Постановление Администрации Волгоградской области от 10.08.2009 № 297-п

                                       Утратил силу - Постановление
                                   Правительства Волгоградской области
                                        от 13.05.2013 г. N 222-п



                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


                    АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ               


      от 10 августа 2009 г.
      N 297-п


       Об эффективности деятельности органов местного самоуправления  
   городских округов и муниципальных районов Волгоградской области    


    (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области
 от 23.05.2011 г. N 243-п; Постановлений Правительства Волгоградской
      области от 09.04.2012 г. N 2-п; от 31.10.2012 г. N 465-п)


      В целях реализации Указа Президента Российской Федерации  от  28
апреля  2008  г.  N  607 "Об оценке эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов  и  муниципальных  районов",
распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г.
N 1313-р Администрация Волгоградской области постановляет:
      1. Утвердить прилагаемый Порядок  предоставления  из  областного
бюджета  субсидий  бюджетам  городских округов и муниципальных районов
Волгоградской области в целях поощрения достижения наилучших  значений
показателей  деятельности  органов  местного  самоуправления городских
округов и муниципальных районов Волгоградской области и ввести  его  в
действие с 1 января 2010 г.
      2.    Утвердить    перечень    органов   исполнительной   власти
Волгоградской  области,  ответственных  за  представление информации о
значениях  показателей  для  оценки эффективности деятельности органов
местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных районов
Волгоградской области, согласно приложению. (В  редакции Постановления
Администрации Волгоградской области от 23.05.2011 г. N 243-п)
      3. Определить министерство экономики, внешнеэкономических связей
и  инвестиций  Волгоградской  области  органом  исполнительной  власти
Волгоградской  области, ответственным за подготовку сводного доклада о
результатах  мониторинга  эффективности  деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской
области. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области
от 31.10.2012 г. N 465-п)
      4. Органам исполнительной власти Волгоградской области ежегодно,
до     1    апреля,    представлять    в    министерство    экономики,
внешнеэкономических  связей и инвестиций Волгоградской области, органы
местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных районов
Волгоградской    области    значения   показателей   для   мониторинга
эффективности  деятельности  органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов Волгоградской области. (В     редакции
Постановления        Правительства        Волгоградской        области
от 31.10.2012 г. N 465-п)
      5.   Главам  администраций  городских  округов  и  муниципальных
районов   Волгоградской  области  ежегодно,  до  1  мая,  представлять
Правительству  Волгоградской  области  доклады о достигнутых значениях
показателей  для  оценки  эффективности  деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской
области  за  отчетный  год  и  их  планируемых значениях на трехлетний
период  и  размещать указанные доклады на официальном сайте городского
округа,  муниципального  района  в  сети  Интернет,  а  в  случае  его
отсутствия   -   на  официальном  сайте  Губернатора  и  Правительства
Волгоградской области. (В    редакции    Постановления   Правительства
Волгоградской области от 31.10.2012 г. N 465-п)
      6. Рабочей группе  по  реализации  Указа  Президента  Российской
Федерации  от  28  апреля  2008  г.  N  607  "Об  оценке эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных     районов",    утвержденной    постановлением    Главы
Администрации  Волгоградской  области  от  1  июля  2009  г.  N   740,
согласовывать   результаты   мониторинга   эффективности  деятельности
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов   Волгоградской   области   и  сводный  доклад  о  результатах
мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов Волгоградской области.
      7.    Комитету    информационных   технологий   и   коммуникаций
Волгоградской области: (В    редакции    Постановления   Правительства
Волгоградской области от 31.10.2012 г. N 465-п)
      оказывать  содействие  органам местного самоуправления городских
округов  и  муниципальных  районов Волгоградской области по размещению
докладов  о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных  районов  Волгоградской  области  за  отчетный  год и их
планируемых  значениях  на  трехлетний  период  на  официальном  сайте
Губернатора и Правительства Волгоградской области; (В         редакции
Постановления        Правительства        Волгоградской        области
от 31.10.2012 г. N 465-п)
      обеспечивать   размещение  до  1  октября  года,  следующего  за
отчетным,  сводного  доклада  о  результатах мониторинга эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных  районов  Волгоградской  области  на  официальном  сайте
Губернатора и Правительства Волгоградской области в сети Интернет.  (В
редакции    Постановления    Правительства    Волгоградской    области
от 31.10.2012 г. N 465-п)
      8.   Министерству  печати  и  информации  Волгоградской  области
обеспечить    систематическое    освещение   результатов   мониторинга
эффективности  деятельности  органов местного самоуправления городских
округов  и  муниципальных  районов  Волгоградской  области в средствах
массовой информации. (В     редакции    Постановления    Правительства
Волгоградской области от 31.10.2012 г. N 465-п)
      9.   Контроль   за   исполнением   постановления   возложить  на
вице-губернатора  -  председателя  Правительства Волгоградской области
К.К.Храмова. (В  редакции  Постановления  Правительства  Волгоградской
области от 31.10.2012 г. N 465-п)
      10.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
подписания и подлежит официальному опубликованию.


      Первый заместитель Главы
      Администрации Волгоградской
      области по экономике и
      инвестиционной политике                               А.В.Шилин




      УТВЕРЖДЕН

      постановлением
      Администрации
      Волгоградской области

      от 10 августа 2009 г. N 297-п


                                  ПОРЯДОК                             
                                                                      
           предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам     
          городских округов и муниципальных районов Волгоградской     
          области в целях поощрения достижения наилучших значений     
          показателей деятельности органов местного самоуправления    
                 городских округов и муниципальных районов            
                           Волгоградской области                      
                                                                      
                                                                      
                             1. Общие положения                       
                                                                      
      1.1. Настоящий Порядок разработан в  целях  оказания  финансовой
помощи   из   областного   бюджета   бюджетам   городских   округов  и
муниципальных  районов  Волгоградской  области  в  форме  субсидии  на
поощрение   достижения  наилучших  значений  показателей  деятельности
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов Волгоградской области (далее именуются - субсидии).
      1.2. Право на получение субсидии имеют 15  городских  округов  и
муниципальных   районов  Волгоградской  области,  достигших  наилучших
значений показателей  деятельности  органов  местного  самоуправления,
которые  определяются  по  итогам  оценки  эффективности  деятельности
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов Волгоградской области в соответствии с настоящим Порядком.
      1.3.  Оценка   эффективности   деятельности   органов   местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской
области осуществляется  министерством  экономики,  внешнеэкономических
связей  и  инвестиций  Волгоградской  области  по данным докладов глав
администраций городских округов и муниципальных районов  Волгоградской
области  о  достигнутых значениях показателей для оценки эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных  районов  Волгоградской  области  за  отчетный  год и их
планируемых значениях на трехлетний  период,  данным  Территориального
органа  Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской
области  и  ведомственной  статистики  органов  исполнительной  власти
Волгоградской области.
      1.4. Распределение субсидий  утверждается  нормативным  правовым
актом Правительства Волгоградской области.
      1.5.   Субсидии   могут   использоваться    органами    местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской
области  на   решение   вопросов   социально-экономического   развития
муниципальных образований.
      1.6.  Ответственность  за   целевое   использование   выделенных
субсидий  в  соответствии  с  бюджетным  законодательством  Российской
Федерации несут городские округа и муниципальные районы  Волгоградской
области.
      В случае использования средств областного бюджета не по целевому
назначению  соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
      1.7.  Контроль  за  целевым  использованием  бюджетных   средств
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

           2. Оценка эффективности деятельности органов местного      
          самоуправления городских округов и муниципальных районов    
                           Волгоградской области                      

      2.1.  Оценка   эффективности   деятельности   органов   местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской
области для определения получателей субсидии осуществляется исходя  из
комплексной  оценки  показателей  эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов
Волгоградской  области  в сферах муниципального управления и повышения
инвестиционной    привлекательности    муниципального     образования,
здравоохранения,  образования и жилищно-коммунального комплекса (далее
именуются — установленные сферы).
      Для комплексной оценки  показателей  эффективности  деятельности
органов  местного  самоуправления  городских  округов  и муниципальных
районов Волгоградской  области  в  установленных  сферах  используются
частные   показатели   эффективности   деятельности  органов  местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской
области, приведенные в приложении к настоящему Порядку.
      2.2. Комплексная оценка показателей  эффективности  деятельности
органов  местного  самоуправления  городского  округа и муниципального
районов Волгоградской области определяется  исходя  из  оценки  уровня
эффективности  деятельности органов местного самоуправления городского
округа  и  муниципального  района  Волгоградской  области  и  динамики
эффективности  деятельности органов местного самоуправления городского
округа и муниципального района Волгоградской области и  рассчитывается
по формуле:
      К = Оу х Оу + (1 - Оу) х Однорм, где:
      К - комплексная оценка  показателей  эффективности  деятельности
органов  местного  самоуправления  городского  округа  (муниципального
района);
      Оу  -  оценка  значения  показателя  эффективности  деятельности
органов  местного  самоуправления  городского  округа  (муниципального
района)  по  уровню  эффективности   деятельности   органов   местного
самоуправления городского округа (муниципального района);
      Однорм   -   приведенное   значение   показателя   эффективности
деятельности   органов   местного   самоуправления  городского  округа
(муниципального района) по динамике эффективности деятельности органов
местного самоуправления городского округа (муниципального района).
      2.3.  Значение  показателя  эффективности  деятельности  органов
местного  самоуправления  городского округа и муниципального района по
динамики эффективности деятельности  органов  местного  самоуправления
городского  округа и муниципального района рассчитывается по следующей
формуле:
      иДмры (Одмакс- Одмин) х (Оумакс- Оуми„) + Оуми, где
      Од  -  оценка  значения  показателя  эффективности  деятельности
органов  местного  самоуправления  городского  округа  (муниципального
района) по динамике эффективности;
      ОДмин — минимальная  оценка  значения  показателя  эффективности
деятельности   органов   местного   самоуправления  городского  округа
(муниципального района) по динамике эффективности;
      ОДмакс - максимальная оценка значения  показателя  эффективности
деятельности   органов   местного   самоуправления  городского  округа
(муниципального района) по динамике эффективности;
      Оумакс - максимальная оценка значения  показателя  эффективности
деятельности   органов   местного   самоуправления  городского  округа
(муниципального района) по уровню эффективности;
      Оумш, - минимальная  оценка  значения  показателя  эффективности
деятельности   органов   местного   самоуправления  городского  округа
(муниципального района) по уровню эффективности.
      2.4.  Оценка  значения  показателей  эффективности  деятельности
органов  местного  самоуправления  городского  округа и муниципального
района Волгоградской  области  по  уровню  эффективности  определяется
исходя   из   уровней   эффективности  деятельности  органов  местного
самоуправления городского округа и муниципального района Волгоградской
области в установленных сферах и рассчитывается по формуле:
      Оу = 0,25 х Оуупр + 0,25 х Оу,др + 0,25 х Оу„6р + 0,25 х  Оужкх,
где:
      Оуупр -  уровень  эффективности  деятельности  органов  местного
самоуправления  городского  округа  (муниципального  района)  в  сфере
муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности
муниципального образования;
      Оуздр -  уровень  эффективности  деятельности  органов  местного
самоуправления  городского  округа  (муниципального  района)  в  сфере
здравоохранения;
      ОУобр -  уровень  эффективности  деятельности  органов  местного
самоуправления  городского  округа  (муниципального  района)  в  сфере
образования;
      Оужкх -  уровень  эффективности  деятельности  органов  местного
самоуправления  городского  округа  (муниципального  района)  в  сфере
жилищно-коммунального комплекса;
      0,25 - удельный вес уровня  эффективности  деятельности  органов
местного  самоуправления  городского  округа  и  муниципального района
Волгоградской области в установленных сферах.
      2.5.  Уровень  эффективности   деятельности   органов   местного
самоуправления городского округа и муниципального района Волгоградской
области  в  установленных  сферах  определяется   исходя   из   уровня
результативности    деятельности   органов   местного   самоуправления
городского  округа  и  муниципального  района  Волгоградской  области,
уровня  эффективности  расходования бюджетных средств органов местного
самоуправления городского округа и муниципального района Волгоградской
области  и  уровня  оценки населением результатов деятельности органов
местного самоуправления  городского  округа  и  муниципального  района
Волгоградской  области  в  установленных  сферах  и  рассчитывается по
формуле:
      Оу(упр,здр,обр,жкх) = 0,40 х Ирез + 0,45 х Иэфф + 0,15  х  Иопр,
где:
      Ирез - уровень результативности  деятельности  органов  местного
самоуправления    городского    округа   (муниципального   района)   в
установленных сферах;
      Иэфф -  уровень  эффективности  расходования  бюджетных  средств
органами  местного  самоуправления  городского  округа (муниципального
района) в установленных сферах;
      Иопр  —  уровень  оценки  населением  результатов   деятельности
органов  местного  самоуправления  городского  округа  (муниципального
района) в установленных сферах;
      0,40 - удельный вес уровня результативности деятельности органов
местного самоуправления городского округа и муниципального района;
      0,45 - удельный вес уровня эффективности расходования  бюджетных
средств   органами   местного   самоуправления   городского  округа  и
муниципального района;
      0,15  -  удельный  вес  уровня  оценки  населением   результатов
деятельности  органов  местного  самоуправления  городского  округа  и
муниципального района.
      2.6.  Уровень  результативности  деятельности  органов  местного
самоуправления городского округа и муниципального района Волгоградской
области в установленных сферах определяется по формуле:
      Ирез = Y, (Ирез,, х Уп), где:
      Ирезч - частный показатель результативности деятельности органов
местного  самоуправления  городского  округа и муниципального района в
установленной сфере;
      Уп  —  удельный   вес   частного   показателя   результативности
деятельности   органов   местного   самоуправления  городского  округа
(муниципального района) в установленной сфере.
      2.7.   Удельный   вес   частного   показателя   результативности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городского  округа  и
муниципального района  Волгоградской  области  в  установленной  сфере
определяется по формуле:
      Уп = ^,где:
      N — количество частных показателей результативности деятельности
органов  местного  самоуправления  городского  округа и муниципального
района в установленной сфере.
      2.8. Показатель результативности деятельности  органов  местного
самоуправления городского округа и муниципального района Волгоградской
области в установленной сфере определяется:
      1) в отношении частного показателя результативности деятельности
органов  местного  самоуправления  городского  округа  (муниципального
района) в установленной  сфере,  большее  значение  которого  отражает
большую эффективность, по формуле:
      А - значение частного показателя  результативности  деятельности
органов  местного  самоуправления  городского  округа  (муниципального
района) за отчетный год;
      А„„„ - минимальное значение частного показателя результативности
деятельности   органов   местного   самоуправления  городского  округа
(муниципального района) за отчетный год;
      Аыакс    -    максимальное    значение    частного    показателя
результативности    деятельности   органов   местного   самоуправления
городского округа (муниципального района) за отчетный год;
      2) в отношении частного показателя результативности деятельности
органов  местного  самоуправления  городского  округа  (муниципального
района) в установленной  сфере,  большее  значение  которого  отражает
меньшую эффективность, по формуле:
      2.9.  В   случае   отсутствия   значения   частного   показателя
результативности    деятельности   органов   местного   самоуправления
городского округа и  муниципального  района  Волгоградской  области  в
установленной  сфере частному показателю результативности деятельности
органов местного самоуправления  городского  округа  и  муниципального
района  Волгоградской  области  за  отчетный год присваивается нулевое
значение.
      2.10.  Уровень  эффективности  расходования  бюджетных   средств
органами  местного  самоуправления  городского округа и муниципального
района Волгоградской области в установленных  сферах  определяется  по
формуле:
      Н - значение  показателя  доли  неэффективных  расходов  бюджета
городского  округа  (муниципального  района)  в установленной сфере за
отчетный год;
      Н„акс -  максимальное  значение  показателя  доли  неэффективных
расходов   бюджета   городского   округа   (муниципального  района)  в
установленной  сфере  из  значений  по  всем   городским   округам   и
муниципальным районам за отчетный год;
      Ни™  -  минимальное  значение  показателя   доли   неэффективных
расходов   бюджета   городского   округа   (муниципального  района)  в
установленной  сфере  из  значений  по  всем   городским   округам   и
муниципальным районам за отчетный год;
      Расчет неэффективных расходов предусмотрен методикой мониторинга
эффективности  деятельности  органов местного самоуправления городских
округов   и   муниципальных   районов,   утвержденной    распоряжением
Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р.
      2.11. Уровень оценки населением результатов деятельности органов
местного  самоуправления  городского  округа  и  муниципального района
Волгоградской области в установленных сферах определяется по формуле:
      О   -   значение    показателя    удовлетворенности    населения
деятельностью   органов   местного  самоуправления  городского  округа
(муниципального района) в установленной сфере за отчетный год;
      Ом„„  -  минимальное   значение   показателя   удовлетворенности
населения  деятельностью  органов  местного  самоуправления городского
округа (муниципального района)  в  установленной  сфере  по  городским
округам и муниципальным районам за отчетный год;
      О„акс  -  максимальное  значение  показателя   удовлетворенности
населения  деятельностью  органов  местного  самоуправления городского
округа (муниципального района)  в  установленной  сфере  по  городским
округам и муниципальным районам за отчетный год.
      Уровень  оценки  населением  результатов  деятельности   органов
местного  самоуправления  городского  округа  и  муниципального района
Волгоградской области в установленной  сфере  определяется  на  основе
данных  социологических  опросов,  порядок  организации  и  проведения
которых  определяется   постановлением   Правительства   Волгоградской
области.
      2.12.  Оценка  значения  показателя  эффективности  деятельности
органов  местного  самоуправления  городского  округа и муниципального
района Волгоградской области по  динамике  эффективности  определяется
исходя   из   динамики  эффективности  деятельности  органов  местного
самоуправления городского округа и муниципального района Волгоградской
области в установленных сферах по формуле:
      Од = 0,25 х Оду„р + 0,25 х Од,др + 0,25 х Одо6р + 0,25 х  Оджкх,
где:
      ОдуПр  -  оценка  динамики  эффективности  деятельности  органов
местного  самоуправления  городского  округа (муниципального района) в
сфере   муниципального   управления   и    повышения    инвестиционной
привлекательности муниципального образования;
      ОдзДр  -  оценка  динамики  эффективности  деятельности  органов
местного  самоуправления  городского  округа (муниципального района) в
сфере здравоохранения;
      ОДобр  —  оценка  динамики  эффективности  деятельности  органов
местного  самоуправления  городского  округа (муниципального района) в
сфере образования;
      ОдЖкх  —  оценка  динамики  эффективности  деятельности  органов
местного  самоуправления  городского  округа (муниципального района) в
сфере жилищно-коммунального хозяйства;
      0,25 — удельный  вес  динамики  эффективности  органов  местного
самоуправления    городского    округа,    муниципального   района   в
установленной сфере.
      2.13.  Оценка  динамики   эффективности   деятельности   органов
местного  самоуправления  городского  округа  и  муниципального района
Волгоградской области в установленных сферах  определяется  исходя  из
динамики результативности деятельности органов местного самоуправления
городского  округа  и  муниципального  района  Волгоградской  области,
динамики   эффективности   расходования   бюджетных  средств  органами
местного самоуправления  городского  округа  и  муниципального  района
Волгоградской   области   и  динамики  оценки  населением  результатов
деятельности  органов  местного  самоуправления  городского  округа  и
муниципального  района Волгоградской области в установленных сферах по
формуле:
      Од (упр,здр,обр,жкх) = 0,40 х Идр1Я + 0,45 х Ид„|„|,  +  0,15  х
Идопр, где:
      Идрез — динамика результативности деятельности органов  местного
самоуправления городского округа (муниципального района);
      ИдЭфф - динамика эффективности  расходования  бюджетных  средств
органами  местного  самоуправления  городского  округа (муниципального
района);
      Идопр —  динамика  оценки  населением  результатов  деятельности
органов  местного  самоуправления  городского  округа  (муниципального
района);
      0,40 — удельный вес динамики результативности  органов  местного
самоуправления городского округа и муниципального района;
      0,45  -  удельный  вес   динамики   эффективности   расходования
бюджетных средств органами местного самоуправления городского округа и
муниципального района;
      0,15 —  удельный  вес  динамики  оценки  населением  результатов
деятельности  органов  местного  самоуправления  городского  округа  и
муниципального района.
      2.14. Динамика результативности  деятельности  органов  местного
самоуправления городского округа и муниципального района Волгоградской
области, динамика расходования  бюджетных  средств  органами  местного
самоуправления городского округа и муниципального района волгоградской
области, динамика оценки населением результатов  деятельности  органов
местного  самоуправления  городского  округа  и  муниципального района
Волгоградской области в установленных сферах определяется по формуле:
      Ид (рсз,эфф,опр) = Иотч — Ибаз, где:
      Иотч — уровень результативности  деятельности  органов  местного
самоуправления  городского  округа  (муниципального  района),  уровень
эффективности  расходования  бюджетных   средств   органами   местного
самоуправления  городского  округа  (муниципального  района),  уровень
оценки   населением   результатов   деятельности   органов    местного
самоуправления    городского    округа   (муниципального   района)   в
установленных сферах по данным отчетного года;
      Ибаз - уровень результативности органов местного  самоуправления
городского   округа  (муниципального  района),  уровень  эффективности
расходования  бюджетных  средств  органами   местного   самоуправления
городского  округа  (муниципального района), уровень оценки населением
результатов деятельности органов  местного  самоуправления  городского
округа  (муниципального  района)  в  установленных  сферах  по  данным
базового года.

                      3. Определение размера субсидии                 

      3.1.  Субсидии  выделяются   органам   местного   самоуправления
городских  округов  и  муниципальных  районов  Волгоградской  области,
занявшим места с первого по пятнадцатое.
      3.2.   Место   городского    округа,    муниципального    района
Волгоградской   области  определяется  по  итогам  комплексной  оценки
показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления
городского  округа и муниципального района Волгоградской области путем
ранжирования городских округов,  муниципальных  районов  Волгоградской
области  в  порядке убывания. Городскому округу, муниципальному району
Волгоградской  области,   имеющему   наилучшую   комплексную   оценку,
присваивается первое место.
      3.3. Размер субсидии рассчитывается по формуле:
      Q -  размер  субсидии  i-му  городскому  округу,  муниципальному
району;
      К,  -  значение  комплексной  оценки  показателей  эффективности
деятельности  органов  местного самоуправления i-гo городского округа,
муниципального района Волгоградской области.
      i - место городского округа, муниципального района;
      39 - общее количество городских округов, муниципальных  районов,
участвующих в оценке;
      15  -  число  городских   округов,   муниципальных   районов   -
получателей субсидий;
      С„ - объем, предусмотренный на соответствующий финансовый год.
      (В  редакции  Постановления  Правительства Волгоградской области
от 31.10.2012 г. N 465-п)