Постановление Губернатора Волгоградской области от 09.08.2012 № 702

 



                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


                     ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                


      от 09 августа 2012 г.
      N 702


            Об утверждении Концепции развития Сети управления и       
          передачи данных Волгоградской области на 2012-2014 годы     
                                                                      

      В     целях     развития      информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры  органов  исполнительной  власти Волгоградской области,
обеспечения   эффективного   межведомственного   и    межрегионального
информационного   обмена,  интеграции  государственных  информационных
систем   и   ресурсов,   совершенствования   системы    предоставления
государственных  и  муниципальных  услуг  гражданам  и организациям, а
также  повышения  эффективности  деятельности  органов  исполнительной
власти        Волгоградской       области       с       использованием
информационно-коммуникационных технологий постановляю:
      1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития  Сети  управления  и
передачи данных Волгоградской области на 2012-2014 годы.
      2.   Комитету   информационных   технологий    и    коммуникаций
Волгоградской  области  обеспечить  координацию  деятельности  органов
исполнительной власти  Волгоградской  области,  всех  заинтересованных
организаций   и  учреждений  по  реализации  Концепции  развития  Сети
управления и передачи данных Волгоградской области на 2012-2014 годы.
      3. Контроль за исполнением постановления  возложить  на  первого
заместителя    председателя    Правительства   Волгоградской   области
А.В.Бургучева.
      4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания
и подлежит официальному опубликованию.


      И.о.Губернатора
      Волгоградской области                                 К.К.Храмов




      УТВЕРЖДЕНА

      постановлением
      Губернатора
      Волгоградской области

      от 09 августа 2012 г. N 702


                                 КОНЦЕПЦИЯ                            
                                                                      
                 развития Сети управления и передачи данных           
                  Волгоградской области на 2012-2014 годы             
                                                                      
                                                                      
                                1. Введение                           
                                                                      
      Концепция   развития   Сети   управления   и   передачи   данных
Волгоградской  области на 2012-2014 годы (далее именуется - Концепция)
разработана в соответствии с Федеральным законом от 07 июля 2003 г.  N
126-ФЗ "О связи", Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об
обеспечении  доступа  к  информации  о  деятельности   государственных
органов    и    органов   местного   самоуправления",   постановлением
Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2010  г.  N  697  "О
единой   системе   межведомственного   электронного   взаимодействия",
постановлениями Главы Администрации Волгоградской области от  04  июня
2002  г.  N 442 "О создании информационно-телекоммуникационной системы
"Сеть управления и передачи данных Волгоградской области на  2002-2004
годы",  от  04  июля  2008  г.  N  842  "О  вопросах эксплуатации Сети
управления  и  передачи  данных  Волгоградской  области  и   локальных
вычислительных  сетей  государственных  органов  исполнительной власти
Волгоградской  области  и  подведомственных  им  получателей   средств
областного   бюджета",   постановлением   Администрации  Волгоградской
области от  28  марта  2011  г.  N  153-п  "Об  утверждении  Программы
модернизации здравоохранения Волгоградской области на 2011-2012 годы",
распоряжением Комитета информационных  технологий  и  телекоммуникаций
Администрации  Волгоградской  области  от  01 июня 2011 г. N 03-о/д "О
мерах по реализации постановления Администрации Волгоградской  области
от  23  мая  2011  года  N  244-п  "Об  организации  межведомственного
информационного взаимодействия в Волгоградской области".
      Сеть управления и передачи данных Волгоградской области является
комплексной   системой,   обеспечивающей  информационный  обмен  между
государственными органами исполнительной власти Волгоградской области,
а  также иными организациями, действующими на территории Волгоградской
области,  в  порядке,   установленном   законодательством   Российской
Федерации и Волгоградской области.
      Концепция определяет цели, задачи, состав,  структуру,  основные
принципы   и   направления   работ   в  области  создания  и  развития
информационно-телекоммуникационной       инфраструктуры        органов
исполнительной  власти  Волгоградской  области как составного элемента
единой информационно-телекоммуникационной системы Российской Федерации
на  основе  использования  новейших  технических  средств,  унификации
применяемого оборудования и программного обеспечения.

               2. Анализ состояния Сети управления и передачи         
                        данных Волгоградской области                  

      По состоянию на 01 января 2012 г. к Сети управления  и  передачи
данных  Волгоградской  области подключены органы исполнительной власти
Волгоградской области и подведомственные им учреждения,  Волгоградская
областная   Дума,   администрации   муниципальных  районов  (городских
округов)    Волгоградской    области,    контрольно-счетная     палата
Волгоградской области, Избирательная комиссия Волгоградской области.
      В рамках Сети управления и передачи данных Волгоградской области
реализованы   услуги  сети  пакетной  передачи  данных  по  протоколам
tcp/ip,   создана   единая   система   электронной    почты    органов
исполнительной   власти   Волгоградской   области,   а  также  система
телефонной  связи  с  общей  номерной   емкостью   5000   номеров.   С
использованием Сети управления и передачи данных Волгоградской области
обеспечено              функционирование              централизованной
информационно-технической   платформы   для   автоматизации  процессов
хранения, обработки  данных  и  получения  оперативной  информации  об
исполнении  областного  бюджета  и  бюджетов муниципальных образований
Волгоградской области, системы  государственного  заказа,  комплексной
информационной   системы   "Электронное   правительство  Волгоградской
области", системы видеоконференцсвязи. Посредством Сети  управления  и
передачи данных Волгоградской области предоставляется централизованный
доступ  в   сеть   международного   обмена   Интернет,   а   также   к
государственным  информационным ресурсам органов исполнительной власти
Волгоградской области.
      Кроме того, в 2012 году предполагается  осуществить  переход  на
централизованное    обеспечение    органов    исполнительной    власти
Волгоградской области универсальными справочно-правовыми  системами  с
использованием Сети управления и передачи данных Волгоградской области
в качестве транспортной сети.
      Для обеспечения  функционирования  Сети  управления  и  передачи
данных Волгоградской области используются следующие каналы связи:
      выделенные  каналы  связи  для  обеспечения   доступа   в   Сеть
управления  и  передачи  данных  Волгоградской  области  администраций
муниципальных  районов  (городских  округов)  Волгоградской   области,
арендуемые у открытого акционерного общества "Ростелеком";
      выделенные  каналы  связи  для  обеспечения   доступа   в   Сеть
управления   и   передачи   данных   Волгоградской   области   органов
исполнительной власти  Волгоградской  области  и  подведомственных  им
учреждений, арендуемые у иных операторов;
      выделенные     каналы     связи,     построенные     на     базе
волоконно-оптических   кабелей   с   применением  каналообразующего  и
специализированного сетевого оборудования;
      выделенные каналы связи, построенные с использованием технологии
xDSL.
      Услуги телефонной связи предоставляются  органам  исполнительной
власти  Волгоградской  области,  а  также администрациям муниципальных
районов (городских округов) Волгоградской области.
      Подсистема видеоконференцсвязи построена  на  базе  оборудования
многоточечной    видеоконференцсвязи   и   предоставляет   возможность
проведения  одновременной  видеоконференцсвязи  максимально   для   40
участников.
      В  процессе  эксплуатации  Сети  управления  и  передачи  данных
Волгоградской  области выявлены негативно влияющие на эффективность ее
использования и развития следующие факторы:
      отсутствие  возможности  для  резервирования  каналов   передачи
данных;
      относительно  низкая  пропускная  способность  и   недостаточная
надежность  каналов  связи,  построенных  с  использованием технологий
xDSL;
      высокий    уровень    различия    информационно-технологического
обеспечения     административно-управленческих    процессов    органов
исполнительной  власти  Волгоградской  области  и   органов   местного
самоуправления  Волгоградской области, особенно администраций сельских
поселений;
      отсутствие на уровне сельских поселений  точек  доступа  к  Сети
управления   и  передачи  данных  Волгоградской  области  или  к  сети
международного обмена Интернет;
      ежегодно   возрастающее    количество    задач,    решаемых    с
использованием   Сети   управления  и  передачи  данных  Волгоградской
области;
      устаревание  системы  видеоконференцсвязи  и  телефонной  связи,
объективная необходимость проведения их модернизации;
      возрастание роли информационной безопасности  при  использовании
информационно-коммуникационных технологий.
      Кроме  того,   в   связи   с   созданием   межведомственного   и
межрегионального   информационного   обмена,  возникла  потребность  в
интеграции Сети управления и передачи данных Волгоградской  области  с
иными   информационно-телекоммуникационными  сетями,  создаваемыми  на
территории Волгоградской области.
      Объективной потребностью устранения  обозначенных  выше  проблем
является использование единых и согласованных подходов к решению задач
в сфере развития  Сети  управления  и  передачи  данных  Волгоградской
области.
      Реализация основных положений Концепции  позволит  сосредоточить
усилия   на   решении  обозначенных  проблем,  минимизировать  влияние
негативных  тенденций,  перевести   на   качественно   новый   уровень
использование информационно-телекоммуникационных технологий в регионе.

                         3. Цель и задачи Концепции                   

      Целью           Концепции           является            развитие
информационно-телекоммуникационной        инфраструктуры       органов
исполнительной власти Волгоградской области, обеспечение  эффективного
межведомственного    и    межрегионального   информационного   обмена,
интеграция   государственных   информационных   систем   и   ресурсов,
совершенствование    системы    предоставления    государственных    и
муниципальных  услуг  гражданам  и  организациям,  а  также  повышение
эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской
области с использованием информационно-коммуникационных технологий.
      Для достижения обозначенной цели необходимо выполнение следующих
задач:
      обеспечение  защиты  государственных   информационных   ресурсов
Волгоградской   области   в   Сети   управления   и   передачи  данных
Волгоградской области;
      обеспечение эффективного  межведомственного  и  межрегионального
информационного  обмена  с  использованием  Сети управления и передачи
данных Волгоградской области;
      интеграция  Сети  управления  и  передачи  данных  Волгоградской
области  с информационно-телекоммуникационными сетями, обеспечивающими
функционирование региональной системы  межведомственного  электронного
взаимодействия;
      интеграция  Сети  управления  и  передачи  данных  Волгоградской
области  с  государственными  информационными системами, в том числе в
сфере здравоохранения;
      развитие государственных информационных  ресурсов  Волгоградской
области   с   использованием   Сети   управления   и  передачи  данных
Волгоградской области;
      совершенствование предоставления государственных и муниципальных
услуг  гражданам  и  организациям  с  использованием Сети управления и
передачи данных Волгоградской области;
      повышение надежности и  увеличение  полосы  пропускания  каналов
связи Сети управления и передачи данных Волгоградской области;
      модернизация системы телефонной связи  и  видеоконференцсвязи  в
составе Сети управления и передачи данных Волгоградской области.

              4. Основные направления развития Сети управления        
                  и передачи данных Волгоградской области             
                                                                      
      Развитие Сети управления и передачи данных Волгоградской области
в  2012-2014 годах должно соответствовать цели и задачам, отраженным в
Концепции, и включать в себя следующие мероприятия:
      1.  Организация  узлов  связи  в   учреждениях   здравоохранения
Волгоградской  области с их последующим подключением к Сети управления
и передачи данных Волгоградской области в соответствии с Положением  о
подключении  к Сети управления и передачи данных Волгоградской области
организаций, не являющихся  государственными  органами  исполнительной
власти   Волгоградской   области,  утвержденным  постановлением  Главы
Администрации Волгоградской области от  04  июля  2008  г.  N  842  "О
вопросах  эксплуатации Сети управления и передачи данных Волгоградской
области  и  локальных  вычислительных  сетей  государственных  органов
исполнительной  власти  Волгоградской  области  и  подведомственных им
получателей  средств  областного  бюджета".  Строительство   локальных
вычислительных   сетей  в  учреждениях  здравоохранения  Волгоградской
области по единому стандарту.
      2.  Дальнейшее  развитие  единой  сетевой   телекоммуникационной
инфраструктуры  учреждений  здравоохранения,  создание  дополнительных
рабочих  мест  в  локальных   вычислительных   сетях   в   учреждениях
здравоохранения     Волгоградской    области,    создание    подсистем
электропитания   рабочих   мест    в    учреждениях    здравоохранения
Волгоградской области.
      3. Модернизация Сети управления и передачи данных  Волгоградской
области  с целью включения в единое информационно-телекоммуникационное
пространство   в   рамках   реализации    системы    межведомственного
электронного взаимодействия.
      4. Организация резервных каналов  связи  посредством  операторов
связи,  а  также  посредством строительства волоконно-оптических линий
связи для органов исполнительной власти Волгоградской области.
      5.  Модернизация  телефонной  подсистемы,  расширение   номерной
емкости  на  центральной станции и на узлах Сети управления и передачи
данных Волгоградской области.
      6. Модернизация системы видеоконференцсвязи с учетом  расширения
полосы   пропускания   каналов   Сети  управления  и  передачи  данных
Волгоградской области, переход на формат высокого разрешения.
      7. Модернизация локальной  вычислительной  сети  на  центральном
узле  Сети  управления  и  передачи  данных  Волгоградской  области  в
комплексе  зданий  по  адресу:  Волгоград,  просп.им.В.И.Ленина,  д.9,
организация   беспроводного   доступа  в  сеть  международного  обмена
Интернет на основе технологии WiFi  для  пользователей  -  сотрудников
органов  исполнительной  власти  Волгоградской  области  и посетителей
Правительства Волгоградской области  в  комплексе  зданий  по  адресу:
Волгоград, просп.им.В.И.Ленина, д.9.
      8.   Дальнейшее   развитие   системы   защиты    государственных
информационных   ресурсов   (за   исключением  сведений,  составляющих
государственную тайну) в рамках  Сети  управления  и  передачи  данных
Волгоградской области.
      9. Подготовка, переподготовка, обучение обслуживающего персонала
Сети управления и передачи данных Волгоградской области.
      10. Создание и развитие центра  обработки  данных  Волгоградской
области.
      11. Организация точек  доступа  к  Сети  управления  и  передачи
данных  Волгоградской  области  в  сельских  поселениях  Волгоградской
области.
      12. Обеспечение  антивирусной  защиты  на  основных  узлах  Сети
управления и передачи данных Волгоградской области.
      13.  Обеспечение  в  установленном   порядке   доступа   органам
государственной  власти, органам местного самоуправления муниципальных
образований Волгоградской области и подведомственным  им  учреждениям,
подключенным   к  Сети  управления  и  передачи  данных  Волгоградской
области,  к  информационным  системам  в  рамках  бюджетного  процесса
Волгоградской области.
      14.  Обеспечение  постоянного  доступа  к  основным  федеральным
информационным  ресурсам  в сети международного обмена Интернет, в том
числе   к   официальным   сайтам   Российской    Федерации,    органов
государственной  власти, органов местного самоуправления муниципальных
образований Волгоградской области и  подведомственных  им  учреждений,
подключенных   к  Сети  управления  и  передачи  данных  Волгоградской
области.

                      5. Механизм реализации Концепции                

      Решение   обозначенных   в   Концепции   задач    предполагается
осуществлять  посредством разработки долгосрочных областных программ и
выполнения мероприятий по развитию Сети управления и  передачи  данных
Волгоградской   области.   Эти   программы  должны  разрабатываться  в
соответствии  с  положениями   Концепции,   Концепции   информатизации
Волгоградской  области  (2011-2014  годы), утвержденной постановлением
Главы Администрации Волгоградской области от 26 октября 2011 г. N 1166
"Об   утверждении   Концепции   информатизации  Волгоградской  области
(2011-2014     годы)",      с      учетом      тенденций      развития
информационно-телекоммуникационных   систем   в   федеральных  органах
государственной власти и органах местного самоуправления Волгоградской
области.

                          6. Ожидаемые результаты                     

      К 2015 году в рамках реализации Концепции планируется выполнение
следующих мероприятий:
      создание системы защиты государственных информационных  ресурсов
Волгоградской   области   в   Сети   управления   и   передачи  данных
Волгоградской области;
      создание в  ходе  модернизации  здравоохранения  единой  сетевой
телекоммуникационной    инфраструктуры    учреждений   здравоохранения
Волгоградской области, охватывающей 161 учреждение здравоохранения;
      создание  эффективного  межведомственного   и   межрегионального
информационного  обмена  с  использованием  Сети управления и передачи
данных Волгоградской области;
      интеграция  Сети  управления  и  передачи  данных  Волгоградской
области  с информационно-телекоммуникационными сетями, обеспечивающими
функционирование региональной системы  межведомственного  электронного
взаимодействия;
      интеграция  Сети  управления  и  передачи  данных  Волгоградской
области  с  государственными  информационными системами, в том числе в
сфере здравоохранения;
      увеличение уровня использования линий широкополосного доступа  к
Сети  управления  и  передачи данных Волгоградской области для органов
исполнительной власти Волгоградской области до 100 процентов;
      создание резервных каналов связи, охватывающих не менее 40 узлов
Сети управления и передачи данных Волгоградской области;
      интеграция  Сети  управления  и  передачи  данных  Волгоградской
области    с    региональным   сегментом   системы   межведомственного
электронного взаимодействия;
      модернизация   системы   видеоконференцсвязи   с    возможностью
подключения  к  системе  не  менее 60 узлов Сети управления и передачи
данных Волгоградской области;
      создание  единой  сетевой  телекоммуникационной   инфраструктуры
государственных  органов исполнительной власти Волгоградской области и
органов    местного    самоуправления    муниципальных     образований
Волгоградской   области   в   рамках  развития  информационных  систем
управления финансами региона.