Постановление Правительства Волгоградской области от 29.12.2012 № 649-п

тематических  статей  в  средствах  массовой информации, производство,
выпуск  и  распространение  продукции  средств  массовой   информации,
производство  и распространение аудио- и аудиовизуальных материалов. В
их число также входят:
      производство и размещение материалов на сайтах средств  массовой
информации  в  сети  Интернет  в  количестве  не менее 10 единиц в год
(стоимостью 10 тыс. рублей за единицу) на общую сумму 100 тыс.рублей;
      производство телевизионных аудиовизуальных материалов и  эфирное
вещание  продолжительностью не менее 48 минут в год на общую сумму 312
тыс.рублей;
      производство   аудиоматериалов   и   вещание   в    FM-диапазоне
продолжительностью  не  менее  48  минут  в  год  на  общую  сумму  88
тыс.рублей.
      При анализе финансовых затрат закладывается ежегодное увеличение
цены  на  услуги  средств массовой информации на коэффициент-дефлятор,
устанавливаемый  ежегодно  на  календарный  год,  с  учетом  изменений
потребительских  цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации
в предшествующем периоде.
      4.3.2.  Подготовка  и   изготовление   печатной   информационной
продукции (социальной рекламы).
      Общая  запрашиваемая  из  областного  бюджета  сумма  равна  900
тыс.рублей: в 2013 году - 300 тыс.рублей, в 2014 году -300 тыс.рублей,
в 2015 году — 300 тыс.рублей.
      Расходы на данное мероприятие содержат подготовку и изготовление
следующих печатных информационных продуктов:
      сборника информационных  материалов  о  СО  НКО,  осуществляющих
деятельность   на   территории  Волгоградской  области,  о  социальных
услугах,   оказываемых   ими,   о   получателях   данных   услуг,    о
благотворительной  деятельности  и  о  добровольчестве  (1  раз  в год
тиражом 2000 экземпляров по цене  120  рублей,  формат  А4,  глянцевая
бумага, полноцветная печать);
      информационного плаката о деятельности СО НКО (2000  экземпляров
в  год  по  цене  15 рублей, формат А2, глянцевая бумага, полноцветная
печать);
      информационных   буклетов   о   мероприятиях   Программы   (1000
экземпляров  по  цене  30 рублей, формат А4, двусторонняя полноцветная
печать).
      4.3.3.  Проведение  фестиваля  социальных  достижений   СО   НКО
[проектов    (программ),    социальной    рекламы,   благотворительной
деятельности и добровольчества].
      Общая запрашиваемая  из  областного  бюджета  сумма  равна  2700
тыс.рублей:   в  2013  году  -  700  тыс.рублей,  в  2014  году  -1000
тыс.рублей, в 2015 году - 1000 тыс.рублей.
      На фестивале социальных достижений СО  НКО  номинируются  лучшие
социальные достижения в виде реализованных проектов (программ), лучшей
социальной рекламы, благотворительной деятельности и добровольчества.
      В  2013  году  финансовые  затраты   на   проведение   фестиваля
социальных  достижений  включают  в  себя  приобретение ценных призов,
затраты на аренду помещения и  необходимого  оборудования,  оформление
помещения,  раздаточный  материал для участников и гостей мероприятия,
оплату привлеченных специалистов-организаторов, ведущих.
      В 2014 и 2015 годах финансовые затраты на  проведение  фестиваля
социальных достижений увеличены в связи с увеличением числа участников
и номинантов фестиваля.
      4.4.   Повышение   уровня    профессиональной    и    социальной
компетентности  работников  и добровольцев, участвующих в деятельности
СО НКО, специалистов исполнительных органов государственной  власти  и
органов местного самоуправления муниципальных образований.
      4.4.1. Проведение семинаров по актуальным вопросам  деятельности
СО НКО, обмену опытом и распространению лучших практик.
      Общая запрашиваемая  из  областного  бюджета  сумма  равна  1500
тыс.рублей: в 2013 году - 500 тыс.рублей, в 2014 году -500 тыс.рублей,
в 2015 году - 500 тыс.рублей.
      Предполагается проведение не менее четырех семинаров  в  год,  в
том   числе  одного  выездного  в  первый  год  реализации  Программы.
Программа обучения предполагает участие 30 сотрудников не менее чем из
15  СО  НКО,  осуществляющих  деятельность на территории Волгоградской
области не менее двух лет, зарегистрированных в установленном  законом
порядке. Первый двухдневный семинар будет организован как выездной для
более  эффективного  включения  в  тему  обучения.   Последующие   три
семинара  будут  однодневными (8-часовыми). Общее время на обучение за
год составит не менее 40 часов. Для ведения семинаров будут приглашены
по   одному  привлеченному  специалисту  в  данной  области  и  лучшие
специалисты-практики Волгоградской области. По  итогам  первого  цикла
обучающих  семинаров  участники получат сертификаты, подтверждающие их
обучение  на  всех  четырех  семинарах.   Во   второй   год   обучения
предполагается  двухуровневая  подготовка  работников  и добровольцев,
участвующих в деятельности СО НКО.
      Планируется  четыре  семинара  (два  -  базовый  курс  и  два  -
расширенный  курс). В них примут участие 60 человек не менее чем из 20
СО НКО (30 из  которых  проходят  обучение  второй  год  по  программе
расширенного курса). Третий год реализации обучающей программы пройдет
по схеме второго  года.  Кроме  того,  ежегодное  плановое  обновление
состава  СО  НКО,  сотрудники  которых обучаются, составит не менее 50
процентов от общего числа СО НКО. Таким образом, в период  с  2013  по
2015  год планируется обучить 90 руководителей, членов и добровольцев,
участвующих в деятельности СО НКО.
      Необходимые  затраты   для   проведения   первого   двухдневного
выездного  семинара  составляют  365  тыс.рублей  (проезд, проживание,
питание  участников  и  организаторов  семинара,   аренда   помещения,
канцелярская продукция, оплата работы экспертов, компенсация затрат на
проживание и  питание  экспертов,  компенсация  транспортных  расходов
специалистов).   Выездной   семинар   проводится  на  базе  одного  из
туристических комплексов Волгоградской области.
      Необходимые   финансовые   средства   для   проведения   каждого
однодневного   семинара   составляют   45   тыс.рублей   (канцелярская
продукция, аренда помещения, привлечение экспертов). (В       редакции
Постановления        Правительства        Волгоградской        области
от 06.05.2013 г. N 217-п)
      4.4.2. Проведение гражданского  форума  по  актуальным  вопросам
развития некоммерческого сектора Волгоградской области.
      Общая запрашиваемая  из  областного  бюджета  сумма  равна  7500
тыс.рублей:  в  2013  году  -  2000  тыс.рублей,  в  2014  году  -2500
тыс.рублей, в 2015 году - 3000 тыс.рублей.
      В 2013 году участниками форума станут 200 человек (представители
более  80  СО НКО Волгоградской области, эксперты в сфере деятельности
некоммерческих организаций, государственные и муниципальные  служащие,
работающие   с  СО  НКО,  представители  средств  массовой  информации
Волгоградской области, а также представители СО НКО из других регионов
Российской  Федерации  и  эксперты  в области развития некоммерческого
сектора Российской Федерации).
      В 2014 году количество  участников  увеличится  до  250  человек
(представители  более  120  СО  НКО  Волгоградской области, эксперты в
сфере  деятельности  некоммерческих  организаций,  государственные   и
муниципальные  служащие,  работающие  с  СО НКО, представители средств
массовой информации Волгоградской области, а  также  представители  СО
НКО  из  других  регионов  Российской  Федерации  и эксперты в области
развития некоммерческого сектора Российской Федерации). В  мероприятии
примут  участие  представители  не менее чем 6 муниципальных районов и
городских округов Волгоградской области.
      В 2015 году количество  участников  увеличится  до  300  человек
(представители  более  180  СО  НКО  Волгоградской области, эксперты в
сфере  деятельности  некоммерческих  организаций,  государственные   и
муниципальные  служащие,  работающие  с  СО НКО, представители средств
массовой информации Волгоградской области, а  также  представители  СО
НКО  из  других  регионов  Российской  Федерации  и эксперты в области
развития некоммерческого сектора Российской Федерации).
      В мероприятии примут  участие  представители  не  менее  чем  12
муниципальных районов и городских округов Волгоградской области.
      Финансовые затраты на проведение гражданского форума в 2013 году
включают   в   себя   затраты   на  аренду  помещения  и  необходимого
оборудования, оформление помещения, питание и раздаточный материал для
участников        и       гостей       мероприятия,       изготовление
информационно-методической литературы, оплату  расходов,  связанных  с
привлечением  специалистов, организаторов и модераторов, оплату работы
экспертов, компенсацию  затрат  на  проживание  и  питание  экспертов,
компенсацию транспортных расходов экспертов.
      Финансовые затраты на проведение гражданского форума  в  2014  и
2015  годах включают в себя затраты на аренду помещения и необходимого
оборудования, оформление помещения, питание участников  и  раздаточный
материал для участников и гостей мероприятия, компенсацию транспортных
расходов    участников    и    гостей    мероприятия,     изготовление
информационно-методической  литературы,  оплату  расходов, связанных с
привлечением специалистов, организаторов и модераторов, оплату  работы
экспертов,  компенсацию  затрат  на  проживание  и  питание экспертов,
компенсацию транспортных расходов экспертов.
      4.4.3.     Организация     дополнительного     профессионального
образования по программе повышения квалификации муниципальных служащих
по вопросам поддержки СО НКО. (В  редакции Постановления Правительства
Волгоградской области от 06.05.2013 г. N 217-п)
      Общая  запрашиваемая  из  областного  бюджета  сумма  равна  570
тыс.рублей:  в  2013  году  -  190  тыс.рублей,  в  2014  году  -  190
тыс.рублей, в 2015 году - 190 тыс.рублей.
      Финансовые затраты на реализацию данного мероприятия планируются
из  расчета  обучения  на  курсах  повышения квалификации (72 часа) 25
человек стоимостью 7,6 тыс.рублей за одного человека в год.
      (Исключен  -  Постановление  Правительства Волгоградской области
от 06.05.2013 г. N 217-п)
      4.5. Обеспечение поддержки деятельности СО НКО  в  муниципальных
районах и городских округах Волгоградской области.
      4.5.1 Предоставление субсидий муниципальным районам и  городским
округам   Волгоградской   области  на  цели  реализации  муниципальных
программ поддержки СО НКО.
      Общая запрашиваемая  из  областного  бюджета  сумма  равна  7500
тыс.рублей:   в  2014  году  -  2500  тыс.  рублей,  2015  году  -5000
тыс.рублей.
      Объем и  механизм  предоставления  субсидий  будут  определяться
порядком,   утверждаемым  постановлением  Правительства  Волгоградской
области.
      Софинансирование   из   средств   местного   бюджета    является
обязательным  условием предоставления субсидии из областного бюджета и
составляет не менее 20 процентов.
      Планируемое количество муниципальных районов и городских округов
Волгоградской   области,   получающих   субсидию  на  цели  реализации
муниципальных программ поддержки СО НКО, в 2014 году составит не менее
15  процентов  от  общего  числа  муниципальных  районов  и  городских
округов Волгоградской области, в 2015 году - не менее 30 процентов  от
общего  числа  муниципальных районов и городских округов Волгоградской
области.
      4.6. Мониторинг и анализ деятельности СО НКО.
      4.6.1.  Проведение  социологических   исследований  по  вопросам
деятельности   СО   НКО,  включая  анализ  финансовых,  экономических,
социальных и иных показателей деятельности СО НКО.
      Общая запрашиваемая  из  областного  бюджета  сумма  равна  1200
тыс.рублей:
      в 2013 году - 300 тыс.рублей, в 2014  году  -300  тыс.рублей,  в
2015 году - 600 тыс.рублей.
      Проведение социологических исследований по вопросам деятельности
СО  НКО  предполагает  организацию  и  проведение на конкурсной основе
серии   качественных   исследований,   предметом   которых    является
деятельность  СО  НКО.  В  исследования  входят  телефонный экспертный
опрос, полевые исследования, интервьюирование в фокус-группах.
      Финансовые затраты на проведение социологических исследований  в
2013 и 2014 году включают в себя затраты на полевые исследования среди
жителей 6 населенных пунктов Волгоградской области  (общее  количество
респондентов  -  1000 человек), затраты на телефонный экспертный опрос
(общее   количество   респондентов   -   50   человек),   затраты   на
интервьюирование  в  фокус-группах  (общее  количество  фокус-групп -3
группы),  а  также  затраты  на  разработку  программы   исследования,
инструментария опросов, выборки исследования, инструктаж интервьюеров,
тиражирование инструментария, транспортные и  командировочные  расходы
при   проведении   полевых   исследований,  транскрибирование  текстов
экспертных интервью,  внесение  полученной  информации  в  программную
оболочку   для   последующей   обработки,   статистическую   обработку
информации, расчет ошибки в выборке, визуализацию и анализ  полученных
данных.
      Финансовые затраты на проведение социологических исследований  в
2015  году  включают  в  себя  затраты  на  полевые исследования среди
жителей 12 населенных пунктов Волгоградской области (общее  количество
респондентов  -  2000 человек), затраты на телефонный экспертный опрос
(общее  количество   респондентов   -   100   человек),   затраты   на
интервьюирование  в  фокус-группах  (общее  количество фокус-групп - 6
групп),  а  также  затраты  на  разработку   программы   исследования,
инструментария опросов, выборки исследования, инструктаж интервьюеров,
тиражирование инструментария, транспортные и  командировочные  расходы
при   проведении   полевых   исследований,  транскрибирование  текстов
экспертных интервью,  внесение  полученной  информации  в  программную
оболочку   для   последующей   обработки,   статистическую   обработку
информации, расчет ошибки в выборке, визуализацию и анализ  полученных
данных.
      (В  редакции  Постановления  Правительства Волгоградской области
от 06.05.2013 г. N 217-п)

                      5. Система мероприятий Программы                
                                                                      
      Система  программных  мероприятий  предусматривает   комплексное
решение  вопросов поддержки СО НКО, включая финансовое, имущественное,
материально-техническое,       информационное,       консультационное,
нормативно-правовое обеспечение.
      Мероприятия Программы сгруппированы с учетом  их  функциональной
однородности,  взаимосвязанности  в  соответствии  с целями и задачами
Программы, на решение которых они направлены.
      Перечень программных  мероприятий  в  разрезе  задач  Программы,
ответственных   исполнителей   программных   мероприятий   и   объемов
финансирования по годам представлен в приложении 1 к Программе.
      Для  успешной  реализации  Программы  предусмотрено   постоянное
совершенствование     нормативно-правовой    базы,    регламентирующей
предоставление мер государственной поддержки СО  НКО,  действующим  на
территории  Волгоградской  области, а также эффективное взаимодействие
органов государственной власти с СО НКО.  План  разработки  и  издания
нормативных   правовых   актов,  методических  рекомендаций  в  рамках
реализации Программы приведен в приложении 2 к Программе.
      Детальный план реализации программных  мероприятий  с  указанием
конкретных  сроков  их  исполнения  на  год в виде проекта формируется
государственным заказчиком -  координатором  Программы,  выносится  на
обсуждение   координационного   совета  Программы,  согласовывается  с
государственными заказчиками  -  исполнителями  Программы  и  является
обязательным   для   исполнения   всеми  государственными  заказчиками
Программы.

                     6. Ресурсное обеспечение Программы               

      Финансирование  Программы   осуществляется   за   счет   средств
областного   бюджета,   предусмотренных   государственным   заказчикам
Программы  по  соответствующим  кодам  ведомств   в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации  и  Волгоградской  области  с
возможным софинансированием из федерального бюджета.
      Общий объем средств, предусмотренный  на  реализацию  Программы,
составляет 112901,5 тыс. рублей, в том числе:
      а)   в  виде  ассигнований  из  областного  бюджета  -  101457,0
тыс.рублей: (В   редакции  Постановления  Правительства  Волгоградской
области от 06.05.2013 г. N 217-п)
      в 2013 году - 30235,0 тыс.рублей; (В    редакции   Постановления
Правительства Волгоградской области от 06.05.2013 г. N 217-п)
      в 2014 году-32381,0 тыс.рублей; в2015 году-38841,0 тыс.рублей.
      б) в виде привлеченных средств - 11444,5 тыс.рублей, из них:  (В
редакции    Постановления    Правительства    Волгоградской    области
от 06.05.2013 г. N 217-п)
      средства муниципалитетов - 1500,0 тыс.рублей:
      в 2014 году - 500, 0 тыс.рублей;
      в 2015 году - 1000,0 тыс.рублей.
      внебюджетные средства - 9944,5 тыс.рублей: (В           редакции
Постановления        Правительства        Волгоградской        области
от 06.05.2013 г. N 217-п)
      в 2013 году - 2094,5 тыс.рублей; (В    редакции    Постановления
Правительства Волгоградской области от 06.05.2013 г. N 217-п)
      в 2014 году- 3150,0 тыс.рублей;
      в 2015 году - 4700,0 тыс.рублей.
      Предусматривается также привлечение средств федерального бюджета
по итогам участия в конкурсах, проводимых Министерством экономического
развития   Российской   Федерации   в  соответствии  с  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  23  августа 2011 г. N 713 "О
предоставлении   поддержки  социально  ориентированным  некоммерческим
организациям"   и   приказом   Министерства   экономического  развития
Российской   Федерации  08  сентября  2011  г.  N  465  "О  реализации
постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г.
N   713   "О   предоставлении   поддержки   социально  ориентированным
некоммерческим   организациям".  Максимальный  объем  софинансирования
Программы  за  счет  субсидии  из  федерального  бюджета составляет 80
процентов. (В   редакции   Постановления  Правительства  Волгоградской
области от 06.05.2013 г. N 217-п)
      В случае прохождения процедуры конкурсного отбора и заключения с
Министерством  экономического развития Российской Федерации соглашения
о предоставлении субсидии в закон об  областном  бюджете  и  Программу
должны быть внесены соответствующие изменения в установленном порядке.
      Распределение  средств   областного   бюджета   между   главными
распорядителями бюджетных средств представлено в следующей таблице:

                     7. Механизмы реализации Программы                

      Реализация Программы строится на принципах партнерства,  четкого
разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.
      Государственным заказчиком -  координатором  Программы  является
министерство    печати    и    информации    Волгоградской    области.
Государственными   заказчиками   Программы   выступают    министерство
образования  и  науки  Волгоградской  области, министерство социальной
защиты  населения   Волгоградской   области,   министерство   культуры
Волгоградской  области,  министерство  по  управлению  государственным
имуществом   Волгоградской   области,   министерство   здравоохранения
Волгоградской   области,   комитет  по  делам  молодежи  Волгоградской
области. Основные функции государственного заказчика  регламентированы
Порядком  разработки, формирования и реализации долгосрочных областных
целевых   программ,    утвержденным    постановлением    Администрации
Волгоградской  области  от  13 октября 2008 г. N 88-п. Государственный
заказчик  -  координатор  Программы  помимо  функций  государственного
заказчика  несет  ответственность  за  реализацию  Программы  в целом,
осуществляет  текущую  работу   по   координации   деятельности   всех
государственных  заказчиков,  обеспечивая их согласованные действия по
подготовке и реализации программных мероприятий, а также по целевому и
эффективному   использованию  средств,  подготавливает  ежеквартальный
доклад о ходе реализации Программы в целом. Государственный заказчик -
координатор    Программы   и   государственные   заказчики   Программы
определяют основное содержание направлений и мероприятий Программы.
      Основными механизмами реализации Программы являются конкурсы  на
предоставление  субсидий  из  областного  бюджета. Нормативно-правовую
основу  данного  механизма  составляют  Бюджетный  кодекс   Российской
Федерации  от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ, Федеральный закон от 12 января
1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях",  законы  Волгоградской
области  от  31  января  1997  г. N 98-ОД "О государственной поддержке
молодежных  и  детских  общественных   объединений   в   Волгоградской
области",  от  15 июля 2011 г. N 2210-ОД "О государственной молодежной
политике в Волгоградской области", от 21 июля 2011  г.  N  2213-ОД  "О
взаимодействии  органов государственной власти Волгоградской области и
социально ориентированных некоммерческих организаций".
      Приоритетными  направлениями конкурса на предоставление субсидий
из областного бюджета СО НКО на реализацию социально значимых проектов
(программ) определены: (В    редакции    Постановления   Правительства
Волгоградской области от 06.05.2013 г. N 217-п)
      профилактика  социального  сиротства,  поддержка  материнства  и
детства  (проекты  в области профилактики отказов матерей от детей при
их рождении, содействия устройству детей в семьи,  поддержки  семей  в
трудной    жизненной   ситуации,   содействия   социальной   адаптации
воспитанников детских домов и учреждений интернатного типа, содействия
профилактике  правонарушений несовершеннолетних, поддержки многодетных
семей, неполных семьей с  двумя  и  более  детьми,  семей,  потерявших
кормильца,  содействия  занятости  членов  таких семей, предоставления
бесплатной информации молодым семьям о методах семейного воспитания  и
обучения);
      повышение качества жизни  людей  пожилого  возраста  (проекты  в
области  оказания  услуг  социального  обслуживания  одиноких  граждан
пожилого возраста, социальной  поддержки  граждан  пожилого  возраста,
помещенных   в   стационарные   учреждения  социального  обслуживания,
содействия  дополнительному  образованию,  социализации  и   занятости
граждан пожилого возраста);
      социальная  адаптация  инвалидов  и  их семей (проекты в области
оказания   услуг   социального   обслуживания   инвалидов,  содействия
занятости  и трудоустройству инвалидов, поддержки семей, воспитывающих
детей-инвалидов,   содействия   развитию  инклюзивного  образования  и
дополнительного образования инвалидов); (В    редакции   Постановления
Правительства Волгоградской области от 06.05.2013 г. N 217-п)
      развитие    дошкольного    и    дополнительного     образования,
научно-технического  и  художественного  творчества, массового спорта,
краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи (проекты в
области  создания  и  развития  организаций  дошкольного  образования,
детских и молодежных кружков, секций,  проведения  молодежных  научных
экспедиций,  лагерей  отдыха,  разработки, апробации и распространения
методик  гражданского  образования,  связывающих  учебный  процесс   и
участие  обучающихся  в  общественно-полезной деятельности, реализации
программ повышения  квалификации  специалистов,  работающих  в  данных
направлениях);
      развитие  межнационального  сотрудничества  (проекты  в  области
развития   практики  межнационального  сотрудничества,  обеспечивающей
предупреждение    возникновения    и    обострения     межнациональной
напряженности в обществе);
      социальная поддержка и защита граждан  (проекты  поддержки  лиц,
находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации,  реабилитации бездомных,
содействия трудоустройству лиц, освобожденных из мест лишения свободы,
программы    профилактики   алкоголизма   и   наркомании,   социальной
реабилитации  и  ресоциализации   лиц,   употребляющих   наркотики   в
немедицинских целях);
      профилактика и охрана  здоровья  граждан,  пропаганда  здорового
образа жизни;
      охрана   окружающей   среды   (проекты   в   области   поддержки
деятельности  заповедников  и  других охраняемых природных территорий,
экологического образования, а также иные проекты в области экологии);
      подготовка  населения  к   преодолению   последствий   стихийных
бедствий,   экологических,   техногенных   или   иных   катастроф,   к
предотвращению несчастных случаев;
      оказание правовой поддержки гражданам на безвозмездной основе;
      деятельность   в   области   содействия   благотворительности  и
добровольчеству, развития донорского движения, развития инфраструктуры
сектора СО НКО. (В  редакции Постановления Правительства Волгоградской
области от 06.05.2013 г. N 217-п)
      Порядок,  условия  и  критерии предоставления субсидий СО НКО, а
также  механизм распределения субсидий, методы оценки, формулы расчета
определены  постановлением  Правительства  Волгоградской области от 05
марта  2013  г. N 106-п "О порядке определения объема и предоставления
субсидий   социально   ориентированным   некоммерческим  организациям,
осуществляющим деятельность на территории Волгоградской области".   (В
редакции    Постановления    Правительства    Волгоградской    области
от 06.05.2013 г. N 217-п)
      Предусматривается  два  вида  субсидии  СО НКО: на частичное или
полное  возмещение затрат по арендной плате за помещения, используемые
для  осуществления  деятельности  СО  НКО, оплате коммунальных услуг и
услуг  связи и на реализацию социально значимых проектов (программ) по
приоритетным направлениям социальной политики Волгоградской области.
(В   редакции   Постановления   Правительства   Волгоградской  области
от 06.05.2013 г. N 217-п)
      Порядок, условия и критерии предоставления субсидий молодежным и
детским  общественным  объединениям в Волгоградской области определены
постановлением  Администрации  Волгоградской области от 25 апреля 2011
г. N 177-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления
субсидий    молодежным   и   детским   общественным   объединениям   в
Волгоградской области". (В    редакции   Постановления   Правительства
Волгоградской области от 06.05.2013 г. N 217-п)
      Субсидии   предоставляются  молодежным  и  детским  общественным
объединениям  в  Волгоградской области (далее именуются - объединения)
на: (В  редакции  Постановления  Правительства  Волгоградской  области
от 06.05.2013 г. N 217-п)
      а) осуществление деятельности,  соответствующей  уставным  целям
объединения   и   направленной   на  удовлетворение  духовных  и  иных
нематериальных потребностей детей и молодежи, защиту их прав и свобод,
организацию  отдыха  и  оздоровления,  подготовку  кадров молодежных и
детских объединений, осуществление расходов, связанных  с  участием  в
мероприятиях,  соответствующих  основным  направлениям государственной
молодежной  политики,  развитие  международных  связей  молодежных   и
детских объединений;
      б)   обеспечение    функционирования    постоянно    действующих
руководящих органов объединений:
      аренду  и  обслуживание  помещений,   приобретение,   аренду   и
обслуживание   транспорта,   приобретение,   аренду   и   обслуживание
оборудования, приобретение расходных материалов, оплату  услуг  связи,
Интернета,  услуг  по  созданию  и поддержке информационных ресурсов в
Интернете;
      оплату   труда   постоянных   работников   руководящих   органов
объединений   и   привлеченных   специалистов,  начисления  на  нее  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  в  пределах
средств,  не  превышающих  40 процентов от объема субсидии конкретному
объединению;
      возмещение расходов, связанных со служебными командировками,  по
нормам,  предусмотренным  законодательством  Российской  Федерации для
работников организаций, финансируемых  за  счет  средств  федерального
бюджета;
      в)  налоговые  отчисления  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
      Одним из главных условий предоставления субсидий СО НКО является
софинансирование,  привлечение  дополнительных внебюджетных средств на
реализацию всех социально значимых проектов. Доля привлеченных СО  НКО
средств  будет  составлять в 2013 году не менее 10 процентов от общего
объема финансирования из средств областного бюджета, в 2014 году -  не
менее   15  процентов,  а  в  2015  году  -  не  менее  20  процентов.
Запланированное  ежегодное   увеличение   привлекаемых   общественными
организациями  средств  на  5 процентов позволит выработать устойчивый
механизм привлечения внебюджетных средств СО НКО. Итоговый  показатель
по  истечении  срока действия Программы составит не менее 15 процентов
от общего объема финансирования из средств областного бюджета.
      Конкурсы на  получение  субсидий  проводятся  ежегодно.  Для  их
проведения  создается  постоянно  действующая  комиссия,  состоящая из
наиболее авторитетных в сфере направлений конкурса ученых и  практиков
региона.   Работа   комиссии   определяется   положением  о  комиссии.
Организация конкурса включает в себя объявление о проведении конкурса,
сбор  заявок,  оценку, оглашение результатов. Для организации конкурса
может быть привлечен исполнитель в соответствии с Федеральным  законом
от  21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных  и  муниципальных
нужд".   Победители   конкурса  получают  субсидию  в  соответствии  с
соглашением между государственным заказчиком Программы  и  победителем
конкурса.
      Итоги  реализации  социально  значимых  проектов,  информация  о
предоставляемых  услугах  в рамках реализации проектов, о деятельности
СО НКО, получивших поддержку, будут размещаться на официальных  сайтах
в  сети Интернет, а также будут отражены в реестре СО НКО -получателей
поддержки    Волгоградской    области.     Организационно-методическое
сопровождение    конкурсов,   включающее   ознакомительное   (вводное)
совещание для всех  СО  НКО,  желающих  принять  участие  в  конкурсе,
консультирование  по  вопросам  составления  документации  к конкурсу,
разъяснение требований конкурса,  проводится  министерством  печати  и
информации   Волгоградской   области,   комитетом  по  делам  молодежи
Волгоградской области в рамках проведения соответствующих конкурсов.
      Предоставление государственного имущества  будет  осуществляться
на  основании  Закона  Волгоградской  области  от 06 декабря 1999 г. N
335-ОД  "О   порядке   управления   и   распоряжения   государственной
собственностью  Волгоградской области", в соответствии с распоряжением
Комитета  по  управлению  государственным   имуществом   Администрации
Волгоградской  области  от  16  мая  2011  г.  N 847-р "Об утверждении
Положения   о   порядке   согласования   Комитетом    по    управлению
государственным имуществом Администрации Волгоградской области сдачи в
аренду    государственного    имущества     Волгоградской     области,
закрепленного  за  государственными  унитарными предприятиями на праве
хозяйственного ведения и за  государственными  учреждениями  на  праве
оперативного  управления".  Сведения об имущественной поддержке СО НКО
также  будут  отражены  в  реестре  СО  НКО  -  получателей  поддержки
Волгоградской области.
      Одной из форм имущественной поддержки является предоставление СО
НКО   во   временное   пользование   конференц-зала   государственного
бюджетного    учреждения     Волгоградской     области     "Молодежный
информационно-аналитический  центр"  для проведения мероприятий, в том
числе  по  освещению  деятельности,  реализации   социально   значимых
проектов  (программ).  Данное учреждение, подведомственное комитету по
делам молодежи Волгоградской области, на  безвозмездной  основе  будет
предоставлять  СО  НКО помещение конференц-зала площадью 85 кв.метров,
оборудованное   техническими    средствами,    необходимой    мебелью,
инвентарем.  Вместимость  зала - 50 человек. Предоставляться помещение
конференц-зала будет по заявкам СО НКО. Форма заявки будет разработана
комитетом по делам молодежи Волгоградской области. (В         редакции
Постановления        Правительства        Волгоградской        области
от 06.05.2013 г. N 217-п)
      Для более  полного  освещения  деятельности  СО  НКО  Программой
запланирована   подготовка   и  изготовление  печатной  информационной
продукции (социальной рекламы).
      Будет  выпущен  сборник  информационных  материалов  о  СО  НКО,
осуществляющих  деятельность  на  территории  Волгоградской области, о
социальных услугах, оказываемых ими, о  получателях  данных  услуг,  о
благотворительной  деятельности и о добровольчестве. Всю изготовленную
печатную информационную продукцию планируется использовать в различных
мероприятиях  Программы  и  распространять среди учреждений социальной
сферы, в  конкретных  микрорайонах  по  месту  проживания  получателей
услуг,   среди  добровольцев  и  специалистов  органов  исполнительной
власти, отвечающих за взаимодействие с СО НКО.
      В рамках реализации Программы  и  в  соответствии  с  подпунктом
3.2.6  Методических  рекомендаций  по разработке региональных программ
поддержки СО НКО,  выпущенных  Министерством  экономического  развития
Российской  Федерации, одним из механизмов, стимулирующих деятельность
СО  НКО  и  участие  в  ней  граждан  и  юридических  лиц,   а   также
популяризирующих    и    пропагандирующих   деятельность   в   области
добровольчества  и   волонтерства,   является   фестиваль   социальных
достижений   СО   НКО   [проектов   (программ)   социальной   рекламы,
благотворительной деятельности и добровольчества].
      На фестивале номинируются лучшие социальные достижения СО НКО  в
виде  реализованных  проектов  (программ),  лучшей социальной рекламы,
благотворительной деятельности и добровольчества.
      Фестиваль будет проводиться ежегодно в конце года как подведение
итогов  работы  с  целью стимулирования лучших СО НКО, распространения
эффективного и позитивного  опыта,  благотворительной  деятельности  и
добровольчества.   Условия,   критерии   участия   в  фестивале  будут
определяться положением о проведении ежегодного  фестиваля  социальных
достижений,  утверждаемым  государственным  заказчиком - координатором
Программы.  Лучшие  достижения  СО  НКО  будут   отмечены   дипломами,
специальными нагрудными знаками.
      Основным механизмом, обеспечивающим информационную поддержку  СО
НКО  и  популяризирующим  деятельность самих СО НКО, благотворительную
деятельность и добровольчество на  территории  Волгоградской  области,
станет освещение деятельности СО НКО, благотворительной деятельности и
добровольчества   в   средствах   массовой   информации,    мониторинг
публикаций по данной деятельности. Данный механизм позволит обеспечить
гарантированное информационное сопровождение  по  актуальным  вопросам
деятельности  СО  НКО, благотворительной деятельности, добровольчества
на территории Волгоградской области.
      В рамках реализации Программы в соответствии с подпунктом  3.2.4
Методических   рекомендаций   по   разработке   региональных  программ
поддержки СО НКО,  выпущенных  Министерством  экономического  развития
Российской   Федерации,   предусмотрены   мероприятия,  обеспечивающие
предоставление консультационной поддержки, а также поддержки в области
подготовки  и  переподготовки,  повышения  квалификации  работников  и
добровольцев,  участвующих  в  деятельности  СО   НКО.   В   структуре
министерства   печати   и   информации  Волгоградской  области  создан
департамент общественных связей, основными функциями которого является
взаимодействие   с  СО  НКО,  оказание  консультационной  поддержки  и
методической помощи в вопросах деятельности СО НКО. Будут  проводиться
семинары   по   актуальным  вопросам  деятельности  СО  НКО  (правовое
регулирование   деятельности   СО   НКО   в   Российской    Федерации;
использование  информационных технологий в деятельности СО НКО; оценка
и  критерии  эффективности  деятельности  СО  НКО:  лучшие   практики;
взаимодействие  СО  НКО  с органами исполнительной власти и бизнесом и
другие). В первый год  реализации  Программы  семинары  рассчитаны  на
административно-управленческий  аппарат  СО  НКО.  Будет  организовано
четыре семинара, представляющих собой единый цикл. Участие в семинарах
будет  носить  заявительный  характер  с  учетом  обозначенных  тем  и
требований к участию. В работе семинаров  будет  использоваться  метод
поступательности,  целостности. Основными формами проведения семинаров
станут интерактивные занятия с вовлечением всех участников  в  процесс
обучения  и  обмена  опытом.  Все участники семинаров будут обеспечены
раздаточными информационными  материалами.  Для  проведения  семинаров
будут  приглашены ведущие эксперты и практики по вопросам деятельности
СО НКО, а также представители органов исполнительной и законодательной
власти,  бизнеса.  Кроме  того,  планируется  проведение  вебинаров по
актуальным вопросам,  касающимся  разъяснений  некоторых  положений  и
порядков Программы, которые будут проводиться в удаленном режиме через
Интернет   с   муниципальными   районами   и    городскими    округами
Волгоградской   области,   что   позволит   широко   охватить  вопросы
деятельности СО НКО. Вебинары будут организованы не менее  1-2  раз  в
год.  К проведению вебинаров будут привлекаться специалисты профильных
министерств и комитетов Волгоградской области.
      Проведение гражданского форума по актуальным  вопросам  развития
некоммерческого  сектора  Волгоградской  области  предполагает  работу
открытых площадок,  дискуссионных  центров  по  основным  направлениям
развития  гражданского  общества. СО НКО презентуют свою деятельность,
результаты реализованных проектов и программ по основным  направлениям
социально-экономической и культурной жизни нашего региона. В 2013 году
участниками форума станут 200 человек (представители более 80  СО  НКО
Волгоградской  области,  эксперты  в сфере деятельности некоммерческих
организаций, государственные и муниципальные служащие, работающие с СО
НКО,  представители средств массовой информации Волгоградской области,
а также представители СО НКО из других регионов  Российской  Федерации
и  эксперты  в  области  развития  некоммерческого  сектора Российской
Федерации). В  2014  году  количество  участников  увеличится  до  250
человек  за  счет  увеличения  количества  СО  НКО (120 организаций) и
представителей муниципальных районов и городских округов Волгоградской
области,  представляющих  не  менее  чем  15 процентов от общего числа
муниципальных районов и городских  округов  Волгоградской  области.  В
2015  году  количество  участников  увеличится  до 300 человек за счет
увеличения количества СО НКО (180  организаций)  и  представителей  не
менее  чем  30  процентов  муниципальных  районов  и городских округов
Волгоградской области от их общего числа.  Анализ  результатов  форума
будет  проведен  посредством  принятых  резолюций, открытых обращений,
анкет и других форм контроля.
      Организация  дополнительного  профессионального  образования  по
программе  повышения  квалификации  муниципальных служащих по вопросам
поддержки  СО  НКО  планируется на протяжении всего периода реализации
Программы.   Ежегодно   будет   составляться  техническое  задание  на
подготовку   и   реализацию   программы  обучения  для  25  слушателей
-государственных    и    муниципальных    служащих,    отвечающих   за
взаимодействие  с  СО  НКО  в  органах исполнительной власти и органах
местного самоуправления. Программа обучения рассчитана не менее чем на
72  часа и должна включать в себя вопросы взаимодействия госструктур с
СО  НКО,  нормативно-правовые  аспекты  деятельности  СО  НКО, вопросы
государственных  мер  поддержки СО НКО. Выполнение данной услуги будет
осуществлено в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N
94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на поставки товаров, выполнение работ,
оказание  услуг  для  государственных и муниципальных нужд". По итогам
обучения  проводится  срез  знаний  в любой допустимой форме контроля,
после чего слушателям выдаются документы о повышении квалификации.  (В
редакции    Постановления    Правительства    Волгоградской    области
от 06.05.2013 г. N 217-п)
      Комитет  по  делам  молодежи  Волгоградской  области  в   рамках
Программы   организует  дополнительное  профессиональное  обучение  по
программе повышения квалификации для штатных сотрудников молодежных  и
детских  общественных  объединений  в  соответствии  с  постановлением
Администрации Волгоградской области от 24 октября 2011 г. N 635-п  "Об
утверждении  Положения  о  порядке  переподготовки кадров молодежных и
детских общественных объединений".
      Совершенствование  нормативно-правовой  базы  лежит   в   основе
реализации  всех  основных  компонентов  Программы и является основным
механизмом,   обеспечивающим   эффективное   управление    процессами,
необходимыми  для  реализации  государственной  социальной  политики в
области поддержки СО НКО, развития  гражданского  общества.  За  время
реализации   Программы   будут   разработаны  положения  о  проведении
конкурсов, порядок предоставления  субсидий  муниципальным  районам  и
городским  округам  Волгоградской  области  из  областного  бюджета на
реализацию муниципальных программ поддержки СО  НКО,  порядок  ведения
реестра  СО  НКО  -  получателей  поддержки  Волгоградской области. По
вопросам разработки всех  вышеперечисленных  документов  министерством
печати   и   информации   Волгоградской   области   будут  разработаны
методические рекомендации.
      С целью стимулирования поддержки СО НКО в муниципальных  районах
и   городских   округах  Волгоградской  области  в  рамках  реализации
Программы будут подготовлены методические материалы о  реализации  мер
государственной  поддержки в муниципальных районах и городских округах
Волгоградской области,  которые  лягут  в  основу  конкурсного  отбора
муниципальных  районов  и  городских  округов Волгоградской области на
предоставление  им  субсидий  из  областного  бюджета  на   реализацию
муниципальных   программ   поддержки   СО   НКО.   Объем   и  механизм
предоставления субсидий будут определены постановлением  Правительства
Волгоградской области.
      Софинансирование  из  средств  муниципального  бюджета  является
обязательным  условием предоставления субсидии из областного бюджета и
составляет не менее 20 процентов.
      Планируемое количество муниципальных районов и городских округов
Волгоградской   области,   получающих   субсидию  на  цели  реализации
муниципальных программ поддержки СО НКО, в 2014 году составит не менее
15  процентов  от  общего  числа  муниципальных  районов  и  городских
округов Волгоградской области, в 2015 году - не менее 30 процентов.
      В  соответствии  с  постановлением   Губернатора   Волгоградской
области  от  12 мая 2012 г. N 317 "Об образовании общественных советов
при органах исполнительной власти" в Волгоградской  области  при  всех
органах исполнительной власти созданы и действуют общественные советы,
в составы которых  входят  представители  некоммерческих  организаций.
Данная  работа  будет  продолжена.  Работа  общественных  советов  при
органах  исполнительной  власти  освещается   в   средствах   массовой
информации,   на   официальных   страничках   соответствующих  органов
исполнительной власти.
      Будет   разработан   механизм,    обеспечивающий    формирование
попечительских  (общественных, наблюдательных) советов государственных
и  муниципальных  учреждений  социальной  сферы  всех  государственных
заказчиков     Программы.    Организационно-техническое    обеспечение
деятельности  советов   осуществляют   в   рамках   своих   полномочий
государственные заказчики Программы.
      Ежегодно  в  рамках  реализации  Программы   будут   проводиться
социологические  исследования  по  вопросам деятельности и развития СО
НКО, результаты которых  позволят  проводить  анализ  экономических  и
социальных  показателей деятельности СО НКО, оценку эффективности мер,
направленных   на   развитие   указанных   организаций.   Исследования
предполагают  использование  нескольких методов (полевых, кабинетных и
комбинированных) для получения  объективных  данных.  К  работе  будет
привлечена  специализированная организация. Проведение подобных работ,
необходимых  для  реализации   Программы,   будет   осуществляться   в
соответствии  с  Федеральным  законом  от  21  июля 2005 г. N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".

              8. Организация управления Программой и контроль         
                           за ходом ее выполнения                     

      Управление  реализацией  Программы  и  контроль  за   ходом   ее
выполнения    осуществляется    в    соответствии   с   постановлением
Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N  88-п  "Об
утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных
областных целевых программ".
      Государственный заказчик -  координатор  Программы  министерство
печати  и  информации  Волгоградской  области  в лице его руководителя
несет   ответственность   за   реализацию    Программы,    эффективное
использование   выделяемых   на   ее  исполнение  финансовых  средств,
определяет  формы   и   методы   управления   реализацией   Программы,
возглавляет  координационный совет Программы, в состав которого войдут
государственные   заказчики    Программы,    специалисты    учреждений
образования,  науки  и культуры, представители СО НКО. Государственный
заказчик - координатор Программы ежеквартально и  по  итогам  года  на
основании  информации  государственных  заказчиков  Программы  готовит
отчеты о ходе реализации Программы.
      Государственные заказчики Программы — министерство по управлению
государственным   имуществом   Волгоградской   области,   министерство
социальной  защиты  населения  Волгоградской   области,   министерство
образования  и  науки  Волгоградской  области,  министерство  культуры
Волгоградской  области,  министерство  здравоохранения   Волгоградской
области,   комитет  по  делам  молодежи  Волгоградской  области  несут
ответственность  за  реализацию  мероприятий  Программы,  осуществляют
контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных им на
реализацию мероприятий Программы как  главным  распорядителям  средств
областного бюджета.
      Получатели   бюджетных   средств   несут   ответственность    за
использование бюджетных средств на реализацию Программы в соответствии
с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
      Реализация Программы осуществляется  на  основе  государственных
контрактов  на  поставку  товаров,  выполнение  работ и (или) оказание
услуг   для   государственных   нужд,   заключаемых   государственными
заказчиками Программы со всеми исполнителями программных мероприятий в
соответствии с Федеральным законом от 21  июля  2005  г.  N  94-ФЗ  "О
размещении  заказов  на  поставки  товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".
      Государственный  заказчик  -  координатор  Программы  с   учетом
выделяемых   на   реализацию  Программы  финансовых  средств  ежегодно
уточняет целевые показатели и  затраты  по  программным  мероприятиям,
механизм реализации Программы, состав исполнителей.
      Государственный заказчик - координатор Программы представляет  в
установленном порядке отчетность о результатах реализации Программы за
отчетные  периоды;  о  целевом   использовании   и   объемах   средств
федерального   бюджета,  областного  бюджета,  бюджетов  муниципальных
образований  Волгоградской  области  и  внебюджетных   источников;   о
соответствии   результатов   фактическим   затратам,   о  соответствии
фактических    показателей    реализации    Программы     показателям,
установленным   при  ее  утверждении;  о  ходе  и  полноте  выполнения
программных мероприятий.
      Перечень  мероприятий  Программы,  их  ресурсное  обеспечение  и
корректировка предусматриваются при формировании областного бюджета на
очередной финансовый год.
      При реализации Программы могут  возникнуть  риски,  связанные  с
изменениями  законодательства  Российской  Федерации  и  Волгоградской
области, приоритетов государственной  политики  Российской  Федерации,
принципов  регулирования межбюджетных отношений в части финансирования
бюджетных целевых программ и с  недофинансированием  Программы.  Также
риски   могут  возникнуть  по  причине  неэффективного  взаимодействия
государственных  заказчиков  Программы,   недостатков   в   управлении
Программой,   недостаточного   уровня  профессиональной  и  социальной
компетентности представителей СО НКО.
      Все основные мероприятия Программы будут осуществляться строго в
соответствии  с разработанными и утвержденными порядками, положениями,
другими нормативными правовыми  актами,  регламентирующими  проведение
мероприятий Программы.
      На  каждом  из   этапов   реализации   Программы   предусмотрены
мероприятия   по   оценке  эффективности  Программы,  направленные  на
распространение и корректировку результатов, полученных на  предыдущих
этапах.   Посредством  мониторинга  реализации  Программы  планируется
оценить влияние  программных  мероприятий  на  состояние  гражданского
общества,  а  ежегодное  проведение  социологического  опроса граждан,
направленного на изучение общественного мнения  по  вопросам  развития
некоммерческого      сектора,      благотворительной     деятельности,