ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Об обеспечении радиационной безопасности населения Волгоградской
области
(В редакции Законов Волгоградской области от 29.12.2005 г. N 1162-ОД;
от 04.06.2008 г. N 1719-ОД; от 27.02.2009 № 1854-од;
от 16.10.2012 № 119-ОД)
Принят областной Думой 27 сентября 2001 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом "О радиационной безопасности
населения", иными федеральными законами и нормативными правовыми
актами Российской Федерации регулирует проведение комплекса
мероприятий по обеспечению радиационной безопасности населения на
территории Волгоградской области.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
радиационная безопасность населения (далее - радиационная
безопасность) - состояние защищенности настоящего и будущего поколений
людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего
излучения;
ионизирующее излучение - излучение, которое создается при
радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных
частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных
знаков;
естественный радиационный фон - доза излучения, создаваемая
космическим излучением и излучением природных радионуклидов,
естественно распределенных в земле, воде, воздухе, пищевых продуктах и
организме человека;
техногенно измененный радиационный фон - естественный
радиационный фон, измененный в результате деятельности человека;
радиационная авария - потеря управления источником ионизирующего
излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными
действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными
причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше
установленных норм или к радиоактивному загрязнению окружающей среды;
санитарно-защитная зона - территория вокруг источника
ионизирующего облучения, на который уровень облучения людей в условиях
нормальной эксплуатации данного источника может превысить
установленный предел дозы облучения для населения. В
санитарно-защитной зоне запрещается постоянное и временное проживание
людей, вводится режим ограничения хозяйственной деятельности и
проводится радиационный контроль; (Дополнен - Закон Волгоградской
области от 29.12.2005 г. N 1162-ОД)
зона наблюдения - территория за пределами санитарно-защитной
зоны, на которой проводится радиационный контроль; (Дополнен - Закон
Волгоградской области от 29.12.2005 г. N 1162-ОД)
работник - физическое лицо, которое постоянно или временно
работает непосредственно с источниками ионизирующих излучений.
(Дополнен - Закон Волгоградской области от 29.12.2005 г. N 1162-ОД)
Статья 2. Основные принципы обеспечения
радиационной безопасности
1. Основными принципами обеспечения радиационной безопасности
являются:
принцип нормирования - непревышение допустимых пределов
индивидуальных доз облучения граждан от всех источников ионизирующего
облучения;
принцип обоснования - запрещение всех видов деятельности по
использованию источников ионизирующего излучения, при которых
полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного
вреда, причиненного дополнительным к естественному радиационному фону
облучением;
принцип оптимизации - поддержание на возможно низком и
достижимом уровне с учетом экономических и социальных факторов
индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании
любого источника ионизирующего излучения.
(Пункт в редакции Закона Волгоградской области
от 29.12.2005 г. N 1162-ОД)
2. При радиационной аварии система радиационной безопасности
населения основывается на следующих принципах:
виды и масштаб деятельности по ликвидации последствий
радиационной аварии должны быть реализованы таким образом, чтобы
польза от снижения дозы ионизирующего излучения, за исключением вреда,
причиненного указанной деятельностью, была максимальной.
Статья 3. Обеспечение радиационной безопасности
Радиационная безопасность населения в Волгоградской области
обеспечивается:
проведением комплекса мер правового, организационного,
инженерно-технического, санитарно-гигиенического,
медико-профилактического, воспитательного и образовательного
характера; (В редакции Закона Волгоградской области
от 29.12.2005 г. N 1162-ОД)
осуществлением органами исполнительной власти Волгоградской
области и органами местного самоуправления, общественными
объединениями, гражданами мероприятий по соблюдению правил, норм и
нормативов в сфере радиационной безопасности; (В редакции Закона
Волгоградской области от 29.12.2005 г. N 1162-ОД)
выявление территорий и объектов с повышенным содержанием
природных радионуклидов;
осуществлением контроля за ввозом источников ионизирующего
излучения на территории Волгоградской области и вывозом;
информированием населения о радиационной безопасности;
обучением населения действиям в сфере обеспечения радиационной
безопасности.
Глава II. Полномочия органов государственной власти Волгоградской
области в сфере обеспечения радиационной безопасности населения
Волгоградской области (В редакции Закона
Волгоградской области от 04.06.2008 г. N 1719-ОД)
Статья 4. Полномочия Волгоградской областной Думы
Волгоградская областная Дума:
участвует в реализации государственной политики Российской
Федерации в сфере обеспечения радиационной безопасности;
принимает в соответствии с законодательством Российской
Федерации законы и иные нормативные правовые акты в сфере радиационной
безопасности;
(Исключен - Закон Волгоградской области
от 29.12.2005 г. N 1162-ОД)
проводит депутатские слушания по вопросам обеспечения
радиационной безопасности.
Статья 5. Полномочия администрации Волгоградской
области
Правительство Волгоградской области: (В редакции Закона
Волгоградской области от 16.10.2012 № 119-ОД)
участвует в реализации государственной политики Российской
Федерации в сфере радиационной безопасности;
принимает в соответствии с настоящим Законом нормативные
правовые акты в сфере обеспечения радиационной безопасности;
разрабатывает и утверждает областные программы в сфере
обеспечения радиационной безопасности, а также участвует в их
реализации; (В редакции Закона Волгоградской области
от 29.12.2005 г. N 1162-ОД)
организует контроль за радиационной обстановкой на территории
Волгоградской области. Общественный контроль за обеспечением
радиационной безопасности в части соблюдения правил, норм и нормативов
вправе осуществлять общественные объединения в соответствии с
законодательством Российской Федерации; (В редакции Закона
Волгоградской области от 29.12.2005 г. N 1162-ОД)
содействует устойчивому функционированию организаций в случае
угрозы возникновения или возникновения радиационной аварии;
(Исключен - Закон Волгоградской области
от 29.12.2005 г. N 1162-ОД)
осуществляет в установленном порядке сбор информации и ее обмен
в случае угрозы возникновения или возникновения радиационной аварии,
своевременно информирует население;
участвует в организации и проведении оперативных мероприятий, а
также поддерживает общественный порядок в ходе их проведения, при
недостаточности собственных сил и средств обращается в Правительство
Российской Федерации за оказанием помощи; (В редакции Закона
Волгоградской области от 29.12.2005 г. N 1162-ОД)
обеспечивает условия для соблюдения защиты прав граждан и
реализации интересов государства в ходе обеспечения радиационной
безопасности в пределах своих полномочий; (В редакции Закона
Волгоградской области от 29.12.2005 г. N 1162-ОД)
(Исключен - Закон Волгоградской области
от 29.12.2005 г. N 1162-ОД)
осуществляет финансирование мероприятий по защите населения от
радиационных аварий;
проводит государственную политику в сфере экономического
стимулирования деятельности физических и юридических лиц по
обеспечению радиационной безопасности;
создает резервы финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации радиационных аварий;
(Исключен - Закон Волгоградской области
от 29.12.2005 г. N 1162-ОД)
обеспечивает функционирование информационно-аналитического
центра сбора, обработки и передачи информации по учету и контролю
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территории
Волгоградской области; (Дополнен - Закон Волгоградской области
от 29.12.2005 г. N 1162-ОД)
организует и контролирует выявление неучтенных радиоактивных
отходов и принимает необходимые меры по предотвращению радиоактивного
загрязнения окружающей среды и облучения населения; (Дополнен - Закон
Волгоградской области от 29.12.2005 г. N 1162-ОД)
организует и осуществляет методами автоматизированных систем
контроль и прогнозирование процессов формирования радиоактивной
обстановки на территории Волгоградской области под действием
внутренних и внешних дестабилизирующих факторов; (Дополнен - Закон
Волгоградской области от 29.12.2005 г. N 1162-ОД)
осуществляет взаимодействие с федеральными органами
исполнительной власти, осуществляющими надзор в сфере
обеспечения радиационной безопасности. (Дополнен - Закон Волгоградской
области от 29.12.2005 г. N 1162-ОД) (В редакции Закона Волгоградской
области от 16.10.2012 № 119-ОД)
Статья 6. (Утратила силу - Закон
Волгоградской области от 04.06.2008 г. N 1719-ОД)
Глава III. Государственное управление в сфере обеспечения
радиационной безопасности населения Волгоградской области
государственный надзор за ее обеспечением (В редакции Закона
Волгоградской области от 16.10.2012 № 119-ОД)
Статья 7. (Утратила силу - Закон Волгоградской
области от 29.12.2005 г. N 1162-ОД)
Статья 8. Областные программы в сфере обеспечения
радиационной безопасности
Областные программы в сфере обеспечения радиационной
безопасности разрабатываются и утверждаются органами исполнительной
власти Волгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской области
от 29.12.2005 г. N 1162-ОД)
Порядок разработки и финансирования областных программ в сфере
обеспечения радиационной безопасности определяется законодательством
Волгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской области
от 29.12.2005 г. N 1162-ОД)
Статья 9. (Утратила силу - Закон Волгоградской
области от 29.12.2005 г. N 1162-ОД)
Глава IV. Требования к обеспечению радиационной безопасности
Статья 10. Оценка состояния радиационной
безопасности
Оценка радиационной безопасности осуществляется по следующим
основным показателям:
состояние окружающей среды; (В редакции Закона Волгоградской
области от 27.02.2009 № 1854-од)
характеристика радиационного загрязнения окружающей среды;
анализ обеспечения мероприятий по радиационной безопасности и
выполнения норм, правил и гигиенических нормативов в сфере
радиационной безопасности;
вероятность радиационных аварий и их масштаб;
степень и состояние готовности объектов, осуществляющих
деятельность с источниками ионизирующих излучений к эффективной
ликвидации радиационных аварий, а также их последствий;
анализ доз облучения, получаемых отдельными группами населения
от всех источников ионизирующего излучения;
число лиц, подвергшихся облучению выше установленных пределов
доз облучения;
состояние готовности медицинских организаций к оказанию
медицинской помощи пострадавшим в результате аварий.
готовность (оснащенность) организаций, осуществляющих ликвидацию
возможных аварий. (Дополнен - Закон Волгоградской области
от 29.12.2005 г. N 1162-ОД)
Статья 11. Требования к обеспечению радиационной
безопасности
При обращении с источниками ионизирующего излучения организации
обязаны:
соблюдать требования законодательства Российской Федерации и
законодательства Волгоградской области в сфере обеспечения
радиационной безопасности, соответствующих норм, правил и нормативов;
планировать и проводить мероприятия по обеспечению радиационной
безопасности;
осуществлять систематический контроль за радиационной
обстановкой на территориях организаций, в зонах наблюдения, а также за
выбросом и сбросом радиоактивных веществ;
проводить контроль и учет индивидуальных доз облучения
работников;
организовывать проведение предварительных и периодических
медицинских осмотров работников;
регулярно информировать работников об уровнях ионизирующего
излучения на их рабочих местах и о величине полученных ими
индивидуальных доз облучения;
своевременно информировать федеральные органы исполнительной
власти, уполномоченные осуществлять государственное управление,
государственный надзор в сфере радиационной безопасности, и
органы исполнительной власти Волгоградской области об аварийных
ситуациях, о нарушениях технологического регламента, создающих угрозу
радиационной безопасности; (В редакции Закона Волгоградской области
от 16.10.2012 № 119-ОД)
обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и
систем контроля за производственными процессами в соответствии с
установленными требованиями,
предотвращать проникновение на опасный производственный объект
посторонних лиц,
обеспечивать выполнение требований безопасности к хранению
радиоактивных веществ,
приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта
самостоятельно или по предписанию специально уполномоченных
федеральных органов исполнительной власти в сфере радиационной
безопасности и их должностных лиц в случае обнаружения вновь
открывшихся обстоятельств, влияющих на радиационную безопасность,
осуществлять мероприятия по эксплуатации и ликвидации
последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать
содействие государственным органам в расследовании причин аварий;
накапливать и хранить средства индивидуальной защиты по месту
пребывания работников в готовности к использованию при радиационной
аварии;
обеспечивав реализацию прав граждан в сфере обеспечения
радиационной безопасности.
Статья 12. Обеспечение радиационной безопасности
при производстве пищевых продуктов и потреблении питьевой
воды
Продовольственное сырье, пищевые продукты, питьевая вода и
контактирующие с ними в процессе изготовления, хранения,
транспортирования и реализации материалы и изделия должны отвечать
требованиям к обеспечению радиационной безопасности и подлежат
производственному контролю в соответствии с федеральным
законодательством.
Статья 13. Контроль и учет индивидуальных доз
облучения
Контроль и учет индивидуальных доз облучения, полученных
гражданами при использовании источников ионизирующего излучения,
проведении медицинских рентгенорадиологических процедур, а также
обусловленных естественным радиационным и техногенно измененным
радиационным фоном, осуществляются в рамках единой государственной
политики.
Глава V. Обеспечение радиационной безопасности при радиационных
авариях
Статья 14. Защита населения и работников
(персонала) от радиационной аварии
Организации, в которых возможно возникновение радиационных
аварий, в соответствии с законодательством Российской Федерации
обязаны иметь:
перечень потенциальных радиационных аварий и аварийных ситуаций
с прогнозом радиационной обстановки;
критерии принятия решений при возникновении радиационных аварий
и аварийных ситуаций различной степени; (В редакции Закона
Волгоградской области от 29.12.2005 г. N 1162-ОД)
план мероприятий по защите населения и работников (персонала) от
радиационной аварии и ее последствий, согласованный с органами
местного самоуправления, органами исполнительной власти,
осуществляющими государственный надзор и контроль в сфере обеспечения
радиационной безопасности; (В редакции Закона Волгоградской области
от 29.12.2005 г. N 1162-ОД)
средства для оповещения и обеспечения ликвидации последствий
радиационной аварии;
медицинские средства профилактики радиационных поражений и
средства оказания медицинской помощи пострадавшим при радиационной
аварии;
аварийно-спасательные формирования, создаваемые из числа
работников (персонала) и аттестованные в установленном порядке на
допуск и проведение аварийно-спасательных работ.
Статья 15. Обязанности должностных лиц организаций
по обеспечению радиационной безопасности при радиационной
аварии
В случае радиационной аварии должностные лица организаций,
осуществляющих деятельность с использованием источников ионизирующего
излучения, в соответствии с законодательством Российской Федерации
обязаны:
обеспечить выполнение мероприятий по защите населения и
работников (персонала) от радиационной аварии и ее последствий;
немедленно информировать о радиационной аварии специально
уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в сфере,
радиационной безопасности, Правительство Волгоградской области, а
также органы местного самоуправления и население территорий, на
которых возможно воздействие радиоактивного заражения; (В редакции
Закона Волгоградской области от 16.10.2012 № 119-ОД)
принять меры по оказанию медицинской помощи пострадавшим при
радиационной аварии,
локализовать очаг радиоактивного заражения и предотвратить
распространение радиоактивных веществ в окружающей среде;
провести анализ и подготовить прогноз развития радиационной
аварии и измененной радиационной обстановки при ее возникновении;
принять меры по нормализации радиационной обстановки на
территории организации после ликвидации аварии.
Статья 16. Планируемое повышение облучения граждан,
привлекаемых для ликвидации последствий радиационной
аварии
1. Планируемое повышение облучения граждан, привлекаемых для
ликвидации последствий радиационной аварии, аварийно-спасательных
работ и дезактивации, может быть обусловлено только необходимостью
спасения людей и предотвращения еще большего их облучения.
Обучение граждан, привлекающихся к ликвидации последствий
радиационных аварий, не должно превышать более чем в 10 раз
среднегодовое значение основных гигиенических нормативов облучения для
работников (персонала), установленных федеральным законодательством.
2. Планируемое повышенное облучение граждан, привлекаемых к
ликвидации последствий радиационных аварий, допускается один раз за
период их жизни при добровольном их согласии и предварительном
информировании о риске для здоровья, возможных дозах облучения.
3. Социальные гарантии за повышенный риск и возмещения вреда,
причиненного радиационным воздействием здоровью лиц, привлекаемых для
выполнения указанных работ, устанавливаются законодательством
Российской Федерации. (Дополнен - Закон Волгоградской области
от 29.12.2005 г. N 1162-ОД)
Статья 17. Ответственность за невыполнение или нарушение требований к
обеспечению радиационной безопасности
1. Лица, виновные в невыполнении или нарушении требований к
обеспечению радиационной безопасности, несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. (Утратил силу - Закон Волгоградской области
от 04.06.2008 г. N 1719-ОД)
3. (Утратил силу - Закон Волгоградской области
от 04.06.2008 г. N 1719-ОД)
(Статья в редакции Закона Волгоградской области
от 29.12.2005 г. N 1162-ОД)
Статья 18. Обеспечение радиационной безопасности при воздействии
природных радионуклидов
1. Облучение населения и работников, обусловленное радоном,
продуктами его распада, а также другими долгоживущими природными
радионуклидами в жилых и производственных помещениях не должно
превышать установленные нормативы.
2. В целях защиты населения и работников от влияния природных
радионуклидов должны осуществляться:
выбор земельных участков для строительства зданий и сооружений с
учетом уровня выделения радона из почвы и гамма-излучения;
проектирование и строительство зданий и сооружений с учетом
предотвращения поступления радона в воздух этих помещений;
проведение производственного контроля строительных материалов,
приемка зданий и сооружений в эксплуатацию с учетом уровня содержания
радона в воздухе помещений и гамма-излучения природных радионуклидов;
эксплуатация зданий и сооружений с учетом уровня содержания
радона в них и гамма-излучения природных радионуклидов.
3. В случае невозможности выполнения нормативов путем снижения
уровня содержания радона и гамма-излучения природных радионуклидов в
зданиях и сооружениях должен быть изменен характер их использования.
4. Запрещается использовать строительные материалы и изделия, не
отвечающие требованиям по обеспечению радиационной безопасности.
(Статья дополнена - Закон Волгоградской области
от 29.12.2005 г. N 1162-ОД)
Статья 19. Обеспечение радиационной безопасности
граждан при проведении медицинских
рентгенорадиологических процедур
1. При проведении медицинских рентгенорадиологических процедур
следует использовать средства защиты граждан (пациентов).
Дозы облучения граждан (пациентов) при проведении медицинских
рентгенорадиологических процедур должны соответствовать нормам,
правилам и нормативам в сфере радиационной безопасности.
2. По требованию гражданина (пациента) ему предоставляется
полная информация об ожидаемой или о получаемой им дозе облучения и о
возможных последствиях при проведении медицинских
рентгенорадиологических процедур.
3. Гражданин (пациент) имеет право отказаться от медицинских
рентгенорадиологических процедур, за исключением профилактических
исследований, проводимых в целях выявления заболеваний, опасных в
эпидемиологическом отношении.
(Статья дополнена - Закон Волгоградской области
от 29.12.2005 г. N 1162-ОД)
Статья 20. Права и обязанности граждан и общественных
объединений в области обеспечения
радиационной безопасности
1. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица
без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, имеют
право на радиационную безопасность. Это право обеспечивается за счет
проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного
воздействия на организм человека ионизирующего излучения выше
установленных норм, правил и нормативов, выполнения гражданами и
организациями, осуществляющими деятельность с использованием
источников ионизирующего излучения, требований к обеспечению
радиационной безопасности.
2. Граждане и общественные объединения имеют право на получение
объективной информации от организации, осуществляющей деятельность с
использованием источников ионизирующего излучения, в пределах
выполняемых ею функций о радиационной обстановке и принимаемых мерах
по обеспечению радиационной безопасности.
3. Представители общественных объединений имеют право доступа в
организацию, осуществляющую деятельность с использованием источников
ионизирующего излучения, в порядке и на условиях, которые установлены
законодательством Российской Федерации.
4. Граждане имеют право на возмещение вреда, причиненного их
жизни и здоровью и (или) на возмещение причиненных им убытков,
обусловленных облучением ионизирующим излучением сверх установленных
федеральным законодательством основных пределов доз, в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
5. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица
без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации,
обязаны:
соблюдать требования к обеспечению радиационной безопасности;
выполнять требования настоящего Закона, федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих государственное управление,
государственный надзор в сфере радиационной безопасности,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления по обеспечению радиационной безопасности. (В
редакции Закона Волгоградской области от 16.10.2012 № 119-ОД)
(Статья дополнена - Закон Волгоградской области
от 29.12.2005 г. N 1162-ОД)
Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава Администрации
Волгоградской Н.К.Максюта
области
30 октября 2001 года
N 617-ОД
