Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 13.08.2009 № 940

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                 ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ            


      от 13 августа 2009 г.
      N 940


        Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и  
проектов нормативных правовых актов Главы Администрации Волгоградской 
     области, Администрации Волгоградской области и иных органов      
             исполнительной власти Волгоградской области              


 (В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области
                       от 07.07.2011 г. N 712)


      В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ
"Об   антикоррупционной   экспертизе   нормативных  правовых  актов  и
проектов нормативных правовых актов" и Законом  Волгоградской  области
от   13   июля   2009   г.   N  1920-ОД  "О  дополнительных  мерах  по
противодействию коррупции в Волгоградской области" постановляю:
      1.  Утвердить   прилагаемое   Положение   об   антикоррупционной
экспертизе  нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых
актов  Главы  Администрации   Волгоградской   области,   Администрации
Волгоградской   области   и   иных   органов   исполнительной   власти
Волгоградской области.
      2. Признать утратившими силу постановления  Главы  Администрации
Волгоградской области:
      от 18 июля 2007  г.  N  1285  "Об  антикоррупционной  экспертизе
проектов нормативных правовых актов Волгоградской области";
      от  24  октября  2008  г.  N  1449  "О  внесении   изменений   в
постановление  Главы  Администрации  Волгоградской  области от 18 июля
2007 г. N 1285 "Об антикоррупционной экспертизе  проектов  нормативных
правовых актов Волгоградской области".
      3. Внести  в  постановление  Главы  Администрации  Волгоградской
области  от  20  декабря  2007 г. N 2110 "О нормативных правовых актах
структурных   подразделений   Администрации   Волгоградской   области"
следующее изменение:
      в пункте 3 Положения о нормативных  правовых  актах  структурных
подразделений   Администрации   Волгоградской  области,  утвержденного
названным  постановлением,  слова  "а  также  в  случаях  и   порядке,
установленных постановлением Главы Администрации Волгоградской области
от 18 июля 2007 г. N 1285 "Об антикоррупционной экспертизе
      проектов  нормативных  правовых  актов  Волгоградской  области",
антикоррупционную    экспертизу"    заменить    словами    "а    также
антикоррупционную экспертизу в порядке, устанавливаемом постановлением
Главы Администрации Волгоградской области".
      4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10  дней
со дня его официального опубликования.


Глава Администрации
Волгоградской области                                      Н.К.Максюта




УВЕРЖДЕНО

постановлением Главы
Администрации
Волгоградской области

от 13 августа 2009 г.
N 940


       Положение об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых 
   актов и проектов нормативных правовых актов Главы Администрации    
  Волгоградской области, Администрации Волгоградской области и иных   
         органов исполнительной власти Волгоградской области          


                             1. Общие положения                       
                                                                      
      1.1. Настоящее  Положение  определяет  цель,  задачи  и  порядок
проведения  антикоррупционной  экспертизы нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов Главы Администрации  Волгоградской
области,   Администрации   Волгоградской   области   и   иных  органов
исполнительной  власти  Волгоградской  области  (далее   именуются   —
нормативные правовые акты и проекты нормативных правовых актов).
      1.2.  Антикоррупционная   экспертиза   проводится   юридическими
службами   (юристами)   органов  исполнительной  власти  Волгоградской
области, к сфере деятельности которых относятся  нормативные  правовые
акты  и  являющихся разработчиками проектов нормативных правовых актов
(далее именуются - юридические службы).
      1.3.  Целью  антикоррупционной  экспертизы  является  устранение
(недопущение  принятия)  правовых  норм, которые создают предпосылки и
(или) повышают вероятность совершения коррупционных действий.
      1.4. Задачами антикоррупционной экспертизы являются выявление  и
описание коррупциогенных факторов, содержащихся в нормативных правовых
актах и проектах нормативных правовых актов, разработка  рекомендаций,
направленных на устранение или ограничение действия таких факторов.
      1.5. Проекты нормативных правовых  актов  подлежат  обязательной
антикоррупционной экспертизе.
      1.6.  Нормативные  правовые  акты   подлежат   антикоррупционной
экспертизе при мониторинге их применения.
      1.7.  В   предмет   антикоррупционной   экспертизы   не   входит
рассмотрение вопросов, связанных:
      с мотивами и целями разработчика проекта нормативного  правового
акта;
      с  соответствием   нормативного   правового   акта   и   проекта
нормативного  правового акта требованиям действующего законодательства
и  юридической  техники,  иными   вопросами,   входящими   в   предмет
юридической экспертизы.
      1.8. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых  актов  и
проектов  нормативных  правовых  актов  проводится  в  соответствии  с
методикой, определенной Правительством Российской Федерации.

        2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов   
                      нормативных правовых актов                      

      2.1.  Проект  нормативного  правового  акта   представляется   в
юридическую службу вместе с прилагающимися материалами непосредственно
перед его направлением на согласование  в  заинтересованные  органы  и
организации  или  представлением  на  подписание  руководителю  органа
исполнительной власти Волгоградской области.
      Юридическая служба проводит антикоррупционную экспертизу проекта
нормативного правового акта одновременно с его правовой экспертизой.
      2.2. Антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового
акта  проводится сотрудником юридической службы в течение семи рабочих
дней  со  дня  поступления  проекта  нормативного  правового  акта   в
юридическую службу.
      2.3. В ходе проведения антикоррупционной экспертизы  юридическая
служба вправе запрашивать необходимые материалы и информацию у органов
государственной  власти  и  местного  самоуправления,  организаций   и
граждан.
      При необходимости  истребования  и  исследования  дополнительных
материалов,  связанных  с  проектом, срок проведения антикоррупционной
экспертизы может быть продлен по решению руководителя соответствующего
органа исполнительной власти Волгоградской области.
      2.4.  В  случае  повторного  поступления  в  юридическую  службу
проекта  нормативного  правового  акта, доработанного в соответствии с
заключением  антикоррупционной   экспертизы,   указанный   выше   срок
исчисляется вновь с момента поступления доработанного проекта.
      2.5.  Органы  исполнительной  власти  Волгоградской  области   и
структурные  подразделения  аппарата Главы Администрации Волгоградской
области  обязаны   представить   запрашиваемые   юридической   службой
материалы  и  информацию  в  течение 7 рабочих дней со дня поступления
соответствующего запроса.
      2.6. В случае внесения  в  проект  нормативного  правового  акта
изменений  после  его  согласования  в  юридической службе он подлежит
повторному согласованию сотрудником юридической службы.
      2.7.  После  проведения  антикоррупционной   экспертизы   проект
нормативного  правового акта визируется сотрудником юридической службы
внизу лицевой стороны последней страницы проекта.
      Виза сотрудника  юридической  службы  включает  в  себя  надписи
"антикоррупционная  экспертиза",  "см.  заключение"  (в случае наличия
письменного заключения антикоррупционной экспертизы),  личную  подпись
сотрудника   с   расшифровкой,   дату   визирования.   Вместо  надписи
"антикоррупционная     экспертиза"      допускается      использование
соответствующего штампа.
      2.8. В случае выявления в проекте  нормативного  правового  акта
кор-рупциогенных  факторов сотрудник юридической службы прикладывает к
проекту заключение антикоррупционной экспертизы.
      2.9.  Сотрудник  государственно-правового  управления   аппарата
Главы  Администрации  Волгоградской области при проведении юридической
экспертизы проекта нормативного  правового  акта  Главы  Администрации
Волгоградской  области  или Администрации Волгоградской области вправе
дать оценку коррупциогенности проекта нормативного правового  акта.  В
этом  случае  оценка  коррупциогенности проекта нормативного правового
акта дается в  юридическом  заключении  либо  в  отдельном  заключении
антикоррупционной    экспертизы,    оформленном   в   соответствии   с
требованиями настоящего Положения.
      2.10.     Юридическое     заключение,     содержащее      оценку
коррупциогенности  проекта нормативного правового акта, или заключение
антикоррупционной     экспертизы,      подготовленное      сотрудником
государственно-правового   управления   аппарата  Главы  Администрации
Волгоградской  области,   подлежит   учету   наравне   с   заключением
антикоррупционной  экспертизы,  подготовленным сотрудником юридической
службы.

3. Порядок проведения независимой антикоррупционной эксперты проектов
                      нормативных правовых актов

      3.1.  В   отношении   проектов   нормативных   правовых   актов,
затрагивающих  права,  свободы  и  обязанности  человека и гражданина,
устанавливающих    правовой    статус    организаций    или    имеющих
межведомственный   характер,   обеспечивается  возможность  проведения
независимой антикоррупционной экспертизы. Решение об отнесении проекта
нормативного  правового  акта  к  названной  категории  правовых актов
принимается   юридической   службой   органа   исполнительной   власти
Волгоградской области, являющегося разработчиком данного проекта.
      3.2.   Орган   исполнительной   власти   Волгоградской   области
-разработчик  проекта  нормативного  правового акта в течение рабочего
дня, соответствующего дню направления проекта  нормативного  правового
акта   на   рассмотрение   в   юридическую  службу,  размещает  проект
нормативного  правового  акта  на  официальном  портале  Администрации
Волгоградской  области  в  сети  Интернет  с  указанием  дат  начала и
окончания    приема    заключений    по    результатам     независимой
антикоррупционной  экспертизы,  о  чем  уполномоченным  лицом ставится
соответствующая отметка на проекте нормативного правового акта.
      3.3. Под уполномоченным лицом, указанным в пункте 3.2 настоящего
Положения,  понимается  должностное  лицо органа исполнительной власти
Волгоградской области, в обязанности  которого  входит  информационное
обеспечение   деятельности   данного   органа   исполнительной  власти
Волгоградской области.
      3.4.   Независимая   антикоррупционная   экспертиза   проводится
юридическими  и  физическими  лицами,  аккредитованными  Министерством
юстиции  Российской  Федерации  в   качестве   независимых   экспертов
антикоррупционной  экспертизы  нормативных  правовых  актов и проектов
нормативных правовых актов.
      3.5. Заключение  по  результатам  независимой  антикоррупционной
экспертизы представляется по форме, утверждаемой Министерством юстиции
Российской Федерации.
      3.6. Заключение  по  результатам  независимой  антикоррупционной
экспертизы  носит  рекомендательный  характер и подлежит обязательному
рассмотрению органом исполнительной  власти  Волгоградской  области  -
разработчиком  проекта  нормативного  правового акта в тридцатидневный
срок  со  дня  его  получения.  По  результатам   рассмотрения   лицу,
проводившему   независимую   экспертизу,  направляется  мотивированный
ответ,  за  исключением  случаев,  когда  в   заключении   отсутствует
предложение    о   способе   устранения   выявленных   коррупциогенных
факторов.
      (Раздел    дополнен    -   Постановление   Главы   Администрации
Волгоградской области от 07.07.2011 г. N 712)

       4. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных 
                            правовых актов                            

      4.1.  Органы   исполнительной   власти   Волгоградской   области
организуют   проведение   антикоррупционной   экспертизы   нормативных
правовых актов, относящихся к сферам их деятельности, при  мониторинге
их применения.
      4.2. Антикоррупционная  экспертиза  нормативных  правовых  актов
проводится  в сроки, установленные руководителем органа исполнительной
власти Волгоградской области.
      4.3.  В   случае   выявления   в   нормативном   правовом   акте
коррупциогенных  факторов  составляется  заключение  антикоррупционной
экспертизы.
      4.4. Результаты антикоррупционной  экспертизы,  в  ходе  которой
коррупциогенных  факторов  в  нормативном  правовом  акте не выявлено,
оформляются справкой, которая  подписывается  сотрудником  юридической
службы, проводившим экспертизу.
      4.5. Выявление  в  нормативных  правовых  актах  коррупциогенных
факторов  является  основанием  для  внесения  в  них  соответствующих
изменений.

                 5. Заключение антикоррупционной экспертизы           

      5.1.  Заключение  антикоррупционной   экспертизы   подписывается
сотрудником    юридической   службы,   проводившим   антикоррупционную
экспертизу.
      Заключение  антикоррупционной  экспертизы  печатается   в   двух
экземплярах,  один  из  которых  передается  либо разработчику проекта
нормативного  правового   акта   (при   проведении   антикоррупционной
экспертизы  проекта  нормативного  правового  акта)  либо руководителю
органа исполнительной власти  Волгоградской  области  (при  проведении
антикоррупционной  экспертизы  нормативного  правового акта), а другой
хранится в юридической службе.
      В заключении антикоррупционной экспертизы проставляется дата его
подписания.
      5.2. Заключение антикоррупционной экспертизы состоит из вводной,
описательной и заключительной частей.
      5.3. В вводной  части  заключения  антикоррупционной  экспертизы
указываются:
      наименование   нормативного   правового   акта    или    проекта
нормативного   правового   акта,   в   отношении   которого  проведена
антикоррупционная экспертиза;
      отношения, на регулирование которых направлен данный нормативный
правовой акт или проект нормативного правового акта.
      5.4.   В   описательной   части   заключения   антикоррупционной
экспертизы  отражаются все выявленные положения нормативного правового
акта или проекта нормативного правового акта, способствующие  созданию
условий для проявления коррупции, с указанием коррупциогенных факторов
и  структурных  единиц  проекта  документа  (разделы,  главы,  статьи,
части,   пункты,   подпункты,   абзацы),   в   которых  были  выявлены
коррупциогенные факторы.
      В описательной  части  заключения  антикоррупционной  экспертизы
могут  быть  отражены  возможные  негативные  последствия сохранения в
нормативном правовом акте  или  проекте  нормативного  правового  акта
коррупциогенных факторов.
      5.5.  В  заключительной   части   заключения   антикоррупционной
экспертизы  делается вывод о результатах антикоррупционной экспертизы,
включающий в себя суждения о коррупциогенности нормативного  правового
акта  или проекта нормативного правового акта и предложения о способах
устранения коррупциогенных факторов.
      5.6.    Заключение    антикоррупционной     экспертизы     носит
рекомендательный   характер   и  подлежит  обязательному  рассмотрению
соответствующим органом исполнительной власти Волгоградской области.