Постановление Администрации Волгоградской области от 05.02.2007 № 108

 



                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


       от 5 февраля 2007 г.
       N 108


                Об утверждении Концепции информатизации
                Волгоградской области (2007-2010 годы)


       В   целях   создания  условий  для  развития  информационной  и
 телекоммуникационной  инфраструктуры Волгоградской области, улучшения
 качества  управления  процессами информатизации Волгоградской области
 постановляю:
       1.     Утвердить     прилагаемую    Концепцию    информатизации
 Волгоградской области (2007-2010 годы).
       2.   Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
 официального опубликования.


       Глава Администрации
       Волгоградской области                               Н.К.Максюта



       УТВЕРЖДЕНА

       постановлением Главы
       Администрации
       Волгоградской области

       от 5 февраля 2007 г. 
       N 108


                               КОНЦЕПЦИЯ

       информатизации Волгоградской области (2007-2010 годы)


       Концепция информатизации Волгоградской области (2007-2010 годы)
 (далее   именуется   -   Концепция)   разработана  в  соответствии  с
 Федеральной целевой программой "Электронная Россия (2002-2010 годы)",
 утвержденной  постановлением  Правительства  Российской  Федерации от
 28 января 2002  г.  N  65,  Концепцией региональной информатизации до
 2010   года,   одобренной   распоряжением   Правительства  Российской
 Федерации    от    17    июля    2006   г.   N   1024-р,   Программой
 социально-экономического  развития  Волгоградской  области  на  2004,
 2005   годы   и   на   период  до  2010  года,  утвержденной  Законом
 Волгоградской области от 21 ноября 2003 г. N 885-ОД.
       Актуальность  создания  настоящей Концепции вытекает из анализа
 сложившейся    ситуации   в   сфере   информационных   технологий   и
 телекоммуникаций  (далее именуются - ИКТ) на территории Волгоградской
 области  и предопределена необходимостью осуществления координации, а
 также  реального  управления  процессами информатизации Волгоградской
 области.
       При  разработке  Концепции  использованы  объективные  данные о
 развитии  Волгоградской  области в сфере информатизации, опыт ведущих
 регионов  Российской Федерации в создании концептуальных материалов в
 сфере ИКТ и практической их реализации.
       Настоящая  Концепция  направлена на определение общей стратегии
 действий   Администрации   Волгоградской  области  при  осуществлении
 мероприятий в рамках информатизации Волгоградской области.

                      1. Цели и задачи Концепции

       Основными   целями   и  задачами  информатизации  Волгоградской
 области являются:
       создание     условий     для    развития    информационной    и
 телекоммуникационной     инфраструктуры,    отвечающей    современным
 требованиям  и  обеспечивающей  потребности населения в информации, а
 также   потребности   органов  государственной  власти  Волгоградской
 области в информации и информационном взаимодействии;
       улучшение  качества управления в органах государственной власти
 Волгоградской области;
       обеспечение   доступа   населения   и   организаций  всех  форм
 собственности    к    открытым    информационным   ресурсам   органов
 государственной   власти   и  местного  самоуправления  Волгоградской
 области;
       повышение   эффективности   управления  социально-экономическим
 развитием Волгоградской области;
       повышение    инвестиционной   привлекательности   Волгоградской
 области;
       обеспечение  необходимой  квалификации государственных служащих
 в   сфере   ИКТ,  повышение  культуры  использования  ИКТ  в  органах
 государственной   власти   и  местного  самоуправления  Волгоградской
 области;
       использование   современных   ИКТ   для   более   качественного
 предоставления   государственных   услуг  населению  и  хозяйствующим
 субъектам;
       повышение  эффективности внутриведомственных и межведомственных
 управленческих   процессов,  протекающих  в  органах  государственной
 власти и местного самоуправления Волгоградской области;
       совершенствование    нормативно-правовой   базы,   регулирующей
 отношения в сфере ИКТ Волгоградской области;
       сглаживание    информационного    неравенства   на   территории
 Волгоградской области и межрегионального информационного неравенства;
       интеграция    Волгоградской   области   в   межрегиональное   и
 международное  информационное пространство с использованием передовых
 научно-технических достижений.
                                                     
  2. Основные направления реализации государственной политики в сфере
                 информатизации Волгоградской области

       Основными  направлениями  информатизации  Волгоградской области
 являются:
       создание  и  развитие  комплекса  информационных  систем (далее
 именуются    -    ИС)    Волгоградской    области,   широкомасштабное
 использование  информационных  технологий во всех сферах деятельности
 органов  исполнительной  власти  Волгоградской области и общества для
 максимально   эффективного   удовлетворения   потребностей   граждан,
 организаций  всех  форм  собственности и государства в информационных
 продуктах  и  услугах  (далее  именуется - "электронное правительство
 Волгоградской области");
       разработка   программ   и  стратегий,  определение  приоритетов
 развития   ИКТ  на  территории  Волгоградской  области,  формирование
 программы   информатизации   Волгоградской  области,  планирование  и
 реализация  мероприятий  по  осуществлению  государственной  политики
 Администрации Волгоградской области в сфере ИКТ;
       формирование  и  разработка  правовых  актов,  направленных  на
 улучшение  качественных  и  количественных показателей информатизации
 Волгоградской  области,  совершенствование нормативно-правовой базы в
 сфере ИКТ;
       разработка  стандартов  информатизации  Волгоградской области и
 типовых   проектов   ИС,  унификация  наименований  вычислительной  и
 организационной  техники, подлежащей приобретению для государственных
 нужд  Волгоградской области, модернизация существующего парка средств
 вычислительной   техники,   связи   и  офисной  техники,  обеспечение
 необходимым  новым  компьютерным  оборудованием, а также программными
 продуктами  рабочих  мест  служащих  органов  государственной  власти
 Волгоградской области;
       оптимизация  расходования средств бюджета Волгоградской области
 на   поставку   товаров,   выполнение   работ,   оказание  услуг  для
 удовлетворения  потребностей  структурных подразделений Администрации
 Волгоградской  области  и иных получателей средств областного бюджета
 в   вычислительной,  организационной  и  офисной  технике,  средствах
 связи,  комплектующих, расходных материалах, программном обеспечении,
 информационных технологиях и телекоммуникациях;
       обеспечение  функционирования  и  развитие  сети  управления  и
 передачи  данных Волгоградской области, региональной межведомственной
 антитеррористической    телекоммуникационной    корпоративной    сети
 Волгоградской области.

          3. Управление информатизацией Волгоградской области

       3.1.    Совершенствование    правовой    базы    информатизации
 Волгоградской области.
       Для  эффективной  реализации  целей и задач настоящей Концепции
 необходимо   обеспечить  разработку  и  утверждение  правовых  актов,
 направленных   на  осуществление  государственного  регулирования  по
 следующим направлениям:
       создание,   использование   и  администрирование  "электронного
 правительства Волгоградской области" в целом и его подсистем;
       приведение   в   соответствие  с  правовыми  актами  Российской
 Федерации  и  развитие  находящихся  в  ведении Волгоградской области
 вопросов   информатизации  общественных  отношений  и  управленческих
 процессов,  осуществляемых  на  территории  Волгоградской  области  с
 участием региональных органов государственной власти;
       концептуальное,  финансовое  и  правовое  обеспечение процессов
 совершенствования   материально-технической   базы   в   сфере   ИКТ,
 используемой  получателями  средств бюджета Волгоградской области для
 удовлетворения государственных нужд;
       реализация    приоритетных   направлений   межрегионального   и
 международного  сотрудничества  в  сфере  информационных технологий и
 телекоммуникаций.
       3.2.   Разработка   стандартов   информатизации   Волгоградской
 области.
       В   целях  унификации  решений  в  сфере  ИКТ,  используемых  в
 процессе    информатизации    Волгоградской    области,   обеспечения
 совместимости     и    взаимодействия    соответствующих    подсистем
 "электронного  правительства  Волгоградской  области"  информатизация
 Волгоградской   области   должна   осуществляться   на  основе  общих
 стандартов, определяющих:
       общую   структуру   "электронного  правительства  Волгоградской
 области",  описание  состава  и структуры информации и информационных
 потоков  "электронного правительства Волгоградской области", описание
 его  основных подсистем, их функций и сервисов, основных аппаратных и
 программно-технических средств и требований к ним;
       план   создания   "электронного   правительства   Волгоградской
 области"  и  его  элементов,  требования к содержанию основных этапов
 разработки,   внедрения,   обеспечения  функционирования  и  развития
 "электронного   правительства   Волгоградской  области",  а  также  к
 структуре и содержанию отчетных документов;
       порядок   разработки   и   утверждения   программ   и  проектов
 информатизации Волгоградской области;
       порядок     проведения     экспертизы     технико-экономических
 обоснований   отдельных   мероприятий,   прогнозирование  объемов  их
 финансирования и приоритетов, очередность реализации мероприятий;
       основные  функции  подразделений органов государственной власти
 Волгоградской  области,  ответственных  за формирование "электронного
 правительства Волгоградской области".
       Разработка   стандартов  информатизации  Волгоградской  области
 должна   осуществляться   в  рамках  реализации  Федеральной  целевой
 программы  "Электронная  Россия  (2002-2010  годы)"  в соответствии с
 рекомендациями  и методическими указаниями уполномоченных федеральных
 органов государственной власти.
       3.3.    Создание   типовых   решений   в   сфере   региональной
 информатизации.
       Для   обеспечения  эффективности  информатизации  Волгоградской
 области  в  рамках  Федеральной целевой программы "Электронная Россия
 (2002-2010   годы)"   и   в   соответствии  с  принципами  построения
 "электронного     правительства    Волгоградской    области"    могут
 разрабатываться  и создаваться типовые решения в сфере информатизации
 Волгоградской       области,      включающие      методическое      и
 программно-техническое    обеспечение.    При    этом    методическое
 обеспечение  типовых  решений  в  сфере  региональной  информатизации
 должно  включать  в  себя весь набор регламентов их функционирования,
 носящих  рекомендательный  характер  при реализации органами местного
 самоуправления   муниципальных   образований   Волгоградской  области
 мероприятий в сфере информатизации.
       3.4.    Разработка   программы   информатизации   Волгоградской
 области.
       В  целях повышения эффективности расходования бюджетных средств
 и    планирования   деятельности   органов   государственной   власти
 Волгоградской  области  по  осуществлению  информатизации должна быть
 принята   соответствующая   программа   информатизации  Волгоградской
 области.
       Такая   программа  должна  содержать  перечень  мероприятий  по
 внедрению    информационных    и    коммуникационных   технологий   в
 Волгоградской  области  с  указанием  объемов  бюджетных  расходов, а
 также план их реализации.
       Мероприятия   программы  информатизации  Волгоградской  области
 должны    соответствовать    приоритетным    направлениям    развития
 информационных  и  коммуникационных технологий на федеральном уровне,
 целям административной реформы.
       Программа  информатизации Волгоградской области должна включать
 в  себя  набор показателей ее результативности и выполнения отдельных
 мероприятий  для  обеспечения  контроля  эффективности  использования
 соответствующих бюджетных расходов.
       Перечень  отдельных  проектов, реализуемых в рамках мероприятий
 такой  программы, ежегодно определяется органом исполнительной власти
 Волгоградской     области,     уполномоченным     на    осуществление
 государственного  регулирования  в  сфере  использования  и  развития
 информационных   и   телекоммуникационных  технологий  на  территории
 Волгоградской области.
       3.5.    Формирование    органов    управления   и   координации
 информатизацией Волгоградской области.
       Обеспечение  выполнения  программы информатизации Волгоградской
 области  предполагает  создание  в  Волгоградской  области  следующих
 органов управления и координации:
       уполномоченного   органа  исполнительной  власти  Волгоградской
 области,    осуществляющего    функции   государственного   заказчика
 программы    информатизации    Волгоградской   области   и   главного
 распорядителя    бюджетных    средств,   обеспечивающего   выполнение
 указанной программы;
       координационного   совета   по   информатизации   Волгоградской
 области  (совещательного органа), возглавляемого Главой Администрации
 Волгоградской    области,    в   работе   которого   примут   участие
 представители     государственных     органов    законодательной    и
 исполнительной   власти  Волгоградской  области,  сотрудники  ведущих
 высших  учебных  заведений  и  коммерческих  организаций в сфере ИКТ.
 Координационным   советом  по  информатизации  Волгоградской  области
 должны  осуществляться функции по выработке рекомендаций и разработке
 предложений   по   основным   направлениям  государственной  политики
 Волгоградской   области  в  сфере  ИКТ,  организации  мероприятий  по
 стимулированию    развития   информатизации   в   интересах   органов
 государственной власти, хозяйствующих субъектов и населения региона.
       3.6.   Финансирование  программы  информатизации  Волгоградской
 области.
       Финансирование  программы  информатизации Волгоградской области
 осуществляется  за  счет  средств  бюджета  Волгоградской  области, а
 также за счет средств внебюджетных источников.
       Объем   бюджетного   финансирования   программы  информатизации
 Волгоградской   области   определяется   в  установленном  порядке  в
 процессе формирования бюджета Волгоградской области.
       В  соответствии с объемом выделяемого бюджетного финансирования
 и  финансирования  за  счет  средств  других  источников,  а также по
 результатам  анализа  выполнения  указанных  программ  осуществляется
 корректировка   перечня  проектов,  реализуемых  в  рамках  программы
 информатизации  Волгоградской  области,  и ожидаемых результатов этих
 проектов.
       Для   софинансирования   совместных   проектов   информатизации
 Волгоградской   области,   представляющих   взаимный  интерес,  могут
 привлекаться  средства  федерального  бюджета  в  рамках  Федеральной
 целевой  программы  "Электронная  Россия  (2002-2010  годы)",  других
 целевых  программ,  содержащих  мероприятия  по  развитию и внедрению
 ИКТ, а также средства внебюджетных источников.
       Софинансирование  указанных  проектов  осуществляется  за  счет
 средств   федерального   бюджета,  бюджета  Волгоградской  области  и
 местных   бюджетов   в  рамках  федеральных  целевых,  ведомственных,
 региональных  и  муниципальных  программ  и проектов информатизации в
 порядке,   установленном   законодательством   Российской  Федерации,
 Волгоградской  области  и  решениями органов местного самоуправления.
 Финансирование   отдельных   проектов   информатизации  Волгоградской
 области,    реализуемых    в   соответствии   с   Концепцией,   может
 осуществляться за счет средств внебюджетных источников.
       Апробация  типовых решений в сфере информатизации Волгоградской
 области  может  осуществляется  за счет средств бюджета Волгоградской
 области,  а  также  средств  федерального бюджета в рамках реализации
 федеральной  целевой  программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)"
 на принципах софинансирования.
       3.7.   Приоритетные   направления   государственной   поддержки
 информатизации Волгоградской области.
       К    приоритетным    направлениям   государственной   поддержки
 информатизации Волгоградской области относятся:
       реализация   проектов,  направленных  на  решение  приоритетных
 задач социально-экономического развития Российской Федерации;
       реализация   проектов,  направленных  на  решение  приоритетных
 задач социально-экономического развития Волгоградской области;
       реализация      проектов,     имеющих     межрегиональный     и
 межведомственный характер;
       реализация  проектов,  направленных на развитие инфраструктуры,
 обеспечивающей  доступ  граждан и организаций всех форм собственности
 к  информации о деятельности органов государственной власти и органов
 местного самоуправления Волгоградской области;
       создание   и   развитие   ключевых   информационных   элементов
 "электронного  правительства  Волгоградской  области",  в  том  числе
 формирование базовых региональных информационных систем и ресурсов;
       реализация    типовых    решений    в    сфере   информатизации
 Волгоградской области.

                   4. Механизм реализации Концепции

       Реализация   настоящей   Концепции  осуществляется  посредством
 выполнения  планов,  разрабатываемых  органом  исполнительной  власти
 Волгоградской     области,     уполномоченным     на    осуществление
 государственного  регулирования  в  сфере  использования  и  развития
 информационных   и   телекоммуникационных  технологий  на  территории
 Волгоградской  области, с учетом рекомендаций координационного совета
 по   информатизации   Волгоградской   области,   федеральных  органов
 исполнительной    власти    и    органов    местного   самоуправления
 Волгоградской области.

                     5. Этапы реализации Концепции

       Реализация    настоящей   Концепции   осуществляется   в   ходе
 нескольких    этапов,    объединяющих   комплекс   приведенных   ниже
 мероприятий.
       На первом этапе (2007 год):
       создание    уполномоченного    органа   исполнительной   власти
 Волгоградской   области,   осуществляющего  функции  государственного
 заказчика  программы  информатизации  Волгоградской области, главного
 распорядителя   бюджетных   средств   и   обеспечивающего  выполнение
 указанной  программы,  и  координационного  совета  по информатизации
 Волгоградской области;
       проведение    детального    и   комплексного   анализа   уровня
 использования  информационных  технологий  в  социально-экономической
 сфере,  государственном  управлении, а также потребностей населения в
 информации   и  услугах,  предоставляемых  государственными  органами
 исполнительной власти Волгоградской области;
       разработка  программы  информатизации  Волгоградской  области и
 проведение отдельных мероприятий в рамках этой программы;
       разработка   и   согласование   общей  методики  проектирования
 "электронного   правительства  Волгоградской  области",  моделей  его
 концептуальной,    функциональной,   информационной   и   технической
 структур.
       На втором этапе (2008 год):
       разработка  и утверждение структуры "электронного правительства
 Волгоградской области" и программы по реализации данного проекта;
       формирование  подразделений, ответственных за администрирование
 и   поддержку   отдельных   подсистем   "электронного   правительства
 Волгоградской области";
       разработка  рекомендаций  и  типовых  решений  в  сфере ИКТ для
 органов    местного    самоуправления    муниципальных    образований
 Волгоградской области;
       создание    системы   анализа   эффективности   и   результатов
 использования  "электронного  правительства  Волгоградской  области",
 оценки экономического и социального эффекта ее внедрения;
       организация   курсов   повышения  квалификации  государственных
 служащих в сфере использования ИКТ.
       На третьем этапе (2009-2010 годы):
       разработка  и  апробирование  предложений по развитию решений в
 сфере информатизации Волгоградской области;
       реализация  и  ввод  в эксплуатацию региональных информационных
 систем Волгоградской области;
       разработка  программы  информатизации  Волгоградской области на
 период с 2011 по 2015 год.