
      информации непосредственных свидетелей;
      специально подготовленных поисковых собак;
      специальных поисковых приборов и инструментов;
      простукивания и прослушивания завалов.
      Установленные места нахождения людей обозначаются указками и  об
этом извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
      Как правило, на одном участке спасательные работы проводятся  от
начала до полного завершения одним составом спасателей в одну смену, а
при большом объеме работ - в несколько смен.  Вся  информация  о  ходе
спасательных работ передается по смене.
      Инженерная техника для разборки завала над установленным  местом
нахождения  людей  применяется в исключительных случаях с обеспечением
страховки   от   возможного   падения   поднимаемых   и   перемещаемых
конструкций.
      Для подъема и перемещения конструкций  максимально  используется
электрический,  гидравлический  и пневматический аварийно-спасательный
инструмент.
      При  возможности  с  самого  начала  спасательной   операции   с
пострадавшими  устанавливается  и постоянно поддерживается разговорный
контакт.
      Руководителем    аварийно-спасательных    работ     одновременно
организуются  первоочередные  аварийные  работы  по  ликвидации очагов
горения, недопущению  взрыва  паров  газовоздушных  смесей,  истечения
сильнодействующих ядовитых веществ.
      2.3.  Финансирование  проведения   аварийно-спасательных   работ
осуществляется   органами  исполнительной  власти,  органами  местного
самоуправления  и  организациями,  на  территории  (объекте)   которых
сложилась чрезвычайная ситуация.