Постановление Администрации Волгоградской области от 08.05.2015 № 217-п

Условия предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территории сельских поселений, и их работникам, осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 г. N 690-п "Об утверждении Порядка распределения и предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территории сельских поселений, и их работникам".

С учетом действующего законодательства предусматривается разработка правового акта Администрации Волгоградской области, регулирующего порядок оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность в области культуры и искусства, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, по приоритетным направлениям культурной политики в пределах средств, предусмотренных комитету культуры законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 29.11.2016 № 652-п)

Порядок взаимодействия между ответственным исполнителем и соисполнителями подпрограммы, контроль за ходом реализации подпрограммы, оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляются в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Волгоградской области, утвержденным постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. № 423-п.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 26.12.2017 № 666-п)

(Исключен - Постановление Администрации Волгоградской области от 26.12.2017 № 666-п).

 8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализации подпрограммы государственными учреждениями культуры, является собственностью Волгоградской области и закрепляется за такими учреждениями на праве оперативного управления.

Имущество, создаваемое или приобретаемое органами местного самоуправления Волгоградской области в рамках мероприятий подпрограммы за счет полученных субсидий областного бюджета, является собственностью органов местного самоуправления Волгоградской области.

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации мероприятий подпрограммы, стоимость единицы которого превышает 500 тыс. рублей, указано в приложениях 7, 8 к государственной программе. Указанный перечень подлежит ежегодной корректировке.

Перечень объектов культуры и искусства, планируемых для строительства в 2015 - 2020 годах в рамках реализации мероприятий государственной программы, представлен в приложении 9.

 Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма Волгоградской области"

 Паспорт подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма Волгоградской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет культуры
Цель подпрограммы	-	повышение конкурентоспособности туристского рынка Волгоградской области, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах
Задачи подпрограммы	-	развитие туристско-рекреационного комплекса Волгоградской области; повышение качества туристских услуг; продвижение туристского продукта Волгоградской области на мировом и внутреннем туристских рынках
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения в 2020 году, - 640 тыс. человек; численность граждан иностранных государств, размещенных в коллективных средствах размещения в 2020 году, - 23,7 тыс. человек; объем платных туристских услуг, оказанных населению в 2020 году, - 4390,2 млн. рублей; объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения в 2020 году - 1965,9 млн. рублей; объем туристского потока к 2020 году – 1121 тыс. человек; количество разработанных новых экскурсионных и туристических маршрутов для посещения детьми и молодежью (по отношению к уровню 2014 года) к 2020 году - 19 единиц; уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления туристских услуг в Волгоградской области в 2020 году – 90 процентов (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 26.12.2017 № 666-п)
(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 29.11.2016 № 652-п; от 10.02.2017 № 44-п)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2015 - 2018 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы составляет 953175,9 тыс.рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета в 2015 году – 177689,3 тыс.рублей; б) средства областного бюджета – 239209,8 тыс.рублей, из них: 2015 год – 61793,8 тыс.рублей; 2016 год – 12111,2 тыс.рублей; 2017 год – 21106,5 тыс.рублей; 2018 год – 122270,3 тыс.рублей; 2019 год – 7043,1 тыс.рублей; 2020 год – 14884,9 тыс.рублей; в) средства местных бюджетов в 2015 году – 5000,1 тыс.рублей; г) внебюджетные средства в 2015 году – 531276,7 тыс.рублей
(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 29.11.2016 № 652-п; от 10.02.2017 № 44-п); (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 26.12.2017 № 666-п)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	создание в муниципальных образованиях сети конкурентоспособных туристско-рекреационных кластеров; удовлетворение потребностей различных категорий граждан Российской Федерации в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям; рост внутренних и въездных туристских потоков; повышение качества туристских услуг; улучшение образа Волгоградской области как региона, благоприятного для туризма; повышение информированности граждан о возможностях и преимуществах Волгоградского туристского комплекса; увеличение доходов за счет поступления налогов в областной и местные бюджеты Волгоградской области

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Отличительной особенностью Волгоградской области является сочетание уникального мемориального и культурно-исторического наследия с богатыми природно-рекреационными возможностями Волжского бассейна, что создает предпосылки для развития индустрии туризма как одной из наиболее высокодоходных отраслей региона.

Культурно-исторический потенциал Волгоградской области составляют памятники истории и культуры и множество разнообразных учреждений культуры.

Высок и природный потенциал региона: реки Волга и Дон, около 200 малых рек, из которых Хопер и Медведица считаются одними из самых чистых в Европе. Ресурсы огромной акватории реки Волги в настоящее время крайне ограниченно используются в организации отдыха местных жителей, а с 2015 года исключена возможность приема в региональном центре круизных лайнеров в связи с неудовлетворительным состоянием пристанно-причальных сооружений.

На территории региона находится уникальное, крупнейшее в Европе, озеро Эльтон площадью 180 кв. километров. И грязь, и рапа являются бальнеологическими ресурсами, которые широко используются в санаторно-курортном лечении различных видов заболеваний.

В Волгоградской области в настоящее время разработано около 120 туристско-экскурсионных маршрутов, из которых наиболее популярны маршруты культурно-познавательного, прежде всего патриотического направления и экологические туры.

На сегодняшний день в Волгоградской области, по официальным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области, насчитывается 173 коллективных средства размещения, включая гостиницы, туристические базы и санатории, в том числе классифицированных - 22 единицы (8 двухзвездочных, 10 трехзвездочных, 2 четырехзвездочных и 2 мини-отеля).

Среди прочих элементов туристской инфраструктуры в Волгоградской области действуют предприятия общественного питания и культурно-досуговые учреждения, места массового отдыха.

За последние пять лет наблюдается рост объема туристского потока. Так, в 2013 году увеличение по отношению к 2010 году составило 69,5 процента. В настоящее время прослеживается слабая положительная динамика роста туристского потока и количества иностранных туристов, посетивших Волгоградскую область.

Основными проблемами, препятствующими развитию внутреннего и въездного туризма Волгоградской области, являются:

неудовлетворительное состояние обеспечивающей инфраструктуры;

недостаточно развитая туристская инфраструктура;

низкая конкурентоспособность турпродукта;

недостаточный уровень развития сферы дополнительных услуг;

недостаточность маркетинговых мероприятий по продвижению регионального турпродукта на российском и международном рынках.

Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Волгоградской области требует системности и комплексности, поскольку туристическая отрасль носит ярко выраженный межотраслевой характер и задействует самые разные секторы экономики.

Информационное обеспечение туристской отрасли региона и ее продвижение осуществляются на базе пока единственного в регионе туристско-информационного центра (ТИЦ) при помощи единого регионального туристского портала www.welcomevolgograd.com, который объединяет сведения об индустрии гостеприимства в регионе на единой информационной площадке, ориентированной на туристов всех категорий.

Актуальность разработки и принятия подпрограммы обусловлена необходимостью межотраслевой реализации комплекса мероприятий по формированию в Волгоградской области конкурентоспособной туристской индустрии.

К основным рискам реализации подпрограммы относятся:

1) финансовые риски, в том числе такие как:

недостаточность финансирования из областного бюджета подпрограммы, отдельных ее мероприятий, возникновение в ходе реализации мероприятия подпрограммы необходимости увеличения объемов финансирования в связи с предписаниями контрольно-надзорных органов;

расходование запланированных средств не в полном объеме.

Способами ограничения таких рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов финансирования, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования (своевременный анализ расходования средств и перераспределение высвободившихся средств на другие мероприятия подпрограммы, в том числе недофинансированные);

привлечение внебюджетных источников;

2) организационные риски. Уровень решения поставленных задач зависит от принятия необходимых нормативных правовых актов, заключения государственных контрактов, договоров. Преодоление организационных рисков может быть осуществлено путем организации четкого взаимодействия между исполнителями подпрограммы и поставщиками товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, комитетом культуры, учреждениями культуры и заинтересованными органами государственной власти Волгоградской области. Минимизации риска неисполнения государственных контрактов на закупки товаров, работ и услуг будет способствовать более тщательная проработка документации, используемой при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

3) социальные риски. Достижение поставленных целей и задач подпрограммы зависит от общественной оценки и поддержки проводимых мероприятий. Преодоление риска может быть осуществлено путем проведения активной информационно-разъяснительной работы среди населения, установления взаимодействия и постоянных контактов с институтами гражданского общества, в том числе рассмотрение проблемных вопросов общественным советом при комитете культуры;

4) информационные риски. Определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной информации, предоставленной учреждениями культуры, используемой в процессе разработки подпрограммы. С целью управления информационными рисками в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на:

преодоление информационных рисков путем организации четкого взаимодействия между комитетом культуры и учреждениями культуры по вопросам наблюдения за достижением целевых показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации подпрограммы;

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей подпрограммы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации подпрограммы).

 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности туристского рынка Волгоградской области, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

Для достижения обозначенной цели необходимо решить следующие задачи:

развитие туристско-рекреационного комплекса Волгоградской области;

повышение качества туристских услуг;

продвижение туристского продукта Волгоградской области на мировом и внутреннем туристских рынках.

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2018 годах в один этап.

 3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Основные целевые показатели достижения целей и решения задач подпрограммы:

численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения в 2020 году, - 640 тыс. человек; (В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 29.11.2016 № 652-п;  от 10.02.2017 № 44-п)

численность граждан иностранных государств, размещенных в коллективных средствах размещения в 2020 году, - 23,7 тыс. человек;  (В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 29.11.2016 № 652-п;  от 10.02.2017 № 44-п)

объем платных туристских услуг, оказанных населению в 2020 году, - 4390,2 млн. рублей;  (В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 29.11.2016 № 652-п;  от 10.02.2017 № 44-п)

объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения в 2020 году - 1965,9 млн. рублей;  (В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 29.11.2016 № 652-п;

от 10.02.2017 № 44-п)

объем туристского потока к 2020 году – 1121 тыс. человек;  (В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 29.11.2016 № 652-п;   от 10.02.2017 № 44-п)

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления туристских услуг в Волгоградской области в 2020 году – 90 процентов.   (Введен - Постановление Администрации Волгоградской области от 26.12.2017 № 666-п)

количество разработанных новых экскурсионных и туристических маршрутов для посещения детьми и молодежью (по отношению к уровню 2014 года) к 2020 году - 19 единиц.

Целевые показатели подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.

Целевые показатели формируются на основании данных форм федерального статистического наблюдения N 1-КСР "Сведения о деятельности коллективных средств размещения", N 1-турфирма "Сведения о деятельности туристической фирмы", N 1-услуги "Сведения об объеме платных услуг населению" в соответствии с методикой расчета целевых показателей государственной программы, представленной в приложении 2 к государственной программе.

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы:

создание в муниципальных образованиях сети конкурентоспособных туристско-рекреационных кластеров;

удовлетворение потребностей различных категорий граждан Российской Федерации в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям;

рост внутренних и въездных туристских потоков;

повышение качества туристских услуг;

улучшение образа Волгоградской области как региона, благоприятного для туризма;

повышение информированности граждан о возможностях и преимуществах Волгоградского туристского комплекса;

увеличение доходов за счет поступления налогов в областной и местные бюджеты Волгоградской области.

Учитывая крайне низкий уровень развития туристической сферы региона и изношенность обеспечивающей инфраструктуры, которая негативно влияет в течение последних лет на туристический имидж региона и не способствует увеличению потока новых туристов и их возвратности, есть основания прогнозировать умеренный, а не мгновенный эффект от реализации мероприятий подпрограммы.

 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы будут направлены на создание обеспечивающей и туристической инфраструктуры, которая станет базой для развития туристической сферы региона и создания новых инвестиционных туристических объектов, на повышение качества оказываемых в регионе туристских услуг, на продвижение турпродукта Волгоградской области на внутреннем и международном рынках, что является неотъемлемой частью развития туристической сферы региона и повышения ее конкурентоспособности. В условиях прогнозируемого увеличения спроса на региональные продукты внутри региона особый акцент в продвижении Волгоградской области будет сделан на внутренний рынок.

В рамках реализации подпрограммы предусмотрено выделение субсидий на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственному бюджетному учреждению Волгоградской области "Агентство развития туризма", подведомственному комитету культуры, а также выделение субсидий на иные цели на следующие мероприятия:

в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству от 24 декабря 2014 г. предусмотрена разработка экскурсионных и туристических маршрутов для посещения детьми и молодежью природных, исторических, военно-исторических и социально-культурных объектов, включая исторические города и поселения, сохранившие национальную, архитектурную и культурную среду, места традиционного бытования народных художественных промыслов;

оснащение материальной базы, обеспечение рекламной сувенирной продукцией туристско-информационных центров - филиалов государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "Агентство развития туризма", вновь созданных на территории Волгоградской области;

проведение мероприятий в сфере культуры и туризма в рамках реализации Программы подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 28 ноября 2013 г. N 679-п.  (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 29.11.2016 № 652-п)

В целях оказания содействия муниципальным образованиям Волгоградской области по обеспечению ими полномочий по решению первоочередных задач развития туризма и повышения инвестиционной привлекательности территорий предусматривается субсидирование на реализацию муниципальных программ по развитию обеспечивающей инфраструктуры для создания туристско-рекреационного кластера.

При разработке основных мероприятий предусмотрен кластерный подход, который представляет собой создание комплекса взаимосвязанных объектов обеспечивающей инфраструктуры, объектов рекреационной и культурной направленности.

На территории Волгоградской области разрабатывается создание туристического кластера "Территория побед" (далее именуется - кластер). В основу туристической привлекательности кластера легли уникальные культурные объекты мемориально-исторической направленности региона, которые позволят раскрыть регион как центр патриотического туризма.

В кластерное пространство предполагается включить города Волгоградской области численностью свыше 100 тыс. человек: Волгоград, г. Волжский и г. Камышин, которые планируется объединить тремя аспектами:

1. Содержательный аспект. Волгоград, г. Волжский и г. Камышин дополняют друг друга. Создаваемые в городах комплексы позволяют охватить в рамках кластера несколько ведущих направлений туристической деятельности: историко-мемориальный туризм (Мамаев курган, Дом Павлова, музей-панорама "Сталинградская битва"), культурно-познавательный туризм (поселение гангуттеров в Сарепте, поселение Золотой Орды, события, связанные с Ермаком и Степаном Разиным, Петром I, и так далее), рекреационный (создаваемый рекреационный комплекс г. Волжского), круизный (реконструкция гидротехнических сооружений Волгограда и создание нового причала в г. Камышине), социальный туризм (культурные объекты, связанные с историей жизни А.П. Маресьева, обеспечение доступности основных достопримечательностей Волгограда, г. Волжского и г. Камышина для населения и туристов).

2. Культурологический аспект. Волгоград (гордость, патриотизм), г. Волжский (отдых, восстановление сил) и г. Камышин (воля, преодоление барьеров) семантически объединяются в понятие "стремление к победе", что воплощено в наименовании кластера.

3. Транспортно-логистический аспект. Волгоград, г. Волжский и г. Камышин связаны водным, автомобильным и железнодорожным сообщением. При этом в рамках создания кластера предусмотрено развитие и модернизация водного сообщения между этими городами, включая создание и реконструкцию причальных сооружений и строительство в Волгограде транспортно-пересадочного узла. Запланированные меры позволят сформировать логистическую сеть, охватывающую туристов, прибывающих с Саратовского, Московского, Астраханского, Ростовского и Элистинского направлений.

Поскольку кластер включает в себя уже существующие объекты туристической привлекательности, формирование данной территории как туристического центра планируется посредством реализации мероприятий за счет средств внебюджетных источников, которые будут способствовать расширению транспортной логистики между объектами туристического показа и организации процесса передвижения туристических потоков внутри городов кластера, создадут условия для комфортного пребывания туристов и позволят разнообразить их отдых:

в целях улучшения условий прибытия и убытия туристов, а также минимизации временных затрат на прохождение формальных процедур (регистрация, получение багажа, транспортная пересадка и тому подобное) за счет внебюджетных источников планируется реконструкция существующей и создание новой транспортной инфраструктуры: реконструкция аэропортового комплекса (Волгоград), в том числе взлетно-посадочной полосы, строительство транспортно-пересадочного узла на базе железнодорожного вокзала с обустройством прилегающей территории. Реконструкция причальной стенки Волгоградского речного порта и создание нового объекта - пристани-причала в г. Камышине - позволят восстановить туристические потоки, прибывающие по реке, а также включить регион в программу всех речных туров в низовья Волги;

в каждом из трех городов появится возможность расширения количества номерного фонда и вариативности категорий размещения для прибывающих гостей посредством создания новых коллективных средств размещения (в частности строительство новых мини-гостиниц, мотелей);

в рамках улучшения условий и увеличения продолжительности пребывания туристов в регионе появится возможность реставрации архитектурных объектов Центральной набережной Волгограда, которая на сегодняшний день является главной прогулочной зоной туристов, создание парка городов-побратимов с досуговой, пляжно-рекреационной и спортивной зонами, развивающе-адаптивной зоной для детей с инвалидностью, этноусадьбой;

в г. Камышине разрабатываются мероприятия в рамках III этапа реконструкции набережной с созданием условий и пунктов проката различного инвентаря активного отдыха, а также разрабатываются мероприятия по реконструкции исторического центра города, что позволит не только расширить главную прогулочную зону города, но и улучшить пешеходную и транспортную доступность к туристическим объектам, а также разнообразить свободное время отдыхающих. В связи с тем что тема г. Камышина как "источника воли к жизни" главным образом раскрывается в персональных историях, таких как жизнь легендарного летчика А.П. Маресьева, планируется создание интерактивного музея его имени, который станет дополнительной точкой притяжения туристов;

основу реализуемых мероприятий в г. Волжском составит создание парково-рекреационной зоны и обеспечение ее необходимыми коммуникациями для возможности создания в будущем парка аттракционов для активного отдыха, в том числе гольф-клуба, а также развитие пешеходно-прогулочных зон городского пространства. Проектом также предусматривается создание трех велосипедных маршрутов города через ул. им. Логинова, парк им. 60 лет Октября, парк Памятных дат и пос. Металлург.

Вышеуказанные мероприятия по развитию обеспечивающей и туристической инфраструктуры городских пространств являются прогнозными и подлежат корректировке по результатам участия в конкурсе на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317, в случае привлечения средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

Развитие обеспечивающей и туристической инфраструктуры городских пространств положительно скажется на увеличении как количества туристов из субъектов Российской Федерации и зарубежья, так и внутри региональных туристических потоков, что позволит повысить инвестиционную привлекательность региона в рамках создания новых туристических объектов.

В 2016 - 2020 годах достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы осуществляется в рамках реализации основного мероприятия по развитию туризма.  (Введен - Постановление Администрации Волгоградской области от 29.11.2016 № 652-п)

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении 3 к государственной программе.

 5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы предусматривается оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждениями культуры.

На 2015 год перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждениями культуры в соответствии с основными видами деятельности, был утвержден постановлением Губернатора Волгоградской области от 22 декабря 2014 года N 263, а с 01 января 2016 г. - правовым актом комитета культуры.  (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 26.09.2016 № 531-п)

Перечень сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Волгоградской области в сфере развития туризма в рамках реализации подпрограммы представлен в приложениях 4, 5 к государственной программе.

 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

(Исключен - Постановление Администрации Волгоградской области от 26.12.2017 № 666-п)

Ресурсное обеспечение подпрограммы, осуществляемое за счет средств областного бюджета, средств федерального бюджета и внебюджетных источников носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период. Объем средств федерального бюджета, внебюджетных средств указан ориентировочно и подлежит корректировке по результатам конкурса государственных программ субъектов Российской Федерации.

Главным распорядителем средств областного бюджета по реализации мероприятий подпрограммы является комитет культуры.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета, планируемое с учетом ситуации в финансово-бюджетной сфере региона, высокой экономической и социальной важности проблем, принятых Волгоградской областью расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников государственной программы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного процесса, а также с учетом корректировки мероприятий.

Расчет объема затрат подпрограммы на 2015 - 2017 годы в части расходов на оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждениями культуры определен на основании бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Волгоградской области от 20 ноября 2014 года N 151-ОД "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

Расчет объема затрат на 2018 - 2020 годы определен с учетом оценки потребности в оказании государственных услуг (работ).

Реализация подпрограммы позволит комитету культуры принять участие в конкурсном отборе на получение софинансирования из федерального бюджета:

на развитие обеспечивающей инфраструктуры для создания туристско-рекреационного кластера в рамках реализации муниципальных программ муниципальными образованиями Волгоградской области.

Ресурсное обеспечение подпрограммы с обоснованием объемов финансирования за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств областного бюджета, по годам реализации представлено в приложениях 3, 4, 5, 6 к государственной программе.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 26.12.2017 № 666-п)

 7. Механизмы реализации подпрограммы

Механизмы реализации подпрограммы включают в себя:

стратегическое планирование и прогнозирование;

разработку и принятие нормативных правовых актов, способствующих решению задач подпрограммы, а также регулирующих отношения на всех уровнях исполнительной власти;

организационную структуру управления реализацией подпрограммы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления).

Механизмы реализации подпрограммы основаны на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.

Ответственный исполнитель подпрограммы - комитет культуры.

Реализация подпрограммы осуществляется через:

предоставление субсидий и заключение соглашений на предоставление субсидий на финансовое обеспечение государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) и на иные цели с учреждением культуры;

заключение государственных контрактов на закупку товаров, работ и оказание услуг, необходимых для реализации государственной программы, на основе контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации;

предоставление межбюджетных трансфертов на развитие обеспечивающей инфраструктуры для создания туристско-рекреационного кластера в рамках реализации муниципальных программ муниципальными образованиями Волгоградской области.

Предоставление межбюджетных трансфертов (субсидий) бюджетам муниципальных образований Волгоградской области из областного бюджета на финансирование расходов муниципальных районов (городских округов) осуществляется:

на реализацию муниципальных программ по развитию обеспечивающей инфраструктуры для создания туристско-рекреационного кластера (далее именуются - мероприятия по развитию туризма) в соответствии с порядком конкурсного отбора муниципальных образований Волгоградской области на реализацию мероприятий по развитию туризма в муниципальных организациях, утверждаемым постановлением Администрации Волгоградской области не позднее 01 июля года, в котором предоставляется субсидия.

Субсидии на мероприятия по развитию туризма, проводимые муниципальными организациями, предоставляются на основании заявок муниципальных образований Волгоградской области, формируемых исходя из потребности в финансовых средствах, необходимых для проведения мероприятий.

Условиями предоставления и расходования субсидий на мероприятия по развитию туризма являются:

прохождение муниципальными образованиями Волгоградской области отбора для предоставления субсидий;

утверждение решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования Волгоградской области о местном бюджете объема бюджетных ассигнований на соответствующие расходы;

(Исключен - Постановление Администрации Волгоградской области от 10.02.2017 № 44-п)

соблюдение доли софинансирования расходов за счет средств местного бюджета, бюджета учреждений в размере не менее 10 процентов от запрашиваемого объема средств по заявке органа местного самоуправления муниципального района Волгоградской области на соответствующие цели;

отсутствие просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по расходам на эти цели;

наличие соответствующих муниципальных программ (подпрограмм);

наличие утвержденной проектной документации на муниципальные объекты, включенные в муниципальные программы, или пояснительной записки с оценкой предполагаемой сметной стоимости муниципального объекта (в случае включения в муниципальные программы мероприятий, предусматривающих разработку проектной документации на муниципальные объекты).

Отбор муниципальных образований Волгоградской области для предоставления субсидий на реализацию мероприятий по развитию туризма осуществляется комиссией, утверждаемой комитетом культуры в установленном порядке. Комиссия на основании балльной оценки критериев (показателей) конкурсного отбора муниципальных образований определяет победителя, набравшего в сумме наибольшее количество баллов. Список победителей конкурсного отбора утверждается приказом комитета культуры на основании протокола комиссии.

Критерии (показатели) конкурсного отбора, с учетом которых присваиваются баллы:

(Абзац исключен - Постановление Администрации Волгоградской области от 29.11.2016 № 652-п)

(Абзац исключен - Постановление Администрации Волгоградской области от 29.11.2016 № 652-п)

затраты, необходимые на мероприятие;

планируемое увеличение целевых показателей после проведения мероприятия;

процент софинансирования из бюджета муниципального образования;

(Абзац исключен - Постановление Администрации Волгоградской области от 29.11.2016 № 652-п)

Размер субсидии на развитие туризма определяется по следующей формуле:

Ci - размер субсидии на развитие туризма, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Волгоградской области;

Pi - потребность в бюджетных ассигнованиях, необходимых на развитие туризма в i-м муниципальном образовании Волгоградской области;

n - общее количество муниципальных образований, определенных по итогам отбора;

C - общий объем ассигнований областного бюджета, предусмотренных на предоставление в текущем финансовом году бюджетам муниципальных образований Волгоградской области субсидий на развитие туризма.

Расчет размера межбюджетных трансфертов (субсидий) из областного бюджета осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.  (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 10.02.2017 № 44-п)

При условии заключенного между Правительством Волгоградской области и инвестором соглашения о государственно-частном партнерстве на финансовое участие юридических лиц, объединений юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей для выполнения работ по созданию новых объектов, предоставлению публичных услуг с их использованием на условиях разделения рисков, компетенции и ответственности вышеуказанные мероприятия подпрограммы с объемами финансирования за счет средств инвестора, направляемые на инвестирование новых объектов, включаются в перечень мероприятий подпрограммы.

Порядок взаимодействия между ответственным исполнителем и соисполнителями государственной программы, контроль за ходом реализации государственной программы, оценка эффективности реализации государственной программы осуществляются в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Волгоградской области, утвержденным постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. № 423-п.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 26.12.2017 № 666-п)

(Исключен - Постановление Администрации Волгоградской области от 26.12.2017 № 666-п).

 8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализации подпрограммы государственными учреждениями культуры, является собственностью Волгоградской области и закрепляется за такими учреждениями на праве оперативного управления.

Имущество, создаваемое или приобретаемое органами местного самоуправления Волгоградской области в рамках мероприятий подпрограммы за счет полученных субсидий областного бюджета, является собственностью органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области.

Имущество, создаваемое или приобретаемое негосударственными организациями (за исключением муниципальных учреждений), является собственностью негосударственных организаций.

Приложение 1

к государственной программе

Волгоградской области

"Развитие культуры и туризма

в Волгоградской области"

на 2015 - 2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

целевых показателей государственной программы Волгоградской области "Развитие культуры и туризма в Волгоградской области"

на 2015–2020 годы

 (В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 10.02.2017 № 44-п;

от 25.09.2017 № 509-п;  от 26.12.2017 № 666-п)

№ п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Государственная программа Волгоградской области "Развитие культуры и туризма в Волгоградской области" на 2015–2020 годы
1.	Увеличение количества посещений организаций культуры по отношению к уровню 2014 года	процентов	3,5	5,5	5,5	6,3	6,4	6,5	10,0	20,5
2.	Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве              объектов культурного наследия               федерального, регионального и местного (муниципального) значения	процентов	30,0	31,0	32,0	43,4	43,4	43,4	43,4	44,0
3.	Прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, по отношению к уровню 2014 года	процентов	-	-	4,7	4,7	4,7	220,0	10,0	15,0
4.	Доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных учреждений	процентов	-	-	-	-	92,0	93,0	94,0	95,0
5.	Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по Волгоградской области	процентов	-	-	-	-	90,0	95,0	96,0	100,0
6.	Доля публичных библиотек, подключенных к информационно-телеком-муникационной сети Интернет, в общем количестве библиотек Волгоградской области	процентов	-	-	-	-	67,0	71,0	73,0	100,0
7.	Доля музеев, имеющих сайт в инфор-мационно-телекоммуникационной сети Интернет, в общем количестве музеев Волгоградской области	процентов	-	-	-	-	62,0	70,0	77,0	80,0
8.	Доля театров, имеющих сайт в инфор-мационно-телекоммуникационной сети Интернет, в общем количестве театров Волгоградской области	процентов	-	-	-	-	90,9	90,9	90,9	100,0
9.	Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей	процентов	-	-	-	-	7,0	7,5	8,1	8,2
10.	Уровень удовлетворенности граждан Волгоградской области качеством предоставления государственных и муни-ципальных услуг в сфере культуры	процентов	-	-	-	-	94,5	94,6	94,7	95,0
	Подпрограмма "Сохранение объектов культурного и исторического наследия, обеспечение доступа населения к культурным ценностям и информации"
11.	Количество посещений библиотек          (на 1 жителя в год)	раз	2,50	2,20	2,20	2,20	2,5	2,55	2,70	2,85
12.	Среднее количество книговыдач в расчете на 1 тыс.человек насе-ления*)	единиц	6600	5787	5787	5787	-	-	-	-
13.	Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды обще-доступных библиотек на 1 тыс.человек*)	единиц	105,1	132,8	105,1	105,1	-	-	-	-
14.	Охват населения библиотечным           обслуживанием	процентов	32,1	28,4	28,4	28,4	34,7	34,8	34,9	35,0
15.	Увеличение количества библиографических записей в электронных          каталогах государственных библиотек Волгоградской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек Российской Федерации (по сравнению с предыдущим годом)	процентов	1,8	1,9	2,0	2,1	2,3	2,3	2,4	2,5
16.	Посещаемость музейных учреждений (на 1 жителя в год)	раз	0,26	0,27	0,30	0,30	0,31	0,35	0,50	0,75
17.	Среднее количество выставок в расчете на 10 тыс.человек	единиц	3,44	3,75	3,44	3,44	3,44	3,45	3,46	3,77
18.	Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов               основного фонда	процентов	32,8	33,0	33,5	34,0	34,0	34,1	34,2	35,5
19.	Доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в Волгоградской области	процентов	10	16	22	32	57,0	57,5	58,0	60,0
20.	Доля отреставрированных недвижимых объектов культурного наследия в общем количестве недвижимых объектов культурного наследия, требующих реставрации (по отношению к уровню 2014 года)	процентов	0,7	0,7	0,4	0,4	0,4	0,4	2,0	3,0
21.	Доля документов областных архивов, находящихся в условиях, обеспе-чивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов	процентов	48,0	51,5	51,5	51,5	52,0	55,0	57,0	60,3
22.	Средняя численность пользователей архивной информацией на 10 тыс.человек	человек	230	250	250	325	326	327	330	400
23.	Доля отреставрированных предметов музейного фонда в общем числе требующих реставрации предметов основного фонда музеев	процентов	-	-	-	-	0,35	0,36	0,37	3,0
	Подпрограмма "Сохранение и развитие профессионального искусства, народного творчества, культурных инициатив и творческого потенциала населения в Волгоградской области"
24.	Средняя численность зрителей на теат-ральных мероприятиях (на 1 тыс.человек)*)	человек	186,25	179,28	179,30	179,3	-	-	-	-
25.	Средняя численность зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, прове-денных собственными силами в преде-лах своей территории (на 1 тыс.человек)*)	человек	233,08	321,87	233,10	233,1	-	-	-	-
26.	Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий, проводимых государственными учреждениями (по отношению к уровню 2014 года)	процентов	-	3,3	3,5	6,0	6,0	6,5	7,0	15,5
27.	Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей Волгоградской области (по отношению к 2012 году)*)	процентов	1,0	3,5	5,0	5,0	-	-	-	-
28.	Средняя численность детей от 7 до 15 лет, обучающихся в детских школах искусств (на 1 тыс.человек указанной категории)	человек	119,0	119,2	119,2	119,2	119,2	119,25	119,3	119,4
29.	Доля детей, обучающихся в детских музыкальных школах, в общей численности обучающихся детей Волгоградской области	процентов	10,7	11,1	11,1	11,1	11,15	11,17	11,18	11,20
30.	Доля детских школ искусств, оснащенных современным материально-техническим оборудованием, в общем количестве детских школ искусств Волгоградской области	процентов	-	-	-	-	4	5	6	10
31.	Увеличение численности участников  культурно-досуговых мероприятий  (по отношению к уровню 2014 года)	процентов	3,5	5,5	5,5	13,8	13,8	13,9	14,0	28,1
32.	Средняя численность участников клуб-ных формирований (на 1 тыс.человек)	человек	36,73	35,68	35,68	35,68	35,68	35,68	35,68	35,68
33.	Доля отремонтированных зданий (помещений) муниципальных учреждений культурно-досугового типа к общему количеству зданий (помещений) муниципальных учреждений культурно-досугового типа, требующих капитального и текущего ремонта (по отношению к уровню 2014 года)	процентов	-	-	-	-	-	2	3	4
34.	Доля муниципальных учреждений культурно-досугового типа, обеспе-ченных необходимым имуществом, от общего количества муниципальных учреждений культурно-досугового типа (по отношению к уровню 2014 года)	процентов	-	-	-	-	3,5	3,6	3,7	4
35.	Доля муниципальных районов Волгоградской области, обновивших парк автобусов муниципальных учреждений культурно-досугового типа, от общего количества муниципальных районов Волгоградской области (по отношению к уровню 2014 года)	процентов	-	-	-	-	-	3	6	85
36.	Среднее число посещений киносеансов (на 1 человека)	раз	0,10	0,30	0,10	0,10	0,10	0,11	0,12	0,30
37.	Доля муниципальных киноустановок или учреждений сферы культуры, осуществляющих киновидеопоказ и возобновивших деятельность кино-видеопоказа, оснащенных современным киновидеооборудованием, в общем  количестве этих учреждений сферы культуры (по отношению к уровню 2014 года)	процентов	-	-	-	-	-	2	5	90
38.	Доля муниципальных объектов культуры и искусства, построенных и введенных в эксплуатацию (по отношению к уровню 2014 года), в 2020 году	процентов	-	-	-	-	-	100	100	100
39.	Доля муниципальных театров в городах с численностью населения до 300 тысяч человек, получивших поддержку творческой деятельности, к общему количеству муниципальных театров в городах с численностью населения до 300 тысяч человек	процентов	-	-	-	-	100	100	100	100
40.	Количество реализуемых мер поддержки выдающихся деятелей культуры и искусства, учащихся, организаций сферы культуры, специалистов учреждений культуры, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Волгоградской области*)	единиц	7	7	-	8	-	-	-	-
41.	Доля театральных мероприятий для детей в общем количестве выездных мероприятий и гастролей театров в России	процентов	-	-	-	-	91,2	91,5	91,7	95
42.	Обеспеченность зрительскими местами учреждений культурно-досугового типа в расчете на 1 тыс.человек	единиц	-	-	-	-	63,68	64,40	64,73	65,50
43.	Количество проведенных за пределами своей территории в России гастролей концертных организаций, самостоятельных коллективов и театров	единиц	-	-	-	-	36	37	38	70
	Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма Волгоградской области"
44.	Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения	тыс.человек	349,1	382,0	401,0	401,0	401,0	500,0	420,0	640,0
45.	Численность граждан иностранных государств, размещенных в коллективных средствах размещения	тыс.человек	16,9	16,2	16,0	16,0	16,0	34,0	17,5	23,7
46.	Объем платных туристских услуг, оказанных населению	млн.рублей	3539,4	2617,8	2748,7	2748,7	2748,7	3500,0	2900,0	4390,2
47.	Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения	млн.рублей	1136,1	1172,2	1230,8	1230,8	1230,8	2500,0	1300,0	1965,9
48.	Объем туристского потока	тыс.человек	748	780	819	819	819	1000	830	1121
49.	Количество разработанных новых экскурсионных и туристических маршрутов для посещения детьми и молодежью (по отношению к уровню 2014 года)	единиц	-	-	1	3	7	11	15	19
50.	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления туристских услуг в Волгоградской области	процентов	-	-	-	-	83	87	88	90"