Постановление Губернатора Волгоградской области от 29.12.2012 № 1439

 



                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


                     ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                


      от 29 декабря 2012 г.
      N 1439


             Об утверждении Программы противодействия коррупции       
                 в Волгоградской области на 2013-2015 годы            
                                                 

     (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
                       от 27.05.2014 г. N 460)
                     

      В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008  г.  N
273-ФЗ  "О  противодействии  коррупции",  Указа  Президента Российской
Федерации  от  13  марта  2012  г.  N  297   "О   Национальном   плане
противодействия  коррупции  на  2012-2013  годы и внесении изменений в
некоторые   акты   Президента   Российской   Федерации   по   вопросам
противодействия   коррупции",   а   также   систематизации  работы  по
предупреждению и устранению условий,  способствующих  возникновению  и
распространению    коррупции,    координации    деятельности   органов
исполнительной власти Волгоградской области и повышения  эффективности
взаимодействия   с   территориальными   органами  федеральных  органов
исполнительной власти, органами местного  самоуправления,  институтами
гражданского   общества,   организациями   и   физическими  лицами  по
противодействию коррупции постановляю:
      1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия  коррупции  в
Волгоградской области на 2013-2015 годы.
      2. Признать утратившими силу:
      постановление Главы Администрации Волгоградской  области  от  27
мая  2010 г. N 798 "Об утверждении Программы противодействия коррупции
в Волгоградской области на 2010-2012 годы";
      постановление Губернатора Волгоградской области от 01 июня  2012
г.  N  430  "О  внесении изменений в постановление Главы Администрации
Волгоградской области  от  27  мая  2010  г.  N  798  "Об  утверждении
Программы   противодействия   коррупции  в  Волгоградской  области  на
2010-2012 годы";
      3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 г. и
подлежит официальному опубликованию.


      И.о.Губернатора
      Волгоградской области                                 К.К.Храмов




      УТВЕРЖДЕНА

      постановлением
      Губернатора
      Волгоградской области

      от 29 декабря 2012 г. N 1439


                                 ПРОГРАММА                            
                                                                      
                 противодействия коррупции в Волгоградской            
                         области на 2013-2015 годы                    
                                                                      
                                                                      
                                  Паспорт                             
                                                                      
            Программы противодействия коррупции в Волгоградской       
                         области на 2013-2015 годы                    



      Наименование Программы - Программа противодействия  коррупции  в
Волгоградской области на 2013-2015 годы (далее - Программа)
      Основание для разработки Программы -  Федеральный  закон  от  25
декабря   2008   г.  N  273-ФЗ  "О  противодействии  коррупции",  Указ
Президента  Российской  Федерации  от  13  марта  2012  г.  N  297  "О
Национальном  плане  противодействия  коррупции  на  2012-2013  годы и
внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по
вопросам противодействия коррупции"
      Основной  разработчик  Программы  -  управление  по   работе   с
правоохранительными  органами  и  воинскими  подразделениями  аппарата
Губернатора и Правительства Волгоградской области
      Исполнители   Программы   -   органы    исполнительной    власти
Волгоградской области;
      органы местного самоуправления муниципальных районов,  городских
округов Волгоградской области;
      межведомственная  комиссия  по   противодействию   коррупции   в
Волгоградской области;
      прокуратура Волгоградской области (по согласованию);
      Следственное  управление   Следственного   комитета   Российской
Федерации по Волгоградской области (по согласованию);
      Главное  управление  Министерства  внутренних   дел   Российской
Федерации по Волгоградской области (по согласованию);
      Управление Федеральной службы безопасности Российской  Федерации
по Волгоградской области (по согласованию);
      Управление  Министерства   юстиции   Российской   Федерации   по
Волгоградской области (по согласованию);
      контрольно-счетная    палата    Волгоградской    области     (по
согласованию)
      Цели Программы  -  искоренение  причин  и  условий,  порождающих
коррупцию;
      исключение  возможности  проявления  коррупции,  ее  влияния  на
активность  и  эффективность предпринимательства, деятельность органов
исполнительной  власти  Волгоградской  области  и   органов   местного
самоуправления   муниципальных   образований   Волгоградской  области,
повседневную жизнь граждан;
      общественное осознание опасности коррупционных проявлений  и  их
последствий;
      обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и
государства от угроз, связанных с коррупцией;
      совершенствование   системы    противодействия    коррупции    в
Волгоградской области
      Задачи Программы - оценка существующего уровня коррупции;
      повышение    осознания    государственными    гражданскими     и
муниципальными  служащими  Волгоградской  области  риска коррупционных
действий и потерь от их совершения;
      устранение условий, порождающих коррупцию;
      предупреждение,    выявление    и    пресечение    коррупционных
правонарушений, минимизация и (или) ликвидация их последствий;
      совершенствование  кадровой  политики  и  работы   комиссий   по
соблюдению   требований   к   служебному   поведению  государственными
гражданскими  и  муниципальными  служащими  Волгоградской  области   и
урегулированию конфликтов интересов;
      совершенствование организационного и  методического  обеспечения
антикоррупционного  мониторинга,  исследование  состояния  коррупции и
эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению;
      вовлечение  институтов  гражданского   общества   в   реализацию
антикоррупционной политики;
      совершенствование   организации   антикоррупционной   экспертизы
нормативных    правовых    актов   и   их   проектов,   повышение   ее
результативности;
      антикоррупционная     пропаганда,     формирование     атмосферы
общественной нетерпимости к коррупции в различных ее проявлениях;
      содействие реализации прав граждан и  организаций  на  доступ  к
информации  о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их
свободное освещение в средствах массовой информации;
      обеспечение  защиты   прав   и   законных   интересов   граждан,
организаций, общества и государства от негативных процессов и явлении,
связанных с коррупцией
      Основные   мероприятия   Программы   -   правовое    обеспечение
противодействия     коррупции,     разработка     планов    (программ)
противодействия коррупции в основных коррупционно опасных сферах;
      меры  по  воспитанию  уважительного   отношения   к   закону   и
нетерпимого    отношения    к    коррупции,    правовому   просвещению
государственных гражданских  и  муниципальных  служащих  Волгоградской
области;
      антикоррупционная экспертиза ведомственных нормативных  правовых
актов  и  их  проектов,  а  также проектов нормативных правовых актов,
вносимых в  Волгоградскую  областную  Думу,  Правительство  Российской
Федерации, Государственную Думу Российской Федерации;
      внедрение  антикоррупционных  механизмов  в  рамках   реализации
кадровой   политики  в  органах  исполнительной  власти  Волгоградской
области и органах местного  самоуправления  муниципальных  образований
Волгоградской области;
      меры по  совершенствованию  управления  органами  исполнительной
власти   Волгоградской  области  и  органами  местного  самоуправления
муниципальных районов, городских округов Волгоградской области в целях
предупреждения коррупции;
      обобщение и анализ информации о коррупционных правонарушениях;
      взаимодействие с правоохранительными  органами  и  общественными
организациями с целью профилактики коррупции;
      антикоррупционная пропаганда,  формирование  стойкого  неприятия
коррупции  в  обществе.  Обеспечение  доступа  граждан  к информации о
деятельности органов исполнительной  власти  Волгоградской  области  и
органов     местного    самоуправления    муниципальных    образований
Волгоградской области
      Сроки реализации Программы - 2013-2015 годы
      Ожидаемые результаты реализации  Программы  -  повышение  уровня
взаимодействия  правоохранительных  и  иных  государственных органов с
институтами  гражданского   общества   по   вопросам   противодействия
коррупции и эффективности предупреждения коррупционных правонарушений;
      совершенствование  нормативной   правовой   базы   Волгоградской
области в области противодействия коррупции;
      сокращение  числа  коррупционных  правонарушений  на  территории
Волгоградской области;
      минимизация последствий коррупционных правонарушений;
      укрепление доверия общества к государству и его структурам;
      повышение  эффективности   государственного   и   муниципального
управления;
      создание негативного отношения к  дарению  (получению)  подарков
лицам  в  связи  с их должностным положением или в связи с исполнением
ими служебных обязанностей
      Индикаторы  оценки  эффективности  Программы  (антикоррупционных
мер)  -  число  выявленных  коррупционных  правонарушений  со  стороны
должностных лиц органов исполнительной власти Волгоградской области  и
органов местного самоуправления Волгоградской области;
      оценка    гражданами    уровня    информационной    прозрачности
деятельности  органов исполнительной власти и местного самоуправления,
уровень  удовлетворенности   заявителей   качеством   и   доступностью
государственных  и  муниципальных  услуг  (по  данным  социологических
исследований);
      оценка  уровня  готовности  населения  совершать   коррупционные
поступки    в   различных   ситуациях   (по   данным   социологических
исследований);
      рост  числа  публикаций  по  теме  коррупции  и  противодействия
коррупции, размещенных в средствах массовой информации;
      применение антикоррупционных стандартов, ограничений,  запретов,
предусмотренных  федеральными  законами  от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации" от  02  марта
2007  г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 25
декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
      Источники    финансирования    Программы    -     финансирование
осуществляется  в  пределах  бюджетных  ассигнований,  предусмотренных
аппарату Губернатора и Правительства Волгоградской области
      Контроль за реализацией Программы - координацию  и  контроль  за
реализацией   программных  мероприятий  осуществляет  межведомственная
комиссия по противодействию коррупции в Волгоградской области

                                1. Введение                           

      Проблема коррупции является  чрезвычайно  важной  и  насущной  в
политической,  экономической, социальной жизни как России в целом, так
и Волгоградской области.  Коррупция  существует  практически  во  всех
сферах  жизни общества, она проявляется в самых разнообразных формах и
видах,  деформирует  существующие   легальные   методы   и   механизмы
управления    общественными   процессами   и   влечет   антисоциальные
последствия.
      Коррупция имеет не только скрытый, но и согласительный  характер
совершения.  В  большинстве  случаев она не влечет за собой жалоб, так
как обе стороны получают выгоду от незаконной сделки.
      Противодействие коррупции  требует  проведения  последовательной
системной   работы   всего   государства   и  общества  по  пресечению
деятельности  коррумпированных  должностных  лиц   любого   уровня   и
формированию  действенных условий, препятствующих дальнейшему развитию
коррупции.
      Преступные    действия    чиновников     подрывают     авторитет
государственных органов и органов местного самоуправления у населения,
препятствуют   развитию   предпринимательства,   снижают    активность
бизнеса, негативно влияют на социально-экономическое развитие региона,
что требует  принятия  скоординированных  мер  по  устранению  причин,
порождающих коррупцию.
      Такая работа уже проводилась на территории Волгоградской области
посредством    реализации    мероприятий   Программы   противодействия
коррупции в Волгоградской  области  на  2010-2012  годы,  утвержденной
постановлением  Главы  Администрации  Волгоградской  области от 27 мая
2010 г. N 798 (далее именуется - Программа на 2010—2012 годы).
      В целях исполнения мероприятий Программы на 2010-2012 годы  была
обеспечена   работа   межведомственной   комиссии  по  противодействию
коррупции в Волгоградской области, на заседаниях которой ежеквартально
рассматривались  вопросы  согласно  планам  работы комиссии. Обеспечен
контроль за исполнением принятых комиссией решений.
      В целях реализации положений Федерального закона  от  21  ноября
2011  г.  N  329-ФЗ  "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты   Российской   Федерации    в    связи    с    совершенствованием
государственного   управления  в  области  противодействия  коррупции"
проведена разработка  (корректировка)  нормативных  правовых  актов  в
области   противодействия  коррупции,  а  также  иных  организационных
документов, включая должностные инструкции.
      В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ
"Об   антикоррупционной   экспертизе   нормативных  правовых  актов  и
проектов нормативных  правовых  актов",  постановлением  Правительства
Российской  Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной
экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных  правовых
актов",  Законом Волгоградской области от 13 июля 2009 г. N 1920-ОД "О
дополнительных мерах  по  противодействию  коррупции  в  Волгоградской
области"  и  Положением  об  антикоррупционной  экспертизе нормативных
правовых актов  и  проектов  нормативных  правовых  актов  Губернатора
Волгоградской  области,  Правительства  Волгоградской  области  и иных
органов  исполнительной  власти  Волгоградской  области,  утвержденным
постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 13 августа
2009 г. N 940, с  целью  устранения  (недопущения  принятия)  правовых
норм,   которые  создают  предпосылки  и  (или)  повышают  вероятность
совершения коррупционных действий,  юридическими  службами  (юристами)
органов   исполнительной   власти   Волгоградской  области  проводится
антикоррупционная экспертиза нормативных  правовых  актов  и  проектов
нормативных правовых актов.
      Проекты  нормативных  правовых  актов   Волгоградской   области,
затрагивающие  права,  свободы  и  обязанности  человека и гражданина,
устанавливающие    правовой    статус    организаций    или    имеющие
межведомственный   характер,  размещаются  на  портале  исполнительных
органов государственной  власти  Волгоградской  области  в  подразделе
"Антикоррупционная  экспертиза  нормативных  правовых актов и проектов
нормативных    правовых    актов"    для    проведения     независимой
антикоррупционной экспертизы.
      В органах исполнительной власти Волгоградской области утверждены
и  опубликованы  перечни должностей государственной гражданской службы
Волгоградской области в органах  исполнительной  власти  Волгоградской
области,  при  назначении  на которые граждане и при замещении которых
государственные гражданские  служащие  Волгоградской  области  обязаны
представлять  сведения  о своих доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также сведения о доходах, об  имуществе  и
обязательствах  имущественного  характера  своих  супруги  (супруга) и
несовершеннолетних детей.
      Постановлением Губернатора Волгоградской области от 10 мая  2012
г.  N  307  "О  представлении  гражданами,  претендующими на замещение
государственных   должностей   Волгоградской   области    в    органах
исполнительной  власти  Волгоградской  области,  и лицами, замещающими
государственные   должности   Волгоградской    области    в    органах
исполнительной  власти  Волгоградской  области, сведений о доходах, об
имуществе  и  обязательствах  имущественного   характера"   утверждены
Положение  о  представлении  гражданами,  претендующими  на  замещение
государственных   должностей   Волгоградской   области    в    органах
исполнительной  власти  Волгоградской  области,  и лицами, замещающими
государственные   должности   Волгоградской    области    в    органах
исполнительной  власти  Волгоградской  области, сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера и формы справок  о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
      В   целях   обеспечения   информационной   открытости   решений,
принимаемых комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению
государственных   гражданских    служащих    Волгоградской    области,
замещающих  должности государственной гражданской службы Волгоградской
области в  органах  исполнительной  власти  Волгоградской  области,  и
урегулированию  конфликта  интересов,  органами  исполнительной власти
Волгоградской области информация  о  деятельности  указанных  комиссий
ежеквартально   размещается   на  официальном  портале  Губернатора  и
Правительства Волгоградской области и в средствах массовой информации.
      С государственными гражданскими служащими органов исполнительной
власти   Волгоградской   области   (муниципальными  служащими  органов
местного    самоуправления    Волгоградской     области)     проведены
семинары-совещания по вопросам:
      заполнения сведений о доходах,  об  имуществе  и  обязательствах
имущественного   характера   и  типичных  нарушениях,  допущенных  при
представлении указанных сведений;
      организации       и       совершенствования       взаимодействия
правоохранительных  и  контрольно-надзорных  органов при осуществлении
проверок достоверности и полноты сведений о доходах,  об  имуществе  и
обязательствах   имущественного   характера,   представляемых  лицами,
замещающими   государственные   должности    Волгоградской    области,
государственными   гражданскими   служащими   Волгоградской   области,
муниципальными служащими Волгоградской области;
      практики   применения   законодательства    о    противодействии
коррупции.
      С секретарями комиссий по  соблюдению  требований  к  служебному
поведению   государственных   гражданских  служащих  и  урегулированию
конфликта  интересов  и   представителями   кадровых   служб   органов
исполнительной власти Волгоградской области проведен семинар-совещание
по  актуальным  вопросам  практики   применения   законодательства   о
противодействии  коррупции  в связи с принятием Федерального закона от
21  ноября  2011  г.  N  329-ФЗ  "О  внесении  изменений  в  отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
государственного управления в области противодействия коррупции".
      В целях реализации мероприятий Программы на 2010-2012 годы  было
предусмотрено ежегодное финансирование в сумме 1 млн.рублей.
      В  рамках  реализации  данных  мероприятий  проведены  ежегодные
комплексные   исследования   проявления   коррупции  по  теме  "Оценка
восприятия населением проявлений коррупции в органах власти и местного
самоуправления   на  территории  Волгоградской  области".  Проводилась
издательская деятельность, направленная на повышение  уровня  правовой
грамотности и профилактики коррупционных правонарушений.
      В   целях   повышения   уровня   правосознания   государственных
гражданских  и  муниципальных служащих организовано проведение занятий
по переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских
и   муниципальных   служащих   с   учетом  усиления  антикоррупционной
составляющей, предусматривающих изучение правовых и морально-этических
аспектов управленческой деятельности.
      Кроме того, реализация Программы  на  2010—2012  годы  позволила
повысить  уровень  взаимодействия между органами исполнительной власти
Волгоградской области,  правоохранительными  и  иными  контролирующими
органами в сфере противодействия коррупции.
      Несмотря на предпринимаемые меры коррупция,  являясь  неизбежным
следствием   избыточного   администрирования,   по-прежнему   серьезно
затрудняет нормальное функционирование всех  общественных  механизмов,
препятствует   проведению   социальных   преобразований   и  повышению
эффективности экономики, вызывает  в  гражданском  обществе  серьезную
тревогу   и   недоверие  к  институтам  власти  и  управления.  Данные
обстоятельства   требуют    дальнейшего    наращивания    усилий    по
противодействию  коррупции,  использования программно-целевых методов,
которые  позволят  обеспечить  постоянный  контроль   за   реализацией
мероприятий  Программы,  изменение запланированных мероприятий, анализ
достигнутых результатов и, при необходимости, внесение корректировок в
перечень    мероприятий    Программы.    При    этом    обеспечивается
комплексность,  неразрывность,   последовательность   и   конкретность
принимаемых мер по противодействию коррупции.
      В соответствии с Федеральным законом от 25  декабря  2008  г.  N
273-ФЗ  "О  противодействии  коррупции" и Указом Президента Российской
Федерации  от  13  марта  2012  г.  N  297   "О   Национальном   плане
противодействия  коррупции  на  2012-2013  годы и внесении изменений в
некоторые   акты   Президента   Российской   Федерации   по   вопросам
противодействия  коррупции",  а  также  учитывая  высокую значимость и
актуальность   вопросов   противодействия   коррупции,    приоритетным
направлением   противодействия   коррупции   является  устранение  или
минимизация факторов,  порождающих  коррупцию  или  способствующих  ее
распространению.

                         2. Цели и задачи Программы                   

      Целями Программы являются:
      искоренение причин и условий, порождающих коррупцию;
      исключение  возможности  проявления  коррупции,  ее  влияния  на
активность  и  эффективность предпринимательства, деятельность органов
исполнительной  власти  Волгоградской  области  и   органов   местного
самоуправления   муниципальных   образований   Волгоградской  области,
повседневную жизнь граждан;
      общественное осознание опасности коррупционных проявлений  и  их
последствий;
      обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и
государства от угроз, связанных с коррупцией;
      совершенствование   системы    противодействия    коррупции    в
Волгоградской области.
      Для эффективного достижения указанных  целей  требуется  решение
следующих задач:
      оценка существующего уровня коррупции;
      повышение    осознания    государственными    гражданскими     и
муниципальными  служащими  Волгоградской  области  риска коррупционных
действий и потерь от их совершения;
      устранение условий, порождающих коррупцию;
      предупреждение,    выявление    и    пресечение    коррупционных
правонарушений, минимизация и (или) ликвидация их последствий;
      совершенствование  кадровой  политики  и  работы   комиссий   по
соблюдению   требований   к   служебному   поведению  государственными
гражданскими  и  муниципальными  служащими  Волгоградской  области   и
урегулированию конфликтов интересов;
      совершенствование организационного и  методического  обеспечения
антикоррупционного  мониторинга,  исследование  состояния  коррупции и
эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению;
      вовлечение  институтов  гражданского   общества   в   реализацию
антикоррупционной политики;
      совершенствование   организации   антикоррупционной   экспертизы
нормативных    правовых    актов   и   их   проектов,   повышение   ее
результативности;
      антикоррупционная     пропаганда,     формирование     атмосферы
общественной нетерпимости к коррупции в различных ее проявлениях;
      содействие реализации прав граждан и  организаций  на  доступ  к
информации  о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их
свободное освещение в средствах массовой информации;
      обеспечение  защиты   прав   и   законных   интересов   граждан,
организаций, общества и государства от негативных процессов и явлений,
связанных с коррупцией.

                    3. Направления реализации Программы               

      Базовыми направлениями реализации Программы являются:
      3.1. Обеспечение эффективной работы межведомственной комиссии по
противодействию  коррупции  в Волгоградской области (далее именуется -
межведомственная комиссия).
      Основными   функциями   межведомственной    комиссии    являются
координация  антикоррупционной  политики и контроль за ее проведением,
что предполагает выработку и реализацию системы мер,  направленных  на
ликвидацию   (уменьшение)   условий,   порождающих,   провоцирующих  и
поддерживающих коррупцию в ее проявлениях, обеспечение  обоснованности
и  согласованности  действий  соответствующих  территориальных органов
федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов  исполнительной
власти   Волгоградской   области  и  органов  местного  самоуправления
муниципальных    образований    Волгоградской    области    в    сфере
антикоррупционной политики.
      3.2.   Совершенствование    системы    и    структуры    органов
исполнительной    власти    Волгоградской   области,   оптимизация   и
конкретизация их полномочий.
      Реализация данного направления предусматривает:
      сокращение  излишней  численности  государственных   гражданских
служащих   Волгоградской   области  с  одновременным  привлечением  на
государственную гражданскую службу  квалифицированных  специалистов  и
созданием  адекватных  материальных стимулов в зависимости от объема и
результатов работы;
      разработку  и  внедрение  стандартов  государственных  услуг   и
регламентов исполнения государственных полномочий, а также оптимизацию
и   конкретизацию    полномочий    органов    исполнительной    власти
Волгоградской  области и их работников, которые должны быть закреплены
в должностных регламентах;
      осуществление комплекса организационных, разъяснительных и  иных
мер   по  соблюдению  лицами,  замещающими  государственные  должности
Волгоградской области, муниципальные должности Волгоградской  области,
государственными   гражданскими  служащими,  муниципальными  служащими
ограничений, запретов и по исполнению  обязанностей,  установленных  в
целях  противодействия  коррупции, в том числе ограничений, касающихся
получения подарков;
      выработку   оптимальной   системы   взаимодействия    институтов
гражданского   общества  и  средств  массовой  информации  с  органами
исполнительной власти Волгоградской области,  исключающей  возможность
как   неправомерного   вмешательства  в  деятельность  государственных
гражданских  служащих  Волгоградской  области,  так  и  неправомерного
отказа  в  доступе  к информации о деятельности органов исполнительной
власти   и   местного   самоуправления    муниципальных    образований
Волгоградской области;
      внедрение разработанной на федеральном  уровне  методики  оценки
эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных
рисков.
      3.3. Совершенствование организации  деятельности  по  размещению
государственных   и  муниципальных  заказов,  которое  предусматривает
мониторинг  указанной  деятельности  с  разработкой  и  реализацией  в
установленном   порядке   предложений   по   обеспечению,  открытости,
добросовестной конкуренции и объективности при размещении  заказов  на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд.
      3.4. Выработка антикоррупционных механизмов в кадровой  политике
в  соответствии  с законодательством о государственной и муниципальной
службе, направленных на:
      исключение  коррупционной  составляющей  в  системе  подбора   и
расстановки  кадров,  в  том  числе  мониторинг  конкурсного замещения
вакантных должностей, ротации;
      предотвращение  и   урегулирование   конфликтов   интересов   на
государственной  и  муниципальной службе с преданием гласности каждого
случая  конфликта  интересов   и   применения   мер   ответственности,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
      предотвращение  и   устранение   нарушений   правил   служебного
поведения государственных и муниципальных служащих;
      дальнейшее совершенствование порядка прохождения государственной
гражданской и муниципальной службы.
      3.5. Организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ
коррупциогенности  нормативных  правовых  актов и проектов нормативных
актов органов исполнительной власти Волгоградской области.
      Повышение эффективности использования  общественных  (публичных)
слушаний,     предусмотренных     земельным     и    градостроительным
законодательством Российской Федерации.
      3.6. Разработка  и  внедрение  ведомственных  программ  (планов)
противодействия  коррупции  в  основных  коррупционно  опасных  сферах
регулирования.
      С целью эффективной реализации Программы необходимо  разработать
ведомственные программы (планы) противодействия коррупции, учитывающие
специфику деятельности органа исполнительной власти  (органа  местного
самоуправления).
      В отношении основных коррупционно  опасных  сфер  регулирования,
определяемых  по  результатам социологического исследования, программы
(планы) противодействия коррупции согласовываются  с  межведомственной
комиссией.
      3.7.  Антикоррупционная  пропаганда.  Формирование   нетерпимого
отношения к проявлениям коррупции.
      Реализация  данных  направлений  предусматривает   использование
средств   массовой   информации,   изготовление   наглядной  агитации,
проведение  тематических  конкурсов,  формирование  антикоррупционного
мировоззрения у населения.
      3.8. Обеспечение доступа граждан  к  информации  о  деятельности
органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного
самоуправления муниципальных образований Волгоградской области.
      Порядок  предоставления  гражданам  информации  о   деятельности
органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного
самоуправления  муниципальных  образований  Волгоградской  области  по
противодействию  коррупции  регламентируется  статьей  6  Федерального
закона от 09  февраля  2009  г.  N  8-ФЗ  "Об  обеспечении  доступа  к
информации  о  деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления", Законом Волгоградской области от 13 июля  2009  г.  N
1920-ОД "О дополнительных мерах по противодействию коррупции".
      На  постоянной  основе  действует  горячая  линия   и   страница
"Антикоррупция" на портале органов исполнительной власти Волгоградской
области для сообщений о фактах коррупции.
      Процедура принятия  решений  по  фактам,  сообщаемым  абонентами
горячей   линии   и   страницы   "Антикоррупция"  на  портале  органов
исполнительной власти Волгоградской области, определяется  Федеральным
законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
      3.9. Антикоррупционный мониторинг.
      Антикоррупционный мониторинг проводится путем сбора и  обобщения
сведений о коррупционных факторах.
      Мероприятия    по    реализации    Программы    направлены    на
противодействие коррупции в целях ее снижения путем:
      формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
      разъяснения государственным и  муниципальным  служащим  основных
положений     международного,     федерального     и     регионального
законодательства   о   противодействии   коррупции,    повышения    их
квалификации;
      проведения  антикоррупционной  экспертизы  нормативных  правовых
актов и их проектов;
      проведения антикоррупционного мониторинга;
      безусловного  исполнения   законодательства,   регламентирующего
прохождение государственной гражданской и муниципальной службы;
      развития  институтов  общественного  контроля   за   соблюдением
законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.
      Мероприятия по реализации Программы представлены в приложении 1.
      Мероприятия Программы, подлежащие финансированию, представлены в
приложении 2.

              4. Организация управления Программой и контроль         
              за ее исполнением, механизм реализации Программы        

      Исполнители мероприятий по реализации Программы в  установленные
приложением   1   сроки   представляют   в   управление  по  работе  с
правоохранительными органами и воинскими подразделениями аппарата
      Губернатора и Правительства Волгоградской области  информацию  о
реализации предусмотренных мероприятий.
      Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное
и своевременное исполнение, объективность представленной информации.

                5. Ожидаемые результаты реализации Программы          

      В результате реализации Программы планируется:
      повышение  уровня  взаимодействия  правоохранительных   и   иных
государственных   органов   с  институтами  гражданского  общества  по
вопросам  противодействия  коррупции  и  эффективности  предупреждения
коррупционных правонарушений;
      совершенствование  нормативных  правовых   актов   Волгоградской
области в сфере противодействия коррупции;
      сокращение  числа  коррупционных  правонарушений  на  территории
Волгоградской области;
      минимизация последствий коррупционных правонарушений;
      укрепление доверия общества  к  государству  и  его  структурам,
повышение уважения граждан к государственной и муниципальной службе;
      повышение  эффективности   государственного   и   муниципального
управления;
      создание негативного отношения к  дарению  (получению)  подарков
лицам  в  связи  с их должностным положением или в связи с исполнением
ими служебных обязанностей;
      повышение качества и доступности государственных и муниципальных
услуг.

                    6. Финансовое обеспечение Программы               
                                                                      
      Источником   финансирования   Программы    являются    бюджетные
ассигнования,  предусмотренные  аппарату  Губернатора  и Правительства
Волгоградской области. Объем средств, направленных  на  финансирование
реализации  Программы  подлежит  ежегодному  уточнению в установленном
порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий
финансовый год.

             7. Механизмы реализации Программы противодействия        
                     коррупции в Волгоградской области                
                                                                      
      Мероприятия  Программы  реализуются  на  основании  федерального
законодательства и законодательства Волгоградской области.

           8. Основные целевые индикаторы и показатели Программы      

      Основными  целевыми  индикаторами   и   показателями   Программы
являются:
      число  выявленных  коррупционных   правонарушений   со   стороны
должностных  лиц органов исполнительной власти Волгоградской области и
органов местного самоуправления Волгоградской области;
      оценка населением повышения степени  открытости  и  прозрачности
деятельности  органов  исполнительной власти и местного самоуправления
Волгоградской области (по данным социологических исследований);
      оценка уровня  готовности  населения  совершать  коррупциогенные
поступки    в   различных   ситуациях   (по   данным   социологических
исследований);
      снижение доли жителей Волгоградской  области,  сталкивавшихся  в
государственных  учреждениях,  оказывающих услуги населению, с фактами
коррупции (по данным социологических исследований);
      рост  числа  рассмотренных  обращений  граждан  и   организаций,
поступивших    на    антикоррупционные   горячие   линии   в   органах
исполнительной  власти   Волгоградской   области,   органах   местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской
области;
      рост  числа  публикаций  по  теме  коррупции  и  противодействию
коррупции,     размещенных    в    средствах    массовой    информации
(ежеквартально).