ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
21 ноября 2008 г.
N 1598
Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской
обороны в Волгоградской области
(В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области
от 17.06.2010 г. N 921; Постановлений Губернатора Волгоградской
области от 17.07.2012 г. N 624; от 28.12.2012 г. N 1437;
от 25.01.2013 г. N 59; от 25.09.2013 № 981;
от 25.11.2014 № 204; от 02.10.2015 № 890;
от 10.07.2017 № 406)
В соответствии с пунктом 4 Положения о гражданской обороне в
Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении
Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении
гражданской обороны в Волгоградской области. (В редакции Постановления
Губернатора Волгоградской области от 02.10.2015 № 890)
2. Руководителям органов исполнительной власти Волгоградской
области и государственных учреждений Волгоградской области до 2
февраля 2009 г. привести организационно-планирующие документы по
вопросам гражданской обороны в соответствие с Положением об
организации и ведении гражданской обороны в Волгоградской области.
3. (Исключен - Постановление Главы Администрации Волгоградской
области от 17.06.2010 г. N 921)
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Глава Администрации
Волгоградской области Н.К.Максюта
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Главы
Администрации
Волгоградской области
от 21 ноября 2008 г. N 1598
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и ведении гражданской обороны в Волгоградской
области
(В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области
от 17.06.2010 г. N 921; Постановлений Губернатора Волгоградской
области от 17.07.2012 г. N 624; от 28.12.2012 г. N 1437;
от 25.01.2013 г. N 59; от 25.09.2013 № 981;
от 25.11.2014 № 204; от 02.10.2015 № 890;
от 10.07.2017 № 406)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской
обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26
ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в
Российской Федерации" и определяет организационные основы, содержание
основных мероприятий, состав сил и средств, порядок организации и
ведения гражданской обороны в Волгоградской области.
1.2. Мероприятия по гражданской обороне в Волгоградской области
организуются и проводятся на всей территории Волгоградской области в
соответствии с федеральными законами, указами Президента Российской
Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации,
нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской
обороны, правовыми актами Волгоградской области, муниципальными
правовыми актами органов местного самоуправления Волгоградской области,
а также настоящим Положением. (В редакции Постановлений Губернатора
Волгоградской области от 17.07.2012 г. N 624; от 25.11.2014 № 204;
от 02.10.2015 № 890)
1.3. Органы исполнительной власти Волгоградской области, органы
местного самоуправления и организации Волгоградской области, в целях
решения задач в области гражданской обороны в соответствии с
полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы,
средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и
осуществляют мероприятия по гражданской обороне. (В редакции
Постановления Губернатора Волгоградской области от 25.01.2013 г. N 59)
1.4. Руководители органов исполнительной власти Волгоградской
области, органов местного самоуправления и организаций Волгоградской
области несут персональную ответственность за организацию и проведение
мероприятий по гражданской обороне. (В редакции Постановления
Губернатора Волгоградской области от 25.01.2013 г. N 59)
2. Полномочия органов исполнительной власти Волгоградской
области в области гражданской обороны
2.1. Губернатор Волгоградской области в пределах своей
компетенции: (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской
области от 17.07.2012 г. N 624)
осуществляет руководство гражданской обороной на территории
Волгоградской области;
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие
органов исполнительной власти Волгоградской области при решении задач
и выполнении мероприятий гражданской обороны на территории
Волгоградской области;
создает и утверждает состав комиссий и иных коллегиальных
органов и определяет порядок их деятельности в целях организации
выполнения мероприятий по гражданской обороне:
устанавливает полномочия органов исполнительной власти
Волгоградской области на решение задач и выполнение мероприятий
гражданской обороны на территории Волгоградской области;
осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской
обороной в Волгоградской области в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
2.2. Органы исполнительной власти Волгоградской области в
пределах своей компетенции:
организуют проведение мероприятий по гражданской обороне,
разрабатывают и реализовывают план гражданской обороны и защиты
населения Волгоградской области; (В редакции Постановления Губернатора
Волгоградской области от 02.10.2015 № 890)
в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии
готовности силы и средства гражданской обороны; (В редакции
Постановления Губернатора Волгоградской области от 25.11.2014 № 204)
организуют подготовку населения в области гражданской обороны;
(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 02.10.2015 № 890)
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к
использованию технические системы управления гражданской обороны,
системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера, защитные
сооружения и другие объекты гражданской обороны;(В редакции
Постановлений Губернатора Волгоградской области от 25.11.2014 № 204 ;
от 02.10.2015 № 890; от 10.07.2017 № 406)
планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их
размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых
для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
планируют мероприятия по поддержанию устойчивого
функционирования организаций в военное время;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств;
обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе
экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера; (Дополнен -
Постановление Губернатора Волгоградской области
от 25.11.2014 № 204; от 02.10.2015 № 890)
определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение
мероприятий Волгоградской области по гражданской обороне; (В редакции
Постановления Губернатора Волгоградской области от 02.10.2015 № 890)
осуществляют иные полномочия в регулируемой сфере, установленные
законодательством Российской Федерации.
3. Мероприятия по гражданской обороне
Органы исполнительной власти Волгоградской области, органы
местного самоуправления и организации Волгоградской области в целях
решения задач в области гражданской обороны в соответствии с
установленными федеральным законодательством полномочиями планируют и
осуществляют мероприятия:
3.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:
нормативное регулирование функционирования единой системы
подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (В
редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 02.10.2015 № 890)
планирование и осуществление подготовки населения в области
гражданской обороны; (В редакции Постановления Губернатора
Волгоградской области от 02.10.2015 № 890)
создание, оснащение и всестороннее обеспечение
учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям Волгоградской области, других образовательных организаций
дополнительного профессионального образования (повышения квалификации)
должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов
гражданской обороны муниципальных образований и
учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне; (В редакции
Постановления Губернатора Волгоградской области от 02.10.2015 № 890)
создание, поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной
базы для подготовки работников организаций в области гражданской
обороны;
организация и осуществление пропаганды знаний в области
гражданской обороны.
3.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при
Военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
создание и поддержание системы централизованного оповещения
населения в постоянной готовности, осуществление ее модернизации на
базе технических средств нового поколения, совершенствование системы
оповещения; (В редакции Постановлений Губернатора Волгоградской
области от 25.09.2013 № 981; от 02.10.2015 № 890)
создание и поддержание в состоянии готовности локальных систем
оповещения на опасных производственных объектах I и II классов
опасности, особо радиационно опасных и ядерно опасных производствах и
объектах, гидротехнических сооружениях чрезвычайно высокой опасности и
гидротехнических сооружениях высокой опасности; (В редакции
Постановления Губернатора Волгоградской области от 02.10.2015 № 890)
установка специализированных технических средств оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей;
комплексное использование средств единой сети электросвязи
Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и
телевизионного вещания и других технических средств передачи
информации независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности.
3.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей
в безопасные районы:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
подготовка районов для размещения эвакуированного населения и
его жизнеобеспечения, подготовка мест хранения материальных и
культурных ценностей;
подготовка транспортных средств для выполнения эвакуационных
перевозок;
создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных
органов.
3.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и
коллективной защиты:
строительство новых, поддержание в состоянии постоянной
готовности к использованию по предназначению,
эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизация существующих
защитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения;
(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 02.10.2015 № 890)
приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны
с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений
подземного пространства для укрытия населения; (В редакции
Постановления Губернатора Волгоградской области от 02.10.2015 № 890)
подготовка в мирное время и строительство при переводе
гражданской обороны с мирного на военное положение недостающих
быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным
внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской
обороны;
накопление, хранение, освежение и использование по
предназначению средств индивидуальной защиты;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и
предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;
приспособление в мирное время объектов метроэлектротранса для
укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени,
наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых
мероприятий по гражданской обороне и защите населения. (В редакции
Постановления Губернатора Волгоградской области от 02.10.2015 № 890)
3.5. По световой и другим видам маскировки:
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
разработка планов осуществления комплексной маскировки
территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по
гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями
при использовании современных средств поражения; (В редакции
Постановления Губернатора Волгоградской области от 25.09.2013 № 981)
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических
средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим
видам маскировки;
проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению
демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по
гражданской обороне.
3.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае
возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера: (В редакции Постановлений
Губернатора Волгоградской области от 25.09.2013 № 981;
от 02.10.2015 № 890)
создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств
гражданской обороны, а также разработка планов их действий; (В
редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 25.09.2013 № 981)
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего
обеспечения аварийно-спасательных работ;
разработка современных технологий и технических средств
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
организация взаимодействия сил гражданской обороны с
Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими
формированиями и органами военного управления, а также специальными
формированиями, создаваемыми в военное время.
3.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при
Военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в том числе по
медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской
помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых
мер:
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения
населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами
питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми
услугами); (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 02.10.2015 № 890)
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий;
проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
развертывание больничной базы в загородной зоне;
организация оказания населению всех видов медицинской помощи;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного
жилого фонда, определение возможности его использования для размещения
пострадавшего населения;
размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и
других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах,
палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади
сохранившегося жилого фонда;
предоставление населению информационно-психологической
поддержки.
3.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов:
создание необходимых противопожарных сил, их оснащение и
подготовка в области гражданской обороны;(В редакции Постановления
Губернатора Волгоградской области от 02.10.2015 № 890)
организация тушения пожаров в районах проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
организация тушения пожаров в военное время на объектах,
отнесенных к категориям по гражданской обороне;
(Исключен - Постановление Губернатора Волгоградской области
от 25.09.2013 № 981)
3.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся
радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению
(загрязнению):
создание и обеспечение готовности сети наблюдения и
лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций,
расположенных на территории Волгоградской области (независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности), имеющих
специальное оборудование (технические средства) и подготовленных
работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных
видов заражения (загрязнения);
введение режимов радиационной защиты на территориях,
подвергшихся радиоактивному загрязнению;
совершенствование методов и технических средств мониторинга за
радиационной, химической, биологической обстановкой, в том числе за
степенью зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов
окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими
веществами.
3.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий
и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих
и дезинфицирующих веществ и растворов;
создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки
населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки
техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
планирование и организация проведения мероприятий по санитарной
обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной
обработке техники и территорий.
3.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах,
пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и террористических акций:
создание и оснащение нештатных формирований охраны общественного
порядка, подготовка их в области гражданской обороны; (В редакции
Постановления Губернатора Волгоградской области от 02.10.2015 № 890)
восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение
безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил
гражданской обороны и эвакуации населения;
обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской
обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ;
осуществление пропускного режима и поддержание общественного
порядка в очагах поражения;
усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране
органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по
договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без
присмотра.
3.12. По вопросам срочного восстановления функционирования
необходимых коммунальных служб в военное время:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях
военного времени, разработка планов их действий;
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта
поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки,
опреснения и транспортировки воды;
создание на объектах водопроводно-канализационного хозяйства
необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и
дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных
трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии,
оборудования и технических средств для организации коммунального
снабжения населения.
3.13. По срочному захоронению трупов в военное время:
заблаговременное, в мирное время, определение мест захоронений;
создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств
гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов,
в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков)
погибших;
организация работ по поиску тел, фиксированию мест их
обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и
документированию, перевозке и захоронению погибших;
(Исключен - Постановление Губернатора Волгоградской области
от 28.12.2012 г. N 1437)
3.14. По разработке и осуществлению мер, направленных на
сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования
экономики и выживания населения в военное время:
создание и организация работы в мирное и военное время и
организациях Волгоградской области комиссий по повышению устойчивости
функционирования организаций; (В редакции Постановления Губернатора
Волгоградской области от 02.10.2015 № 890)
рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а
также средств производства в соответствии с требованиями
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
планирование и проведение в угрожаемый период мероприятий по
комплексной маскировке;
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение
надежности функционирования систем и источников энерго- и
водоснабжения;
разработка и реализация в мирное и военное время
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в
проектах строительства;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в
военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для
восстановления производственного процесса;
создание территориального страхового фонда документации;
осуществление модернизации технологических процессов,
направленной на снижение ущерба производственным фондам при
воздействии на них поражающих факторов современных средств поражения.
3.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и
средств гражданской обороны:
создание и оснащение сил гражданской обороны современными
техникой и оборудованием;
проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-
спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению
мероприятий по гражданской обороне, а также учений и тренировок по
гражданской обороне;
создание и планирование применения сил и средств гражданской
обороны;(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 02.10.2015 № 890)
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств
различных ведомств и организаций в интересах гражданской обороны, а
также всестороннего обеспечения их действий.
4. Руководство и организационная структура гражданской
обороны, состав сил и средств гражданской обороны
4.1. Гражданская оборона в Волгоградской области организуется в
соответствии с федеральным законодательством и настоящим Положением.
4.2. Руководство гражданской обороной осуществляется:
в Волгоградской области — Губернатором Волгоградской области;
в муниципальных образованиях Волгоградской области -
руководителями органов местного самоуправления;
в организациях - руководителями организаций.
4.3. Руководство мероприятиями гражданской обороны в органах
исполнительной власти Волгоградской области осуществляют их
руководители.
4.4. В целях организации и ведения гражданской обороны
Губернатор Волгоградской области, руководители органов местного
самоуправления и организаций издают распорядительные акты по
гражданской обороне, которые в пределах их компетенции обязательны для
исполнения должностными лицами и гражданами.
4.5. Руководство гражданской обороной осуществляется через
соответствующие органы управления, уполномоченные на решение задач в
области гражданской обороны, эвакуационные и иные коллегиальные
органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской
обороны.
4.6. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных
мероприятий органами исполнительной власти Волгоградской области,
органами местного самоуправления и организациями Волгоградской области
заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные и
эвакоприемные комиссии, которые возглавляются заместителями
руководителей соответствующих органов исполнительной власти
Волгоградской области и руководителями или заместителями руководителей
органов местного самоуправления и организаций Волгоградской области.
Деятельность эвакуационных и эвакоприемных комиссий регламентируется
положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответственно
Губернатором Волгоградской области, руководителями органов местного
самоуправления и организаций, осуществляющих руководство гражданской
обороной. (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 02.10.2015 № 890)
4.7. Подготовка руководящего состава и специалистов по
гражданской обороне в Волгоградской области осуществляется
государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного
профессионального образования "Учебно-методический центр по
гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности
Волгоградской области, а также на курсах гражданской обороны
муниципальных образований Волгоградской области. (В редакции
Постановления Губернатора Волгоградской области от 10.07.2017 № 406)
4.8. Создание, размещение, хранение, восполнение и обслуживание
запасов материальных средств гражданской обороны организуется органами
исполнительной власти Волгоградской области в соответствии с
нормативными правовыми актами Волгоградской области.
4.9. Для решения задач гражданской обороны, реализуемых на
территории Волгоградской области, органами исполнительной власти
Волгоградской области, органами местного самоуправления и
организациями Волгоградской области в соответствии с установленными
полномочиями создаются силы гражданской обороны.
В состав сил гражданской обороны входят подразделения
противопожарной службы Волгоградской области,
аварийно-спасательные формирования и спасательные службы,
нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по
гражданской обороне, а также создаваемые на военное время в
целях решения задач в области гражданской обороны специальные
формирования. (В редакции Постановления Губернатора
Волгоградской области от 25.11.2014 № 204)
Силы и средства организаций, расположенных на территории
Волгоградской области, привлекаются для обеспечения мероприятий по
гражданской обороне в рамках мобилизационной подготовки экономики
Волгоградской области.
Подготовка сил к обеспечению выполнения мероприятий по
гражданской обороне осуществляется в мирное время в единой
государственной системе подготовки населения в области гражданской
обороны по утвержденным программам.
4.10. Аварийно-спасательные формирования создаются на постоянной
штатной и нештатной основе. Они могут быть самостоятельными или
входить в состав спасательных служб и предназначены для проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
4.11. Для проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ на территории Волгоградской области в соответствии с планами
гражданской обороны и защиты населения создается группировка сил
гражданской обороны.
Состав группировки сил гражданской обороны Волгоградской области
отражается в Плане гражданской обороны и защиты населения
Волгоградской области.
4.12. Силы гражданской обороны в мирное время могут
привлекаться, исходя из сроков готовности, для участия в мероприятиях
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных
террористическими актами.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской
обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории
Волгоградской области в установленном порядке принимают Губернатор
Волгоградской области, главы муниципальных образований и руководители
организаций Волгоградской области в отношении созданных ими сил
гражданской обороны.
4.13. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне органами
исполнительной власти Волгоградской области осуществляется в
соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области.
4.14. Для осуществления управления гражданской обороной органы
исполнительной власти Волгоградской области, органы местного
самоуправления и организации Волгоградской области в соответствии с
полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в
постоянной готовности системы управления гражданской обороной, системы
оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах
или вследствие этих конфликтов, чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера. (В редакции Постановлений
Губернатора Волгоградской области от 02.10.2015 № 890;
от 10.07.2017 № 406)
4.15. Взаимодействие в области гражданской обороны (далее
именуется - взаимодействие) заключается в согласовании действий
органов исполнительной власти Волгоградской области с территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти в Волгоградской
области, органами местного самоуправления Волгоградской области,
организациями по целям, задачам, месту, времени и способам действий
при выполнении задач в области гражданской обороны.
Вопросы взаимодействия отражаются в планах гражданской обороны и
защиты населения (планах гражданской обороны) и уточняются в
установленном порядке.
4.16. В целях обеспечения организованного и планомерного
осуществления мероприятий по гражданской обороне, своевременного
оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное
время на территории Волгоградской области организуется сбор
информации в области гражданской обороны (далее именуется -
информация) и обмен ею.
Сбор информации и обмен ею осуществляется органами
исполнительной власти Волгоградской области, органами местного
самоуправления Волгоградской области, а также организациями, имеющими
потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и
организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или
представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных
ситуаций в военное и мирное время.
4.17. Орган исполнительной власти Волгоградской области,
уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны,
координирует работу по сбору информации и обмену ею.
4.18. Информация представляется:
органом исполнительной власти Волгоградской области,
уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны - в
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Волгоградской области;
органами исполнительной власти Волгоградской области - в орган
исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный на решение
задач в области гражданской обороны;
органами местного самоуправления Волгоградской области - в
органы исполнительной власти Волгоградской области, организующие
проведение мероприятий по гражданской обороне и их обеспечение;
организациями Волгоградской области - в орган местного
самоуправления Волгоградской области и в федеральный орган
исполнительной власти, к сфере деятельности которых они относятся или
в ведении которых находятся.
4.19. Представление и сбор информации в военное время
осуществляется согласно табелю срочных донесений в области гражданской
обороны.
(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 25.09.2013 № 981)
5. Подготовка к ведению и ведение
гражданской обороны
5.1. Подготовка Волгоградской области к ведению гражданской
обороны планируется и проводится заблаговременно в мирное время с
учетом развития средств защиты населения от опасностей, возникающих
при военных конфликтах или в следствие этих конфликтов, и
осуществляется на основании годового плана основных мероприятий
Волгоградской области в области гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах. (В редакции Постановления
Губернатора Волгоградской области от 02.10.2015 № 890)
Мероприятия гражданской обороны, которые по своему характеру и
объему не могут быть осуществлены в мирное время, должны проводиться в
возможно короткие сроки с введением на территории Российской
Федерации или Волгоградской области военного положения, а также в
условиях военных конфликтов. (В редакции Постановления Губернатора
Волгоградской области от 02.10.2015 № 890)
Планирование и проведение мероприятий гражданской обороны
является обязательной функцией органов исполнительной власти
Волгоградской области, органов местного самоуправления и организаций
Волгоградской области в пределах своих полномочий.
Методическое руководство планированием и проведением мероприятий
по гражданской обороне в органах исполнительной власти Волгоградской
области осуществляет орган исполнительной власти Волгоградской
области, уполномоченный на решение задач в области гражданской
обороны.
5.2. Органами исполнительной власти Волгоградской области
разрабатываются планы основных мероприятий органов исполнительной
власти Волгоградской области в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год.
Органы исполнительной власти Волгоградской области,
осуществляющие обеспечение мероприятий по гражданской обороне,
дополнительно разрабатывают планы обеспечения мероприятий по
гражданской обороне, в которых определяют объем, организацию, порядок,
способы и сроки обеспечения мероприятий по гражданской обороне, а
также мероприятий по предоставлению средств коллективной и
индивидуальной защиты, эвакуации сотрудников, поддержанию устойчивого
функционирования в военное время подведомственных учреждений.
Мероприятия по гражданской обороне по предоставлению средств
коллективной и индивидуальной защиты, эвакуации сотрудников,
поддержанию устойчивого функционирования в военное время
подведомственных учреждений, осуществляемые органами исполнительной
власти Волгоградской области, которые не привлекаются к обеспечению
мероприятий по гражданской обороне, предусматриваются в планах
перевода органов исполнительной власти Волгоградской области на работу
в условиях военного времени.
5.3. Органами местного самоуправления и организациями
планирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в
соответствии с требованиями Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий.
5.4. Ведение гражданской обороны осуществляется:
в Волгоградской области - на основе Плана гражданской обороны и
защиты населения Волгоградской области;
в муниципальных образованиях Волгоградской области - на основе
планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных
образований;
в организациях - на основе планов гражданской обороны
организаций.
5.5. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы
гражданской обороны) представляют собой комплект документов, в которых
на основе оценки возможной обстановки:
отражается решение соответствующих должностных лиц,
осуществляющих руководство гражданской обороной, по реализации
мероприятий гражданской обороны, действиям органов управления и сил
гражданской обороны;
определяются способы и последовательность выполнения мероприятий
гражданской обороны, порядок взаимодействия, организации всех видов
обеспечения и управления мероприятиями гражданской обороны.
Основными исходными данными для разработки планов гражданской
обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) являются:
возможная обстановка на территории Волгоградской области при
военных конфликтах с учетом применения всех возможных видов
современных средств поражения и совершения диверсий; (В редакции
Постановления Губернатора Волгоградской области от 02.10.2015 № 890)
данные об экономике и физико-географической характеристике
региона;
перечень объектов экономики, продолжающих производственную
деятельность в военное время, в том числе химически-, радиационно-,
биологически-, взрыво-, пожаро- и гидродинамически опасных объектов,
их общая характеристика, основные данные (расчеты) по защите населения
в различных условиях возможной обстановки;
обобщенные данные о составе и состоянии готовности сил
гражданской обороны;
основные данные и расчеты по возможным объемам
аварийно-спасательных и других неотложных работ и обеспечению действий
сил гражданской обороны.
Данные в план гражданской обороны и защиты населения
Волгоградской области представляют органы исполнительной власти
Волгоградской области и органы местного самоуправления Волгоградской
области.
План гражданской обороны и защиты населения Волгоградской
области формирует орган исполнительной власти Волгоградской области,
уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны.
Разработка, согласование и утверждение планов гражданской
обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) осуществляются
в соответствии с порядком, определяемым федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области
гражданской обороны.
5.6. В целях повышения готовности органов управления и сил
гражданской обороны разрабатываются:
организационно-методические указания по подготовке органов
управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы
Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
планы основных мероприятий Волгоградской области, органов
местного самоуправления и организаций Волгоградской области в области
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах.
Мероприятия по развитию и совершенствованию гражданской обороны
предусматриваются в планах основных мероприятий в области гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах.
(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 25.09.2013 № 981)
(Исключен - Постановление Губернатора Волгоградской области
от 25.09.2013 № 981)
7. Заключительные положения
7.1. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите
населения, осуществляемых органами исполнительной власти Волгоградской
области, является расходным обязательством Волгоградской области.
7.2. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской
Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
