Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 30.06.2005 № 623

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          

                                                                      
                                                                      
                 ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ            
                   
                                                   
      от 30 июня 2005 г.
      N 623
                                                                      
                                                                    
            Об обращении с радиоактивными отходами на территории      
                        Волгоградской области                         


 (В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области
   от 07.04.2010 г. N 489; Постановлений Губернатора Волгоградской
       области от 27.09.2012 г. N 904; от 26.03.2014 г. N 268)


      Во исполнение  статьи  5  Закона  Волгоградской  области  от  30
октября  2001  г.  N  617-ОД "Об обеспечении радиационной безопасности
населения Волгоградской области" и  в  целях  предотвращения  вредного
воздействия  радиоактивных  отходов  на  человека  и  окружающую среду
постановляю:
      1. Утвердить прилагаемое Положение об обращении с радиоактивными
отходами на территории Волгоградской области.
      2.  Министерству  природных  ресурсов  и  экологии Волгоградской
области    (далее    именуется    -   Министерство)   как   специально
уполномоченному  органу  управления  системы  государственного учета и
контроля  радиоактивных  веществ и радиоактивных отходов на территории
Волгоградской    области   обеспечить:    (В   редакции  Постановлений
Губернатора      Волгоградской     области     от 27.09.2012 г. N 904;
от 26.03.2014 г. N 268)
      получение  информации   по   результатам   проведения   входного
(выходного)   радиационного   контроля   и  радиационного  мониторинга
территорий и объектов эксплуатирующих организаций,  специализированных
организаций по обращению с радиоактивными отходами;
      участие  в  проведении  мероприятий  по   выявлению   неучтенных
радиоактивных  отходов и принятии мер по предотвращению радиоактивного
загрязнения окружающей среды на территории Волгоградской области;
      ведение  реестра  мест   хранения   радиоактивных   отходов   на
территории Волгоградской области;
      проведение   анализа   радиационной   обстановки  на  территории
Волгоградской области; (В     редакции    Постановления    Губернатора
Волгоградской области от 27.09.2012 г. N 904)
      эффективность  проводимых  работ  по  нормализации  радиационной
обстановки на территории Волгоградской области;
      оказание       гражданам       и        юридическим        лицам
консультативно-методической    помощи    в    области    обращения   с
радиоактивными отходами.
      2.   Рекомендовать   Волгоградскому   отделению  филиала  "Южный
территориальный   округ"   федерального   государственного  унитарного
предприятия   "РосРАО"  в  рамках  системы  государственного  учета  и
контроля  радиоактивных веществ и радиоактивных отходов представлять в
Министерство  оперативную  отчетность и государственную статистическую
отчетность  о  принятых на хранение радиоактивных отходах. (В редакции
Постановления  Губернатора  Волгоградской  области  от 27.09.2012 г. N
904) (В   редакции  Постановления  Губернатора  Волгоградской  области
от 26.03.2014 г. N 268)
      4. Рекомендовать органам местного  самоуправления  Волгоградской
области  проводить  оперативные  работы  по удалению, транспортировке,
утилизации и захоронению выявленных в городах, сельских  поселениях  и
зонах  массового  отдыха населения бесхозяйных радиоактивных отходов и
локальных радиоактивно загрязненных участков местности, не связанных с
последствиями  Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф,
с привлечением специализированных  организаций,  имеющих  лицензии  на
данный вид деятельности.
      5.(Утратил    силу    -    Постановление   Главы   Администрации
Волгоградской области от 07.04.2010 г. N 489)
      6. Контроль за исполнением постановления  возложить  на  первого
заместителя  Главы  Администрации  Волгоградской области по экономике,
промышленности, транспорту и связи В.А.Кабанова.
      7.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.


      Глава Администрации
      Волгоградской области                                Н.К.Максюта
                                        




       Положение об обращении с радиоактивными отходами на территории 
                        Волгоградской области                         

                     1. Основные термины и определения                

      В  настоящем  Положении   используются   следующие   термины   и
определения:
      радиоактивные отходы - не подлежащие  дальнейшему  использованию
вещества  в  любом  агрегатном состоянии, материалы, изделия, приборы,
оборудование,  объекты   биологического   происхождения,   в   которых
содержание  радионуклидов превышает уровни, установленные федеральными
нормами и правилами в области обращения с радиоактивными отходами;
      обращение с радиоактивными отходами  -  все  виды  деятельности,
связанные со сбором, транспортированием, кондиционированием, хранением
и (или) захоронением радиоактивных веществ;
      сбор  радиоактивных  отходов  -   сосредоточение   радиоактивных
отходов в специально отведенных и оборудованных местах;
      транспортирование   радиоактивных    отходов    -    перемещение
радиоактивных  отходов  с  применением  транспортных  и грузоподъемных
средств;
      кондиционирование радиоактивных отходов - перевод  радиоактивных
отходов    в    формы,    пригодные   для   безопасного   хранения   и
транспортирования;
      хранение  радиоактивных  отходов  -   размещение   радиоактивных
отходов в хранилище с намерением последующего их извлечения;
      хранилище   радиоактивных   отходов   -   комплекс   специальных
сооружений  и  оборудования, который предназначен для хранения и (или)
захоронения радиоактивных отходов, в том  числе  инженерно-технические
средства физической защиты радиационного контроля и спецтранспорта;
      специализированная организация  по  обращению  с  радиоактивными
отходами - юридическое лицо, осуществляющее обращение с радиоактивными
отходами на основании соответствующего разрешения (лицензии);
      эксплуатирующая организация - юридическое  лицо,  осуществляющее
на   основании   специального   разрешения   (лицензии)  использование
радиоактивных веществ и других источников ионизирующего излучения  или
осуществляющее деятельность, в результате которой образуются или могут
образоваться радиоактивные отходы;
      радиационная авария - потеря управления источником ионизирующего
излучения,   вызванная   неисправностью   оборудования,  неправильными
действиями работников (персонала),  стихийными  бедствиями  или  иными
причинами,  которые  могли привести или привели к облучению людей выше
установленных норм или радиоактивному загрязнению окружающей среды;
      радиационная безопасность  населения  -  состояние  защищенности
настоящего  и  будущего  поколений  людей  от вредного для их здоровья
воздействия ионизирующего излучения;
      радиоактивные вещества - вещества в любом агрегатном  состоянии,
содержащие  радионуклиды  с  активностью,  на которые распространяются
требования норм радиационной безопасности;
      радиационные источники - не  относящиеся  к  ядерным  установкам
комплексы,  установки,  аппараты,  оборудование  и  изделия, в которых
содержатся радиоактивные вещества.

                             2. Общие положения                       

      2.1.  Настоящее  Положение  устанавливает  порядок  обращения  с
твердыми  и  жидкими радиоактивными отходами низкой и средней удельной
активности,  а  также  отработавшими  установленный  срок  источниками
ионизирующего излучения.
      2.2.  Настоящее  Положение  разработано  с  целью  регулирования
отношений, возникающих в связи:
      со сбором радиоактивных отходов,  с  их  временным  хранением  и
подготовкой их к передаче в специализированные организации;
      с кондиционированием радиоактивных  отходов,  подготовкой  их  к
транспортированию, хранению;
      с  осуществлением   радиационного   контроля   и   контроля   за
сохранением окружающей среды;
      с  ведением  статистического  учета  радиоактивных   веществ   и
радиоактивных отходов;
      с обеспечением гласности в области  обращения  с  радиоактивными
отходами.
      2.3. К радиоактивным отходам относятся не подлежащие дальнейшему
использованию   вещества  в  любом  агрегатном  состоянии,  материалы,
изделия, приборы, оборудование, объекты биологического  происхождения,
в  которых  содержание  радионуклидов  превышает уровни, установленные
федеральными нормами и правилами в области обращения с  радиоактивными
отходами, в том числе:
      отработавшие  свой  ресурс   или   поврежденные   радионуклидные
источники;
      отходы  нефтегазового,  горнодобывающего  комплексов  и  других,
отраслей   промышленности   и   связанных   с   ними  перерабатывающих
производств;
      бесхозяйные радионуклидные источники;
      радиоактивно загрязненный  металлолом  или  локальные  источники
ионизирующего изучения# в нем.
      2.4.  Настоящее  Положение  распространяется  на  физических   и
юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы
собственности,   осуществляющих   деятельность    по    обращению    с
радиоактивными  веществами,  изделиями  на  их основе и радиоактивными
отходами на территории Волгоградской области.
      2.5. Настоящее Положение не распространяется  на  юридических  и
физических лиц, осуществляющих деятельность:
      по эксплуатации источников, генерирующих ионизирующее излучение;
      по обращению с радиоактивными веществами, изделиями на их основе
и радиоактивными отходами на ядерных установках.

               3. Система обращения с радиоактивными отходами         

      3.1.  Обращение  с  радиоактивными  отходами  осуществляется   в
соответствии  с  требованиями  федеральных  норм  и  правил  в области
использования атомной энергии и настоящего Положения.
      3.2.  Система  обращения  с   радиоактивными   отходами   должна
предусматривать  производство  в  плановом и оперативном порядке работ
по:
      радиационному    обследованию    (радиационному     мониторингу)
территорий и объектов:
      плановому, систематическому  проведению  наблюдений,  измерений,
регистрации уровней содержания радионуклидов в природных и техногенных
средах;
      выявлению  радиоактивных  отходов  и  радиоактивно  загрязненных
участков местности;
      сбору,    транспортировке,    кондиционированию    и    хранению
радиоактивных отходов;
      ликвидации радиоактивных загрязненных участков местности.
      С   этой   целью    организуется    радиационное    обследование
(радиационный мониторинг):
      территорий муниципальных  образований  Волгоградской  области  в
первую очередь - территорий, находящихся в зоне возможного воздействия
радиационно опасных объектов;
      территорий промышленных  полигонов,  полигонов  твердых  бытовых
отходов и несанкционированных свалок;
      учебных заведений.
      Периодичность    радиационного    обследования    (радиационного
мониторинга)  -  не  реже одного раза в три года. В случае обнаружения
радиоактивных отходов, радиоактивно загрязненных участков местности  и
установления    причин   их   появления,   периодичность   дальнейшего
радиационного контроля выбирается с учетом радиационной обстановки.
      3.3.   Организации,   осуществляющие   инструментальный    поиск
радиоактивных   отходов   (радиационный   мониторинг),   должны  иметь
соответствующие  разрешительные  документы  на  проведение  работ   по
обращению с радиоактивными веществами, специалистов и оборудование.
      3.4. Организации,  в  результате  производственной  деятельности
которых   образуются  промышленные  отходы  с  повышенным  содержанием
естественных радионуклидов, должны  обеспечить  выходной  радиационный
контроль   утилизируемых   отходов.   К  таким  относятся  организации
металлургического комплекса, машиностроения,  топливно-энергетического
комплекса,   нефтяного   и   нефтехимического  комплекса,  организации
стройиндустрии.
      3.5. Организации, получающие сырье и  полуфабрикаты,  в  которых
содержатся или могут содержаться в повышенных количествах естественные
или техногенные радионуклиды, должны обеспечить  входной  радиационный
контроль.  К таким относятся организации металлургического комплекса и
комплекса стройиндустрии.
      3.6.  Организации,   осуществляющие   приемку,   переработку   и
утилизацию   промышленных   отходов,   должны   осуществлять   входной
радиационный контроль. К  таким  относятся,  эксплуатирующие  полигоны
промышленных, твердых бытовых отходов.
      3.7.   Организации,   занимающиеся   заготовкой,   переработкой,
транспортировкой  отходов  черных и цветных металлов, должны проводить
входной производственный  радиационный  контроль,  а  отправку  партий
металлолома  потребителю осуществлять только при наличии свидетельства
радиационного  качества,  выданного  аккредитованной  лабораторией,  а
также при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.
      3.8. Организации, в которых образуются  радиоактивные  вещества,
не  пригодные для дальнейшего использования и не получившие решение# о
продлении срока эксплуатации, должны в месячный  срок  сдавать  их  на
переработку или хранение в специализированную организацию.
      3.9. Организации, в которых образуются и (или) временно хранятся
радиоактивные  отходы,  в  том  числе  отработавшие установленный срок
источники ионизирующего излучения, должны в месячный срок  сдавать  их
на   переработку   и   долговременное  хранение  в  специализированную
организацию.

        4. Система обращения с неучтенными радиоактивными отходами,   
 выявленными при радиационном обследовании (радиационном мониторинге) 

      4.1. Выявление неучтенных радиоактивных отходов  и  радиоактивно
загрязненных участков территории считать радиационной аварией.
      4.2.    Ликвидация    радиационных     аварий     осуществляется
организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности.
      4.3. Радиоактивные отходы после  ликвидации  аварии  сдаются  на
долговременное   хранение   в  федеральное  государственное  унитарное
предприятие "Волгоградский специализированный комбинат "Радон".

      5. Источники финансирования в области обращения с радиоактивными
                               отходами                               

      5.1. Сбор радиоактивных отходов, временное хранение на  объектах
эксплуатирующих    организаций,    подготовка    их   к   передаче   и
транспортировка на полигон, кондиционирование и хранение финансируются
за счет средств эксплуатирующих организаций.
      5.2.  Финансирование  обращения  с  бесхозяйными  радиоактивными
отходами    осуществляется    за    счет    средств,   предусмотренных
законодательством Российской Федерации.

         6. Ввоз на территорию Волгоградской области радиоактивных    
           отходов из других субъектов Российской Федерации           

      6.1.  На  территории  Волгоградской  области  в  соответствии  с
функциями   и   задачами   федерального   государственного  унитарного
предприятия   "Волгоградский   специализированный   комбинат   "Радон"
разрешается   в   установленном  порядке  осуществлять  долговременное
хранение радиоактивных отходов, поступающих из Республики  Калмыкии  и
Астраханской области.
      6.2.  Осуществлять  прием  радиоактивных  отходов  из  субъектов
Российской   Федерации,   не  указанных  в  пункте  5.1,  с  целью  их
долговременного   хранения   на   территории   Волгоградской   области
разрешается  только  по  согласованию с органами исполнительной власти
Волгоградской области.

        7. Областные целевые программы по обращению с радиоактивными  
                               отходами                               

      7.1.   При   необходимости   в   Волгоградской   области   могут
разрабатываться   областные   целевые   программы   по   обращению   с
радиоактивными отходами.
      7.2. Порядок разработки, утверждения и финансирования  областных
целевых  программ  по обращению с радиоактивными отходами определяется
законодательством Волгоградской области.