Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 30.06.2011 № 685

 



                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


                 ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ            


      от 30 июня 2011 г.
      N 685


             Об утверждении Положения о комиссии по поддержанию       
        устойчивого функционирования экономики Волгоградской области  
                              в военное время                         


      Во исполнение федеральных законов от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ  "Об
обороне",  от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке
и мобилизации в Российской Федерации", от 12 февраля 1998 г.  N  28-ФЗ
"О  гражданской  обороне", Указа Президента Российской Федерации от 05
февраля 2010 г. N 146 "О Военной  доктрине  Российской  Федерации",  в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26
ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о  гражданской  обороне
в    Российской   Федерации",   постановлением   Главы   Администрации
Волгоградской области от 21 ноября 2008  г.  N  1598  "Об  утверждении
Положения об организации и ведении гражданской обороны в Волгоградской
области" постановляю:
      1. Утвердить прилагаемое Положение  о  комиссии  по  поддержанию
устойчивого функционирования экономики Волгоградской области в военное
время (далее именуется — Комиссия).
      2. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и  обеспечению пожарной безопасности Волгоградской области до введения
в действие плана гражданской обороны Волгоградской области  обеспечить
выполнение функций, возложенных на Комиссию в мирное время.
      3. Комитету по чрезвычайным ситуациям, обеспечению  безопасности
жизнедеятельности  населения  и  взаимодействию  с  органами  военного
управления Администрации Волгоградской  области  во  взаимодействии  с
Главным   управлением   Министерства  Российской  Федерации  по  делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий
стихийных   бедствий   по   Волгоградской  области  (по  согласованию)
сформировать    перечень    организаций,     имеющих     установленные
мобилизационные  задания  (задачи),  обеспечивающих  жизнедеятельность
населения,  а  также  необходимых  для  устойчивого   функционирования
экономики и выживания населения Волгоградской области в военное время.
      4.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.


      И.о.Главы Администрации
      Волгоградской области                               А.В.Меркулов




      УТВЕРЖДЕНО

      постановлением Главы
      Администрации
      Волгоградской области

      от 30 июня 2011 г. N 685


                                 ПОЛОЖЕНИЕ                            
                                                                      
           о комиссии по поддержанию устойчивого функционирования     
              экономики Волгоградской области в военное время         
                                                                      
                                                                      
                             1. Общие положения                       

      1.1.  Настоящее   Положение   разработано   в   соответствии   с
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г.
N 804 "Об утверждении Положения о  гражданской  обороне  в  Российской
Федерации",  постановлением  Главы Администрации Волгоградской области
от 21 ноября 2008 г. N 1598 "Об утверждении Положения об организации и
ведении  гражданской  обороны  в  Волгоградской  области" и определяет
порядок работы комиссии по  поддержанию  устойчивого  функционирования
экономики  Волгоградской  области  в  военное время (далее именуется -
Комиссия) по подготовке системы  управления  экономикой  Волгоградской
области к устойчивому и эффективному функционированию в военное время.
      1.2. Комиссия организует, планирует и  координирует  мероприятия
по  поддержанию устойчивого функционирования организаций на территории
Волгоградской области, имеющих установленные  мобилизационные  задания
(задачи),   обеспечивающих   жизнедеятельность   населения,   а  также
необходимых для устойчивого  функционирования  экономики  и  выживания
населения Волгоградской области в военное время.
      1.3. Составной частью  мероприятий  по  поддержанию  устойчивого
функционирования  экономики  Волгоградской  области  в  военное  время
является подготовка  и  проведение  мер,  направленных  на  сохранение
объектов,  необходимых  для  устойчивого  функционирования экономики и
выживания населения Волгоградской области в военное время.

                     2. Основные понятия и определения                

      2.1. Под устойчивым  функционированием  экономики  Волгоградской
области   в   военное   время   понимается  способность  удовлетворять
потребности  Российской  Федерации  и  нужды  населения  Волгоградской
области  в военное время, восстанавливать производство и экономические
связи  в  кратчайшие  сроки,   противостоять   современным   средствам
поражения,  диверсионным и террористическим актам и другим опасностям,
возникающим при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а   также   обеспечивать   жизнедеятельность  населения  Волгоградской
области.
      2.2. Под  жизнеобеспечением  (выживанием)  населения  в  военное
время     понимается    комплекс    экономических,    организационных,
инженерно-технических   и   социальных   мероприятий,   обеспечивающих
создание   и   поддержание   условий,  необходимых  для  сохранения  и
поддержания жизни, здоровья и работоспособности людей во время  войны,
в   том   числе   путем   укрытия  в  средствах  коллективной  защиты,
осуществления эвакуации, а также  проведения  аварийно-спасательных  и
других  неотложных  работ  в зоне ведения военных действий или в зоне,
пострадавшей вследствие этих действий.

                    3. Организация деятельности Комиссии              

      3.1. Комиссия осуществляет свою деятельность со дня  введения  в
действие  плана  гражданской обороны Волгоградской области и создается
решением Главы Администрации Волгоградской области.
      3.2.  Комиссия  является   коллегиальным   органом   при   Главе
Администрации   Волгоградской   области   по  поддержанию  устойчивого
функционирования экономики Волгоградской области в военное время.
      3.3.   Главной   задачей   Комиссии   является   разработка    и
осуществление  мер,  направленных  на  устойчивое  функционирование  в
военное   время    организаций    Волгоградской    области,    имеющих
мобилизационные  задания  (задачи),  обеспечивающих  жизнедеятельность
населения,  а  также  необходимых  для  устойчивого   функционирования
экономики и выживания населения Волгоградской области в военное время.
      3.4. Комиссию возглавляет  один  из  первых  заместителей  Главы
Администрации  Волгоградской  области  в соответствии с решением Главы
Администрации Волгоградской области.
      3.5.  В   состав   Комиссии   включаются   члены   комиссии   по
предупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению
пожарной безопасности Волгоградской области, а также  необходимые  для
осуществления  деятельности  Комиссии  руководители и должностные лица
органов исполнительной власти и организаций Волгоградской  области  по
представлению председателя Комиссии.
      3.6. В целях рассмотрения вопросов и  выработки  предложений  по
поддержанию   устойчивого   функционирования  экономики  Волгоградской
области в военное время в составе Комиссии  создаются  подкомиссии  по
следующим видам деятельности:
      рациональное размещение производственных  сил  и  восстановление
промышленного производства;
      функционирование топливно-энергетического комплекса;
      функционирование коммунально-технического комплекса;
      функционирование агропромышленного комплекса;
      функционирование транспортной системы;  материально-технического
снабжение.
      3.7.   Руководителями   подкомиссий   назначаются   руководители
(заместители     руководителей)    органов    исполнительной    власти
Волгоградской области по курируемой сфере ведения.
      3.8.  В  состав   подкомиссий   включаются   должностные   лица,
определенные   решением   председателя   Комиссии,   по  представлению
руководителей подкомиссий.
      3.9. Общими задачами подкомиссий являются:
      обобщение и анализ данных  о  состоянии  объектов,  продолжающих
работу  в  условиях  военного  времени  и  в  военное  время,  в целях
удовлетворения   потребностей   Российской   Федерации,    обеспечения
жизнедеятельности населения Волгоградской области, а также необходимых
для  устойчивого  функционирования  экономики  и  выживания  населения
Волгоградской   области,   в   том  числе  после  воздействия  на  них
современных средств поражения;
      организация  производственной  деятельности   на   сохранившихся
мощностях   объектов   в  населенных  пунктах  Волгоградской  области,
территории которых отнесены к группам по гражданской обороне, а  также
переносящих свою деятельность в безопасные районы загородной зоны;
      организация деятельности объектов жизнеобеспечения населения;
      координация деятельности по проведению восстановительных работ;
      подготовка предложений по дальнейшему  поддержанию  устойчивости
функционирования    экономики    в    соответствии   с   направлениями
деятельности.
      3.10. Частные задачи подкомиссий определяются их  руководителями
в   соответствии   с   направлениями   деятельности   и   утверждаются
председателем Комиссии.
      3.11. Для организации и проведения  мероприятий  по  поддержанию
устойчивого   функционирования  организаций  Волгоградской  области  в
мирное  и  военное  время  при   руководителях   гражданской   обороны
муниципальных образований и организаций создаются:
      комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций
муниципальных   образований  Волгоградской  области  в  военное  время
(далее именуется - комиссии по ПУФ);
      комиссии по ПУФ организаций в военное время.
      Состав, структура и задачи комиссии по ПУФ  утверждаются  главой
соответствующего муниципального образования.
      Состав,  структура  и  задачи  комиссии   по   ПУФ   организации
утверждаются руководителем организации.

                             4. Права Комиссии                        

      Комиссия имеет право:
      принимать в пределах своих полномочий решения, обязательные  для
выполнения   органами  исполнительной  власти  Волгоградской  области,
органами  местного  самоуправления   и   организациями   Волгоградской
области,  имеющими  мобилизационные  задания (задачи), обеспечивающими
жизнедеятельность населения,  а  также  необходимыми  для  устойчивого
функционирования экономики и выживания населения Волгоградской области
в военное время;
      доводить   до   организаций    независимо    от    ведомственной
принадлежности    и   форм   собственности   распоряжения   (указания)
руководителя гражданской обороны Волгоградской  области,  направленные
на  поддержание  устойчивого  функционирования  организаций  в военное
время;
      привлекать к выполнению работ специалистов организаций;
      участвовать в  решении  вопросов  обеспечения  жизнедеятельности
населения;
      заслушивать должностных лиц организаций по вопросам  обеспечения
устойчивости функционирования организаций в военное время;
      взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти,
территориальными  органами  федеральных  органов исполнительной власти
по вопросам работы организаций,  устойчивое  функционирование  которых
обеспечивается  указанными  органами  в  соответствии  с  нормативными
правовыми актами Российской Федерации.

                        5. Основные функции Комиссии                  

      5.1.   Комиссией    осуществляется    обеспечение    устойчивого
функционирования  экономики  Волгоградской области в военное время при
переводе экономики Волгоградской области на работу в условиях военного
времени и в военное время.
      5.2. Основными функциями Комиссии являются:
      а)  до   введения   в   действие   плана   гражданской   обороны
Волгоградской области (в мирное время):
      координация    деятельности    органов    управления    и    сил
территориальной     подсистемы     Волгоградской     области    единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций;
      обеспечение    согласованности     действий     заинтересованных
организаций  при  решении вопросов в сфере предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечения  пожарной  безопасности,  а  также
восстановления     и     строительства     жилых    домов,    объектов
жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной  и
инженерной  инфраструктуры,  поврежденных  и  разрушенных в результате
чрезвычайных ситуаций;
      организация работы по  подготовке  предложений  и  аналитических
материалов  для  Главы  Администрации  Волгоградской  области, а также
рекомендаций  для  заинтересованных  организаций  по  вопросам  защиты
населения  и территории Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций
и обеспечения пожарной безопасности;
      координация  деятельности  по  вопросам  создания   (накопления,
хранения,      учета,      выпуска      и     восполнения)     запасов
материально-технических,    продовольственных    и    иных    средств,
используемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
      привлечение в установленном порядке сил и средств,  транспортных
и   материально-технических   средств  организаций  независимо  от  их
организационно-правовых  форм  и  форм  собственности  и   граждан   к
проведению  мероприятий  по  предупреждению  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
      координация         деятельности          по          проведению
аварийно-восстановительных   работ   при   возникновении  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
      рассмотрение вопросов о привлечении сил  и  средств  гражданской
обороны  к  организации  и  проведению мероприятий по предотвращению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
      б) при переводе экономики  Волгоградской  области  на  работу  в
условиях военного времени:
      координация работы органов исполнительной  власти  Волгоградской
области   и  организаций  Волгоградской  области  в  части  выполнения
мероприятий  по  поддержанию  устойчивого  функционирования  экономики
Волгоградской области в военное время;
      организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей
и  потребностей  объектов  экономики  Волгоградской области в условиях
возможных потерь и разрушений военного времени;
      организация   работы   по   восполнению    объектов    экономики
Волгоградской области трудовыми ресурсами;
      в) в условиях военного времени:
      руководство проведением мероприятий по  восстановлению  объектов
экономики;
      проведение работы по  обеспечению  жизнедеятельности  населения,
находящегося в зонах поражения;
      проведение анализа состояния и возможностей  объектов  экономики
после воздействия средств поражения;
      руководство проведением  мероприятий  по  восстановлению  работы
технологического    оборудования,   обеспечению   защиты   уникального
оборудования и страхового фонда технической документации;
      обобщение  данных  обстановки  и  подготовка  предложений  Главе
Администрации  Волгоградской  области  по организации производственной
деятельности на сохранившихся  мощностях,  восстановлению  нарушенного
управления  объектами  экономики  Волгоградской  области,  обеспечению
жизнедеятельности  населения,  проведению  восстановительных  работ  в
условиях военного времени;
      г) при внезапном нападении противника:
      анализ состояния и возможностей организаций по выполнению  работ
и предоставлению услуг, определенных задачами в военное время;
      обобщение  данных  обстановки  и  подготовка  предложений  Главе
Администрации    Волгоградской   области   по   вопросам   организации
производственной    деятельности    на    сохранившихся     мощностях,
восстановления   нарушенного   управления   экономикой   Волгоградской
области,  обеспечения   жизнедеятельности   населения   и   проведения
восстановительных работ.
      5.3. Свои  функции  Комиссия  выполняет  по  согласованию  и  во
взаимодействии  с  федеральными  органами  исполнительной  власти и их
территориальными органами в Волгоградской области,  а  также  органами
военного управления.