Постановление Правительства Волгоградской области от 13.05.2013 № 222-п

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


                    ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ               
                                                                      
                                                                      
      от 13 мая 2013 г.
      N 222-п
                                                                      
                                                                      
           Об оценке эффективности деятельности органов местного      
          самоуправления городских округов и муниципальных районов    
                           Волгоградской области                      


    (В редакции Постановлений Правительства Волгоградской области
         от 16.12.2013 г. N 731-п; от 09.06.2014 г. N 288-п)


      В целях реализации Указа Президента Российской Федерации  от  28
апреля  2008  г.  N  607 "Об оценке эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов  и  муниципальных  районов",
постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г.
N 1317 "О мерах по реализации Указа  Президента  Российской  Федерации
от  28  апреля  2008  г.  N  607 "Об оценке эффективности деятельности
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов"   и  подпункта  "и"  пункта  2  Указа  Президента  Российской
Федерации  от  7  мая  2012  г.  N  601  "Об   основных   направлениях
совершенствования  системы  государственного управления" Правительство
Волгоградской области постановляет:
      1. Утвердить прилагаемые:
      Порядок предоставления из областного бюджета  субсидий  бюджетам
городских  округов  и  муниципальных  районов  Волгоградской области в
целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности
органов  местного  самоуправления  городских  округов  и муниципальных
районов Волгоградской области;
      Порядок    взаимодействия    органов    исполнительной    власти
Волгоградской   области,  органов  местного  самоуправления  городских
округов и муниципальных районов Волгоградской  области  по  проведению
мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и  муниципальных  районов  Волгоградской  области  и
подготовке   сводного  доклада  Волгоградской  области  о  результатах
мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов Волгоградской области;
      перечень органов исполнительной  власти  Волгоградской  области,
ответственных  за  проведение  мониторинга  эффективности деятельности
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов Волгоградской области;
      Положение   о   подготовке   текстовой   части   доклада   главы
администрации  городского  округа, муниципального района Волгоградской
области о достигнутых значениях показателей для  оценки  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов Волгоградской  области  за  отчетный  год  и  их
планируемых  значениях на 3-летний период (далее именуется - Положение
о подготовке текстовой части доклада).
      2. Определить министерство экономики, внешнеэкономических связей
и    инвестиций    Волгоградской    области   уполномоченным   органом
исполнительной  власти   Волгоградской   области,   ответственным   за
организацию  проведения мониторинга эффективности деятельности органов
местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов
Волгоградской  области,  а  также  за  формирование  сводного  доклада
Волгоградской  области   о   результатах   мониторинга   эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов Волгоградской области (далее именуется - сводный
доклад).
      3.  Рекомендовать  главам  администраций  городских  округов   и
муниципальных районов Волгоградской области ежегодно, до 01 мая:
      представлять  в  министерство   экономики,   внешнеэкономических
связей   и  инвестиций  Волгоградской  области  доклад  о  достигнутых
значениях показателей для оценки  эффективности  деятельности  органов
местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных районов
Волгоградской области за отчетный год и их  планируемых  значениях  на
3-летний  период  (далее  именуется  -  доклад главы) в соответствии с
типовой формой, утвержденной постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  17  декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа
Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об  оценке
эффективности  деятельности  органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных  районов"  и  подпункта  "и"  пункта  2  Указа
Президента  Российской  Федерации  от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных
направлениях совершенствования  системы  государственного  управления"
(далее  -  именуется  постановление N 1317), и Положением о подготовке
текстовой части доклада;
      размещать доклад главы на официальном сайте  городского  округа,
муниципального  района  Волгоградской  области  в  сети  Интернет, а в
случае  его  отсутствия  -  на  официальном  портале   Губернатора   и
Правительства Волгоградской области.
      4.  Органам   исполнительной   власти   Волгоградской   области,
ответственным  за  проведение  мониторинга  эффективности деятельности
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов  Волгоградской  области, оказывать содействие органам местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской
области в подготовке докладов глав.
      5. Рабочей группе  по  реализации  Указа  Президента  Российской
Федерации  от  28  апреля  2008  г.  N  607  "Об  оценке эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных     районов",    образованной    постановлением    Главы
Администрации Волгоградской области от  01  июля  2009  г.  N  740  "О
рабочей  группе по реализации Указа Президента Российской Федерации от
28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности  органов
местного  самоуправления  городских  округов и муниципальных районов",
согласовывать  результаты   мониторинга   эффективности   деятельности
органов  местного  самоуправления  городских  округов  и муниципальных
районов Волгоградской области и сводный доклад.
      6. Аппарату Губернатора и Правительства Волгоградской области:
      обеспечить ежегодное проведение  независимых  опросов  населения
городских  округов  и  муниципальных  районов  Волгоградской области с
целью определения  оценки  населением  деятельности  органов  местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской
области;
      обеспечить   до  01  сентября  2013  г.  совместно  с  комитетом
информационных  технологий  Волгоградской  области подготовку проектов
нормативных   правовых   актов  Правительства  Волгоградской  области,
обеспечивающих проведение оценки населением эффективности деятельности
руководителей  органов  местного  самоуправления  - глав муниципальных
образований,  местных  администраций,  председателей  представительных
органов муниципальных образований, руководителей унитарных предприятий
и  учреждений,  действующих  на  областном  и  муниципальном  уровнях,
акционерных  обществ,  контрольный  пакет  акций  которых  находится в
собственности Волгоградской области или в муниципальной собственности,
осуществляющих  оказание  услуг населению муниципальных образований, в
соответствии  с Правилами оценки населением эффективности деятельности
руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и
учреждений,  действующих  на  региональном  и  муниципальном  уровнях,
акционерных  обществ,  контрольный  пакет  акций  которых  находится в
собственности  субъектов  Российской  Федерации  или  в  муниципальной
собственности,  осуществляющих  оказание услуг населению муниципальных
образований,   а   также   изменения   результатов  указанной  оценки,
утвержденными постановлением N 1317. (В     редакции     Постановления
Правительства Волгоградской области от 09.06.2014 г. N 288-п)
      7.  Комитету  информационных  технологий  Волгоградской  области
обеспечить  техническую  возможность размещения на официальном портале
Губернатора  и  Правительства Волгоградской области докладов глав - до
01  мая года, следующего за отчетным, сводного доклада - до 01 октября
года, следующего за отчетным. (В  редакции Постановления Правительства
Волгоградской области от 09.06.2014 г. N 288-п)
      8. Признать утратившими силу:
      постановление Администрации Волгоградской области от 10  августа
2009  г.  N  297-п  "Об  эффективности  деятельности  органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской
области";
      подпункт 1.2 пункта 1 постановления Администрации  Волгоградской
области  от  26 июля 2010 г. N 335-п "О внесении изменений в некоторые
постановления Администрации Волгоградской области";
      постановление Администрации Волгоградской области от 23 мая 2011
г.  N  243-п  "О  внесении  изменений  в  постановление  Администрации
Волгоградской области от 10 августа 2009 г. N 297-п "Об  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов Волгоградской области";
      постановление Правительства Волгоградской области от  09  апреля
2012  г.  N  2-п  "О  внесении изменений в постановление Администрации
Волгоградской области от 10 августа 2009 г. N 297-п "Об  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов Волгоградской области";
      постановление Правительства Волгоградской области от 31  октября
2012  г.  N  465-п "О внесении изменений в постановление Администрации
Волгоградской области от 10 августа 2009 г. N 297-п "Об  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов Волгоградской области".
      9.   Контроль   за   исполнением   постановления   возложить  на
заместителя   председателя   Правительства   Волгоградской  области  -
министра финансов Волгоградской области А.В.Дорждеева. (В     редакции
Постановления        Правительства        Волгоградской        области
от 09.06.2014 г. N 288-п)
      10.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
подписания и подлежит официальному опубликованию.


      Вице-губернатор - председатель
      Правительства Волгоградской области                   О.В.Керсанов




      УТВЕРЖДЕН

      постановлением
      Правительства
      Волгоградской области

      от 13 мая 2013 г. N 222-п


                                  ПОРЯДОК                             
                                                                      
           предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам     
                 городских округов и муниципальных районов            
        Волгоградской области в целях поощрения достижения наилучших  
             значений показателей деятельности органов местного       
          самоуправления городских округов и муниципальных районов    
                           Волгоградской области                      


      1.  Настоящий  Порядок   определяет   процедуру   предоставления
субсидий   из   областного   бюджета   бюджетам  городских  округов  и
муниципальных  районов  Волгоградской  области   в   целях   поощрения
достижения   наилучших   значений   показателей  деятельности  органов
местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов
Волгоградской области (далее именуются - субсидии).
      2. Субсидии предоставляются городским  округам  и  муниципальным
районам    Волгоградской   области,   достигшим   наилучших   значений
показателей деятельности по итогам оценки  эффективности  деятельности
органов  местного  самоуправления  городских  округов  и муниципальных
районов Волгоградской области.
      3. Главным распорядителем средств областного бюджета на  выплату
субсидий  является  министерство финансов Волгоградской области (далее
именуется - министерство финансов).
      4. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной  бюджетной
росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств,
утвержденных министерству финансов.
      5.   Оценка   эффективности   деятельности   органов    местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской
области  для  определения  получателей  субсидии   осуществляется   по
результатам  комплексной  оценки  эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов
Волгоградской области по показателям, приведенным в приложении.
      6.   Оценка   эффективности   деятельности   органов    местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской
области осуществляется  министерством  экономики,  внешнеэкономических
связей   и   инвестиций   Волгоградской   области   в  соответствии  с
методическими     рекомендациями,     утвержденными     постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  17 декабря 2012 г. N 1317 "О
мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля
2008  г.  N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов" и  подпункта
"и"  пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N
601    "Об    основных    направлениях    совершенствования    системы
государственного управления".
      7. Место городского округа, муниципального района  Волгоградской
области  в рейтинге определяется путем ранжирования городских округов,
муниципальных  районов  Волгоградской  области  в  порядке   убывания.
Городскому   округу,   муниципальному  району  Волгоградской  области,
имеющему наилучшую комплексную оценку, присваивается первое место.
      8. Субсидии выделяются органам местного самоуправления городских
округов  и  муниципальных  районов  Волгоградской  области, занявшим в
рейтинге места с первого по третье. (В      редакции     Постановления
Правительства Волгоградской области от 16.12.2013 г. N 731-п)
      9. Размер субсидии рассчитывается по формуле:

      Сi =К х Сo, где:

      d —  размер  субсидии  i-му  городскому  округу,  муниципальному
району;
      i - место городского округа, муниципального района;
      К - коэффициент  расчета  субсидии  по  результатам  комплексной
оценки  эффективности  деятельности  органов  местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов  Волгоградской  области  (за
первое место — 0,5; за второе место - 0,3; за третье место — 0,2);
      Со - общий объем субсидий,  предусмотренный  на  соответствующий
финансовый год.
      (В  редакции  Постановления  Правительства Волгоградской области
от 16.12.2013 г. N 731-п)
      10. Результаты мониторинга  эффективности  деятельности  органов
местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных районов
Волгоградской области и проект распределения субсидий  согласовываются
с  рабочей группой по реализации Указа Президента Российской Федерации
от 28 апреля 2008 г.  N  607  "Об  оценке  эффективности  деятельности
органов  местного  самоуправления  городских  округов  и муниципальных
районов",    образованной    постановлением    Главы     Администрации
Волгоградской  области  от  01 июля 2009 г. N 740 "О рабочей группе по
реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008  г.
N   607   "Об   оценке  эффективности  деятельности  органов  местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов".
      Распределение субсидий из областного бюджета бюджетам  городских
округов  и  муниципальных  районов  Волгоградской области на поощрение
достижения  наилучших  значений   показателей   деятельности   органов
местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных районов
Волгоградской  области  утверждается  правовым   актом   Правительства
Волгоградской области.
      11.   Субсидии   могут    использоваться    органами    местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской
области  на   решение   вопросов   социально-экономического   развития
муниципальных образований.
      12. Ответственность за целевое использование выделенных субсидий
в  соответствии  с  бюджетным  законодательством  Российской Федерации
несут городские округа и муниципальные районы Волгоградской области.
      В случае использования средств областного бюджета не по целевому
назначению  соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
      13.  Контроль  за  целевым  использованием   бюджетных   средств
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.




      УТВЕРЖДЕН

      постановлением
      Правительства
      Волгоградской области

      от 13 мая 2013 г. N 222-п


                                  ПОРЯДОК                             
                                                                      
                взаимодействия органов исполнительной власти          
           Волгоградской области, органов местного самоуправления     
                 городских округов и муниципальных районов            
              Волгоградской области по проведению мониторинга         
         эффективности деятельности органов местного самоуправления   
                 городских округов и муниципальных районов            
            Волгоградской области и подготовке сводного доклада       
              Волгоградской области о результатах мониторинга         
         эффективности деятельности органов местного самоуправления   
                 городских округов и муниципальных районов            
                           Волгоградской области                      


      1. Настоящий Порядок разработан в целях  организации  работы  по
проведению  мониторинга  эффективности  деятельности  органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской
области  (далее  именуется - мониторинг) и подготовки сводного доклада
Волгоградской  области   о   результатах   мониторинга   эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов Волгоградской области (далее именуется - сводный
доклад).
      2. Организацию работы по взаимодействию  органов  исполнительной
власти   Волгоградской   области,   органов   местного  самоуправления
городских округов и муниципальных  районов  Волгоградской  области  по
проведению  мониторинга  и  подготовке  сводного  доклада осуществляет
министерство  экономики,  внешнеэкономических  связей   и   инвестиций
Волгоградской области (далее именуется - министерство экономики).
      3. Мониторинг проводится в соответствии с методикой  мониторинга
эффективности  деятельности  органов местного самоуправления городских
округов   и   муниципальных   районов,   утвержденной   постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  17 декабря 2012 г. N 1317 "О
мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля
2008  г.  N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов" и  подпункта
"и"  пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N
601    "Об    основных    направлениях    совершенствования    системы
государственного управления" (далее именуется - постановление N 1317).
      4. Систематизация  и  анализ  показателей  оценки  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов Волгоградской области осуществляется посредством
государственной    информационной    системы   "Региональный   сегмент
государственной   автоматизированной   системы   "Управление"   (далее
именуется - региональный сегмент ГАС "Управление").
      5.  Органы   местного   самоуправления   городских   округов   и
муниципальных  районов  Волгоградской  области  ежегодно, до 30 апреля
года, следующего за отчетным, обеспечивают ввод  значений  показателей
доклада  главы  администрации городского округа, муниципального района
Волгоградской области о достигнутых значениях показателей  для  оценки
эффективности  деятельности  органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов Волгоградской области за отчетный  год
и  их  планируемых  значениях  на  3-летний  период (далее именуется -
доклад главы) в региональный сегмент ГАС "Управление",  предварительно
согласовав  их с органами исполнительной власти Волгоградской области,
ответственными за проведение мониторинга.
      6. Органы исполнительной власти Волгоградской области ежегодно:
      до 25 апреля года, следующего  за  отчетным,  на  основе  данных
статистической  и  ведомственной отчетности обеспечивают ввод значений
показателей в региональный сегмент  ГАС  "Управление"  для  подготовки
доклада главы;
      до  01  июня  года,  следующего  за  отчетным,  проводят  сверку
значений  показателей  доклада  главы на соответствие статистической и
ведомственной отчетности, устраняют разногласия  с  органами  местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской
области  и  вводят  уточненные  значения  показателей  в  региональный
сегмент ГАС "Управление" для проведения мониторинга;
      до 01 августа  года,  следующего  за  отчетным,  представляют  в
министерство   экономики   аналитическую   информацию   о  результатах
мониторинга, отражающую анализ значений показателей докладов  глав  за
отчетный  год  в  динамике за предыдущие годы и на планируемый период,
характеристику причин  негативных  и  позитивных  тенденций  изменения
значений   показателей,  и  рекомендации  по  повышению  эффективности
деятельности и решению выявленных в ходе анализа проблем.
      7. Министерство экономики ежегодно:
      до 15 сентября года, следующего  за  отчетным,  проводит  оценку
эффективности  деятельности  органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов Волгоградской области для  определения
получателей   субсидии  на  поощрение  достижения  наилучших  значений
показателей деятельности  органов  местного  самоуправления  городских
округов  и  муниципальных  районов  Волгоградской  области и формирует
сводный доклад;
      до 01 октября года, следующего за  отчетным,  размещает  сводный
доклад    на   официальном   портале   Губернатора   и   Правительства
Волгоградской области.




      УТВЕРЖДЕНО

      постановлением
      Правительства
      Волгоградской области

      от 13 мая 2013 г. N 222-п


                                 ПОЛОЖЕНИЕ                            
                                                                      
          о подготовке текстовой части доклада главы администрации    
                  городского округа, муниципального района            
         Волгоградской области о достигнутых значениях показателей    
           для оценки эффективности деятельности органов местного     
          самоуправления городских округов и муниципальных районов    
           Волгоградской области за отчетный год и их планируемых     
                        значениях на 3-летний период                  


      1.  Настоящее  Положение  определяет   основные   требования   к
содержанию  текстовой  части  доклада  главы  администрации городского
округа, муниципального  района  Волгоградской  области  о  достигнутых
значениях  показателей  для  оценки эффективности деятельности органов
местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов
Волгоградской  области  за  отчетный год и их планируемых значениях на
3-летний период (далее именуется - текстовая часть доклада).
      2.   Текстовая   часть   доклада   должна   отвечать   следующим
требованиям:
      а) содержать общие сведения о  городском  округе,  муниципальном
районе      Волгоградской      области,     в     том     числе     об
административно-территориальном  положении,   численности   населения,
структуре экономики;
      б) формироваться по разделам с наименованиями и в очередности  в
соответствии  с  типовой  формой  доклада, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012  г.  N  1317  "О
мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля
2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности  органов  местного
самоуправления  городских округов и муниципальных районов" и подпункта
"и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.  N
601    "Об    основных    направлениях    совершенствования    системы
государственного управления";
      в)  каждый  из   разделов   должен   включать   краткий   анализ
достигнутого  уровня показателя, его динамику в сравнении с предыдущим
годом, а также анализ  планируемых  значений  показателя  на  3-летний
период:
      в случае положительной динамики  показателя  приводится  краткая
характеристика   реализованных  либо  планируемых  к  реализации  мер,
обеспечивающих улучшение значений показателя;
      в случае  отрицательной  динамики  показателя  даются  пояснение
причин  негативной тенденции и краткая характеристика планируемых мер,
реализация которых может изменить сложившуюся тенденцию.
      3.  В  текстовой  части  доклада  при  необходимости  отражается
информация  о  показателях, которые не относятся к полномочиям органов
местного самоуправления муниципального района Волгоградской области  и
входят   в   полномочия  органов  местного  самоуправления  поселений,
расположенных  на  территории  муниципального   района   Волгоградской
области.
      4. Текстовая часть доклада оформляется в формате MS Office Word,
шрифт  Times  New Roman. Общий объем текстовой части доклада не должен
превышать 25 страниц печатного текста. Допускается наличие в текстовой
части графиков, схем, диаграмм, таблиц.