Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 16.05.2008 № 615

 



                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


                 ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ            


      от 16 мая 2008 г.
      N 615


              Об утверждении Программы взаимодействия органов         
               государственной власти Волгоградской области с         
              негосударственными некоммерческими организациями        
                             на 2008-2010 годы                        


      В целях реализации Закона Волгоградской области от 27  мая  2003
г.   N   826-ОД   "О  взаимодействии  органов  государственной  власти
Волгоградской   области,    органов    местного    самоуправления    с
негосударственными  некоммерческими  организациями" и решения коллегии
Администрации Волгоградской области от 27 февраля 2007 г.  N  2/5,  "О
ходе  реализации  Закона  Волгоградской  области  от  27 мая 2003 г. N
826-ОД "О взаимодействии органов государственной власти  Волгоградской
области,   органов   местного   самоуправления   с  негосударственными
некоммерческими организациями" постановляю:
      1.  Утвердить  прилагаемую  Программу   взаимодействия   органов
государственной  власти  Волгоградской  области  с  негосударственными
некоммерческими организациями на 2008-2010 годы.
      2. Рекомендовать главам муниципальных образований  Волгоградской
области  разработать  и  утвердить  программы  взаимодействия  органов
местного самоуправления  Волгоградской  области  с  негосударственными
некоммерческими организациями на 2008-2010 годы.
      3. Контроль  за  реализацией  Программы  взаимодействия  органов
государственной  власти  Волгоградской  области  с  негосударственными
некоммерческими организациями на 2008-2010 годы возложить  на  первого
заместителя    Главы    Администрации    Волгоградской    области   по
социально-политическим вопросам Ю.И.Сизова.
      4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания
и подлежит официальному опубликованию.


      Глава Администрации
      Волгоградской области                            Н.К.Максюта




      УТВЕРЖДЕНА

      постановлением Главы
      Администрации
      Волгоградской области

      от 16 мая 2008 г. N 615


                                 ПРОГРАММА                            
                                                                      
               взаимодействия органов государственной власти          
         Волгоградской области с негосударственными некоммерческими   
                      организациями на 2008-2010 годы                 


                              Общие положения                         

      Программа   взаимодействия   органов   государственной    власти
Волгоградской    области    с    негосударственными    некоммерческими
организациями  на  2008-2010  годы  (далее  именуется   -   Программа)
разработана  в  соответствии с Законами Российской Федерации от 19 мая
1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и от 12 января 1996  г.
N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом Волгоградской области,
Законом  Волгоградской  области  от  27  мая  2003  г.  N  826-ОД   "О
взаимодействии  органов  государственной власти Волгоградской области,
органов местного самоуправления с  негосударственными  некоммерческими
организациями",  решением коллегии Администрации Волгоградской области
от 27 февраля 2007 г. N 2/5 "О ходе  реализации  Закона  Волгоградской
области  от  27  мая  2003  г.  N  826-ОД  "О  взаимодействии  органов
государственной  власти  Волгоградской   области,   органов   местного
самоуправления с негосударственными некоммерческими организациями".
      Заказчиками  и  организаторами  реализации  Программы   являются
Комитет  по  печати  и информации Администрации Волгоградской области,
Комитет по культуре Администрации  Волгоградской  области,  Управление
социальной   защиты  населения  Администрации  Волгоградской  области,
Комитет по управлению архивами Администрации Волгоградской области.
      Исполнителями     Программы      являются      негосударственные
некоммерческие организации.
      Координатором  реализации  Программы  является   аппарат   Главы
Администрации Волгоградской области.
      Финансовое  обеспечение  мероприятий  по  реализации   Программы
осуществляется   в  пределах  средств,  предусмотренных  на  эти  цели
структурным подразделениям Администрации Волгоградской области Законом
Волгоградской  области  от  8  августа 2007 г. N 1505-ОД "Об областном
бюджете на 2008 год и на период до 2010 года".

                            Содержание проблемы                       

      Новый  подход  к  проблеме  общественного  развития  -   веление
времени.  Наша страна переживает сложный, во многом болезненный период
перестройки  общественного  бытия,  обновления  основ   экономического
развития,   демократизации   всех   сторон  жизни,  утверждения  новых
отношений между государством и гражданским обществом.  Идущие  сегодня
процессы будут определять облик России в XXI веке.
      В настоящее время в Волгоградской области зарегистрировано свыше
четырех    тысяч    негосударственных    некоммерческих   организаций.
Большинство из них созданы для решения тех же  задач,  которые  решают
органы   исполнительной  власти  в  области  образования,  социального
обеспечения, здравоохранения, культуры, науки, защиты малоимущих слоев
населения,   охраны   материнства  и  детства,  решения  экологических
проблем.
      Основополагающими вопросами, которые выходят на передний план  и
требуют   предметного  решения,  являются  повышение  социальной  роли
личности,  реальное  участие  граждан,  их  объединений  в  управлении
регионом,  превращение  человека  из  объекта  в  субъект общественной
жизни.
      Для нормального функционирования общественного  сектора  созданы
необходимые  условия.  Заложены  основы  правовой  базы: Волгоградской
областной Думой принят Закон Волгоградской области от 27 мая 2003 г. N
826-0    Д    "О   взаимодействии   органов   государственной   власти
Волгоградской   области,    органов    местного    самоуправления    с
негосударственными      некоммерческими     организациями",     Главой
Администрации  Волгоградской  области  утверждена  Концепция  развития
взаимодействия  органов  исполнительной власти Волгоградской области с
негосударственными некоммерческими организациями на 2007-2010 годы.
      Успешно действует  Общественная  палата  Волгоградской  области,
созданная   в   соответствии   с  постановлением  Главы  Администрации
Волгоградской области от 5 августа 2005 г. N 790.
      При  Главе  Администрации  Волгоградской  области,   структурных
подразделениях  Администрации Волгоградской области действуют более 20
общественно-государственных структур (советов,  коллегий,  комиссий  и
других),  через  которые осуществляется взаимодействие со значительной
частью негосударственных объединений.
      Оправдали себя  такие  формы  сотрудничества  органов  власти  и
общественного  сектора  как  договоры,  соглашения,  "круглые  столы",
конференции, совместные программы и  мероприятия,  а  также  поддержка
органами  государственной  власти  программ общественных организаций и
проводимых ими мероприятий.
      Формируется  система  своевременного   информирования   граждан,
организаций, делового сообщества о деятельности органов исполнительной
власти и механизмов их влияния  на  принимаемые  общественно  значимые
решения.
      Существующие формы взаимодействия показали, что многие  проблемы
области  решаются  эффективнее, когда негосударственные некоммерческие
организации  получают  поддержку  государственных  органов  и  активно
включаются в совместную работу.
      Однако общественность сегодня нуждается в методической помощи, в
семинарах  и тренингах, распространении лучшей практики взаимодействия
органов государственной власти и общественных объединений.
      Не в полной мере  осуществляется  информационно-пропагандистская
поддержка   реализации  региональной  политики  развития  гражданского
общества, открытость в деятельности  негосударственных  некоммерческих
организаций  для  населения, органов государственной власти и местного
самоуправления.
      Решению этих и других проблем в вопросах взаимодействия  органов
государственной  власти  Волгоградской  области  с  негосударственными
некоммерческими  организациями  и  призвана  способствовать  настоящая
Программа.

                      Основные цели и задачи Программы                

      Основными целями и задачами Программы являются:
      укрепление доверия граждан к органам  власти,  совершенствование
демократических форм управления;
      повышение эффективности использования средств,  направляемых  на
социальные нужды;
      поддержка политики Администрации Волгоградской области,  участие
организаций и объединений граждан в ее выработке и проведении в жизнь;
      обеспечение социальной и политической стабильности в регионе;
      активизация социального творчества  населения  области,  широкое
использование   интеллектуального,  научного,  культурного  потенциала
граждан;
      разработка  и  внедрение  в   практику   принципов   социального
партнерства;
      обеспечение  участия  общественности   в   поддержании   бытовой
культуры, укреплении общественного порядка, в борьбе с преступностью;
      развитие дружественных межнациональных отношений;
      формирование атмосферы уважения к религиозным чувствам граждан;
      развитие широких контактов с российскими регионами, странами СНГ
и дальнего зарубежья;
      расширение   международных   связей   через   сотрудничество   с
общественными объединениями зарубежных стран;
      показ современного портрета  Волгоградской  области  в  регионах
России и в мире.

                         Сроки реализации Программы                   
                                                                      
      Реализация Программы  будет  осуществлена  в  течение  2008-2010
годов.

                       Механизм реализации Программы                  

      Реализация Программы осуществляется путем выполнения мероприятий
согласно приложению.
      Координацию деятельности по  реализации  Программы  осуществляет
аппарат Главы Администрации Волгоградской области.
      Структурные подразделения Администрации Волгоградской области:
      обеспечивают реализацию программных мероприятий, осуществляют их
финансирование, заключают договоры с непосредственными исполнителями;
      осуществляют  контроль  за  целевым  использованием   финансовых
средств.
      К реализации Программы могут привлекаться по согласованию органы
местного  самоуправления  Волгоградской  области,  Общественная палата
Волгоградской области, общественные организации.

                            Ожидаемые результаты                      

      Реализация  Программы  направлена  как  на   усиление   процесса
демократизации  власти,  так  и  на становление и упрочение институтов
гражданского общества, расширение их участия  в  управлении,  развитие
сознания  и  самосознания населения области, повышение его гражданской
активности и ответственности за решение социально-экономических задач.
      В   результате   реализации   Программы   ожидаются    следующие
результаты:
      формирование   благоприятной   среды   взаимодействия    органов
государственной   власти,   общественных  объединений  и  населения  в
соответствии с Законом Российской Федерации от 6  октября  2003  г.  N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской Федерации";
      обеспечение реализации конституционного права граждан на участие
в  управлении  делами  государства  и  общества,  создание  конкретных
механизмов общественного участия в решении вопросов местного значения;
      создание системы  социального  партнерства,  включая  конкретные
формы   взаимодействия   органов   государственной   власти,  структур
гражданского общества и бизнеса;