|
Расширенный поиск
Закон Волгоградской области от 18.04.2007 № 1444-од4.4.4. Проведение областных смотров-конкурсов За право носить почетное звание Волгоградской области "Образцовое подворье"; на лучшую организацию закупок молока и мяса у населения; за право присвоения почетного звания образовательным учреждениям Волгоградской области "Учреждение высокой культуры земледелия". Нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области устанавливается: положение о порядке присвоения почетного звания Волгоградской области "Образцовое подворье"; положение об областном смотре-конкурсе на лучшую организацию закупок молока и мяса у населения; положение о порядке присвоения почетного звания образовательным учреждениям Волгоградской области "Учреждение высокой культуры земледелия". 4.5. Ресурсное обеспечение Выделение средств областного бюджета в части капитальных вложений и государственного заказа производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. Финансирование из областного бюджета осуществляется при условии вложения предприятиями и организациями собственных средств. Объемы и источники финансирования -------------------------------T---------T-----------T---------------- -----------------------------¬ ¦ Наименование мероприятий ¦ Сроки ¦ Всего ¦ Источники финансирования, млн. рублей ¦ ¦ ¦ реализа-¦финансовых +----------T---------T-----------T------------+ ¦ ¦ции, годы¦ средств, ¦ федераль-¦областной¦муниципаль-¦внебюджетные¦ ¦ ¦ ¦млн. рублей¦ный бюджет¦ бюджет ¦ный бюджет ¦ средства ¦ +------------------------------+---------+-----------+----------+----- ----+-----------+------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ L------------------------------+---------+-----------+----------+----- ----+-----------+------------- 1. Развитие личных подсобных 2007 177 - 136 41 хозяйств и их поддержка за ре- 2008 185 - 140 45 ализуемую продукцию животно- 2009 199,94 149,94 50 водства 2010 215,14 160,14 55 2007-2010 777,08 586,08 191 2. Предоставление компенсаций 2007 7,8 - 5,8 2,0 - по оплате части затрат садо- 2008 10,5 - 7 3,5 - водческих некоммерческих объе- 2009 11 - 7,5 3,5 - динений граждан и сельскохо- 2010 11,5 - 8 3,5 - зяйственных потребительских 2007-2010 40,8 - 28,3 12,5 - кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств 3. Проведение областных смот- 2007 5,315 - 5,315 - - ров-конкурсов, научно-практи- 2008 5,8 - 5,8 - - ческих конференций, семинаров, 2009 6,21 - 6,21 - - выставок 2010 6,63 - 6,63 - - 2007-2010 23,955 - 23,955 - - 4. Компенсация части процент- 2007 83,49 79,3 4,19 - - ной ставки по кредитам и зай- 2008 124,0 117,8 6,2 - - мам 2009 104,0 98,8 5,2 - - 2010 84,0 79,8 4,2 - - 2007-2010 395,49 375,7 19,79 - - Итого 2007 273,605 79,3 151,305 43,0 2008 325,3 117,8 159 48,5 2009 321,15 98,8 168,85 53,5 2010 317,27 79,8 178,97 58,5 2007-2010 1237,325 375,7 658,125 203,5 4.6. Оценка ожидаемой эффективности Реализация мероприятий создаст благоприятные условия для развития мелкотоварного производства, позволит обеспечить увеличение производства и заготовок продукции животноводства на 10-12 процентов и повышение эффективности его деятельности. Производство сельскохозяйственной продукции субъектами малого агробизнеса на 2007-2010 годы (тыс. тонн) --------------T------------------------------------------------------- --¬ ¦Наименование ¦ Объемы производства ¦ ¦ продукции +--------T--------T---------T---------T---------T---------+ ¦ ¦2005 год¦2006 год¦2007 год ¦2008 год ¦2009 год ¦2010 год ¦ ¦ ¦(отчет) ¦(отчет) ¦(прогноз)¦(прогноз)¦(прогноз)¦(прогноз)¦ L-------------+--------+--------+---------+---------+---------+------- --- Картофель 383,8 409,6 416 422 429 435 Плоды 216,8 90 221 225 228 231 Овощи 213,8 198,1 217 220 224 227 Бахчевые 195,6 182,4 185 188 190 194 Мясо (ж. в.) 124 128 129 131 134 136 Молоко 384 370 375 380 386 392 Яйцо 286,6 283,7 288 292 296 300 Изменится правовой статус малых форм хозяйствования. Улучшится их материально-техническая, финансовая и информационная обеспеченность. Расширятся кооперативные и интеграционные связи фермеров, личных подсобных хозяйств и других субъектов мелкотоварного производства. В основном сформируется развитая система сельскохозяйственной потребительской кооперации, выполняющая функции переработки и сбыта продукции, снабжение хозяйств средствами производства, комплексного обслуживания, кредитования и социального обустройства села. Укрепится экономическое положение личных подсобных хозяйств, потребительских кооперативов, расширится сфера занятости населения, существенно повысятся доходы и уровень жизни населения, улучшится демографическая ситуация в сельской местности. Увеличение заготовок молока и мяса в личных подворьях и поставка его перерабатывающим предприятиям обеспечат: рост объема производства продовольствия; повышение загрузки мощностей предприятий перерабатывающей промышленности; создание дополнительных рабочих мест; увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. Раздел 5. Техническое перевооружение сельскохозяйственного производства 5.1. Содержание проблемы Высокоэффективное сельскохозяйственное производство определяется технической оснащенностью сельскохозяйственных товаропроизводителей, наличием высококвалифицированных механизаторов, обученных ресурсосберегающим технологиям, и инженерно-технических кадров, способных организовывать высокопроизводительное и эффективное использование техники. Произошедшее за годы реформ ухудшение финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей, вследствие этого их неплатежеспособность, диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, обусловили сокращение машинно-тракторного парка. Тракторный парк сельскохозяйственных товаропроизводителей Волгоградской области с 1990 года по 2007 год сократился на 52 процента, в том числе тракторов "Кировец" - на 44 процента, парк зерноуборочных комбайнов - на 50 процентов, сеялок - на 58 процентов, культиваторов - на 52 процента, орудий основной обработки почвы - на 40 процентов. Наличие основных видов техники (динамика последних пет) ------T-----------------------------T--------------------------------- -----------------------------¬ ¦N п/п¦ Наименование ¦ Наличие техники по годам на начало года ¦ ¦ ¦ +--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------+ ¦ ¦ ¦1990 г. ¦2002 г. ¦2003 г. ¦2004 г. ¦2005 г. ¦2006 г. ¦2007 г. ¦ L-----+-----------------------------+--------+--------+--------+------ --+--------+--------+--------- 1. Тракторы - всего 41226 26939 24254 22720 21730 20568 19832 в том числе: К-700, К-701 4326 2304 2286 2179 2423 2404 2410 2. Зерноуборочные комбайны 12044 6984 6586 6206 6051 5943 6104 3. Сеялки 31949 15854 14164 14035 13442 13120 13256 4. Культиваторы 24911 13169 12423 12275 11667 11271 11973 5. Орудия основной обработки 14744 9454 9107 8485 8225 7392 8915 почвы Оставшийся тракторный и комбайновый парки стареют, большинство машин находится за пределами экономически целесообразных сроков использования, около 90 процентов тракторов и комбайнов работают более девяти лет. При сохранении сложившихся тенденций к 2010 году от машинно-тракторного парка области может остаться около 30-45 процентов прежнего потенциала. В последние два года отмечается тенденция снижения темпов выбытия тракторов, комбайнов, сельскохозяйственных машин. 5.2. Основные цели и задачи Цель технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2007-2010 годах: остановка процесса сокращения машинно-тракторного парка, обновление за счет приобретения новой высокопроизводительной техники, внедрение энергосберегающих и влагосберегающих технологий. Условия сухого земледелия Волгоградской области требуют применения высокопроизводительных технических средств, обеспечивающих энергосберегающую и влагосберегающую технологию. Применяя данную технологию выращивания зерновых культур, необходимо использовать многооперационные комбинированные почвообрабатывающие агрегаты, тяжелые дисковые бороны, дискаторы и другие орудия основной обработки почвы. При обработке паров необходимо использовать скоростные культиваторы для сплошной обработки почвы. Сев зерновых нужно вести зерновыми сеялками, стерневыми сеялками, почвообрабатывающими посевными машинами и современными высокопроизводительными посевными комплексами отечественного и иностранного производства. Уборку урожая зерновых культур рациональнее выполнять зерноуборочными самоходными комбайнами производства завода "Ростсельмаш", а также комбайнами производства Красноярского завода комбайнов. Для заготовки кормов необходимо применять высокопроизводительную кормоуборочную технику: самоходные и прицепные кормоуборочные комбайны; самоходные, прицепные, навесные косилки; грабли; подборщики сена; пресс-подборщики; комплексы машин для заготовки сенажа в рулонах с упаковкой в полимерные материалы. Техника будет приобретаться сельскохозяйственными организациями всех форм собственности. 5.3. Механизм реализации Главным условием реализации технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2007-2010 годах является привлечение на приобретение техники по лизингу, средств ОАО "Росагролизинг" и средств областного бюджета, выделяемых на лизинг машиностроительной продукции, собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также поддержка внебюджетного финансирования путем выделения ежегодно из средств федерального и областного бюджетов для субсидирования части процентной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации по получаемым в коммерческих банках инвестиционным кредитам сроком от 3 до 5 лет для приобретения техники. Приобретение техники по федеральному лизингу сельхозтоваропроизводителями Волгоградской области будет осуществляться через сублизинговую компанию ОАО "Волгоградагролизинг", которая является оператором ОАО "Росагролизинг" на территории Волгоградской области. Приобретение техники по областному лизингу будет проводиться через лизинговую компанию, которой по итогам конкурса будет предоставлено право на получение бюджетного кредита из средств областного бюджета на поставку машиностроительной продукции сельхозтоваропроизводителям Волгоградской области. Поставка техники по областному лизингу будет осуществляться в соответствии с Законом Волгоградской области от 04 ноября 2003 г. N 880-ОД "О государственной поддержке лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе, рыболовстве и природоохранной сфере Волгоградской области" (в редакции Законов Волгоградской области от 15 марта 2005 г. N 1029-ОД, от 01 декабря 2006 г. N 1337-ОД) и постановлением главы администрации Волгоградской области от 19 апреля 2006 г. N 439 "Об утверждении Положения о порядке предоставления, использования и возврата средств областного бюджета, направленных на обеспечение агропромышленного комплекса, рыболовства и природоохранной сферы Волгоградской области имущественными комплексами, зданиями, сооружениями, машиностроительной продукцией, племенной животноводческой продукцией и другим движимым и недвижимым имуществом на условиях финансовой аренды (лизинга)" (с внесенными в него изменениями постановлениями главы администрации Волгоградской области от 06 сентября 2006 г. N 1096, от 29 января 2007 г. N 59). По инвестиционным кредитам на приобретение техники, полученным сельхозтоваропроизводителями в коммерческих банках, возмещение части процентной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации будет осуществляться в соответствии с ежегодно принимаемым постановлением главы администрации Волгоградской области "О порядке возмещения из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса, включая рыбохозяйственные, и индивидуальными предпринимателями Волгоградской области" и постановлениями Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса всех форм собственности и крестьянским# (фермерскими) хозяйствами в российских кредитных организациях на срок до 3 лет (до 5 лет)". 5.4. Научное обеспечение программы (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы) В ходе реализации технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2007-2010 годах планируется проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. Основными направлениями проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ являются: усовершенствование конструкции сельскохозяйственных машин и их рабочих органов; разработка и освоение производства новой высокопроизводительной сельскохозяйственной техники, необходимой для внедрения ресурсосберегающих и влагосберегающих технологий выращивания сельскохозяйственных культур. Для выполнения этих работ будут привлекаться научные учреждения, промышленные, ремонтно-технические предприятия и другие организации. Размещение заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется Государственным заказчиком на конкурсной основе. Перечень тем, принятых к финансированию из средств областного бюджета, утверждается научно-техническим советом по агропромышленному комплексу при администрации Волгоградской области. По результатам проведенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель представляет государственному заказчику научную, техническую документацию и другую продукцию, предусмотренную заключенным государственным контрактом. Оплата результатов выполненных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется на основании представленных исполнителем акта сдачи-приемки выполненных работ и счет-фактуры#. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (млн. рублей) ----------------------------------T-----T----------------------------- --¬ ¦ Наименование ¦Всего¦ в том числе по годам ¦ ¦ ¦ +-------T-------T-------T-------+ ¦ ¦ ¦2007 г.¦2008 г.¦2009 г.¦2010 г.¦ L---------------------------------+-----+-------+-------+-------+----- --- Научно-исследовательские и опыт- 4,6 1,0 1,1 1,2 1,3 но-конструкторские работы Итого 4,6 1,0 1,1 1,2 1,3 5.5. Ресурсное обеспечение Осуществление механизма реализации Программы позволит привлечь на техническое перевооружение сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2007-2010 годах 7700,0 млн. рублей, в том числе 2780,0 млн. рублей кредитов, 920,0 млн. рублей собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и 4000,0 млн. рублей - приобретение техники по лизингу за счет средств ОАО "Росагролизинг" и средств областного бюджета, выделяемых на лизинг машиностроительной продукции. Для возмещения части процентной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации по получаемым в коммерческих банках инвестиционным кредитам сроком от 3 до 5 лет потребуется 198,4 млн. рублей средств федерального бюджета и 135 млн. рублей средств областного бюджета, а также для научного обеспечения программы (НИОКР) 4,6 млн. рублей средств областного бюджета. Выделение средств областного бюджета в части капитальных вложений и государственного заказа производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. Финансирование из областного бюджета осуществляется при условии вложения предприятиями и организациями собственных средств. Расчет потребности средств федерального и областного бюджетов на возмещение части процентной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации по среднесрочным кредитам, получаемым сельскохозяйственными товаропроизводителями на покупку сельскохозяйственной техники (млн. рублей) ------T-------------------------------T------T------------------------ -----------------------------¬ ¦Годы ¦ Сумма субсидий ¦Сумма ¦ Погашено кредитов ¦ ¦ +------T------------------------+ полу-+-----------------------------------------------------+ ¦ ¦всего ¦в том числе направленных¦ченно-¦ в том числе по годам ¦ ¦ ¦ ¦ на возмещение субсидий ¦ го ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------T------------+креди-+--------T--------T--------T--------T- -------T--------+ ¦ ¦ ¦ по ранее ¦ по вновь ¦ та ¦2007 год¦2008 год¦2009 год¦2010 год¦2011 год¦2012 год¦ ¦ ¦ ¦полученным ¦ полученным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кредитам ¦ кредитам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----+------+-----------+------------+------+--------+--------+------ --+--------+--------+--------- 2007 40 - 40 600 200 200 200 - - - 2008 68 24 44 660 - 220 220 220 - - 2009 82,4 34,4 48 720 - - 240 240 240 - 2010 90,9 37,6 53,3 800 - - - 267 267 266 2011 41,5 41,5 - - - - - - - - 2012 10,6 10,6 - - - - - - - - Итого 333,4 148,1 185,3 2780 200 420 660 727 507 266 Источники государственной поддержки финансирования технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2007-2010 годах (млн. рублей) ------T------------------------------T-------T------------------------ -----------------------------¬ ¦N п/п¦ Наименование источника ¦ Всего ¦ в том числе по годам ¦ ¦ ¦ финансирования ¦средств+--------T--------T--------T--------T--------T--------+ ¦ ¦ ¦в 2007-¦2007 год¦2008 год¦2009 год¦2010 год¦2011 год¦2012 год¦ ¦ ¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----+------------------------------+-------+--------+--------+------ --+--------+--------+--------- 1. Субсидии федерального бюджета 218,4 40,0 43,0 52,4 55,9 21,5 5,6 по инвестиционным кредитам 2. Субсидии областного бюджета по 115,0 - 25,0 30,0 35,0 20,0 5,0 инвестиционным кредитам 3. Научное обеспечение (НИОКР) 4,6 1,0 1,1 1,2 1,3 - - Источники финансирования технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2007-2010 годах на приобретение техники (млн. рублей) ----------------------------------------------------T----------T------ --T--------T--------T--------¬ ¦ Наименование источника финансирования ¦ Всего ¦2007 год¦2008 год¦2009 год¦2010 год¦ ¦ ¦ средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в 2007 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2010 годах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------------------------------------+----------+------ --+--------+--------+--------- Средства ОАО "Росагролизинг" (федеральный лизинг) 3400,0 700,0 800,0 900,0 1000,0 Средства областного бюджета, выделяемые на лизинг 600,0 135,0 145,0 155,0 165,0 машиностроительной продукции Собственные средства сельхозтоваропроизводителей 920,0 200,0 220,0 240,0 260,0 Кредиты банков 2780,0 600,0 660,0 720,0 800,0 Итого 7700,0 1635,0 1825,0 2015,0 2225,0 Средства ОАО "Росагролизинг" (федеральный лизинг) будут направлены на приобретение энергонасыщенной высокопроизводительной техники: тракторов, автомобилей, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов. За счет средств областного бюджета будет осуществляться: финансирование приобретения сельскохозяйственной техники по областному лизингу; субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам, использованным на приобретение техники; финансирование научного обеспечения Программы. За счет собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и инвестиционных кредитов будут приобретаться: тракторы, автомобили, зерноуборочные комбайны, сельскохозяйственные машины и другая техника, необходимые в сельскохозяйственном производстве. За счет средств федерального бюджета будет осуществляться субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам, использованным на приобретение техники. 5.6. Оценка ожидаемой эффективности Выполнение технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2007-2010 годах, а также применение влаго- и энергосберегающих технологий производства зерновых и других сельскохозяйственных культур, использование высокопроизводительных энергонасыщенных тракторов, зерноуборочных комбайнов, комбинированных агрегатов, совмещающих за один проход машинотракторного# агрегата несколько операций обработки почвы, позволят: повысить производительность машинно-тракторных агрегатов; увеличить энерговооруженность и энергообеспеченность гектара пашни; снизить затраты на производство продукции, повысить качество работ; оптимизировать тракторный парк (снижение количества машин в парке будет компенсировано существенным увеличением мощностей сельскохозяйственных агрегатов); стабилизировать парк зерноуборочных комбайнов, оснастив сельскохозяйственных товаропроизводителей комбайнами повышенной пропускной способности и высокой технической готовности (с наработкой на отказ до 100-150 часов и более); заменить в парке сельскохозяйственных машин однооперационные агрегаты многофункциональными, универсально-комбинированными, способными адаптироваться к изменяющимся условиям производства сельскохозяйственной продукции путем быстрой смены рабочих органов. Раздел 6. Развитие предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей АПК 6.1. Содержание проблемы На период до 2010 года необходимо осуществить техническое перевооружение и строительство новых перерабатывающих предприятий и цехов. Развитие материально-технической базы будет осуществляться на основе внедрения передовых технологий с полным использованием вторичного сырья, увеличением производства продуктов питания с длительным сроком хранения. Интенсивный процесс интеграции России в мировое торговое сообщество и уровень соответствия международной практике в вопросах получения качественной, безопасной, конкурентоспособной пищевой продукции сегодня весьма актуален. На территории области только два предприятия производят продукты для детского питания: одно предприятие - ОАО АПК "Придонье" выпускает соки и плодоовощные консервы для детского питания, второе - ОАО "Молочный завод N 3 "Волгоградский" производит детские молочные продукты. Из 11 детских молочных кухонь, действовавших ранее на территории области, осталось только две, остро стоит вопрос обеспечения молочными продуктами детей раннего возраста в полном объеме. На ряде предприятий области требуется реконструкция инженерного хозяйства с внедрением современного инженерного оборудования, позволяющего сэкономить энергоресурсы, снизить себестоимость выпускаемой продукции. Увеличение объемов производства масличных культур, расширение масштабов вывоза маслосемян за пределы Волгоградской области и Поволжского региона, наличие развитой инфраструктуры и достаточных мощностей по хранению маслосемян определили необходимость строительства нового маслоэкстракционного завода. На полях области в 2006 году выращено 279 тыс. тонн овощей, консервными заводами переработано 8,0 тыс. тонн овощей. Для стабилизации работы плодоовощного комплекса области и насыщения отечественного рынка качественными продуктами в современной упаковке и выхода российских товаропроизводителей на внешний рынок на предприятиях консервной отрасли давно назрела необходимость в проведении полной модернизации производственных мощностей. С целью круглогодичного обеспечения населения области свежими овощами и фруктами планируется строительство овощехранилищ, оснащенных современным охлаждающим и фасовочным оборудованием. 6.2. Цели и задачи Для достижения целей Программой предусматриваются следующие основные направления работы: 1. Совершенствование экономических взаимоотношений перерабатывающих предприятий с сельскохозяйственными товаропроизводителями, увеличение поставок сельскохозяйственной продукции на переработку: привлечение на переработку дополнительных объемов сельскохозяйственной продукции за счет более эффективного использования предприятиями субсидированного кредита; повышение качества заготовляемой сельскохозяйственной продукции - сырья для перерабатывающей промышленности; расширение заготовительной сети и организация пунктов по приемке и охлаждению молока; увеличение закупок животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах; увеличение доли сельскохозяйственных товаропроизводителей в конечном потребительском товаре за счет повышения загрузки мощностей, более глубокой переработки сырья, сокращения издержек производства; привлечение к взаимовыгодному сотрудничеству перерабатывающих предприятий с сельскохозяйственными товаропроизводителями промышленных предприятий, предпринимательских, финансовых структур с целью увеличения производства сельскохозяйственной продукции. 2. Повышение технического и технологического уровня пищевых и перерабатывающих предприятий: техническое перевооружение производств, внедрение передовых безотходных технологий, обеспечивающих расширение ассортимента, увеличение выпуска функциональных продуктов питания, высокое качество и конкурентоспособность продукции, использование современных тароупаковочных материалов, производство продукции с длительными сроками хранения; реконструкция инженерного хозяйства перерабатывающих предприятий с целью внедрения энергосберегающих технологий. 3. Развитие маркетинга, продвижение товаров местных производителей на продовольственные рынки: развитие маркетинговой службы в районах Волгоградской области; продвижение товаров местных производителей на продовольственный рынок; участие предприятий в конкурсах на поставку продовольствия для государственных нужд Волгоградской области и Российской Федерации; организация работы по расширению рынков сбыта за счет услуг оптового рынка, открытия оптовых складов в районах Волгоградской области и дилерских представительств в регионах Российской Федерации; укрепление маркетинговых и сбытовых служб пищевых и перерабатывающих предприятий; активизация работы по изучению потребительского спроса и обеспечению выпуска продукции стабильного гарантированного качества; развитие рекламы продукции через средства массовой информации, участие в ярмарках, специализированных выставках. Выставочная деятельность имеет для экономики региона первостепенное значение, является действенным инструментом в решении предприятиями области вопросов не только создания новых форм организации производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, но и создания необходимых условий для эффективного продвижения товаров на межрегиональные рынки; внедрение эффективного механизма в процесс реализации сельскохозяйственной продукции. 4. Повышение финансовой устойчивости предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей: активизация работы по привлечению инвестиций в перерабатывающие отрасли; восстановление платежеспособности предприятий путем присоединения к другому предприятию или приобретения контрольного пакета акций устойчиво работающим собственником; совершенствование внутрихозяйственных экономических отношений, ориентированных на конъюнктуру рынка, улучшение организации и управления производством, сокращение затрат на производство продукции; отказ от убыточных видов деятельности и расширение прибыльных, диверсификация производства. 6.3. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы подразумевает обеспечение соблюдения интересов предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей различных форм собственности. Поддержка предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей АПК осуществляется в форме предоставления государственных гарантий Волгоградской области, бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций из бюджета развития в соответствии с действующим законодательством. Реализация Программы предполагает использование ряда финансовых направлений. Важное значение для успешной реализации Программы имеет использование механизма привлечения внебюджетных средств. В качестве каналов привлечения средств из внебюджетных источников предполагается использовать кредитование, а также лизинг, организацию займов, предоставление гарантий, залоговые инструменты, предусматривается целевое привлечение средств зарубежных инвесторов. Предоставление бюджетных инвестиций исполнителям Программы, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет за собой возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных капиталов и имущества этих юридических лиц и оформляется как участие Волгоградской области в уставных капиталах таких юридических лиц. Бюджетные инвестиции исполнителям Программы, не являющимся государственными или унитарными предприятиями, предоставляются только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между уполномоченными органами исполнительной власти области или органами местного самоуправления и юридическим лицам об участии в собственности субъекта инвестиций. Инвестиционная поддержка за счет средств областного бюджета предоставляется исполнителям программы при условии включения в реестр инвестиционных проектов в соответствии с действующим законодательством об инвестиционной деятельности, бюджетом развития. Финансирование из областного бюджета объектов муниципальной собственности осуществляется после подтверждения органами местного самоуправления объемов их финансирования из местных бюджетов в соответствии с Программой. В целях реализации Программы предусматривается осуществление мероприятий по разным направлениям. Планируется строительство новых объектов переработки, реконструкция и техническое перевооружение действующих производств. 6.4. Перечень мероприятий В целях реализации Программы предусматривается осуществление следующих мероприятий: развитие предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса; проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР); проведение выставок-ярмарок, конкурсов, подведение итогов и поощрение лучших предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей. 6.5. Ресурсное обеспечение Программы Финансовые затраты на реализацию намеченных мероприятий до 2010 года составят 3083,5 млн. рублей, из них: капитальные вложения - 2981,5 млн. рублей; на проведение выставок-ярмарок и поощрение передовых предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей - 37,23 млн. рублей, в том числе: областной бюджет - 37,23 млн. рублей; бюджетный кредит на возвратной основе - 218,5 млн. рублей; областной лизинг - 55,0 млн. рублей; собственные средства предприятий - 457,3 млн. рублей; заемные средства - 2250,7 млн. рублей. Выделение средств областного бюджета в части капитальных вложений и государственного заказа производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. Финансирование из областного бюджета осуществляется при условии вложения предприятиями и организациями собственных средств. Объемы и источники финансирования (млн. рублей) ------T---------------------------------------T------T---------------- ----------------------------¬ ¦N п/п¦ Наименование мероприятий ¦ Годы ¦ Источники финансирования, ¦ ¦ ¦ ¦реали-+------T--------------T--------T-------T-----+ ¦ ¦ ¦зации ¦Всего ¦ бюджетный ¦ собст- ¦заемный¦ ли- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредит на воз-¦ венные ¦капитал¦зинг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вратной основе¦средства¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------------------+------+------+--------- -----+--------+-------+-----+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ L-----+---------------------------------------+------+------+--------- -----+--------+-------+------ 1. Увеличение производства по выпуску дет- всего 152,0 20,0 52,0 80,0 - ских плодоовощных консервов 2007 40,0 - 15,0 25,0 2008 112,0 20,0 37,0 55,0 2. Комплексная реконструкция производства 2008 32,0 10,0 10,0 12,0 - по выпуску детских молочных продуктов с увеличением мощности до 5 тыс. тонн в год 3. Развитие сырьевой зоны с переоснащением всего 60,0 10,0 10,0 40,0 - животноводческих комплексов в Старопол- 2007 40,0 - 10,0 30,0 тавском и Жирновском районах 2008 20,0 10,0 - 10,0 4. Реконструкция инженерного хозяйства всего 42,9 - 7,9 25,0 10,0 производства с внедрением энерго- и ре- 2007 13,9 3,0 10,9 - сурсосберегающих технологий 2008 29,0 4,9 14,1 10,0 5. Закупка и монтаж линии по производству всего 2,0 - 1,0 - 1,0 масла животного 2007 - - - 2008 2,0 1,0 1,0 6. Реконструкция производства под выпуск всего 30,0 - 5,0 20,0 5,0 мясных консервов мощностью 1200 тыс. 2007 2,0 2,0 - - банок в год 2008 17,0 2,0 10,0 5,0 2009 11,0 1,0 10,0 7. Реконструкция убойных цехов и холодиль- всего 116,5 55,5 14,5 21,5 25,0 ных камер 2007 18,0 10,0 3,0 5,0 - 2008 60,5 22,5 6,5 11,5 20,0 2009 35,0 23,0 2,0 5,0 5,0 2010 3,0 3,0 8. Создание производства функциональных всего 207,0 20,0 40,0 147,0 - пищевых продуктов (томатной пасты, со- 2008 72,0 10,0 20,0 42,0 ка, арбузного меда, овощных и мясных 2009 135,0 10,0 20,0 105,0 консервов) 9. Реконструкция и техперевооружение кон- всего 400,0 30,0 110,0 250,0 10,0 сервного производства 2007 30,0 - 10,0 20,0 - 2008 170,0 20,0 50,0 100,0 - 2009 200,0 10,0 50,0 130,0 10,0 10. Строительство овощехранилища на всего 145,9 30,0 31,9 80,0 4,0 2 тыс. тонн в Городищенском районе и на 2007 52,9 - 17,0 35,9 - 5 тыс. тонн в Среднеахтубинском районе 2008 48,3 20,0 4,9 19,4 4,0 2009 44,7 10,0 10,0 24,7 11. Строительство маслоэкстракционного за- всего 1760,0 50,0 160,0 1550,0 - вода мощностью по переработке маслосе- 2007 120,0 - 20,0 100,0 мян 1 тыс. тонн в сутки 2008 530,0 15,0 30,0 485,0 2009 650,0 15,0 40,0 595,0 2010 460,0 20,0 70,0 370,0 12. Реконструкция комбикормового производс- 2008 26,2 1,0 10,0 15,2 - тва 13. Производство сушеных овощей методом всего 17,0 2,0 5,0 10,0 - инфракрасной сушки 2007 12,5 - 2,5 10,0 2008 4,5 2,0 2,5 Всего капвложений: 2007 2981,5 218,5 457,3 2250,7 55,0 в том числе по годам: 2008 329,3 10,0 82,5 236,8 2009 1113,5 120,5 178,8 774,2 40,0 2010 1075,7 68,0 123,0 869,7 15,0 463,0 20,0 73,0 370,0 - Для осуществления поддержки участия предприятий области в выставочных мероприятиях необходимо финансирование из областного бюджета в сумме: (млн. рублей) ---------------------------------------------------------T--------T--- -----T--------T--------T-----¬ ¦ Наименование ¦2007 год¦2008 год¦2009 год¦2010 год¦Итого¦ +--------------------------------------------------------+--------+--- -----+--------+--------+-----+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ L--------------------------------------------------------+--------+--- -----+--------+--------+------ Международная выставка" Зеленая неделя", г. Берлин - 4,0 4,5 5,0 13,5 Агропромышленная выставка-ярмарка "ВолгоградАгро", 0,1 0,5 0,2 0,43 1,23 г. Волгоград Российская агропромышленная выставка "Золотая осень", 4,0 4,5 5,0 5,0 18,5 г. Москва Областной конкурс по определению передовых предприятий 1,0 1,0 1,0 1,0 4,0 пищевой и перерабатывающей промышленности 5,1 10,0 10,7 11,43 37,23 Нумерация пунктов раздела 6 настоящего приложения приводится в соответствии с источником 6.7. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы Реализация Программы позволит обеспечить: укрепление и развитие материально-технической базы пищевой и перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса; увеличение к 2010 году объемов закупок в хозяйствах всех категорий: продукция животноводства: 2005 год - мясо - 40 тыс. тонн, молоко - 127 тыс. тон, 2010 год - мясо - 130 тыс. тонн, молоко - 220 тыс. тонн, плодоовощная продукция: 2005 год - 8,3 тыс. тонн, 2010 год - 40 тыс. тонн, масличные культуры: 2005 год - 204,7 тыс. тонн, 2010 год - 420 тыс. тонн, закупки в личных подсобных хозяйствах: 2005 год - молоко - 53 тыс. тонн, скот - 10 тыс. тонн, 2010 год - молоко - 70 тыс. тонн, скот - 65 тыс. тонн, увеличение объемов производства важнейших видов продовольственных товаров - в 1,5-2 раза; увеличение в 1,5-2 раза объемов продаж продукции местных товаропроизводителей на потребительском рынке области; повышение финансовой устойчивости предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей; создание дополнительных рабочих мест - 900 человек; увеличение годовых налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды на 1486,6 млн. рублей; предупредить возможность неблагоприятных воздействий деятельности предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объектов экологической экспертизы. Важнейшим результатом реализации Программы станет формирование современного высокоэффективного сектора экономики. Главный социальный эффект Программы состоит в создании достаточных предпосылок и условий для удовлетворения населения области и прилегающих регионов высококачественными продуктами питания. Производство важнейших видов продукции пищевой промышленности в натуральном выражении (приложение 23). Оценка расчетной стоимости товарной продукции и налоговых поступлений за 2007-2010 годы -----------------------------------------------------T---------T------ -T-----------T---------------¬ ¦ Наименование продукции ¦ Единица ¦ Объемы¦ Стоимость ¦ Стоимость ¦ ¦ ¦измерения¦ произ-¦ единицы ¦ товарной ¦ ¦ ¦ ¦водства¦ продукции,¦ продукции за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. рублей¦2007-2010 годы,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦ +----------------------------------------------------+---------+------ -+-----------+---------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ L----------------------------------------------------+---------+------ -+-----------+---------------- Мясо и субпродукты 1 категории тыс. тонн 149 73,4 10930 Колбасные изделия тыс. тонн 98 111,8 11000 Цельномолочная продукция в пересчете на молоко тыс. тонн 430 19,8 8500 Масло животное тыс. тонн 12,5 82,2 1030 Сыры жирные и брынза тыс. тонн 15,4 98,0 1510 Кондитерские изделия тыс. тонн 150,0 71,0 10650 Масло растительное тыс. тонн 395 16,0 6300 Макаронные изделия тыс. тонн 66,0 9,7 640 Консервы млн. усл. 1000 9,2 9200 банок Мука тыс. тонн 920 6,5 6000 Крупа тыс. тонн 132 11,6 1550 Спирт этиловый из пищевого сырья тыс. дал. 620 615,0 380 Водка и ликероводочные изделия тыс. дал. 2550 1,017 2590 Другие виды продукции млн. руб. 59820 Итого товарная продукция 130100 Налоги, сборы и обязательные платежи во все уровни 10810 бюджета и внебюджетные фонды 6.8. Технико-экономическое обоснование Рациональное питание является одним из важных факторов сохранения здоровья детей, их гармоничного физического и умственного развития, обеспечения устойчивости растущего организма ребенка к воздействию негативных факторов внешней среды. Увеличение мощности по выпуску детских плодоовощных консервов позволит обеспечить специализированными продуктами питания детей раннего возраста. По состоянию на 1 января 2007 года в области работают только две детские молочные кухни (в Дзержинском и Ворошиловском районах) из 11 ранее действовавших. Остро стоит вопрос обеспечения молочными продуктами детей раннего возраста в полном объеме, в связи с чем требуется комплексная реконструкция производства по выпуску детских молочных продуктов с увеличением мощности по производству до 5 тыс. тонн в год. Всего требуется финансовых средств на производство плодоовощных консервов 152,0 млн. рублей, на выпуск молочных продуктов - 32,0 млн. рублей. На ряде предприятий области требуется реконструкция инженерного хозяйства с внедрением современного инженерного оборудования, позволяющего снизить энергозатраты в сфере технологии, теплопароснабжения, электроснабжения, водоснабжения по каждому предприятию в среднем до 5 млн. рублей в год, тем самым уменьшить себестоимость выпускаемой продукции на 7-10 процентов. На реконструкцию инженерного хозяйства предусмотрено финансовых средств в сумме 42,9 млн. рублей, в том числе в счет лизинга - 10,0 млн. рублей, собственных средств предприятия# - 7,9 млн. рублей, заемных средств - 25,0 млн. рублей. Достигнутые объемы производства масличных культур и отсутствие достаточного количества мощностей по хранению маслосемян определили необходимость строительства нового маслоэкстракционного завода. Проектная стоимость строительства завода составляет 1760,0 млн. рублей. Реализация проекта позволит создать дополнительно 427 рабочих мест, отчисления в бюджеты всех уровней составят 51,6 млн. рублей. На консервных заводах области перерабатывается только 3 процента выращенного в хозяйствах урожая. На восстановление производственного потенциала консервной отрасли требуется проведение реконструкции ряда предприятий с внедрением современных технологических линий, упаковочных автоматов, необходимо новое строительство производства сушеных овощей, производство быстрозамороженных овощей. Планируется строительство овощехранилищ, оснащенных современным охлаждающим и фасовочным оборудованием в Среднеахтубинском и Городищенском районах, на которые больше всего по объему приходится овощей и фруктов. На осуществление проектов потребуется 400,0 млн. рублей, из них за счет бюджета развития области - 30,0, собственных средств предприятий - 110,0, заемных средств - 250,0, за счет лизинга - 10,0 млн. рублей. Реализация проекта позволит создать дополнительно 300 рабочих мест, отчисления в бюджеты всех уровней составят 42,9 млн. рублей. Рынок свежих овощей и фруктов Волгоградской области имеет ярко выраженный сезонный характер. Отличие от импортных свежих овощей и фруктов - высокие вкусовые качества, традиционно присущие волгоградской плодоовощной продукции. В области нет ни одного овощехранилища для длительного хранения свежих овощей и фруктов. С целью поддержки местного сельхозпроизводителя, обеспечения населения области круглый год свежими овощами и фруктами планируется строительство трех овощехранилищ в Городищенском, Среднеахтубинском районах, оснащенных современным охлаждающим оборудованием. Потребность в инвестициях составляет 145,9 млн. рублей. Экономическая эффективность - 15,0 млн. рублей. Для решения проблемы забоя и реализации скота всех видов в личных подсобных хозяйствах необходимы строительство и реконструкция убойных цехов и холодильных камер. На реализацию проектов требуется 116,5 млн. рублей. Планируется выделить из бюджета развития 55,5 млн. рублей, на закупку оборудования по лизингу - 25,0 млн. рублей, привлечение собственных средств - 21,5 млн. рублей, а также заемный капитал - 21,5 млн. рублей. Развитие сырьевой зоны приведет к увеличению закупок в личных подсобных хозяйствах: скота до 25 тыс. тонн, молока - 65 тыс. тонн. Увеличение заготовок животноводческой продукции в личных подворьях обеспечивает: рост объемов производства продовольствия; повышение загрузки мощностей предприятий молочной и мясной отраслей; создание дополнительных рабочих мест; увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды; повышение жизненного уровня сельского населения. Налоговые платежи и сборы от переработки скота и молока, закупленного у населения, составляют более 200 млн. рублей, в том числе в консолидированный бюджет более 80 млн. рублей ежегодно. Усиление конкуренции требует уделять больше внимания вопросам продвижения продукции на рынок. Выставочная деятельность имеет для экономики региона первостепенное значение, является действенным инструментом в решении предприятиями области вопросов не только создания новых форм организации производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, но и создания необходимых условий для эффективного продвижения товаров на межрегиональный и международный рынки. Участие местных предприятий АПК области в областных, федеральных и международных выставках-ярмарках нуждается в государственной поддержке. Для осуществления поддержки участия предприятий области в выставочных мероприятиях необходимо финансирование из областного бюджета. На 2007-2010 годы предусмотрены к рассмотрению и внедрению следующие темы научно-исследовательских работ: "Изучение критериев и разработка рекомендаций по повышению качества молока, как основного параметра повышения конкурентоспособности молочных продуктов" - стоимость 500 тыс. рублей. Молоко, получаемое от коров основных пород, разводимых в нашей области, должно соответствовать требованиям национального стандарта. Внедрение в практику разработок данной тематики позволит молочным заводам области вырабатывать конкурентоспособную продукцию и повысить ее выход на 7-10 процентов. "Усовершенствование технологических процессов в части обеспыливания при обработке зерна, а также изучение возможности использования дешевых источников теплоносителей при сушке зерна и масличных культур на элеваторах, комбикормовых и мельничных предприятиях области" - стоимость 400 тыс. рублей. Отработка и внедрение технологических процессов позволит снизить пожаро- и взрывобезопасность на элеваторах, комбикормовых и мельничных предприятиях, значительно улучшить экологию окружающей среды. Обеспыливание в рабочей зоне значительно скажется на улучшении здоровья человека. Использование дешевых источников теплоносителей при сушке зерна и масличных позволит улучшить финансовое состояние предприятий. Раздел 7. Совершенствование кадрового обеспечения АПК 7.1. Содержание проблемы В условиях реформирования агропромышленного комплекса серьезно меняется структура управления сельским хозяйством, роль и значение руководителей и специалистов. Это связано еще и с тем, что в период реорганизации колхозов и совхозов произошла недооценка роли кадрового обеспечения. К руководству отдельными хозяйствами пришли неподготовленные для этой работы люди, не имеющие не только соответствующих профессиональных знаний, но и среднего специального образования. Сменяемость руководителей сельскохозяйственных предприятий составляла по области в среднем за год 10-11 процентов. В 2005 году из 7923 работающих руководителей и специалистов с высшим образованием - 37 процентов, средним профессиональным образованием - 51 процент, а без специального образования работает около 12 процентов. Также наблюдается ухудшение качественного состава руководителей среднего звена. Высшее профессиональное образование среди них имеют 22,5 процента, среднее профессиональное образование - около 54 процентов. А это всегда были основные организаторы производства и внедренцы новых прогрессивных технологий. Остается на прежнем уровне доля работающих специалистов - пенсионеров - 4,4 процента, численность руководителей и специалистов до 30 лет - 6,3 процента. В настоящее время средний возраст руководителей и специалистов, занятых в АПК области, составляет 48-55 лет. Закрепляемость молодых специалистов, выпускников аграрных учебных заведений не превышает 17 процентов от общего выпуска. Наблюдается устойчивая тенденция неблагоприятной демографической ситуации в сельской местности. В результате оттока молодежи из села, низкой рождаемости, обострившихся социальных проблем происходит старение сельского населения. Заметно обострилась проблема обеспеченности сельхозпредприятий кадрами массовых профессий. Повышение профессиональной и управленческой компетентности, осуществляемое через систему дополнительного профессионального образования специалистов, носит эпизодический, а не нормативно-обязательный характер. 7.2. Основные цель и задачи Цель Программы - формирование кадрового потенциала руководителей и специалистов всех уровней, способного обеспечить повышение эффективности агропромышленного производства. Достижение поставленной цели предусматривает решение нескольких долгосрочных и краткосрочных задач, связанных с совершенствованием системы обучения, подготовки и профессиональной переподготовки, повышения квалификации кадров, закрепления их на селе, усиления государственной поддержки кадрового обеспечения, направленных на: укрепление учебной и материальной базы сельскохозяйственных высших, средних специальных учебных заведений и учебных заведений дополнительного профессионального образования; создание действенной системы отбора перспективных специалистов для зачисления в резерв; создание Регионального центра независимой системы оценки руководителей и специалистов АПК на основе профессиональных стандартов с формированием банка данных о высококвалифицированных кадрах; укрепление службы управления персоналом в органах управления сельскохозяйственным производством в муниципальных образованиях и предприятиях АПК Волгоградской области. 7.3. Перечень мероприятий В целях реализации Программы предусматривается осуществление следующих мероприятий: создание нормативной базы и освоение объемов финансирования из областного бюджета на выполнение запланированных мероприятий; формирование и реализация ежегодного областного заказа АПК Волгоградской области на подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров, сбалансированного с объемами обучения в агропромышленных и других учебных заведениях; активизация организаторской работы, обеспечивающей соответствующий этому заказу контингент абитуриентов, направляемых на учебу по целевому (контрактному) набору; улучшение работы по профессиональной ориентации учащихся сельских общеобразовательных школ и направлению их на учебу в аграрные образовательные учреждения; повышение уровня мотивации труда работников агропромышленного комплекса, обеспечивающего высокую эффективность производства, переработки и реализации продукции; создание условий для значительного повышения качества подготовки кадров на основе усиления интеграции аграрной науки, образования и производства путем дальнейшего создания учебно-производственных комплексов, включающих учреждения высшего, среднего, начального и дополнительного образования, научно-исследовательские учреждения, базовые предприятия АПК с широким использованием современных информационных технологий; разработка комплекса мероприятий по повышению статуса служб управления персоналом и расширению их функций по подбору, подготовке и систематическому повышению квалификации работников на базе правовой, социологической, психологической, социально-педагогической, информационно-компьютерной, финансово-экономической, научно-технической и управленческой подготовки. 7.4. Механизм реализации Программы Получателями государственной поддержки из областного бюджета на развитие и совершенствование кадрового потенциала агропромышленного комплекса Волгоградской области являются юридические лица, имеющие лицензию государственного образца на право ведения образовательной деятельности по подготовке, повышению квалификации и переподготовке специалистов аграрного профиля, юридические лица, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями, и физические лица, имеющие право получать государственную поддержку на основании Закона Волгоградской области от 01 апреля 2004 г. N 908-ОД "О государственной поддержке руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Волгоградской области". Государственная поддержка осуществляется ежегодно, условия предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области. Разработка нормативно-правовой базы подготовки и обучения кадров Средства областного бюджета, предусмотренные на разработку нормативно-правовой базы подготовки и обучения кадров, предоставляются Государственным заказчиком ежегодно на конкурсной основе. Перечень программ подготовки и обучения кадров для АПК области, принятых к финансированию за счет средств областного бюджета, утверждается комиссией по работе с кадрами в агропромышленном комплексе Волгоградской области. По результатам проведенных работ исполнитель представляет Государственному заказчику документацию, предусмотренную заключенным контрактом. Оплата результатов работ осуществляется на основании представленных исполнителем счета-фактуры и акта сдачи-приемки результатов работ. Целевая подготовка специалистов с высшим и средне-специальным# образованием в учебных заведениях аграрного профиля Средства областного бюджета, предусмотренные на целевую подготовку специалистов для агропромышленного комплекса Волгоградской области, предоставляются Государственным заказчиком ежегодно учебным заведениям аграрного профиля, находящимся на территории Волгоградской области и имеющим лицензию государственного образца на право подготовки специалистов для данной отрасли народного хозяйства. Контрольные цифры по целевой подготовке специалистов утверждаются комиссией по работе с кадрами в агропромышленном комплексе Волгоградской области на основании статистических данных обеспеченности и потребности в профессиональных кадрах в агропромышленном комплексе Волгоградской области. Государственный заказчик заключает контракт с учебными заведениями аграрного профиля на целевую подготовку специалистов для АПК области. Порядок выделения денежных средств из областного бюджета на целевую подготовку специалистов устанавливается нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области. Исполнитель по результатам выполненных работ представляет Государственному заказчику документацию, предусмотренную заключенным контрактом. Оплата целевой подготовки специалистов в учебных заведениях аграрного профиля осуществляется ежегодно на основании представленных исполнителем счета-фактуры и акта сдачи-приемки выполненных работ. Ежемесячная доплата молодым специалистам и руководителям Выделение денежных средств из областного бюджета на ежемесячную доплату молодым специалистам и руководителям производится в соответствии с Законом Волгоградской области от 01 апреля 2004 г. N 908-ОД "О государственной поддержке руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Волгоградской области". Разработка и использование мер материального стимулирования руководителей базовых хозяйств сельскохозяйственных организаций, организующих прохождение производственных практик для студентов и слушателей курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров Денежные средства из областного бюджета выделяются базовым хозяйствам сельскохозяйственных организаций, утвержденным нормативным правовым актом главы администрации Волгоградской области. Основанием для выделения денежных средств является предоставление отчета руководителей базовых хозяйств сельскохозяйственных организаций Волгоградской области о выполненной работе. Критерии и условия представления отчетной документации регулируются нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области. Мероприятия, направленные на оздоровление работников АПК, подготовка детских оздоровительных лагерей "Волгоградагроздравницы", приобретение санаторно-курортных путевок для работников АПК Денежные средства из областного бюджета выделяются в соответствии с соглашением о взаимном сотрудничестве администрации Волгоградской области, Аграрного Союза области и Волгоградской территориальной (областной) организацией# профсоюза работников агропромышленного комплекса. Повышение квалификации руководящих работников организаций и предприятий АПК в учебных заведениях дополнительного профессионального образования. Профессиональная переподготовка руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Размещение заказов на повышение квалификации руководящих работников, организаций и предприятий АПК в учебных заведениях дополнительного профессионального образования и профессиональную переподготовку руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций осуществляется Государственным заказчиком на конкурсной основе. Перечень программ повышения квалификации указанной категории специалистов, принятых к финансированию за счет средств областного бюджета, утверждается комиссией по работе с кадрами в агропромышленном комплексе Волгоградской области. Количество слушателей определяется на основании статистических данных о профессиональном уровне руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций и предприятий агропромышленного комплекса Волгоградской области, соответствующих критериям, определенных Законом Волгоградской области от 01 апреля 2004 г. N 908-ОД "О государственной поддержке руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Волгоградской области".# По результатам проведенных работ исполнитель представляет Государственному заказчику документацию, предусмотренную заключенным контрактом. Оплата результатов работ осуществляется на основании представленных исполнителем счета-фактуры и акта сдачи-приемки результатов работ. 7.5. Технико-экономическое обоснование Разработка нормативно-правовой базы подготовки и обучения кадров Данное технико-экономического обоснования определяет целесообразность выделения средств областного бюджета на государственную поддержку агропромышленного комплекса Волгоградской области.# В условиях вступления в ВТО, структурной перестройки экономики АПК, модернизации системы подготовки кадров одной из актуальных проблем является кадровое обеспечение этих процессов. Введение в действие настоящего раздела обосновано задачами Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, цель которых - кадровое обеспечение новейших технологий и процессов производства АПК. ---------------------------------------------------------------T------ -----T-----------T-----------¬ ¦ Цель расходов ¦Количество ¦ Стоимость ¦ Сумма, ¦ ¦ ¦слушателей,¦ обучения, ¦млн. рублей¦ ¦ ¦ человек ¦тыс. рублей¦ ¦ +--------------------------------------------------------------+------ -----+-----------+-----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ L--------------------------------------------------------------+------ -----+-----------+------------ Профессиональная переподготовка руководящих работников и спе- 300 24 7,2 циалистов Повышение квалификации специалистов и рабочих кадров 900 0,75 0,675 Подготовка рабочих кадров 150 14 2,125 Итого 1350 10,0 Целевая подготовка специалистов Анализ статистических данных обеспеченности кадрами сельскохозяйственных организаций АПК показывает, что идет ежегодное уменьшение главных специалистов и специалистов среднего звена сельскохозяйственных предприятий на 10-12 процентов. Процент закрепляемости молодых специалистов - выпускников аграрных учебных заведений Волгоградской области составляет 17 процентов. В связи с этим целевая подготовка специалистов для предприятий АПК (восполнение профессионального состава) является государственной задачей. -------------------------------------------------------T----------T--- --------T--------T-----------¬ ¦ Цель расходов ¦Количество¦ Стоимость ¦ Срок ¦ Итого, ¦ ¦ ¦(человек) ¦ обучения ¦обучения¦млн. рублей¦ ¦ ¦ ежегодно ¦ в год, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. рублей¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------+--- --------+--------+-----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ L------------------------------------------------------+----------+--- --------+--------+------------ Целевая подготовка специалистов аграрного профиля, в том числе по специальностям и специализациям: агрономы 4 27,5 5 лет 0,55 инженеры-механики 4 27,5 5 лет 0,55 специалисты бухгалтерско-экономической службы 4 27,5 5 лет 0,55 специалисты зоветеринарной# службы 4 27,5 5 лет 0,55 инженеры-электрики 4 27,5 5 лет 0,55 инженеры гидромелиоративной службы 5 27,5 5 лет 0,7 технологи пищевой и перерабатывающей промышленности 4 27,5 5 лет 0,55 Итого 29 4,0 Разработка и использование мер материального стимулирования руководителей базовых хозяйств сельскохозяйственных организаций, организующих прохождение практик для студентов и слушателей курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации -------------------------------------------------------T------T------T ---------T---------T---------¬ ¦ Цель расходов ¦ Коли-¦ Коли-¦Продолжи-¦ Доплата ¦ Сумма, ¦ ¦ ¦чество¦чество¦тельность¦(3 МРОТ),¦млн. руб-¦ ¦ ¦ хо- ¦групп ¦ практик,¦тыс. руб-¦ лей ¦ ¦ ¦зяйств¦ ¦ месяцев ¦ лей ¦ ¦ L------------------------------------------------------+------+------+ ---------+---------+---------- Организация прохождения практик для студентов и слуша- 33 2 3,21 3,3 0,7 телей курсов повышения квалификации и переподготовки в передовых хозяйствах области Повышение квалификации руководящих работников организаций и предприятий АПК в учебных заведениях дополнительного профессионального образования в соответствии с Законом Волгоградской области от 01 апреля 2004 г. N 908-ОД "О государственной поддержке руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Волгоградской области" -----------------------------------------------T-----------T---------- --------¬ ¦ Цель расходов ¦Количество ¦Стоимость обучения¦ ¦ ¦слушателей,¦ одного человека, ¦ ¦ ¦ человек ¦ млн. рублей ¦ L----------------------------------------------+-----------+---------- --------- Повышение квалификации специалистов агрономической службы 50 0,001 специалистов зоотехнической службы 50 0,001 специалистов ветеринарной службы 40 0,001 специалистов инженерной службы 50 0,001 специалистов бухгалтерско-экономической службы 100 0,001 руководителей предприятий 100 0,001 глав крестьянско-фермерских хозяйств 60 0,001 специалистов кадровых служб 50 0,001 Итого 500 0,5 Профессиональная переподготовка руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Совершенствование подготовки, профессиональной переподготовки руководителей различного уровня агропромышленного комплекса Волгоградской области по всем основным направлениям и, особенно, "Менеджмент", "Экономика и управление производством", закрепление квалифицированных кадров на селе - одни# из приоритетных задач кадровой политики региона. --------------------------------------------------------------------T- ----------T------------------¬ ¦ Цель расходов ¦Количество,¦Стоимость обучения¦ ¦ ¦ человек ¦ одного человека, ¦ ¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦ L-------------------------------------------------------------------+- ----------+------------------- Переподготовка руководителей сельскохозяйственных предприятий и ор- ганизаций "Менеджмент" 25 0,01 "Экономика и управление производством" 25 0,01 Итого 50 0,5 7.6. Ресурсное обеспечение раздела Программы Объемы и источники финансирования ------T------------------------------------------T-----T---------T---- -----------------------------¬ ¦N п/п¦ Наименование мероприятий ¦Годы ¦ Объемы ¦ Источники финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финанси-+-------T-------T-------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ рования,¦ феде- ¦област-¦местный¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб-¦ральный¦ ной ¦бюджет ¦с/х пред-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лей ¦бюджет ¦бюджет ¦ ¦ приятий ¦ +-----+------------------------------------------+-----+---------+---- ---+-------+-------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ L-----+------------------------------------------+-----+---------+---- ---+-------+-------+---------- 1. Подготовка кадров и нормативных правовых актов по вхождению в ВТО 1.1. Подготовка кадров и нормативных правовых 2008 10,0 10,0 актов по вхождению в ВТО 2009 10,71 10,71 Итого 2010 11,43 11,43 32,14 32,14 2. Создание механизма регулирования рынка труда и рынка образовательных услуг 2.1. Целевая подготовка специалистов с высшим и 2007 25,600 25,600 средним специальным образованием в учебных 2008 32,778 25,600 4,000 3,178 заведениях аграрного профиля 2009 33,384 25,600 4,284 3,500 2010 34,025 25,600 4,575 3,850 Итого 125,787 102,40 12,859 10,528 3. Разработка и реализация механизма содействия в трудоустройстве выпускников учреждений профессионального образования, закрепления молодых специалистов. Стимулирование работодателей и работников по повышению профессионального мастерства, защите профессионализма, планирования карьеры 3.1. Ежемесячная доплата молодым специалистам и 2007 руководителям 2008 6,550 6,550 2009 7,010 7,010 2010 7,480 7,480 Итого 21,040 21,040 3.2. Разработка и использование мер материаль- 2007 ного стимулирования руководителей базовых 2008 2,100 0,700 1,400 с/х организаций, организующих прохождение 2009 2,340 0,740 1,600 производственных практик для студентов и 2010 2,490 0,790 1,700 слушателей курсов подготовки, переподго- товки и повышения квалификации кадров Итого 6,930 2,230 4,700 3.3. Повышение квалификации руководящих работ- 2007 2,000 2,000 ников организаций и предприятий АПК в 2008 3,440 2,200 0,500 0,740 учебных заведениях дополнительного профес- 2009 3,740 2,400 0,530 0,810 сионального образования 2010 4,160 2,700 0,560 0,900 Итого 13,340 9,300 1,590 2,450 3.4. Мероприятия, направленные на оздоровление 2007 1,400 1,400 работников АПК, подготовка детских оздоро- 2008 1,500 1,500 вительных лагерей "Волгоградагроздравни- 2009 1,600 1,600 цы", приобретение санаторно-курортных пу- 2010 1,700 1,700 тевок для работников АПК Итого 6,200 6,200 4. Повышение качества подготовки и обучения кадров в системе дополнительного профессионального образования 4.1. Профессиональная переподготовка руководи- 2007 1,300 0,500 0,530 телей и специалистов с/х организаций 2008 1,110 0,530 0,580 2009 1,200 0,560 0,640 2010 Итого 3,340 1,590 1,750 Общий объем финансирования 2007 29,000 27,600 1,400 2008 57,398 27,800 23,750 5,108 0,740 2009 59,894 28,000 25,404 5,680 0,810 2010 62,485 28,300 27,095 6,190 0,900 Итого 208,777 111,700 77,649 16,978 2,450 7.7. Оценка ожидаемой эффективности раздела Программы В результате реализации Программы к 2010 году удельный вес руководителей и главных специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, достигнет 65 процентов, сменяемости руководителей и специалистов снизится с 12 до 8 процентов, закрепляемость молодых специалистов в производстве увеличится до 40 процентов, текучесть кадров уменьшится на 3 процента. -----------------------------------T---------T-----------------T------ -----------------------------¬ ¦ Основные показатели эффективности¦ Единица ¦ Отчетный период ¦ Плановый период ¦ ¦ ¦измерения+--------T--------+--------T--------T--------T--------+ ¦ ¦ ¦2005 год¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦2009 год¦2010 год¦ L----------------------------------+---------+--------+--------+------ --+--------+--------+--------- Удельный вес руководителей и глав- процен- 58 59 60 61,5 63 65 ных специалистов, имеющих высшее тов профессиональное образование Удельный вес специалистов (кроме процен- 58 55 47 36 25 20 главных) и руководителей среднего тов звена, не имеющих высшего и сред- него профессионального образования Выпуск специалистов с высшим и тыс. че- 3,337 3,3 3,3 3,0 3,0 3,0 средним профессиональным образова- ловек нием Раздел 8. Государственная поддержка кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК 8.1. Содержание проблемы Сельскохозяйственные товаропроизводители и организации АПК Волгоградской области не имеют возможности привлекать в достаточном объеме кредитные средства для эффективного ведения текущей деятельности, обновления материально-технической базы и внедрения новых технологий в производство в связи с высокой стоимостью привлечения кредитных средств. Рентабельность сельскохозяйственного производства не обеспечивает доходность сельскохозяйственных товаропроизводителей, привлекательную для инвесторов. Низкие показатели платежеспособности сельскохозяйственных организаций, отсутствие залоговой базы способствуют высокому риску кредитования аграрной отрасли. Таким образом, значительная часть сельхозтоваропроизводителей и организаций АПК не в состоянии привлечь кредитные ресурсы для обеспечения текущей деятельности под существующие процентные ставки. 8.2. Основные цели и задачи Основными целями и задачами являются: устранение дефицита собственных средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК Волгоградской области для ведения основной деятельности и создание условий для привлечения кредитных ресурсов в отрасль; создание привлекательных условий для инвестирования средств в АПК Волгоградской области, в том числе развитие земельно-ипотечного кредитования; финансовое оздоровление организаций АПК; расширение доступности кредитных ресурсов для товаропроизводителей отрасли, в том числе личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, и создаваемых ими сельскохозяйственных потребительских кооперативов; стимулирование создания заготовительных и снабженческо-сбытовых структур, развития кредитной кооперации, а также производств по переработке сельскохозяйственной продукции, производимой личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР) Основными направлениями научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ являются: разработка механизма финансового оздоровления сельхозорганизаций; разработка механизма земельно-ипотечного кредитования; разработка механизма устойчивого развития сельских территорий, сельскохозяйственных товаропроизводителей; развитие малых форм агробизнеса. 8.3. Механизм реализации Механизм реализации Программы предусматривает использование формы государственной поддержки - субсидирование из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями АПК всех форм собственности, сельскохозяйственными товаропроизводителями и индивидуальными предпринимателями в российских кредитных организациях, а также субсидирование из областного бюджета части затрат на уплату процентов по займам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. Обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги, для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, для крестьянских (фермерских) хозяйств, а также для сельскохозяйственных потребительских кооперативов - одно из основных направлений государственной поддержки производства сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий согласно Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства". 2007 год является вторым годом реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", которым также предусмотрена указанная форма государственной поддержки. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. N 832 "О предоставлении в 2007 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса" субсидии из федерального бюджета предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на условиях осуществления долевого финансирования расходов, предоставления в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации информации о размере средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на финансирование расходов, предоставляемых из федерального бюджета. В том числе необходимо осуществлять долевое финансирование расходов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. В связи с вышеизложенным, возмещение из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах осуществляется: 1) по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, а также организациями агропромышленного комплекса, включая рыбохозяйственные, и индивидуальными предпринимателями Волгоградской области в российских кредитных организациях в 2004-2007 годах (на срок до одного года и до трех лет), из расчета не более произведенных ими затрат на уплату процентов по кредитам, но не более ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита (ВР 340); 2) по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса, а также организациями, осуществляющими промышленное рыбоводство, в российских кредитных организациях в 2006-2007 годах на срок до пяти лет на приобретение племенного скота, племенного материала рыб, техники и оборудования для животноводческих комплексов (ферм) и промышленного рыбоводства, из расчета одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, но не более одной трети фактических затрат на уплату процентов по кредиту на условии софинансирования из федерального бюджета (ВР 628); 3) по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями, осуществляющими промышленное рыбоводство, в российских кредитных организациях в 2006-2007 годах на срок до восьми лет на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) и комплексов (ферм) по осуществлению промышленного рыбоводства, из расчета: крестьянским (фермерским) хозяйствам в случае, если сумма кредита не превышает 3 млн. рублей на одно хозяйство, в размере пяти процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, но не более пяти процентов фактических затрат на уплату процентов по кредиту на условии софинансирования из федерального бюджета; остальным заемщикам в размере одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, но не более одной трети фактических затрат на уплату процентов по кредиту на условии софинансирования из федерального бюджета (ВР 356, ВР 357); 4) по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004-2007 годах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами из расчета: крестьянским (фермерским) хозяйствам в случае, если сумма кредита (займа) не превышает 3 млн. рублей на одно хозяйство, в размере пяти процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора (договора займа), но не более пяти процентов фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу) на условии софинансирования из федерального бюджета; гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в случае, если сумма кредитов, полученных до 2 лет не превышает 300 тыс. рублей, а сумма кредитов, полученных до 5 лет не превышает 700 тыс. рублей, а также по кредитам, полученным ими в 2005 году на срок до 3 лет, в размере пяти процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита, но не более пяти процентов фактических затрат на уплату процентов по кредиту на условии софинансирования из федерального бюджета; а также гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, по займам в размере пяти процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора займа, но не более пяти процентов фактических затрат на уплату процентов по займу на условии софинансирования из федерального бюджета; сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в случае, если сумма кредита (займа) до 2 лет не превышает 10 млн. рублей на один сельскохозяйственный потребительский кооператив, а сумма кредита (займа) соответственно на срок до 3 и 5 лет не превышает 15 млн. рублей на один сельскохозяйственный потребительский кооператив, в размере пяти процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора (договора займа), но не более пяти процентов фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу) на условии софинансирования из федерального бюджета (ВР 357).# Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР): размещение заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется государственным заказчиком на конкурсной основе. Перечень тем, принятых к финансированию из средств областного бюджета, утверждается научно-техническим советом по агропромышленному комплексу при администрации Волгоградской области; по результатам проведенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель предоставляет государственному заказчику научную, техническую документацию и другую продукцию, предусмотренную заключенным государственным контрактом; оплата результатов выполненных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется на основании представленных исполнителем акта сдачи-приемки выполненных работ и счет-фактуры#. 8.4. Оценка ожидаемой эффективности Итогом решения проблемы будут рост доли сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК, сохраняющих финансовую устойчивость на протяжении всего производственного цикла, формирование условий для увеличения доли инвестиционных кредитов. Как следствие, произойдет увеличение объемов производства продукции АПК и рыболовства за счет привлечения дополнительных краткосрочных средств и инвестиционных ресурсов. Для эффективной реализации Программы необходимо выделение из областного бюджета финансовых средств в следующих объемах, млн. рублей: Расчет размера субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах -----------------------------------------------------------------T---- ----T------T--------T--------¬ ¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ L----------------------------------------------------------------+---- ----+------+--------+--------- Сумма кредитов, млн. рублей 1800 2000 2200 2500 в т.ч. краткосрочные 1450 1600 1750 2000 долгосрочные 350 400 450 500 Сумма субсидий, млн. рублей 50,82 87,0 97,44 108,14 Сумма кредитов на развитие животноводства в рамках нац. проекта 3158,7 - - - "Развитие АПК" (до 5 и до 8 лет), млн. рублей Сумма субсидий, млн. рублей 39,8 47,8 47,8 47,8 в т.ч. до 8 лет 30,0 36,0 36,0 36,0 до 5 лет 9,8 11,8 11,8 11,8 Сумма кредитов на развитие мелкотоварного производства в рамках 480 - - - нац. проекта "Развитие АПК", млн. рублей Сумма займов на развитие мелкотоварного производства в рамках 400 - - - нац. проекта "Развитие АПК", млн. рублей Сумма субсидий, млн. рублей 4,19 5,2 4,7 4,2 Всего 94,81 140 149,94 160,14 Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета могут ежегодно корректироваться при утверждении областного бюджета на очередной финансовый год. Реализация Программы позволит: -----------------------------------------------------------------T---- ----T------T--------T--------¬ ¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ L----------------------------------------------------------------+---- ----+------+--------+--------- Привлечь средства федерального бюджета, млн. рублей 300,0 500,0 500,0 500,0 в том числе в рамках нац. проекта "Развитие АПК", млн. рублей 160,0 360,0 340,0 320,0 Раздел 9. Развитие рыбохозяйственного комплекса 9.1. Содержание проблемы Рыбное хозяйство Волгоградской области является комплексным сектором экономики, охватывающим широкий спектр видов деятельности материального производства и непроизводственной сферы. В 1988-1989 годах по области в целом добыча рыбы и раков составляла свыше 19,5 тыс. тонн. Интенсивное антропогенное воздействие, старение водохранилищ привело к падению уловов, которые к 2004 году снизились до 3,7 тыс. тонн. При этом повсеместно происходит вытеснение ценных промысловых объектов малоценными. 9.1.1. Рыболовство Рыболовство является наименее затратной частью рыбной отрасли, средства в ней в основном расходуются на вылов рыбы, воспроизводящейся в естественных условиях. Цимлянское водохранилище площадью 245 тыс. га традиционно отличается высокой рыбопродуктивностью в сравнении с большинством внутренних водоемов страны. Максимум вылова рыбы пришелся на 1989 год и достиг почти 16 тыс. тонн. После этого произошло резкое снижение уловов, и на данный момент эта величина уменьшилась более чем вдвое. Основное направление мероприятий программы направлено на восстановление естественных нерестилищ, искусственное воспроизводство рыб и зарыбление ими водоема, проведение текущей мелиорации. При выполнении данных работ к 2010 году прогнозируется промысловый возврат рыбы в объеме 2370 тонн. Волгоградское водохранилище (площадь 160 тыс. га) - водоем, обеспечивавший в период выполнения "Комплексной программы опытно-производственного Волгоградского водохранилища" (1981-1993 годы) годовой вылов рыбы в пределах Волгоградской области в объеме 2,0-2,3 тыс. тонн. В последние пять лет вылов рыбы составлял 0,3-0,4 тыс. тонн. В силу морфометрических особенностей водохранилище практически лишено полноценных естественных нерестилищ. Имеющиеся нерестовые участки (балки) заилены, для их расчистки требуется проведение капитальных работ. Для восстановления нерестовых угодий необходимо осуществить выставление искусственных нерестилищ, проведение капитальных работ, рыбоводно-биологическую мелиорацию, основным направлением которой является зарыбление водохранилища рыбопосадочным материалом ценных промысловых видов рыб, включая новые объекты вселения. При выполнении вышеперечисленных мероприятий к 2010 году промысловый возврат ценных пород рыб по Волгоградскому водохранилищу составит 202,5 тонн, Волго-Ахтубинская пойма (площадь 18,7 тыс. га) - изобилует разнообразными водоемами: протоками, озерами, ериками, ильменями. До зарегулирования реки Волги уловы рыбы и раков из водоемов Волгоградской части Волго-Ахтубинской поймы достигали свыше 1,0 тыс. тонн. С зарегулированием стока р. Волги и ухудшением условий естественного воспроизводства ценных промысловых видов рыб уловы рыбы к 2004 году упали до 36 тонн. Восстановление сырьевых запасов водоемов Волго-Ахтубинской поймы возможно путем проведения капитального ремонта естественных нерестилищ, спасения молоди из заморных водоемов, зарыбления ценными видами промысловых рыб и раками, при этом промысловый возврат прогнозируется к 2010 году в объеме 83 тонн. Водохранилища Волго-Донского судоходного канала (площадь 8,4 тыс. га) (далее - ВДСК), расположенные в междуречье Волги и Дона, по показателям естественной рыбопродуктивности относятся к водоемам средней кормности. Для повышения сырьевых запасов ВДСК, полного использования кормовой базы необходимо планомерное улучшение среды обитания и воспроизводства рыб: выкос растительности на естественных нерестилищах, установка искусственных нерестилищ, направленное формирование ихтиофауны путем зарыбления водоемов рыбопосадочным материалом ценных промысловых видов рыб, рекомендуемых отраслевой наукой. Выполнение вышеуказанных мероприятий обеспечит промысловый возврат озерно-речной рыбы из водохранилищ ВДСК в 2010 году в объеме 61 тонны. 9.1.2. Рыбоводство Прудовые площади предприятий различной формы собственности Волгоградской области, предназначенные для выращивания товарной рыбы и рыбопосадочного материала, составляют 6,75 тыс. га. Мощность рыбхозов по выращиванию товарной рыбы - свыше 5,5 тыс. тонн, по рыбопосадочному материалу - 127 млн. штук. 9.1.3. Состояние рыбопромыслового флота Рыболовство требует коренного обновления применяемых при лове рыбы маломерных судов, технических средств и орудий лова. С помощью флота вылавливается свыше 70 процентов от общего объема рыбы. Технический износ рыбопромыслового флота составляет свыше 80 процентов, обновление флота не производилось с 1991 года. Неудовлетворительное техническое состояние рыбопромыслового флота приводит к снижению уловов. Моральный и физический износ существующего рыбопромыслового флота требует принятия безотлагательных мер по его обновлению. 9.1.4. Рыбоперерабатывающие предприятия, наличие холодильных мощностей Рыбная продукция обладает высокой биологической ценностью, является источником легкоусвояемого полноценного белка, незаменимых аминокислот, липидов, аминосахаров, витаминов, минеральных веществ. Согласно физиологическим нормам человек должен потреблять 65-100 грамм в сутки рыбы и рыбопродукции, соответственно в год - около 24 кг. Фактически имеем: в 1989 году - 16 кг в год, в 1995 году - 9 кг, в 2000 году - 13 кг в год. Переработка рыбы в Волгоградской области базируется в основном на местном сырье. В 2005 году выработано 4693 тонны рыбной продукции, что составило 109 процентов от уровня 2000 года. На сегодняшний день в общем объеме рыбопродукции преобладает охлажденная и мороженная рыба. Доля рыбы копченой и вяленой занимает в структуре рыбопродукции незначительное место - 4,4 процента и 8,3 процента соответственно. Недостаточная обеспеченность холодильными емкостями не позволяет более полно использовать существующие рыбные запасы, снижает экономическую эффективность производства предприятий. Вступление России в ВТО может привести к закрытию перерабатывающих предприятий, производственные помещения и оборудование которых не соответствуют мировым стандартам. 9.1.5. Техническое состояние рыбоводных хозяйств Максимальный объем выращенной товарной продукции достигал в 1989 году 4985,5 тонны. В 2006 году было выращено 1555 тонн товарной рыбы. Объемы производства товарной рыбы снизились в 3 раза. Главными причинами снижения производства при низкой покупательской способности населения является многократное увеличение стоимости рыбных кормов и электроэнергии, а также неудовлетворительное состояние прудового фонда. Настоящей Программой предусматриваются меры для выхода из создавшегося положения. 9.1.6. Проблемы реализации рыбной продукции Основными проблемами реализации рыбной продукции являются наличие на рынке значительного теневого сектора и разрозненность действий рыбодобывающих, рыбоперерабатывающих и торгующих предприятий. Крупные предприятия не конкурируют с теневым рынком в ценообразовании и терпят убытки. 9.2. Основные цели и задачи Основной целью являются достижение устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса Волгоградской области. Исходя из особенностей развития рыбного хозяйства Волгоградской области, Программа предусматривает последовательное решение комплекса организационных, правовых, экономических, научно-технических и социальных задач: в сфере воспроизводства рыбных запасов, рыбоводства: зарыбление естественных водоемов Волгоградской области рыбопосадочным материалом ценных промысловых видов рыб с целью повышения сырьевых запасов и роста объемов промышленного и спортивно-любительского рыболовства; реконструкция существующих прудовых площадей с целью полного обеспечения потребности в рыбопосадочном материале для зарыбления водоемов и выращивания товарной рыбы; зарыбление прудов комплексного назначения для выращивания товарной рыбы сельхозтоваропроизводителями Волгоградской области с целью обеспечения населения рыбной продукцией и решения задач в социальной сфере; в сфере рыболовства: ремонт плавсредств и обновление парка судов рыбопромыслового флота; в сфере производства рыбной продукции: техническое перевооружение и модернизация рыбохозяйственных предприятий, внедрение современных технологий по глубокой переработке сырья; разработка более совершенной системы реализации рыбной продукции; снабжение рыбной продукцией объектов социальной сферы, а также государственная поддержка в сфере кредитной и налоговой политики, выделения дотаций, льготных тарифов на электроэнергию и т.п. 9.3. Этапы и сроки реализации Реализация данного раздела Программы предусматривается в период 2007-2010 годов по этапам и срокам: принятие закона Волгоградской области "О рыболовстве, сохранении водных биологических ресурсов оборотов рыбы, нерыбных объектов промысла и продуктов, выработанных из них на территории Волгоградской области" - 2007 год; разработка рыбоводно-биологических обоснований - 2007 год; восстановление прудового фонда - 2007-2010 годы; выполнение работ по рыбоводно-биологической мелиорации - 2007-2010 годы; научное обеспечение Программы - 2007-2010 годы; развитие материально-технической базы рыбохозяйственных предприятий - 2007-2010 годы; создание эффективного торгового комплекса - 2008-2010 годы. 9.4. Механизм реализации Механизм реализации настоящей Программы предусматривает следующие финансовые направления: 1. Мероприятия в сфере использования, охраны водных объектов и гидротехнических сооружений. 1.1. Капитальный ремонт прудового фонда (ВР 349). Размещение заказов на выполнение работ осуществляется Государственным заказчиком на конкурсной основе. Земляные работы планируется проводить в прудовых хозяйствах, расположенных на землях, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации. Оплата работ осуществляется на основании предоставленных исполнителем документов, предусмотренных государственным контрактом. Выделение средств областного бюджета производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. Финансирование из областного бюджета осуществляется при условии вложения предприятиями и организациями собственных средств. 2. Научные исследования в агропромышленном комплексе. 2.1. НИОКР. Размещение заказов на исполнение научно-исследовательских и технологических работ осуществляется государственным заказчиком на конкурсной основе. По результатам проведенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель предоставляет государственному заказчику научную, техническую и другую документацию, предусмотренную государственным контрактом. Оплата работ осуществляется на основании предоставленных исполнителем счета-фактуры и актов сдачи-приемки работ. 3. Мероприятия в сфере воспроизводства и сохранения водных биологических ресурсов и прочие мероприятия. 3.1. Зарыбление естественных водоемов рыбопосадочным материалом. Размещение заказов на выпуск рыбопосадочного материала осуществляется Государственным заказчиком на конкурсной основе. Предприятия, выигравшие конкурс, приступают к выращиванию сеголеток. По достижении нормативных навесок (20-25 г) на сеголеток дается заключение о качестве ветеринарной службой и разрешение на выпуск в естественные рыбохозяйственные водоемы. Выпуск осуществляется согласно инструкции, в присутствии созданной комиссии по приему работ. Оплата работ осуществляется на основании предоставленных исполнителем счета-фактуры и актов сдачи-приемки работ. 4. Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций АПК и фермерских хозяйств за исключением ЛПХ. 4.1. Субсидии за реализацию прудовой рыбы на территории Волгоградской области. Субсидии за реализацию прудовой рыбы предоставляются в целях обеспечения государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, традиционно занимающихся выращиванием прудовой рыбы на территории Волгоградской области за счет средств областного бюджета.# Порядок предоставления субсидий за реализацию прудовой рыбы на территории Волгоградской области устанавливается нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области на текущий год. 4.2. Субсидии рыбодобывающим и рыбоперерабатывающим предприятиям за вылов озерно-речной рыбы и реализацию ее внутри Волгоградской области. Выплата субсидий производится ежеквартально рыбодобывающим предприятиям за реализацию рыбы, добытой в естественных водоемах Волгоградской области в пределах установленных квот, на рыбоперерабатывающие предприятия Волгоградской области и рыбоперерабатывающим предприятиям Волгоградской области за углубленную переработку озерно-речной рыбы, добытой в естественных водоемах Волгоградской области. Порядок предоставления субсидий рыбодобывающим и рыбоперерабатывающим предприятиям за вылов озерно-речной рыбы и реализацию ее внутри Волгоградской области определяется постановлением главы администрации Волгоградской области на текущий год. 4.3. Зарыбление прудов комплексного назначения. Размещение заказов на зарыбление прудов комплексного назначения осуществляется Государственным заказчиком на конкурсной основе. Рыбопосадочный материал выделяется предприятию после заключения трехстороннего соглашения (договора) между предприятием-исполнителем, выигравшим конкурс, предприятием-получателем рыбопосадочного материала и Государственным заказчиком. Оплата работ производится на основании предоставленных исполнителем счета-фактуры, актов сдачи-приемки работ и накладных на отпуск рыбопосадочного материала. 5. Возмещение части затрат за потребленную электроэнергию на цели орошения, сельскохозяйственного водоснабжения и выращивания прудовой рыбы. Субсидии предоставляются в целях обеспечения государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Волгоградской области и частичного сокращения затрат на производство прудовой рыбы, выращиваемой в водоемах Волгоградской области. Получателями бюджетных средств могут быть юридические лица любой организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельхозтоваропроизводителями. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
