Постановление Губернатора Волгоградской области от 25.09.2013 № 981

 



                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


                     ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                


      от 25 сентября 2013 г.
      N 981


          О внесении изменений в постановление Главы Администрации    
             Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1598        
             "Об утверждении Положения об организации и ведении       
                гражданской обороны в Волгоградской области"          


      Постановляю:
      1. Внести в  Положение  об  организации  и  ведении  гражданской
обороны  в  Волгоградской  области,  утвержденное постановлением Главы
Администрации Волгоградской области от 21 ноября 2008 г.  N  1598  "Об
утверждении  Положения  об организации и ведении гражданской обороны в
Волгоградской области" следующие изменения:
      1) абзац первый пункта 3.2 изложить в следующей редакции:
      "3.2. По оповещению населения  об  опасностях,  возникающих  при
ведении  военных  действий  или  вследствие  этих действий, а также об
угрозе  возникновения  или  о  возникновении   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера:";
      2) абзац третий пункта 3.5 изложить в следующей редакции:
      "разработка   планов   осуществления   комплексной    маскировки
территорий,   отнесенных   в   установленном   порядке  к  группам  по
гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями
при использовании современных средств поражения;";
      3) в пункте 3.6:
      в абзаце первом слова "и террористических акций" исключить;
      абзац второй изложить в следующей редакции:
      "создание, оснащение и  подготовка  необходимых  сил  и  средств
гражданской обороны, а также разработка планов их действий;";
      4) абзац пятый пункта 3.8 исключить;
      5) разделы 4 и 5 изложить в следующей редакции:

          "4. Руководство и организационная структура гражданской     
             обороны, состав сил и средств гражданской обороны        

      4.1. Гражданская оборона в Волгоградской области организуется  в
соответствии с федеральным законодательством и настоящим Положением.
      4.2. Руководство гражданской обороной осуществляется:
      в Волгоградской области — Губернатором Волгоградской области;
      в   муниципальных   образованиях   Волгоградской    области    -
руководителями органов местного самоуправления;
      в организациях - руководителями организаций.
      4.3. Руководство мероприятиями  гражданской  обороны  в  органах
исполнительной    власти   Волгоградской   области   осуществляют   их
руководители.
      4.4.  В  целях  организации  и   ведения   гражданской   обороны
Губернатор   Волгоградской   области,  руководители  органов  местного
самоуправления  и  организаций   издают   распорядительные   акты   по
гражданской обороне, которые в пределах их компетенции обязательны для
исполнения должностными лицами и гражданами.
      4.5.  Руководство  гражданской  обороной  осуществляется   через
соответствующие  органы  управления, уполномоченные на решение задач в
области  гражданской  обороны,  эвакуационные  и  иные   коллегиальные
органы,  создаваемые  в  целях  решения  задач  в  области гражданской
обороны.
      4.6. Для планирования,  подготовки  и  проведения  эвакуационных
мероприятий  органами  исполнительной  власти  Волгоградской  области,
органами местного самоуправления и организациями Волгоградской области
заблаговременно    в    мирное   время   создаются   эвакуационные   и
эвакоприемные   комиссии,    которые    возглавляются    заместителями
руководителей    соответствующих    органов    исполнительной   власти
Волгоградской области и руководителями или заместителями руководителей
органов  местного  самоуправления и организаций Волгоградской области.
Деятельность эвакуационных и эвакоприемных  комиссий  регламентируется
положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими
руководителями гражданской обороны.
      4.7.  Подготовка  руководящего   состава   и   специалистов   по
гражданской    обороне    в   Волгоградской   области   осуществляется
государственным   бюджетным    учреждением    Волгоградской    области
"Учебно-методический  центр  по  гражданской  обороне  и  чрезвычайным
ситуациям  Волгоградской  области",  а  также  на  курсах  гражданской
обороны муниципальных образований Волгоградской области.
      4.8. Создание, размещение, хранение, восполнение и  обслуживание
запасов материальных средств гражданской обороны организуется органами
исполнительной  власти  Волгоградской   области   в   соответствии   с
нормативными правовыми актами Волгоградской области.
      4.9. Для  решения  задач  гражданской  обороны,  реализуемых  на
территории   Волгоградской  области,  органами  исполнительной  власти
Волгоградской   области,   органами    местного    самоуправления    и
организациями  Волгоградской  области  в соответствии с установленными
полномочиями создаются силы гражданской обороны.
      В состав сил гражданской  обороны  входят  аварийно-спасательные
формирования  и  спасательные  службы,  а также создаваемые на военное
время в целях решения задач в области гражданской обороны  специальные
формирования.
      Силы  и  средства  организаций,  расположенных   на   территории
Волгоградской  области,  привлекаются  для  обеспечения мероприятий по
гражданской обороне  в  рамках  мобилизационной  подготовки  экономики
Волгоградской области.
      Подготовка  сил  к   обеспечению   выполнения   мероприятий   по
гражданской   обороне   осуществляется   в   мирное   время  в  единой
государственной системе подготовки  населения  в  области  гражданской
обороны по утвержденным программам.
      4.10. Аварийно-спасательные формирования создаются на постоянной
штатной  и  нештатной  основе.  Они  могут  быть  самостоятельными или
входить в состав спасательных служб  и  предназначены  для  проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
      4.11. Для проведения аварийно-спасательных и  других  неотложных
работ  на  территории  Волгоградской  области в соответствии с планами
гражданской обороны  и  защиты  населения  создается  группировка  сил
гражданской обороны.
      Состав группировки сил гражданской обороны Волгоградской области
отражается   в   Плане   гражданской   обороны   и   защиты  населения
Волгоградской области.
      4.12.  Силы   гражданской   обороны   в   мирное   время   могут
привлекаться,  исходя из сроков готовности, для участия в мероприятиях
по предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера,  а  также  ликвидации  последствий, вызванных
террористическими актами.
      Решение о привлечении в мирное время сил и  средств  гражданской
обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории
Волгоградской области в  установленном  порядке  принимают  Губернатор
Волгоградской  области, главы муниципальных образований и руководители
организаций  Волгоградской  области  в  отношении  созданных  ими  сил
гражданской обороны.
      4.13. Обеспечение мероприятий по  гражданской  обороне  органами
исполнительной   власти   Волгоградской   области   осуществляется   в
соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области.
      4.14. Для осуществления управления гражданской  обороной  органы
исполнительной   власти   Волгоградской   области,   органы   местного
самоуправления и организации Волгоградской области  в  соответствии  с
полномочиями  в  области  гражданской обороны создают и поддерживают в
постоянной готовности системы управления гражданской обороной, системы
оповещения  населения  об  опасностях, возникающих при ведении военных
действий или  вследствие  этих  действий,  возникновении  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
      4.15.  Взаимодействие  в  области  гражданской  обороны   (далее
именуется   -  взаимодействие)  заключается  в  согласовании  действий
органов исполнительной власти Волгоградской области с территориальными
органами  федеральных  органов  исполнительной  власти в Волгоградской
области,  органами  местного  самоуправления  Волгоградской   области,
организациями  по  целям,  задачам, месту, времени и способам действий
при выполнении задач в области гражданской обороны.
      Вопросы взаимодействия отражаются в планах гражданской обороны и
защиты   населения   (планах   гражданской  обороны)  и  уточняются  в
установленном порядке.
      4.16.  В  целях  обеспечения  организованного   и   планомерного
осуществления   мероприятий  по  гражданской  обороне,  своевременного
оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное
время   на   территории   Волгоградской   области   организуется  сбор
информации  в  области  гражданской   обороны   (далее   именуется   -
информация) и обмен ею.
      Сбор   информации   и   обмен   ею    осуществляется    органами
исполнительной   власти   Волгоградской   области,  органами  местного
самоуправления Волгоградской области, а также организациями,  имеющими
потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и
организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение  или
представляющими  высокую  степень опасности возникновения чрезвычайных
ситуаций в военное и мирное время.
      4.17.  Орган  исполнительной   власти   Волгоградской   области,
уполномоченный   на  решение  задач  в  области  гражданской  обороны,
координирует работу по сбору информации и обмену ею.
      4.18. Информация представляется:
      органом    исполнительной    власти    Волгоградской    области,
уполномоченным  на  решение  задач  в  области гражданской обороны - в
Главное  управление  Министерства  Российской   Федерации   по   делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Волгоградской области;
      органами исполнительной власти Волгоградской области -  в  орган
исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный на решение
задач в области гражданской обороны;
      органами  местного  самоуправления  Волгоградской  области  -  в
органы   исполнительной  власти  Волгоградской  области,  организующие
проведение мероприятий по гражданской обороне и их обеспечение;
      организациями  Волгоградской  области   -   в   орган   местного
самоуправления   Волгоградской   области   и   в   федеральный   орган
исполнительной власти, к сфере деятельности которых они относятся  или
в ведении которых находятся.
      4.19.  Представление  и  сбор   информации   в   военное   время
осуществляется согласно табелю срочных донесений в области гражданской
обороны.

                     5. Подготовка к ведению и ведение                
                            гражданской обороны                       
                                                                      
      5.1. Подготовка  Волгоградской  области  к  ведению  гражданской
обороны  планируется  и  проводится  заблаговременно  в мирное время с
учетом развития средств защиты населения  от  опасностей,  возникающих
при   ведении   военных  действий  или  вследствие  этих  действий,  и
осуществляется  на  основании  годового  плана  основных   мероприятий
Волгоградской  области в области гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности  и
безопасности людей на водных объектах.
      Мероприятия гражданской обороны, которые по своему  характеру  и
объему не могут быть осуществлены в мирное время, должны проводиться в
возможно  короткие  сроки  с  введением   на   территории   Российской
Федерации  или  Волгоградской  области  военного  положения, а также в
условиях военных действий.
      Планирование  и  проведение  мероприятий   гражданской   обороны
является   обязательной   функцией   органов   исполнительной   власти
Волгоградской области, органов местного самоуправления  и  организаций
Волгоградской области в пределах своих полномочий.
      Методическое руководство планированием и проведением мероприятий
по  гражданской  обороне в органах исполнительной власти Волгоградской
области  осуществляет  орган   исполнительной   власти   Волгоградской
области,   уполномоченный  на  решение  задач  в  области  гражданской
обороны.
      5.2.  Органами  исполнительной  власти   Волгоградской   области
разрабатываются  планы  основных  мероприятий  органов  исполнительной
власти  Волгоградской   области   в   области   гражданской   обороны,
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций,  обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год.
      Органы    исполнительной    власти    Волгоградской     области,
осуществляющие   обеспечение   мероприятий   по  гражданской  обороне,
дополнительно   разрабатывают   планы   обеспечения   мероприятий   по
гражданской обороне, в которых определяют объем, организацию, порядок,
способы и сроки обеспечения  мероприятий  по  гражданской  обороне,  а
также   мероприятий   по   предоставлению   средств   коллективной   и
индивидуальной защиты, эвакуации сотрудников, поддержанию  устойчивого
функционирования в военное время подведомственных учреждений.
      Мероприятия по гражданской  обороне  по  предоставлению  средств
коллективной   и   индивидуальной   защиты,   эвакуации   сотрудников,
поддержанию   устойчивого    функционирования    в    военное    время
подведомственных  учреждений,  осуществляемые  органами исполнительной
власти Волгоградской области, которые не  привлекаются  к  обеспечению
мероприятий   по   гражданской  обороне,  предусматриваются  в  планах
перевода органов исполнительной власти Волгоградской области на работу
в условиях военного времени.
      5.3.   Органами   местного   самоуправления   и    организациями
планирование  мероприятий  по  гражданской  обороне  осуществляется  в
соответствии с требованиями Министерства Российской Федерации по делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий.
      5.4. Ведение гражданской обороны осуществляется:
      в Волгоградской области - на основе Плана гражданской обороны  и
защиты населения Волгоградской области;
      в муниципальных образованиях Волгоградской области -  на  основе
планов   гражданской   обороны   и   защиты   населения  муниципальных
образований;
      в  организациях  -  на   основе   планов   гражданской   обороны
организаций.
      5.5.  Планы  гражданской  обороны  и  защиты  населения   (планы
гражданской обороны) представляют собой комплект документов, в которых
на основе оценки возможной обстановки:
      отражается    решение    соответствующих    должностных     лиц,
осуществляющих   руководство   гражданской   обороной,  по  реализации
мероприятий гражданской обороны, действиям органов  управления  и  сил
гражданской обороны;
      определяются способы и последовательность выполнения мероприятий
гражданской  обороны,  порядок  взаимодействия, организации всех видов
обеспечения и управления мероприятиями гражданской обороны.
      Основными исходными данными для  разработки  планов  гражданской
обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) являются:
      возможная обстановка на  территории  Волгоградской  области  при
ведении  военных  действий  с  учетом  применения всех возможных видов
современных средств поражения и совершения диверсий;
      данные  об  экономике  и  физико-географической   характеристике
региона;
      перечень  объектов  экономики,   продолжающих   производственную
деятельность  в  военное  время, в том числе химически-, радиационно-,
биологически-, взрыво-, пожаро- и гидродинамически  опасных  объектов,
их общая характеристика, основные данные (расчеты) по защите населения
в различных условиях возможной обстановки;
      обобщенные  данные  о  составе  и   состоянии   готовности   сил
гражданской обороны;
      основные    данные    и    расчеты    по    возможным    объемам
аварийно-спасательных и других неотложных работ и обеспечению действий
сил гражданской обороны.
      Данные  в  план   гражданской   обороны   и   защиты   населения
Волгоградской   области   представляют  органы  исполнительной  власти
Волгоградской области и органы местного  самоуправления  Волгоградской
области.
      План  гражданской  обороны  и  защиты  населения   Волгоградской
области  формирует  орган исполнительной власти Волгоградской области,
уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны.
      Разработка,  согласование  и  утверждение   планов   гражданской
обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) осуществляются
в  соответствии   с   порядком,   определяемым   федеральным   органом
исполнительной  власти,  уполномоченным  на  решение  задач  в области
гражданской обороны.
      5.6. В целях  повышения  готовности  органов  управления  и  сил
гражданской обороны разрабатываются:
      организационно-методические  указания  по   подготовке   органов
управления,  сил  гражданской  обороны  и  территориальной  подсистемы
Волгоградской области единой государственной системы предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
      планы  основных  мероприятий  Волгоградской   области,   органов
местного  самоуправления и организаций Волгоградской области в области
гражданской  обороны,   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций,  обеспечения  пожарной  безопасности и безопасности людей на
водных объектах.
      Мероприятия по развитию и совершенствованию гражданской  обороны
предусматриваются  в планах основных мероприятий в области гражданской
обороны,   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных    ситуаций,
обеспечения  пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на водных
объектах.";
      6) раздел 6 исключить.
      2.  Органам  исполнительной  власти  Волгоградской   области   в
трехмесячный  срок  со  дня вступления в силу настоящего постановления
привести  свои  правовые  акты  по  вопросам  гражданской  обороны   в
соответствие с настоящим постановлением.
      3. Признать утратившими силу постановления  Главы  Администрации
Волгоградской области:
      от 28 ноября 2007 г.  N  1986  "О  планировании  мероприятий  по
гражданской обороне на территории Волгоградской области";
      от 01 декабря 2010 г. N 1844 "О внесении изменений  в  некоторые
постановления Главы Администрации Волгоградской области".
      4.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.


      И.о.Губернатора
      Волгоградской области                               О.В.Керсанов