Постановление Администрации Волгоградской области от 26.02.2015 № 97-п

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 февраля 2015 г.

N 97-п

О внесении изменений в постановление Правительства

Волгоградской области от 29 ноября 2013 г. N 681-п

"Об утверждении государственной программы Волгоградской

области "Устойчивое развитие сельских территорий

на 2014—2017 годы и на период до 2020 года"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 января 2015 г. N 17 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", Законом Волгоградской области от 20 ноября 2014 г. N 151-ОД "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Волгоградской области от 29 ноября 2013 г. N 681-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" следующие изменения:

1.1. В государственной программе Волгоградской области "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной названным постановлением (далее именуется - государственная программа):

1.1.1. В паспорте:

1) в позиции "Ответственный исполнитель государственной программы" слово "министерство" заменить словом "комитет";

2) позицию "Соисполнитель государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Соисполнители государственной программы - комитет культуры Волгоградской области, комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области";

3) в позиции "Задачи государственной программы" абзац первый дополнить словами ", автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;";

4) позиции "Целевые показатели государственной программы, их значение на последний год реализации", "Объемы и источники финансирования государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Целевые показатели государственной программы, их значения на последний год реализации - ввод (приобретение) 165 тыс.кв.метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 87,65 тыс.кв.метров для молодых семей и молодых специалистов;

ввод в действие общеобразовательных организаций на 640 ученических мест;

открытие 31 фельдшерско-акушерского пункта и (или) офисов врачей общей практики;

ввод в действие 1 поликлиники;

ввод в действие 22 плоскостных спортивных сооружений общей площадью 7,92 тыс.кв.метров;

ввод в действие 8 учреждений культурно-досугового типа на 800 мест;

ввод в действие 349 километров распределительных газовых сетей;

ввод в действие 165,3 километра локальных водопроводов;

ввод в эксплуатацию 179,914 километра автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в 14 населенных пунктах, расположенных в сельской местности;

реализация 31 проекта местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку";

"Объемы и источники финансирования государственной программы - общий объем финансирования государственной программы составит 21579670,7 тыс.рублей, из них по годам и источникам финансирования:

а) средства федерального бюджета -6868547,8 тыс.рублей, из них:

2014 год - 163328,0 тыс.рублей;

2015 год - 729718,1 тыс.рублей;

2016 год - 748271,0 тыс.рублей;

2017 год - 1056690,7 тыс.рублей;

2018 год - 1195600,0 тыс.рублей;

2019 год - 1388850,0 тыс.рублей;

2020 год - 1586090,0 тыс.рублей;

б) средства областного бюджета - 11452560,0 тыс.рублей, из них:

2014 год - 226394,0 тыс.рублей;

2015 год - 949498,0 тыс.рублей;

2016 год - 925010,0 тыс.рублей;

2017 год - 1417200,0 тыс.рублей;

2018 год - 2100380,0 тыс.рублей;

2019 год - 2622930,0 тыс.рублей;

2020 год - 3211148,0 тыс.рублей;

в) средства местных бюджетов 785846,9 тыс.рублей, из них:

2014 год - 8425,0 тыс.рублей;

2015 год - 82453,7 тыс.рублей;

2016 год - 98958,5 тыс.рублей;

2017 год - 151894,1 тыс.рублей;

2018 год - 138163,5 тыс.рублей;

2019 год - 147931,2 тыс.рублей;

2020 год - 158020,9 тыс.рублей;

г) средства внебюджетных источников - 2472716,0 тыс.рублей, из них:

2014 год - 111686,0 тыс.рублей;

2015 год - 261870,0 тыс.рублей;

2016 год - 311350,0 тыс.рублей;

2017 год - 356700,0 тыс.рублей;

2018 год - 425270,0 тыс.рублей;

2019 год - 476140,0 тыс.рублей;

2020 год - 529700,0 тыс.рублей".

1.1.2. В разделе 1:

1) в абзаце первом слово "Правительства" заменить словом "Администрации";

2) дополнить раздел абзацами двадцать четвертым—двадцать шестым следующего содержания:

"Одним из основных факторов, влияющих на привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс, реализацию крупных отраслевых проектов, является наличие современной дорожной инфраструктуры.

На конец 2013 года протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований Волгоградской области составила 15339,3 километра. Из общей протяженности дорог общего пользования 6658,5 километра или 43,4 процента имели твердое покрытие, а 3440,7 километра не отвечали нормативным требованиям.

Такое состояние автомобильных дорог влияет на экономические результаты деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, сказывается на транспортной доступности сельских населенных пунктов, ограничивает инвестиционную привлекательность сельских территорий. Поэтому строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, позволит улучшить транспортную доступность и инвестиционную привлекательность сельских территорий.".

1.1.3. Раздел 2 изложить в следующей редакции:

"2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации

государственной программы

Целями государственной программы являются:

создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;

активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;

формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Достижение целей государственной программы должно осуществляться с учетом:

комплексного планирования развития сельских территорий и размещения объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования муниципальных районов Волгоградской области и генеральными планами поселений;

преимущественного обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов Волгоградской области, расположенных в сельской местности, в которых развивается агропромышленное производство, реализуются или имеются планы по реализации инвестиционных проектов в агропромышленной сфере;

использования механизмов государственно-частного партнерства и привлечения средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий государственной программы, включая средства населения и организаций.

Для достижения поставленных целей в рамках реализации государственной программы необходимо решить следующие задачи:

комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, в том числе молодых семей и молодых специалистов, востребованных для реализации инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе;

концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений, в которых осуществляется или планируется реализация инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе;

поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, по улучшению условий жизнедеятельности.

Государственная программа реализуется в 2014-2020 годах в два этапа.

Первый этап (2014-2017 годы) предусматривает реализацию мероприятий по улучшению уровня и качества жизни сельского населения муниципальных районов Волгоградской области, в которых намечена реализация инвестиционных проектов по развитию агропромышленного комплекса, на основе дифференцированной государственной поддержки из федерального и областного бюджетов. Контрольный срок реализации первого этапа государственной программы - 31 декабря 2017 г.

Ожидаемые результаты реализации первого этапа:

ввод (приобретение) 81 тыс.кв.метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 42,05 тыс.кв.метров для молодых семей и молодых специалистов;

ввод в действие общеобразовательных организаций на 340 ученических мест;

ввод в действие 16 ФАПов и (или) офисов врачей общей практики;

ввод в действие 1 поликлиники;

ввод в действие 10 плоскостных спортивных сооружений общей площадью 3,6 тыс.кв.метров;

ввод в действие 2 учреждений культурно-досугового типа на 200 мест;

ввод в действие 166 километров распределительных газовых сетей;

ввод в действие 85,8 километра локальных водопроводов;

ввод в эксплуатацию 59,914 километра автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в 5 населенных пунктах, расположенных в сельской местности;

реализация 16 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку.

К завершению первого этапа государственной программы предполагается, что в результате реализации мер государственной поддержки в агропромышленном комплексе Волгоградской области будет достигнут более высокий уровень развития отрасли, определяющий высокие требования к качеству жизни в сельской местности.

Второй этап государственной программы (2018-2020 годы) предполагает наращивание темпов комплексного развития сельских поселений Волгоградской области согласно прогнозируемому росту потребности в создании комфортных условий проживания в сельской местности с учетом инвестиционной привлекательности Волгоградской области. Контрольный срок реализации второго этапа государственной программы - 31 декабря 2020 г.

Ожидаемые результаты реализации второго этапа:

ввод (приобретение) 84 тыс.кв.метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 45,6 тыс.кв.метров для молодых семей и молодых специалистов;

ввод в действие общеобразовательных организаций на 300 учени­ческих мест;

ввод в действие 15 ФАПов и (или) офисов врачей общей практики;

ввод в действие 12 плоскостных спортивных сооружений общей площадью 4,32 тыс.кв.метров;

ввод в действие 6 учреждений культурно-досугового типа на 600 мест;

ввод в действие 183 километров распределительных газовых сетей;

ввод в действие 79,5 километра локальных водопроводов;

ввод в эксплуатацию 120 километров автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в 9 населенных пунктах, расположенных в сельской местности;

реализация 15 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку.".

1.1.4. В разделе 3:

1) дополнить раздел новым абзацем девятым следующего содержания:

"ввод в действие 179,914 километра дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;";

2) абзацы девятый-двадцать шестой считать соответственно абзацами десятым-двадцать седьмым;

3) в абзаце тринадцатом слово "министерством" заменить словом "комитетом";

4) в абзаце шестнадцатом слова "министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области и министерством финансов" заменить словами "утвержденной комитетом экономики Волгоградской области и комитетом финансов".

1.1.5. В разделе 4:

1) в пункте 4.2:

а) абзац первый после слова "водоснабжения," дополнить словами "дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции,";

б) подпункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;";

в) в абзаце первом подпункта 2 слово "министерством" заменить словом "комитетом";

2) в пункте 4.3:

а) в абзаце шестом слово "министерством" заменить словом "комитетом";

б) в абзаце десятом слова "органы местного самоуправления и" исключить.

1.1.6. Раздел 6 изложить в следующей редакции:

"6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации государственной программы

Объем бюджетного финансирования определяется в установленном порядке в процессе формирования областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Финансирование государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования государственной программы в 2014—2020 годах составляет 21579670,7 тыс.рублей, в том числе средства федерального бюджета - 6868547,8 тыс.рублей, областного бюджета - 11452560,0 тыс.рублей, местных бюджетов - 785846,9 тыс.рублей, внебюджетных источников - 2472716,0 тыс.рублей.

Объем финансирования государственной программы, главным распорядителем бюджетных средств которой является ответственный исполнитель государственной программы - комитет сельского хозяйства Волгоградской области, составляет 14106982,9 тыс.рублей, в том числе по годам реализации государственной программы:

2014 год - 509833,0 тыс.рублей;

2015 год - 1556619,7 тыс.рублей;

2016 год - 1808691,5 тыс.рублей;

2017 год - 2064936,1 тыс.рублей;

2018 год - 2479773,5 тыс.рублей;

2019 год - 2718791,2 тыс.рублей;

2020 год - 2968337,9 тыс.рублей.

Объем финансирования государственной программы, главным распорядителем бюджетных средств которой является соисполнитель государственной программы - комитет культуры Волгоградской области, составляет 381864,0 тыс.рублей, в том числе по годам реализации государственной программы:

2016 год - 41120,0 тыс.рублей;

2017 год - 43871,0 тыс.рублей;

2018 год - 93840,0 тыс.рублей;

2019 год - 98980,0 тыс.рублей;

2020 год - 104053,0 тыс.рублей.

Объем финансирования государственной программы, главным распорядителем бюджетных средств которой является соисполнитель государственной программы — комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, составляет 7090823,8 тыс.рублей, в том числе по годам реализации государственной программы:

2015 год - 466920,1 тыс.рублей;

2016 год - 233778,0 тыс.рублей;

2017 год - 873677,7 тыс.рублей;

2018 год - 1285800,0 тыс.рублей;

2019 год - 1818080,0 тыс.рублей;

2020 год - 2412568,0 тыс.рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, рассчитывается исходя из стоимости 1 кв.метра общей площади жилья в сельской местности, утвержденной приказом комитета сельского хозяйства Волгоградской области, и целевого показателя по вводу жилья на очередной финансовый год с учетом индексов-дефляторов.

Порядок, условия и размер социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, определяется постановлением Администрации Волгоградской области.

Субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, предоставляются в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, рассчитывается на основании проектной документации на строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры на очередной финансовый год с учетом индексов-дефляторов.

Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, а также бюджетных инвестиций на создание ФАПов и (или) офисов врачей общей практики в рамках комплексного обустройства объектами социальной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, и на строительство автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, утверждаются постановлением Администрации Волгоградской области.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, рассчитывается исходя из максимальной суммы гранта в 2000 тыс.рублей и целевого показателя по реализации проектов местных инициатив граждан, получивших грантовую поддержку на очередной финансовый год, с учетом индексов-дефляторов.

Правила предоставления субсидий на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, утверждаются постановлением Администрации Волгоградской области.

Корректировка мероприятий, ожидаемых результатов их реализации, перечня проектов и объектов осуществляется в соответствии с объемом выделяемых бюджетных средств и средств других источников, а также по результатам анализа выполнения мероприятий государственной программы.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Волгоградской области "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" приведено в приложении 3.

Прогнозируемые в рамках государственной программы объемы финансирования определены в соответствии со Стратегией по комплексному развитию сельских территорий Волгоградской области и эффективному функционированию агропромышленного комплекса в условиях Всемирной торговой организации с учетом социально-экономических и природно-климатических особенностей, разработанной аграрным университетским комплексом Волгоградской области.

Основным механизмом поступления средств в областной бюджет в рамках государственной программы является получение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Средства, выделяемые из федерального бюджета, подлежат ежегодному уточнению после утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год.

Средства, выделяемые из областного бюджета, подлежат ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования государственной программы, относятся средства:

государственных и негосударственных предприятий, организаций и объединений, осуществляющих хозяйственную деятельность на селе;

государственных и негосударственных предприятий и организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность в городах и размещающих в сельской местности производственные, социальные и рекреационные объекты;

интегрированных сельско-городских хозяйственных структур (холдингов), включающих промышленные, финансовые, агросервисные и сельскохозяйственные организации;

акционерных обществ, осуществляющих деятельность по инженерному обустройству села;

организаций потребительской кооперации;

государственных и муниципальных организаций социально-культурной сферы сельских поселений, получаемых за счет оказания населению платных услуг и другой хозяйственно-финансовой деятельности;

кредиты банков и другие заемные средства, в том числе собственные средства территориальных фондов поддержки индивидуального жилищного строительства, газификации и благоустройства села;

личные средства граждан.".

1.1.7. В разделе 7:

1) в абзацах третьем, четвертом, семнадцатом, двадцать шестом слово "министерство" заменить словом "комитет" с соответствующих падежах;

2) в абзаце пятом слово "Министерство" заменить словом "Комитет";

3) в абзаце шестнадцатом слова "министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области и министерством финансов" заменить словами "комитетом экономики Волгоградской области и комитетом финансов";

4) в абзаце двадцать седьмом слово "Правительства" заменить словом "Администрации";

5) дополнить раздел новым абзацем пятым следующего содержания:

"Соисполнителем государственной программы в части строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции является комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области.".

1.2. Приложения 1-3 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложениям 1-3 соответственно.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

И.о.Губернатора

Волгоградской области                            А.А.Федюнин