|
Расширенный поиск
Закон Волгоградской области от 18.04.2007 № 1444-одУтратил силу - Закон Волгоградской области от 09.12.2008 г. N 1809-ОД Закон Волгоградской области Об областной целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2007-2010 годы" (В редакции Законов Волгоградской области от 14.11.2007 г. N 1556-ОД; от 30.11.2007 г. N 1577-ОД; от 27.11.2008 г. N 1787-ОД) Принят Волгоградской областной Думой 5 апреля 2007 года Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2007-2010 годы согласно приложению. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. И.о. главы администрации Волгоградской области Ю.И. Сизов 18 апреля 2007 года N 1444-ОД Приложение к Закону Волгоградской области "Об областной целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2007-2010 годы" Областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2007-2010 годы Паспорт Программы Наименование Областная целевая программа "Развитие Программы агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2007-2010 годы (далее - Программа) Основание Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О для разработки развитии сельского хозяйства", Закон Волгоградской Программы области от 11 августа 2006 г. N 1275-ОД "Об областных целевых программах", Закон Волгоградской области от 20 декабря 2006 г. N 1387-ОД "Об областном бюджете на 2007 год" Государственные Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию заказчики администрации Волгоградской области (координатор), Программы управление охотничьего и рыбного хозяйства администрации Волгоградской области Разработчики Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Программы администрации Волгоградской области, комитет экономики администрации Волгоградской области, управление охотничьего и рыбного хозяйства администрации Волгоградской области Срок реализации 2007-2010 годы Программы Цели Программы Обеспечение устойчивого функционирования и развития агропромышленного комплекса Волгоградской области. Обеспечение занятости сельского населения, повышение уровня его жизни. Создание условий для сохранения и воспроизводства используемых сельским хозяйством и рыболовством природных ресурсов Основные задачи Создание условий для увеличения объемов производства Программы сельскохозяйственной продукции (продовольствия) и эффективности функционирования агропромышленного комплекса. Обеспечение последовательного перевода всех отраслей агропромышленного комплекса на основы современного индустриального производства, применение ресурсосберегающих, экологически чистых и безотходных технологий. Осуществление мер государственной поддержки и ее устойчивое развитие. Развитие науки и инновационной деятельности в сфере агропромышленного комплекса. Совершенствование системы обучения, подготовки и переподготовки специалистов и закрепления кадров агропромышленного комплекса Важнейшие Важнейшим показателем является увеличение объемов целевые производства сельскохозяйственной продукции и показатели продовольственных товаров. Производство важнейших и индикаторы видов продукции агропромышленного комплекса в Программы 2010 году составит: зерна - 5000 тыс. тонн, масличных культур - 1000 тыс. тонн, скота и птицы (на убой в живом весе) - 240,3 тыс. тонн, молока - 477 тыс. тонн, улов рыбы в естественных водоемах - 8,8 тыс. тонн, прудовой товарной рыбы - 2,0 тыс. тонн Перечень Развитие растениеводства. разделов Развитие мелиоративного комплекса. Программы Развитие животноводства. Развитие мелкотоварного производства продукции сельского хозяйства. Техническое перевооружение сельскохозяйственного производства. Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности. Совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного комплекса. Государственная поддержка кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса. Развитие рыбохозяйственного комплекса Объемы Общий объем финансирования в 2007-2010 годах составит и источники 29741,8 млн. рублей, в том числе по источникам: финансирования федеральный бюджет - 6381,9 млн. рублей; Программы областной бюджет - 3559,1 млн. рублей; бюджеты муниципальных районов - 220,5 млн. рублей; собственные средства предприятий агропромышленного комплекса - 1472,2 млн. рублей; заемные средства - 18108,1 млн. рублей. Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета будут скорректированы после принятия аналогичной федеральной государственной программы развития сельского хозяйства в рамках заключенного Соглашения между органом государственной власти Российской Федерации и администрацией Волгоградской области. Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета могут ежегодно корректироваться при утверждении федерального бюджета на очередной финансовый год. Объемы финансирования Программы за счет средств бюджетов муниципальных районов установлены на основании соглашений, заключенных администрацией Волгоградской области с органами местного самоуправления. Объемы финансирования Программы за счет средств бюджетов муниципальных районов могут ежегодно корректироваться при утверждении бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год Ожидаемые Увеличение объемов сельскохозяйственной продукции и конечные продовольствия в 2010 году к уровню 2006 года: результаты сельскохозяйственной продукции - в 1,3 раза; реализации продукции пищевой промышленности - в 1,27 раза; Программы продукции рыбохозяйственного комплекса - в 1,5 раза. Обеспечение занятости и повышение уровня жизни сельских жителей. Создание 1470 дополнительных рабочих мест Исполнители Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Программы администрации Волгоградской области и управление охотничьего и рыбного хозяйства администрации Волгоградской области при осуществлении мероприятий, предусматривающих выплаты пособий и субсидий. По результатам конкурса - организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации мероприятий Программы Организация Волгоградская областная Дума. контроля Глава администрации Волгоградской области. исполнения Уполномоченный орган по управлению государственным Программы имуществом Волгоградской области. Уполномоченные органы по управлению средствами областного бюджета и областных бюджетных фондов. Уполномоченный орган по экономической политике Волгоградской области. Контрольно-счетная палата Волгоградской области Раздел 1. Развитие растениеводства 1.1. Содержание проблемы Важнейшей составляющей экономики агропромышленного комплекса Волгоградской области является производство продукции растениеводства, в структуре которой основное место занимает зерно. В последние годы в отрасли растениеводства стабилизировалось производство зерна в объеме 3,5-4,0 млн. тонн, маслосемян подсолнечника, основной масличной культуры области, до 700 тыс. тонн, что превышает показатели предшествующих годов на 200-220 тыс. тонн, отмечается устойчивый рост производства овощей (в 2006 году - 279,0 тыс. тонн, или 108 процентов к уровню 2005 года), бахчевой продукции - 118,0 тыс. тонн, картофеля - 16,0 тыс. тонн, плодов - 19,0 тыс. тонн. Ежегодно расширяется площадь чистых паров, если в 2001 году пары занимали только 850,0 тыс. гектаров, то в 2006 году площадь парового поля составила 1,7 млн. гектаров. Вместе с тем в отрасли имеется ряд нерешенных проблем, которые в существенной мере сдерживают развитие растениеводства. Согласно научно обоснованной системе сухого земледелия для обеспечения бездефицитного баланса питательных веществ в почве требуется ежегодно вносить не менее 65,0 кг действующего вещества (далее - д.в.) минеральных удобрений на гектар посевной площади, или 220,0 тыс. тонн д.в. в целом по области. В настоящее время сельскохозяйственными товаропроизводителями Волгоградской области на поля вносится ежегодно только 20-30 тыс. тонн д.в. минеральных удобрений или 7-12 кг д.в. на гектар посевов. В недостаточном объеме проводятся фитосанитарные мероприятия, что ведет к значительным потерям урожая (20-40 процентов) и снижению качества продукции. Фитосанитарная обстановка требует ежегодного проведения защитных мероприятий на площади не менее 1,2 млн. гектаров. Фактически они проводятся на площади около 800 тыс. гектаров. Низкий объем применения средств химизации в агропромышленном комплексе Волгоградской области обусловлен сложным финансовым положением сельскохозяйственных товаропроизводителей и высокими ценами на пестициды и агрохимикаты. В формировании высоких, стабильных урожаев сельскохозяйственных культур важная роль принадлежит сорту и семенам с высокими посевными качествами и сортовой чистотой. Данные науки и практики наглядно свидетельствуют о том, что посев семенами, обладающими высокими посевными качествами и сортовой чистотой, позволяют# увеличить урожайность на 4,0-5,0 ц/га. Поэтому семеноводство должно решать две взаимосвязанные между собой задачи: размножение высококачественных семян новых районированных сортов; сохранение сортовых качеств всех возделываемых в производстве районированных сортов. В Волгоградской области не в полной мере решаются задачи, стоящие перед семеноводством сельскохозяйственных культур. В первую очередь нарушаются сроки проведения сортообновления из-за недостатка у сельхозтоваропроизводителей финансовых средств. Доля семян массовых репродукций озимых культур, высеянных под урожай 2006 года, составила 10 процентов, а яровых зерновых культур - 12 процентов. По генеральному плану застройки государственное унитарное предприятие "Волгоградское областное сельскохозяйственное предприятие "Заря" (далее - ГУП ВОСХП "Заря") было рассчитано на 24 га зимних теплиц, для этого была построена мощная котельная и инженерные сети: водоснабжения, канализации и электроснабжения. До 2003 года в эксплуатации находилось 12 га зимних теплиц. В целях увеличения объемов производства овощной продукции, начиная с 2003 года, ГУП ВОСХП "Заря" ведет строительство теплиц нового поколения и за период 2003-2005 годов было введено в эксплуатацию дополнительно 3,0 га теплиц. В 2006 году смонтированы конструкции, заложены ливневые дренажи и канализация, построены тепловые сети. Вопросы обеспечения комплексной страховой защиты в сельском хозяйстве имеют особую актуальность в связи с тем, что в Волгоградской области часть сельскохозяйственных товаропроизводителей находится в зоне рискованного земледелия. 1.2. Основные цели и задачи Основными целями реализации настоящей Программы являются: повышение экономической эффективности функционирования отрасли растениеводства; осуществление комплексного развития отрасли растениеводства; обеспечение продовольственной безопасности Волгоградской области; сохранение, восстановление и повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Волгоградской области. Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач: реализация комплекса агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий в отрасли растениеводства на основе научно обоснованной системы земледелия; совершенствование структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур, расширение площади сева кукурузы на зерно, увеличение посевов рапса за счет снижения посевов подсолнечника; снижение площади неиспользуемой пашни; своевременное проведение сортосмены и сортообновления, повышение сортовых и посевных качеств семян, используемых в сельскохозяйственном производстве Волгоградской области; повышение валовых сборов сельскохозяйственных культур; защита имущественных интересов товаропроизводителей посредством страхования урожая сельскохозяйственных культур при возникновении опасных для сельскохозяйственного производства гидрометеорологических явлений (стихийных бедствий); проведение научных исследований и внедрение в отрасль растениеводства достижений науки и техники. 1.3. Перечень мероприятий В целях реализации Программы предусматривается осуществление следующих мероприятий: поддержка элитного семеноводства; проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения; проведение агрохимических мероприятий; выплата субсидий из средств областного бюджета на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ; компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур; закладка и уход за многолетними насаждениями; поддержка овощеводства и парниково-тепличного хозяйства; проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР); проведение смотров-конкурсов. 1.4. Технико-экономическое обоснование Компенсация части затрат на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ. Подготовка и уход за чистыми парами Увеличение урожайности и стабилизация производства зерна не возможны# без внедрения научно обоснованной системы сухого земледелия, главным элементом которой является чистый пар. В острозасушливых почвенно-климатических условиях богарного земледелия, когда основным лимитирующим фактором является обеспечение растений влагой, только паровое поле может служить гарантом стабильного производства продукции растениеводства. Кроме этого, паровое поле решает проблему очищения почвы от вредителей, болезней и сорняков, позволяет накопить питательные вещества, необходимые для возделывания сельскохозяйственных культур. Ежегодно для гарантированного получения высоких урожаев зерновых культур площадь чистых паров в Волгоградской области должна составлять не менее 2,0 млн. гектаров, или 30 процентов от площади пашни. Ежегодная потребность в дизельном топливе при площади чистых паров 2,0 млн. га составляет 60,0 тыс. тонн (приложение 1). Для стимулирования сельхозтоваропроизводителей Волгоградской области предусматривается выплата из средств областного бюджета субсидий на компенсацию затрат на дизельное топливо, использованное на подготовку чистых паров. Производство кукурузы на зерно Основной задачей, стоящей перед агропромышленным комплексом, является улучшение положения дел в растениеводстве и животноводстве с тем, чтобы сократить число убыточных хозяйств, повысить уровень благосостояния селян. В решении данного вопроса большое значение отводится выращиванию кукурузы на зерно, которая по своим урожайным, пищевым, кормовым качествам и универсальности использования превосходит все другие зерновые культуры. Особое значение придается кукурузе как незаменимому высокоэнергетическому компоненту комбикормов. Почвенно-климатические условия позволяют возделывать гибриды кукурузы зернового направления с периодом вегетации 95-110 дней и ежегодно получать высокие урожаи этой ценной кормовой культуры. В последние годы в хозяйствах Волгоградской области посевные площади кукурузы на зерно увеличиваются, но это увеличение идет медленными темпами. Если в 2003 году они составляли 13 тыс. га, то в 2006 году площадь расширена до 38 тыс. га. Для обеспечения возрастающих потребностей отрасли животноводства и перерабатывающих предприятий Программой предусматривается расширение посевной площади кукурузы на зерно к 2010 году до 250,0 тыс. га и доведение ее валового сбора до 1,0 млн. тонн (приложение 2). Программой предусматривается выплата сельхозтоваропроизводителям Волгоградской области субсидий на дизельное топливо, использованное при производстве зерна кукурузы. Проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения Проведение комплекса агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий требует объективной и постоянно обновляемой информации о состоянии почвенного плодородия. Для оценки состояния и динамики почвенного плодородия предусматривается проведение систематического крупномасштабного агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения. Для обеспечения объективности результатов мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения необходимо обеспечить 5-6-летний цикл агрохимического обследования пахотных земель, в том числе 3-5-летний цикл для орошаемых земель. С учетом данной периодичности ежегодный объем проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования составит 910,0 тыс. га (приложение 3). Результаты агрохимического обследования станут базой для рационального эффективного применения минеральных удобрений. Проведение агрохимических мероприятий Согласно долгосрочному прогнозу в Волгоградской области в 2007-2010 годах сохранится сложная фитосанитарная обстановка. С 2007 года ожидается подъем численности многоядных вредителей: саранчовых, лугового мотылька. На зерновых культурах опасность будут представлять: клоп - вредная черепашка, хлебные жуки, злаковые мухи; на посевах горчицы - крестоцветные вредители; на плодовых и овощных культурах - комплекс специализированных вредителей и болезней. Обязательным приемом останется протравливание семян, что позволит снизить вредоносность семенной и почвенной инфекции. В комплексе защитных мероприятий основное место будет занимать борьба с сорной растительностью. В соответствии с фитосанитарным прогнозом для сокращения потери урожая от воздействия вредителей, болезней и сорных растений объем применения пестицидов составит в 2007-2010 годах 3450,0 тонн (приложение 4). По данным агрохимического обследования минимально необходимый для поддержания почвенного плодородия объем применения минеральных удобрений составит в 2007-2010 годах 171,0 тыс. тонн д.в. (приложения 5, 6). Поддержка элитного семеноводства Для своевременного проведения сортосмены и сортообновления ежегодная потребность в элитных семенах зерновых культур составляет не менее 9000,0 тонн. Однако сложное финансовое состояние хозяйств не позволяет в полной мере приобретать семена зерновых культур высоких репродукций. Ожидаемые объемы производства и приобретения оригинальных и элитных семян зерновых культур составят по годам: 2007 год - 5000,0 тонн; 2008 год - 5500,0 тонн; 2009 год - 6000,0 тонн; 2010 год - 6500,0 тонн. Количество приобретенных сельхозтоваропроизводителями гибридных семян кукурузы и подсолнечника, произведенных юридическими лицами, зарегистрированными на территории Волгоградской области, и физическими лицами, проживающими на территории Волгоградской области, составит: (В редакции Закона Волгоградской области от 14.11.2007 г. N 1556-ОД) кукуруза: 2007 год - 1200,0 тонн; 2008 год - 1300,0 тонн; 2009 год - 1400,0 тонн; 2010 год - 1500,0 тонн; подсолнечник: 2007-2010 годы - 800,0 тонн. Выплата субсидий на поддержку элитного семеноводства позволит ускорить внедрение в производство новых, высокоурожайных, районированных сортов и гибридов, улучшить посевные качества, сортовую чистоту и репродукционный состав семян сельскохозяйственных культур, используемых в агропромышленном комплексе Волгоградской области, то есть стимулировать своевременное проведение сортосмены и сортообновления (приложение 7). Закладка многолетних насаждений и уход за ними Для восстановления и дальнейшего развития отрасли садоводства и виноградарства садоводческими хозяйствами Волгоградской области планируется провести закладку новых многолетних насаждений за период реализации Программы на площади 3359,0 га, в том числе интенсивного типа - 1291,0 га (приложение 8). Стоимость закладки одного гектара интенсивного сада составляет 450,0 тыс. рублей, экстенсивного сада - 180,0 тыс. рублей, виноградников - 200,0 тыс. рублей. Стоимость одного гектара уходных работ за многолетними насаждениями составляет от 7,7 тыс. рублей до 12,0 тыс. рублей. Для выполнения закладки и проведения уходных работ Программой предусматривается компенсация в следующих объемах: 2007 год - 3,00 млн. рублей; 2008 год - 5,00 млн. рублей; 2009 год - 5,40 млн. рублей; 2010 год - 5,80 млн. рублей. Расширение теплично-парникового комбината в ГУП ВОСХП "Заря" Создаваемые теплицы нового поколения соответствуют всем требованиям технологии выращивания овощей. Технологический процесс поддержания микроклимата обеспечивается путем автоматического управления системами отопления, кровельной вентиляции, зашторивания, полива, испарительного охлаждения. Основными функциями обеспечения жизнедеятельности теплиц средствами автоматизации являются регулирование температуры почвы, температуры поливочной воды, управление поливом, поддержание необходимой влажности и освещенности в теплице. Для поддержания оптимального воздушного режима и удаления избыточной влаги предусмотрены лотковый и подземный дренажи. Для выращивания рассады или светокультур теплицы комплектуются системой электродосвечивания. В 2007 году планируется строительство и введение в эксплуатацию 1,5 га зимних теплиц. Стоимость конструкции и технологического оборудования для строительства 1,5 га зимних теплиц составляет 86,0 млн. рублей. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур Основной целью страхования и государственной поддержки в сфере страхования является обеспечение эффективной защиты экономических интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей Волгоградской области от неблагоприятного воздействия природного и техногенного характера в растениеводстве. Емкость данного сегмента страхового рынка Волгоградской области составляет более 600,0 млн. рублей. Учитывая стартовые условия и цель создания 60-процентного страхования посевных площадей области от опасных для сельскохозяйственного производства гидрометеорологических явлений (стихийных бедствий), можно установить следующие прогнозные показатели развития рынка на ближайшие четыре года: 2007 год - 45,0 процента; 2008 год - 50,0 процента; 2009 год - 55,0 процента; 2010 год - 60,0 процента. Для эффективной реализации Программы необходимо выделение из областного бюджета финансовых средств в объеме 142,6 млн. рублей (приложение 9). Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР) Основными направлениями научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ являются: 1. Разработка технологий возделывания сельскохозяйственных культур на основе совершенствования способов обработки почвы, сева, ухода за посевами и уборки урожая. 2. Комплексная система мер борьбы с карантинным сорняком - горчаком ползучим. 3. Селекция и семеноводство сельскохозяйственных культур. 4. Интегрированная система защиты растений на основе комплексного применения организационно-хозяйственных, химических, агротехнических и биологических методов. 5. Технология рационального применения агрохимикатов и регуляторов роста. 1.5. Механизм реализации Компенсация части затрат на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ Субсидии из средств областного бюджета на дизельное топливо выплачивается# с целью компенсации части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей и крестьянских (фермерских) хозяйств на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ. Порядок предоставления субсидий на компенсацию части затрат на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ (подготовка и уход за чистыми парами, производство кукурузы на зерно), устанавливается нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области. Проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения Размещение заказов на проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Государственным заказчиком на конкурсной основе. Проведение агрохимических мероприятий Средства областного бюджета, предусмотренные на проведение агрохимических мероприятий, направляются на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями Волгоградской области агрохимикатов и пестицидов, в том числе применяемых для защиты посевов рапса (протравители семян, гербициды, инсектициды). (В редакции Закона Волгоградской области от 14.11.2007 г. N 1556-ОД) Порядок компенсации части затрат на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями Волгоградской области пестицидов и агрохимикатов устанавливается нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области. Поддержка элитного семеноводства Средства областного бюджета, предусмотренные на поддержку элитного семеноводства, предоставляются юридическим лицам, зарегистрированным на территории Волгоградской области, и физическим лицам, проживающим на территории Волгоградской области, производящим и реализующим семена сельскохозяйственных растений, а также сельскохозяйственным товаропроизводителям Волгоградской области, приобретающим семена сельскохозяйственных растений, в том числе элитные семена рапса. (В редакции Закона Волгоградской области от 14.11.2007 г. N 1556-ОД) Порядок предоставления субсидий на поддержку элитного семеноводства устанавливается нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области. Закладка и уход за многолетними насаждениями Субсидии предоставляются ежеквартально сельскохозяйственным товаропроизводителям на закладку и уход за плодовыми, ягодными, кустарниковыми насаждениями, садами интенсивного типа, плодово-ягодными питомниками, виноградниками до начала периода их товарного плодоношения. Порядок предоставления субсидий на закладку и уход за многолетними насаждениями устанавливается нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области. Поддержка овощеводства и парниково-тепличного хозяйства Настоящей Программой предусматривается выделение капитальных вложений из средств областного бюджета в 2007 году в объеме 10,0 млн. рублей, которые будут направлены на развитие овощеводства и парниково-тепличного хозяйства. Выделение средств областного бюджета в части капитальных вложений и государственного заказа производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур Субсидии из областного бюджета на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, на компенсацию части уплаченной ими страховой премии (страхового взноса) по договору страхования урожая сельскохозяйственных культур, заключенному со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение данного вида страхования. Порядок компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур устанавливается нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области. Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР) Размещение заказов на исполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется Государственным заказчиком на конкурсной основе. По результатам проведенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель предоставляет Государственному заказчику научную, техническую и другую документацию, предусмотренную заключенным государственным контрактом. Оплата результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется на основании представленных исполнителем счета-фактуры и акта сдачи-приемки результатов работ. 1.6. Ресурсное обеспечение Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы на период 2007-2010 годы# составит 8182,19 млн. рублей, в том числе по источникам: (В редакции Закона Волгоградской области от 14.11.2007 г. N 1556-ОД) федеральный бюджет - 3327,13 млн. рублей; областной бюджет - 705,06 млн. рублей; (В редакции Закона Волгоградской области от 14.11.2007 г. N 1556-ОД) внебюджетные источники - 4150,00 млн. рублей. Выделение средств областного бюджета в части капитальных вложений и государственного заказа производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. Финансирование из областного бюджета осуществляется при условии вложения предприятиями и организациями собственных средств. Объемы и источники финансирования (млн. рублей) ------T---------------------------------------------------T-----T----- -----------------------------¬ ¦N п/п¦ Наименование мероприятий ¦Годы ¦ Источники финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ +-------T--------T-------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦ феде- ¦област-¦ внебюд- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ральный ¦ ной ¦ жетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦бюджет ¦источники¦ +-----+---------------------------------------------------+-----+----- --+--------+-------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ L-----+---------------------------------------------------+-----+----- --+--------+-------+---------- 1. Проведение агрохимического и эколого-токсикологи- 2007 15,37 1,27 14,10 ческого обследования почв земель сельскохозяйс- 2008 16,55 1,35 15,20 твенного назначения 2009 17,73 1,45 16,28 2010 18,93 1,55 17,38 Итого 68,58 5,62 62,96 2. Проведение агрохимических мероприятий 2007 676,09 75,36 13,97 586,76 2008 782,81 81,16 15,00 686,65 2009 914,44 86,92 16,07 811,45 2010 1052,18 92,83 17,16 942,19 Итого 3425,52 336,27 62,20 3027,05 3. Поддержка элитного семеноводства 2007 16,16 2,16 14,00 2008 17,43 2,33 15,10 2009 18,67 2,50 16,17 2010 19,93 2,67 17,26 Итого 72,19 9,66 62,53 4. Выплата субсидий из средств областного бюджета на 2007 дизельное топливо, использованное на проведение 2008 686,97 586,97 100,00 сезонных сельскохозяйственных работ 2009 735,74 628,64 107,10 2010 785,77 671,39 114,38 Итого 2208,48 1887,00 321,48 5. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводи- 2007 255,00 225,00 30,00 телям части затрат по страхованию урожая сельско- 2008 285,00 250,00 35,00 хозяйственных культур 2009 312,50 275,00 37,50 2010 340,05 300,00 40,05 Итого 1192,55 1050,00 142,55 6. Закладка и уход за многолетними насаждениями 2007 201,29 10,00 3,00 188,29 2008 239,10 10,60 5,00 223,50 2009 299,90 11,40 5,40 283,10 2010 307,10 12,20 5,80 289,10 Итого 1047,39 44,20 19,20 983,99 7. Проведение смотров-конкурсов 2007 9,13 9,13 2008 9,70 9,70 2009 10,39 10,39 2010 11,10 11,10 Итого 40,31 40,31 8. Проведение научно-исследовательских, опытно-конс- 2007 5,60 5,60 трукторских и технологических работ (НИОКР) 2008 5,15 5,15 2009 5,52 5,52 2010 5,89 5,89 Итого 22,16 22,16 9. Поддержка овощеводства и парниково-тепличного хо- 2007 86,00 10,00 76,00 зяйства (капвложения) 2008 2009 2010 Итого 86,00 10,00 76,00 2007 1264,64 312,52 86,97 865,15 Итого 2008 2042,71 931,06 186,30 925,35 2009 2314,88 1004,46 199,59 1110,83 2010 2540,95 1079,09 213,19 1248,67 Итого 8163,18 3327,13 686,05 4150,00 1.7. Целевые индикаторы и показатели Важнейшими целевыми индикаторами и показателями реализации Программы являются: увеличение и стабилизация объемов производства продукции растениеводства к 2010 году, в том числе: зерновых культур - 5,0 млн. тонн; в том числе: кукуруза на зерно - 1,0 млн. тонн; масличные культуры - 1,0 млн. тонн; в том числе: рапс - 160,0 тыс. тонн; овощей - 360,0 тыс. тонн; бахчевых культур - 180,0 тыс. тонн; плодов - 50,0 тыс. тонн; картофеля - 18,0 тыс. тонн; расширение площади чистого пара до 2,0 млн. гектаров; сокращение площади неиспользуемой пашни; расширение объемов применения минеральных удобрений и пестицидов в 2010 году до 50,0 тыс. тонн д.в. и 900,0 тонн соответственно; сокращение объемов высева семян массовых репродукций; доведение до 60 процентов объемов страхования посевов сельскохозяйственных культур от опасных гидрометеорологических явлений (стихийных бедствий). 1.8. Оценка ожидаемой эффективности Реализация Программы станет одним из условий повышения валового сбора сельскохозяйственных культур и в первую очередь зерновых и зернобобовых культур, которые являются основной составляющей экономики сельскохозяйственного производства и продовольственной безопасности Волгоградской области (приложение 10). Ожидаемый валовой сбор сельскохозяйственных культур в период реализации Программы (тыс. тонн) ---------------------------------T--------T--------T--------T--------T --------T--------¬ ¦ Наименование ¦2005 год¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦2009 год¦2010 год¦ +--------------------------------+--------+--------+--------+--------+ --------+--------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ L--------------------------------+--------+--------+--------+--------+ --------+--------- Зерновые и зернобобовые культуры 3719,3 3500,0 4100,0 4500,0 4750,0 5000,0 в том числе: кукуруза на зерно 60,4 89,0 450,0 612,5 760,0 1000,0 Масличные культуры 702,3 720,0 800,0 850,0 900,0 1000,0 в том числе: рапс 6,7 45,0 80,0 120,0 160,0 Овощные культуры* 259,0 279,0 280,0 300,0 330,0 360,0 Бахчевые культуры* 104,4 132,2 150,0 160,0 170,0 180,0 Плоды* 25,0 11,4 25,0 30,0 40,0 50,0 Картофель* 16,8 14,4 15,0 16,0 17,0 18,0 ------------------------------ * без учета личных подсобных хозяйств населения При оценке эффективности проведения мероприятий Программы рыночная цена реализации зерна принята равной 4000,0 руб./т, масличных культур - 5300,0 руб./т, овощной продукции - 6000,0 руб./т, бахчевых культур - 1500,0 руб./т, плодов - 10000,0 руб./т, картофеля - 8000,0 руб./т. Уровень товарности зерновых и зернобобовых культур - 73 процента; масличных культур - 95 процентов; овощных, бахчевых культур, плодов и картофеля - 100 процентов. Оценка расчетной стоимости валовой и товарной продукции, объем полученной прибыли и уплата налогов во все уровни бюджетов и внебюджетные фонды за 2007-2010 годы --------------------------------------T-----------------T------------- -------T---------------------¬ ¦ Наименование ¦Стоимость единицы¦ Объем производства ¦ Стоимость валовой ¦ ¦ ¦продукции, руб./т¦продукции, тыс. тонн¦продукции, млрд. руб.¦ +-------------------------------------+-----------------+------------- -------+---------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ L-------------------------------------+-----------------+------------- -------+---------------------- Зерно 4000,0 18350,0 73,40 Масличные культуры 5300,0 3550,0 18,82 Овощи* 6000,0 1270,0 7,62 Бахчевые культуры* 1500,0 660,0 0,99 Плоды* 10000,0 145,0 1,45 Картофель* 8000,0 66,0 0,53 Итого валовая продукция 102,81 товарная продукция 82,05 Налоги, сборы и обязательные платежи 7,08 во все уровни бюджетов и внебюджетные фонды ------------------------------ * без учета личных подсобных хозяйств населения Риски в реализации Программы связаны со следующими основными факторами: нарушение научно обоснованной системы земледелия и проведения агрохимических мероприятий; влияние природных факторов (засуха, неблагоприятные условия перезимовки озимых культур и другие); отсутствие необходимой качественной сельскохозяйственной техники; несбалансированное, по отношению к сельскохозяйственной продукции, изменение рыночных цен на энергетические и другие материальные ресурсы, потребляемые сельским хозяйством. Раздел 2. Развитие мелиоративного комплекса 2.1. Содержание проблемы Противоэрозионные мероприятия. В Волгоградской области около 70 процентов земель сельскохозяйственного назначения подвержено водным, ветровым, дефляционным и другим эрозионным процессам, что приводит к деградации почвы, уменьшению урожайности сельскохозяйственных культур, сокращению общей площади сельскохозяйственных угодий и другим отрицательным последствиям. С целью недопущения вредного воздействия эрозии на землях сельскохозяйственного назначения выполняются агротехнические и гидротехнические противоэрозионные мероприятия. Агротехнические приемы включают в себя почвозащитную вспашку, почвозащитное размещение сельхозкультур, противоэрозионный посев сельхозкультур, щелевание, бороздование и другие приемы обработки почвы. Гидротехнические мероприятия включают в себя устройство отдельно расположенных гидротехнических сооружений, таких как водозадерживающие валы, водонаправляющие сооружения, плотины (пруды), водосборные сооружения, береговые укрепления, а также работы по выполаживанию вершин и откосов оврагов, террасирование, другие противоэрозионные мероприятия. В Волгоградской области имеется 6900 водохозяйственных объектов, большая часть из которых это противоэрозионные пруды, 302 из которых имеют объем заполнения свыше 500 тыс. м3 и они представляют наибольшую опасность, так как находятся в аварийном состоянии. Для обеспечения государственной поддержки при проведении природоохранных мероприятий, направленных на предотвращение эрозионных процессов на землях сельскохозяйственного назначения и содержание в исправном состоянии противоэрозионных гидротехнических сооружений, в Программе предусматриваются средства для компенсации части затрат по противоэрозионным мероприятиям. Мелиорация. Устойчивое развитие сельского хозяйства в сложных климатических условиях на территории Волгоградской области не возможно# без проведения оросительных мелиораций (полива сельхозкультур). Однако сокращение капитальных вложений в содержание и развитие мелиоративного комплекса Волгоградской области за последние годы привело к сокращению мелиоративных земель с 427 тыс. га до 250 тыс. га, из которых 193,3 тыс. га регулярного орошения и 56,4 тыс. га лиманного орошения. На оросительных системах эксплуатируется 14,9 тысячи гидротехнических сооружений, 588 электрифицированных насосных станций. Протяженность оросительной сети составляет 6,2 тыс. км, из них открытой сети - 2,3 тыс. км и закрытой сети - 3,9 тыс. км. Общая балансовая стоимость мелиоративных фондов составляет 8,9 млрд. рублей, из них федеральной собственности - 5,4 млрд. рублей и областной собственности - 3,2 млрд. рублей. Изношенность мелиоративных фондов составляет 70-75 процентов. Изношенность и отсутствие во многих хозяйствах дождевальных машин крайне отрицательно сказывается на проведении поливов. Из 782 дождевальных машин, имеющихся в наличии, 599 с истекшим сроком службы. Сезонная нагрузка на одну дождевальную машину составляет в среднем по Волгоградской области 200 гектаров, а в Быковском и Ленинском районах этот показатель составляет соответственно 589 и 667 га. Дождеванием поливалось в 2006 году 83 тыс. га орошаемых земель. Из-за отсутствия дождевальной техники там, где позволяли условия, производился поверхностный полив по бороздам и полосам на площади 33 тыс. га. Для проведения поливов необходимо приобрести не менее 400 дождевальных машин и переходить на высокоэффективные энерго- и водосберегающие технологии. Внедрение систем капельного орошения позволит значительно снизить затраты электроэнергии, автоматизировать эксплуатацию насосных станций, водоочистных сооружений, оросительной сети, в два раза повысить урожайность овощных культур и многолетних насаждений при экономии оросительной воды до 40 процентов. В структуре посевных площадей на орошаемых землях 35 процентов составляют кормовые культуры и 37 процентов зерновые. Овощные культуры занимают 14 процентов или 16,3 тыс. га. В среднем с каждого орошаемого гектара получено 43,2 ц кормовых единиц. 2.2. Основные цели и задачи Основными целями реализации настоящей Программы являются сохранение и улучшение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области, баланса питательных веществ почвы, получение стабильных урожаев. Для достижения указанных целей предусматривается: реализация комплекса мелиоративных и противоэрозионных мероприятий; вовлечение в сельскохозяйственный оборот не менее 3 тыс. га орошаемых земель. При условии комплексного проведения оросительных и других видов мелиорации обеспечивается наиболее полная реализация биоклиматического потенциала продуктивности почв земель сельскохозяйственного назначения при сохранности их плодородия без проявления деградационных процессов, что обеспечит гарантированное производство сельскохозяйственной продукции и кормов для животноводства на орошаемых землях, сохранит существующие, создаст новые рабочие места в сельской местности и повысит уровень жизни сельского населения. 2.3. Перечень мероприятий Реализация Программы предусматривает осуществление следующих мероприятий: 1. Компенсация части затрат на электроэнергию, использованную для орошения сельскохозяйственных культур и возмещение затрат, связанных с забором воды из Волго-Донского судоходного канала. (В редакции Закона Волгоградской области от 27.11.2008 г. N 1787-ОД) 2. Проведение противоэрозионных мероприятий. 3. Реконструкция и строительство орошаемых земель с применением прогрессивных технологий и техники полива на площади 3 тыс. га. 4. Обновление и увеличение парка дождевальных машин. 5. Мониторинг мелиоративного состояния орошаемых земель Волгоградской области. (Дополнен - Закон Волгоградской области от 27.11.2008 г. N 1787-ОД) 6. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий. (Дополнен - Закон Волгоградской области от 27.11.2008 г. N 1787-ОД) С целью недопущения вредного воздействия эрозии на землях сельскохозяйственного назначения выполняются агротехнические и гидротехнические противоэрозионные мероприятия. 2.4. Технико-экономическое обоснование Согласно заявкам муниципальных образований Волгоградской области уточнен и откорректирован перечень хозяйств, в которых будут выполняться противоэрозионные гидротехнические мероприятия (ремонт плотин, водосборных сооружений и берегоукрепительные работы). Объем выполненных работ составит 17,55 млн. рублей. В целях увеличения урожайности сельскохозяйственных культур на орошаемых землях осуществляется государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей Волгоградской области, направленная на снижение затрат при производстве продукции на мелиоративных землях. В областном бюджете (начиная с 2000 года) предусматриваются средства для компенсации части затрат по электроэнергии, использованной насосными станциями для орошения. Одна из главных причин, сдерживающих проведение поливов сельхозкультур, является высокий тариф на электроэнергию. За последние семь лет тариф увеличился в 12 раз и сегодня составляет 2,338 копеек за 1 кВт. час, а цена на овощную продукцию за тот же период возросла всего в два раза. По прогнозам в 2007 году тариф вырастет минимум на 10 процентов. Кроме того, в 2006 году плату за подачу воды с сельхозтоваропроизводителей начал взимать Волго-Донской судоходный канал. Расчет компенсации части затрат на электроэнергию, используемую для целей орошения в 2007 году, представлен в приложении 11. Основными направлениями научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ являются: 1. Разработка и внедрение способов полива сельскохозяйственных культур, которые позволят обеспечить их водой в соответствии с водопотреблением. 2. Разработка и внедрение оросительных видов мелиорации земель, направленных на повышение их продуктивности до экологически и экономически обоснованных пределов, обеспечивающих стабилизацию развития экономики сельских товаропроизводителей и устойчивое функционирование агроландшафтов. 2.5. Механизм реализации Программой предусмотрена компенсация части затрат на электроэнергию, использованную для орошения сельскохозяйственных культур (приложения 12-15). Затраты, связанные с забором воды из Волго-Донского судоходного канала для орошения сельскохозяйственных культур, оплачиваются водопотребителям в размере 100 процентов за счет средств областного бюджета. Получателями указанных средств могут быть юридические лица любой организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельхозтоваропроизводителями. Основанием для предоставления субсидий является представление сельхозтоваропроизводителями в орган управления сельским хозяйством муниципального района: актов сверки выполненных работ, видовой урожайности с орошаемых земель в разрезе культур и установленных сумм оплаты за потребленную электроэнергию насосными станциями; справок или актов сверки от электроснабжающих организаций. Орган управления сельским хозяйством муниципального района проверяет достоверность представленных документов, составляет реестр сельхозтоваропроизводителей, представивших акты сверки, и представляет указанный реестр вместе с актами сверки в комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области. В случае передачи орошаемых земель в аренду другим лицам арендодатель лишается права на получение субсидий. Арендаторам, наемным бригадам и сельхозтоваропроизводителям, не зарегистрировавшим имеющиеся орошаемые земли в Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, компенсация части затрат на электроэнергию, использованную для целей орошения сельскохозяйственных культур, не выплачивается. Затраты не компенсируются при поверхностном поливе овощных и кормовых культур, а также на орошаемых землях, находящихся в субаренде. Порядок предоставления и размер компенсации части затрат на электроэнергию, использованную для полива сельскохозяйственных культур, устанавливаются постановлением администрации Волгоградской области. Нормативы урожайности по видам сельскохозяйственных культур и сроки выплаты субсидий устанавливаются приказом комитета по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области. Настоящей Программой предусматривается выделение капитальных вложений из средств областного бюджета на 2008-2012 годы в объеме 176,3 млн. рублей, которые будут направлены на реконструкцию мелиоративных систем, относящихся к государственной собственности Волгоградской области. Для сохранения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, подверженных эрозионным процессам, предусматривается выплата субсидий на проведение противоэрозионных мероприятий (приложение 16). Получателями субсидий являются юридические лица любой организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, которые имеют в собственности гидротехнические сооружения, земли сельскохозяйственного назначения, подверженные эрозионным процессам, а также организации, эксплуатирующие гидротехнические сооружения, относящиеся к государственной собственности Волгоградской области. По представленным получателями субсидий заявкам с утвержденной сметной документацией комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области своим распоряжением утверждает перечень объектов и объемы финансирования противоэрозионных мероприятий. Основанием для предоставления субсидий является акт выполненных работ по противоэрозионным мероприятиям, утвержденный руководителем органа управления сельским хозяйством муниципального района. Субсидии предоставляются в порядке очередности представления актов выполненных работ от получателей субсидий. Размер ставки субсидий составляет не более 70 процентов от объема выполненных противоэрозионных мероприятий. Размещение заказов на исполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется государственным заказчиком на конкурсной основе. Перечень научных разработок, принятых к финансированию из средств областного бюджета, утверждается научно-техническим советом по агропромышленному комплексу при администрации Волгоградской области. По результатам проведенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель представляет государственному заказчику научную, техническую и другую документацию, предусмотренную заключенным государственным контрактом. Оплата результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется на основании представленных исполнителем счет-фактуры и акта сдачи-приемки выполненных работ. (В редакции Закона Волгоградской области от 27.11.2008 г. N 1787-ОД) 2.6. Ресурсное обеспечение Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы на период 2007-2010 годы# составит 1921,14 млн. рублей, в том числе по источникам: федеральный бюджет (прогнозно) - 1041,3 млн. рублей; областной бюджет - 319,28 млн. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) - 560,56 млн. рублей. Выделение средств областного бюджета в части капитальных вложений и государственного заказа производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. Финансирование из областного бюджета осуществляется при условии вложения предприятиями и организациями собственных средств. Объемы и источники финансирования (млн. рублей) ------T-------------------------------------------------T-----T------- -----------------------------¬ ¦N п/п¦ Наименование мероприятий ¦Годы ¦ Источники финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ +----------T-------T-------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦ феде- ¦област-¦ внебюд- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ральный¦ ной ¦ жетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦бюджет ¦источники¦ +-----+-------------------------------------------------+-----+------- ---+-------+-------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ L-----+-------------------------------------------------+-----+------- ---+-------+-------+---------- 1. Оплата за электроэнергию, использованную для по- 2007 259,0 171,60 46,60 40,80 лива сельскохозяйственных культур 2008 281,813 188,00 50,00 43,81 2009 06,1633 205,60 53,55 47,01 2010 1,57 224,10 57,19 50,28 Итого 1178,54 789,3 207,34 181,90 2. Проведение противоэрозионных мероприятий 2007 4,0 - 2,80 1,2 2008 4,27 - 2,99 1,28 2009 4,51 - 3,16 1,35 1,356 2010 4,77 - 3,34 1,43 Итого 17,55 - 12,29 5,26 3. Реконструкция и строительство орошаемых земель с 2007 81,25 42,0 - 39,25 применением прогрессивных технологий (капельное 2008 168,75 60,0 30,0 78,75 орошение) 2009 197,48 70,0 32,13 95,35 2010 215,96 80,0 34,31 101,65 Итого 663,44 252,0 96,44 315,0 4. Приобретение дождевальных машин 2007 8,3 - - 8,3 2008 12,5 - - 12,5 2009 16,7 - - 16,7 2010 20,9 - - 20,9 Итого 58,4 - - 58,4 5. Проведение научно-исследовательских, опытно-конс- 2007 - - - - трукторских и технологических работ (НИОКР) 2008 1,00 - 1,00 - 2009 1,07 - 1,07 - 2010 1,14 - 1,14 - Итого 3,21 - 3,21 - Итого 2007 352,55 213,6 49,4 89,55 2008 468,33 248,0 83,99 136,34 2009 525,92 275,6 89,91 160,41 2010 574,34 304,1 95,98 174,26 Итого 1921,14 1041,3 319,28 560,56 2.7. Целевые индикаторы и показатели Важнейшими целевыми индикаторами и показателями реализации Программы являются: ежегодное проведение орошения сельскохозяйственных культур на площади не менее 150,0 тыс. га; поддержание в исправном состоянии противоэрозионных гидротехнических сооружений; реконструкция и строительство орошаемых земель с применением прогрессивных технологий на площади 2850-3000 гектаров. увеличение парка дождевальных машин на 56 единиц. 2.8. Оценка ожидаемой эффективности Реализация Программы станет одним из условий повышения урожайности сельскохозяйственных культур, выращиваемых на орошаемых землях, валовой сбор которых является одной из составляющих продовольственной безопасности Волгоградской области. Ожидаемая урожайность сельскохозяйственных культур в период реализации Программы --------------------------------T--------T--------T--------T--------T- -------T--------¬ ¦ Наименование ¦2005 год¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦2009 год¦2010 год¦ L-------------------------------+--------+--------+--------+--------+- -------+--------- Овощные культуры, ц/га 203,0 230,0 240,0 260,0 270,0 290,0 Кормовые культуры, ц. к. ед./га 42,0 43,0 44,0 45,0 46,0 47,0 (орошаемое земледелие) Ожидаемый валовой сбор сельскохозяйственных культур в период реализации Программы --------------------------------T--------T--------T--------T--------T- -------T--------¬ ¦ Наименование ¦2005 год¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦2009 год¦2010 год¦ L-------------------------------+--------+--------+--------+--------+- -------+--------- Овощные культуры, тыс. тонн 259,0 279,0 280,0 300,0 330,0 360,0 Кормовые культуры, тыс. тонн к. 1205,0 1763,0 1780,0 1845,0 1909,0 1974,0 ед. (орошаемое земледелие) Раздел 3. Развитие животноводства 3.1. Содержание проблемы В отрасли животноводства наблюдаются самые тяжелые последствия реформ. Продолжается сокращение численности поголовья скота и птицы, падение объемов производимой продукции. В целом состояние его производственного и технологического потенциала не обеспечивает экономическую эффективность отрасли. Основное поголовье коров и свиней содержится в личных подворьях, где невозможно высокотехнологичное и высокоэффективное производство мяса и молока. 3.2. Основные цели и задачи Цель Программы - эффективное и устойчивое развитие отрасли животноводства для обеспечения населения Волгоградской области качественными продуктами питания. Программа направлена на разработку комплекса технологических, технических, экономических мер и инвестиционных вложений в производство молока, мяса, яиц и предполагает устойчивое развитие всех отраслей животноводства по приоритетным направлениям: реализация приоритетного национального проекта "Ускоренное развитие животноводства"; создание гарантированной кормовой базы за счет совершенствования структуры посевных площадей, с учетом увеличения производства растительного белка; совершенствование селекционно-племенной работы и ежегодное увеличение реализации племенного молодняка животных на 15 процентов к уровню 2006 года; развитие материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий; научное обеспечение Программы, организация подготовки и переподготовки кадров, занятых в животноводстве. 3.3. Перечень мероприятий Молочное и мясное скотоводство Реализация прогнозируемых объемов мясного и молочного скотоводства будет определяться темпами роста кормовой базы, уровнем селекционно-племенной работы со стадом, строительством и реконструкцией ферм, обновлением и модернизацией оборудования, подготовкой квалифицированных кадров. Для сохранения и наращивании численности дойного стада, роста продуктивности и производства молока в период с 2007 по 2010 годы в рамках реализации национального проекта "Развитие АПК" в сельхозпредприятиях предусматривается строительство, реконструкция и техническое перевооружение восьми молочных ферм и комплексов на 6,19 тыс. голов, с ежегодным производством 27,1 тыс. тонн молока, покупку племенного молодняка.# Планируется привлечь 1292,0 млн. рублей внебюджетных средств, в том числе на закупку племенного скота - 490,8 млн. рублей, приобретение современного технологического оборудования - 275,9 млн. рублей. Принимаемые меры позволят увеличить в сельхозпредприятиях поголовье крупного рогатого скота молочного направления и его продуктивность с 2776 кг в 2006 году до 3500 кг в 2010 году. Объемы производства с 69,1 до 85,0 тыс. тонн, что выше уровня 2006 года на 23,2 процента. В Волгоградской области наряду с содержанием оптимального поголовья молочных коров с высокой продуктивностью предусматривается развивать мясное скотоводство. Необходимо: осуществить ряд организационных мер по обеспечению возрождения мясного скотоводства в хозяйствах области; продолжить работу над расширением сети племенных репродукторов мясных пород скота, создав дополнительно три племрепродуктора по разведению скота казахской белоголовой породы; для ускоренного наращивания мясных ресурсов проводить осеменение выбракованных коров и телок молочного направления продуктивности семенем быков мясных пород; добиться сокращения яловости маточного поголовья и повышения качества нарождающегося молодняка за счет увеличения охвата искусственным осеменением коров и телок до 90 процентов. Принятие этих мер по развитию мясного скотоводства позволит увеличить объемы производства конкурентоспособной "мраморной говядины" с 2,0 тыс. тонн в 2006 году до 4,0 тыс. тонн к 2010 году. Свиноводство С целью увеличения производства продукции, выращивания и реализации племенного молодняка Программой предусматривается активизация работы племенных хозяйств и ускорение реализации приоритетного национального проекта "Ускоренное развитие животноводства" по строительству, реконструкции и модернизации технологического оборудования свиноводческих ферм и комплексов. Необходимо: осуществить строительство, реконструкцию и модернизацию пяти свиноводческих комплексов на 209,0 тыс. голов с проектной мощностью 20,1 тыс. тонн ежегодной реализации свиней на убой в живом весе; создать два селекционно-гибридных центра по выведению новых линий и типов животных, приспособленных к требованиям промышленной технологии. Планируется привлечь 3462,0 млн. рублей внебюджетных средств, в том числе на приобретение технологического оборудования - 1593,4 млн. рублей, закупку племенного поголовья свиней - 191,0 млн. рублей. Система мероприятий, заложенных в Программе, позволит к 2010 году увеличить численность поголовья, реализацию мяса свиней (в живом весе) болев чем на 23,9 тыс. тонн, повысить экономическую эффективность производства за счет внедрения современных технологий производства. Птицеводство Промышленное птицеводство - отрасль, за счет которой можно в короткие сроки увеличить производство крайне необходимой продукции и повысить уровень продовольственного обеспечения населения. Для создания необходимых экономических предпосылок устойчивого и поступательного развития птицеводства предстоит осуществить следующий комплекс мер по развитию отрасли: повысить производственные мощности отрасли за счет нового строительства, реконструкции, модернизации и технического перевооружения имеющегося производственного потенциала птицефабрик; довести объемы переработки мяса птицы до 70 процентов, яиц - до 30 процентов с увеличением ассортимента производимой продукции для удовлетворения покупательского спроса населения. Для выполнения намеченных мероприятий птицефабриками области планируется привлечь всего инвестиций в сумме 3408,0 млн. рублей, что позволит к 2010 году довести производство мяса птицы (выращивание в живом весе) в целом по области до 54,4 тыс. тонн и яиц до 400,0 млн. штук. Овцеводство Овцеводство области является социально значимым для развития Заволжской зоны, поэтому Программой предусматривается государственная поддержка из бюджетов всех уровней. Дальнейшее развитие отрасли требует применения более совершенных методов племенной работы, обеспечивающих улучшение породности овец и коз, повышения их продуктивности. Задача состоит в том, чтобы в каждом хозяйстве было создано высокопродуктивное выровненное стадо, пригодное для промышленного производства шерсти и баранины высокого качества. С ежегодным увеличением численности поголовья овец и коз на три процента к уровню 2006 года. В целях развития мясного овцеводства планируется создать два племрепродуктора по разведению эдильбаевской породы овец. Реализация программных мероприятий позволит увеличить реализацию мяса овец в 1,7 раза, шерсти на 7,4 процента. Основные мероприятия по государственной поддержке отрасли животноводства из областного бюджета на период 2007-2010 годы# Государственная поддержка будет осуществляться наряду с выделением субсидий на поддержку племенного дела и за реализованную продукцию животноводства также путем субсидирования процентной ставки по кредитам коммерческих банков, используемых# для строительства, реконструкции и технического перевооружения животноводческих ферм и комплексов, компенсации части затрат на выполнение работ по строительству подводящих, подъездных путей, ЛЭП, газопроводов, на приобретение технологического оборудования за счет собственных средств и по лизингу, но не более 20 процентов. 3.4. Технико-экономическое обоснование Субсидии на поддержку племенного животноводства В целях сохранения генетического потенциала разводимых пород скота и птицы, повышения его продуктивности и увеличения производства продукции субсидии на поддержку племенного животноводства представляются на содержание высокопродуктивного племенного маточного поголовья скота и птицы в племенных заводах и племрепродукторах, на содержание быков-производителей, баранов-производителей, на производство и реализацию сельхотоваропроизводителям и личным хозяйствам граждан семени племенных производителей, на приобретение сельхозтоваропроиздителями племенного поголовья (приложение 17).# Субсидии на поддержку отечественного овцеводства В целях сохранения и повышения уровня рентабельности, овцеводства субсидии предоставляются сельхотоваропроизводителям#, разводящим овец (приложение 17). Субсидии за реализованную продукцию животноводства В целях снижения убыточности отрасли, сохранения численности поголовья скота и птицы, увеличения производства продукции животноводства, расширения рабочих мест на селе предусматривается субсидирование сельхозтоваропроизводителей за реализованную продукцию (приложение 18). Компенсация части затрат на выполнение работ по строительству подводящих, подъездных путей, ЛЭП газопроводов для животноводческих ферм и комплексов при условии нового строительства, проведение реконструкции, модернизации ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции. Компенсация части затрат на приобретение технологического оборудования для комплектации вновь строящихся и реконструируемых животноводческих ферм и комплексов за счет собственных средств и по лизингу (не более 20 процентов). Компенсации предоставляются сельхозтоваропроизводителям, ведущим новое строительство животноводческих комплексов и ферм в целях его удешевления. Система субсидий за счет средств областного бюджета позволит снизить убыточность производства, сохранить и увеличить уровень производства продукции, повысить продуктивность скота и птицы, а также создать новые рабочие места, повысить инвестиционную привлекательность отраслей животноводства. Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР) Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы будут проводиться в направлении селекции животных, кормлении и технологии их содержания. 3.5. Механизм реализации Программы Получателями субсидий являются юридические лица любой организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями, а также учреждения начального профессионального образования, производящие и реализующие продукцию животноводства. Размеры (ставки) субсидий, условия их предоставления по отраслям животноводства устанавливаются нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области. Субсидии на реализованную продукцию животноводства представляются ежемесячно на: скот и птицу; мясо и мясопродукты в пересчете на скот и птицу в живом весе; молоко коровье и молокопродукты в пересчете на молоко коровье базисной жирности. Субсидии выплачиваются на продукцию животноводства, соответствующую государственным стандартам качества, произведенную и реализованную получателем субсидий. Основанием для предоставления субсидий является представление сельскохозяйственными товаропроизводителями справки-расчета о причитающихся суммах субсидий и первичных документов, подтверждающих реализацию подлежащей субсидированию продукции животноводства. Размер (ставка) субсидий на реализованную продукцию животноводства устанавливается получателям субсидий в зависимости от результатов их деятельности по категориям с учетом установленных показателей по нормативным правовым актам главы администрации Волгоградской области. Племенное животноводство Субсидии предоставляются ежеквартально: на содержание высокопродуктивного племенного маточного поголовья скота в племенных заводах; на содержание высокопродуктивного племенного маточного поголовья скота в племенных репродукторах; быков-производителей, баранов-производителей; на производство и реализацию сельскохозяйственным товаропроизводителям и личным хозяйствам граждан семени племенных производителей; на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями племенного поголовья на территории стран Европы. Основанием для предоставления субсидий на содержание маточного поголовья в племенных предприятиях, реализацию семени племенных производителей является наличие у получателя лицензии на эти виды деятельности, предоставление справок-расчетов о причитающихся суммах субсидий и документов, подтверждающих наличие, сохранность племенного маточного поголовья на конец года, реализацию и приобретение соответствующих видов племенной продукции. Поддержка овцеводства Субсидии представляются ежемесячно на содержание маточного поголовья в хозяйствах всех форм собственности. Основанием для предоставления субсидий является представление сельскохозяйственным товаропроизводителям справки-расчета о причитающихся суммах субсидий и первичных документов, подтверждающих наличие поголовья.# Компенсация части затрат на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту подводящих подъездных путей, ЛЭП, газопроводов, объектов водоснабжения для животноводческих ферм и комплексов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции Выплата субсидий на компенсацию части затрат на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту подводящих подъездных путей, ЛЭП, газопроводов, объектов водоснабжения для животноводческих ферм и комплексов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации ферм и комплексов и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции производится за счет средств областного бюджета ежеквартально организациям агропромышленного комплекса и сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая вновь зарегистрированные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции. Основанием для выплаты субсидий являются документы, подтверждающие объем выполненных работ. Порядок выплаты субсидий утверждается постановлением администрации Волгоградской области. Выплата субсидий осуществляется на основании представленных документов, подтверждающих объем и оплату выполненных работ, и заключения комиссии при комитете по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области, утвержденной постановлением администрации Волгоградской области. Ежеквартально в течение 20 дней следующего за отчетным кварталом месяца, а за четвертый квартал - до 20 декабря текущего года включительно комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области формирует реестры на выплату субсидий. (В редакции Закона Волгоградской области от 27.11.2008 г. N 1787-ОД) Компенсация части затрат на приобретение за счет собственных средств и по лизингу (не более 20 процентов) технологического оборудования для комплектации вновь строящихся и реконструируемых животноводческих ферм и комплексов сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также перерабатывающим организациям, осуществляющим реконструкцию производства по переработке животноводческого сырья (В редакции Закона Волгоградской области от 27.11.2008 г. N 1787-ОД) Компенсация затрат по уплате первоначального взноса, а также компенсация не более 20 процентов собственных средств на приобретение технологического оборудования производится ежеквартально за счет средств областного бюджета: сельскохозяйственным товаропроизводителям независимо от форм собственности, включая вновь зарегистрированные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции и (или) строительством животноводческих объектов, для комплектации вновь строящихся и реконструируемых животноводческих ферм и комплексов; перерабатывающим организациям, осуществляющим реконструкцию производства по переработке животноводческого сырья (молока и мяса). (В редакции Законов Волгоградской области от 30.11.2007 г. N 1577-ОД; от 27.11.2008 г. N 1787-ОД) Выплата компенсации осуществляется на основании заключения комиссии при комитете по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области, утвержденной постановлением главы администрации Волгоградской области и представленных документов по факту приобретения оборудования. (В редакции Закона Волгоградской области от 30.11.2007 г. N 1577-ОД) Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области осуществляет прием и проверку представленных сведений на выплату субсидий и производит их обобщение. Ежеквартально в течение 20 дней следующего за отчетным кварталом месяца, а за четвертый квартал - до 20 декабря текущего года комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области готовит реестры на выплату субсидий за счет средств областного бюджета. (В редакции Закона Волгоградской области от 30.11.2007 г. N 1577-ОД) Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ Размещение заказов на исполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется Государственным заказчиком на конкурсной основе. Перечень тем, принятых к финансированию за счет средств областного бюджета, утверждается научно-техническим советом по агропромышленному комплексу при администрации Волгоградской области. По результатам проведенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель представляет государственному заказчику научную, техническую и другую документацию, предусмотренную заключенным государственным контрактом. Оплата результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется на основании представленных исполнителем счета-фактуры и акта сдачи-приемки результатов работ. 3.6. Ресурсное обеспечение Программой предусматривается привлечь на реализацию мероприятий в период с 2007 по 2010 год 9402,22 млн. рублей, в том числе внебюджетных средств - 8162,0 млн. рублей, из федерального бюджета - 101,8 млн. рублей, областного бюджета - 1138,42 млн. рублей (приложения 17, 18). Потребность в гарантиях администрации Волгоградской области под кредиты коммерческих банков составит 1764,8 млн. рублей. Средства областного бюджета распределяются в соответствии с выработанной Программой и мероприятиями по развитию отраслей животноводства. Выделение средств областного бюджета в части капитальных вложений и Государственного заказа производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. Финансирование из областного бюджета осуществляется при условии вложения предприятиями и организациями собственных средств. Объемы и источники финансирования (млн. рублей) ------T--------------------------------------------------T-----T------ -----------------------------¬ ¦N п/п¦ Наименование мероприятий ¦Годы ¦ Источники финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ +---------T-------T-------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦ феде- ¦област-¦ внебюд- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ральный¦ ной ¦ жетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦бюджет ¦источники¦ +-----+--------------------------------------------------+-----+------ ---+-------+-------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ L-----+--------------------------------------------------+-----+------ ---+-------+-------+---------- 1. Субсидии на поддержку племенного животноводства 2007 15,8 52,07 2008 16,8 53,00 2009 17,8 56,76 2010 18,8 60,62 Итого 291,65 69,2 222,45 2. Субсидии на поддержку отечественного овцеводства 2007 7,35 6,6 2008 7,95 7,10 2009 8,4 7,60 2010 8,9 8,10 Итого 62,0 32,6 29,40 3. Субсидии за реализованную продукцию животноводства 2007 74,70 2008 76,00 2009 81,40 2010 86,90 Итого 319,00 319,00 4. Проведение областных соревнований, выставок, кон- 2007 2,12 курсов 2008 2,28 2009 2,44 2010 2,61 Итого 9,45 9,45 5. Проведение научно-исследовательских, опытно-конст- 2007 2,60 рукторских и технологических работ (НИОКР) 2008 2,80 2009 3,00 2010 3,20 Итого 11,60 11,60 6. Компенсация части затрат на выполнение работ по 2007 - строительству подводящих, подъездных путей, ЛЭП, 2008 90,00 газопроводов 2009 96,39 2010 102,94 Итого 289,33 289,33 7. Компенсация части затрат на приобретение техноло- 2007 - гического оборудования за счет собственных средств 2008 80,00 и по лизингу, не более 20 процентов 2009 85,68 2010 91,51 Итого 257,19 257,19 8. Строительство, реконструкция и модернизация техно- 2007 4957,8 логического оборудования животноводческих ферм, 2008 2870,5 комплексов и птицефабрик 2009 258,7 2010 75,0 Итого 8162,0 8162,0 Итого 9402,22 101,8 1138,42 8162,0 Порядок выплаты субсидий определяется нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области. 3.7. Оценка ожидаемой эффективности Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются объемы производства продукции животноводства. Реализация Программы предусматривает увеличение к 2010 году реализации скота и птицы на мясо (в живом весе) до 104,3 тыс. тонн, или в 2,0 раза, молока до 85,0 тыс. тонн, или на 23,2 процента, яиц 400,0 млн. штук, или на 8,9 процента, шерсти до 540 тонн, или на 1,4 процента выше уровня 2006 года. Экономический эффект от реализации Программы будет выражен ростом налоговых платежей сельскохозяйственных предприятий и увеличением их удельного веса в общей структуре поступлений. Социальная значимость развития отрасли животноводства проявится в повышении занятости сельского населения (дополнительно будет создано свыше 400 рабочих мест) и увеличении среднего уровня оплаты труда. Производство животноводческой продукции в сельскохозяйственных организациях Волгоградской области в период реализации Программы (тыс. тонн) ---------------------------------------------T--------T--------T------ --T--------T--------T--------¬ ¦ Наименование продукции ¦2005 год¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦2009 год¦2010 год¦ L--------------------------------------------+--------+--------+------ --+--------+--------+--------- 1. Реализация скота и птицы на убой в живом 47,9 51,8 58,5 74,8 93,6 104,3 весе в том числе: КРС 11,2 11,7 11,0 12,0 12,5 13,0 свиней 13,6 11,3 12,3 20,1 31,2 35,2 овец и коз 1,3 1,0 1,2 1,3 1,5 1,7 птицы 21,8 27,8 34,0 41,4 48,4 54,4 2. Валовое производство молока 79,2 69,1 70,0 73,0 76,9 85,0 3. Производство шерсти, тонн 553 503 510 520 530 540 4. Производство пищевых яиц, млн. штук 362,4 388,7 390 400 400 400 При оценке эффективности Программы рыночная цена реализации крупного рогатого скота принята равной средней сложившейся цене 2006 года - 39586, свиней - 50077, овец и коз - 30342, мяса птицы - 46902 рублей# за одну тонну. Уровень товарности: мяса скота и птицы - 96,0, молока - 83, шерсти - 100, яиц - 95 процентов. Оценка расчетной стоимости валовой, товарной продукции животноводства и налоговых поступлений во все уровни бюджетов и внебюджетные фонды за 2007-2010 годы -------------------------------------T-------------T----------T------- ---T------------T------------¬ ¦ Наименование ¦Объем валовой¦ Объем ¦Стоимость ¦ Стоимость ¦ Стоимость ¦ ¦ ¦произведенной¦ товарной ¦ единицы ¦ валовой ¦ товарной ¦ ¦ ¦ продукции, ¦продукции,¦продукции,¦ продукции, ¦ продукции, ¦ ¦ ¦ тыс. тонн ¦тыс. тонн ¦ руб./т ¦млрд. рублей¦млрд. рублей¦ L------------------------------------+-------------+----------+------- ---+------------+------------- 1. Реализация скота и птицы на убой 331,2 318,3 15,4 14,76 в живом весе всего, тонн в том числе: KPC 48,5 46,1 39586 1,9 1,8 всего свиньи 98,8 93,9 50077 4,9 4,7 овцы, козы 5,7 5,4 30392 0,2 0,16 птица 178,2 172,9 46902 8,4 8,1 2. Молоко 304,9 253,0 6151 1,9 1,6 3. Яйцо, млн. штук 1590,0 1351,5 1776 2,8 2,4 4. Шерсть, тонн 2100,0 2100,0 20000 0,4 0,4 Итого 20,5 19,16 Налоги, сборы и обязательные платежи 1,66 во все уровни бюджета и внебюджетные фонды Раздел 4. Развитие мелкотоварного производства продукции сельского хозяйства на 2007-2010 годы 4.1. Содержание проблемы В настоящее время в Волгоградской области функционирует 11,8 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств, 245,6 тысячи яичных подворий, 312,2 тысячи садоводческих участков и 77 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В совокупности ими производится валовой продукции сельского хозяйства стоимостью 20,3 млрд. рублей, или 59 процентов общего объема производства продукции, в том числе 95,8 процента картофеля, 89,8 процента плодов и овощей, 79,1 процента молока и 68,5 процента мяса. В крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей и в хозяйствах населения увеличиваются посевные площади, которые составили 928,1 тыс. га (в 2005 году - 839,2 тыс. га). В начале 2007 года на личных подворьях содержалось 70 процентов всей численности крупного рогатого скота, в том числе 74 процента коров, 59 процентов свиней, 66,5 процента овец и коз, 53,9 процента птицы. В животноводстве наметилась тенденция снижения объемов производства молока. Динамика производства продукции животноводства (тыс. тонн) ------------------------------------T--------T--------T--------T------ --¬ ¦ Наименование ¦2003 год¦2004 год¦2005 год¦2006 год¦ L-----------------------------------+--------+--------+--------+------ --- Мясо (реализовано в живом весе) 127,2 129,3 123,9 127,9 Молоко 409,6 402,7 383,9 369,6 Яйцо, млн. штук 264,3 276,2 286,6 283,7 Основной причиной этого спада стало сокращение численности коров. Сельские подворья испытывают трудности в заготовке кормов, зооветеринарном обслуживании и реализации выращенной продукции. В 2006 году у населения перерабатывающими предприятиями Волгоградской области закуплено 58,4 тыс. тонн молока и 10,7 тыс. тонн мяса, что составило около половины всех объемов переработки. Вместе с тем проблемы увеличения закупки продукции в ЛПХ полностью не решены. Для решения этих вопросов созданы сельскохозяйственные потребительские кооперативы, которые экономически развиваются и нуждаются в материально-финансовой поддержке. Программой предусматривается создание социально-экономических условий, обеспечивающих эффективную деятельность и финансовую поддержку субъектов малого агробизнеса. 4.2. Основные цель и задачи Цель - создание экономических и социальных условий для эффективного развития сельских территорий, сельских поселений, крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйств и других субъектов малого агробизнеса. Задачи: увеличение производства сельскохозяйственной продукции субъектами малого агробизнеса; повышение занятости и благосостояния сельского населения; совершенствование механизмов финансовой поддержки субъектов малого агробизнеса. 4.3. Перечень мероприятий 4.3.1. Нормативно-правовое обеспечение развития мелкотоварного производства Разработка нормативных правовых актов Волгоградской области, обеспечивающих: выплату субсидий за реализованную населением продукцию животноводства; возмещение части затрат на укрепление материально-технической базы крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и садоводческим некоммерческим объединениям граждан; возмещение части процентной ставки по кредитам и займам, полученным субъектами малого агробизнеса в рамках реализации национального приоритетного проекта "Развитие АПК"; проведение областных смотров-конкурсов: на лучшую организацию закупок молока и мяса у населения, за право носить почетное звание Волгоградской области "Образцовое подворье", присвоение почетного звания общеобразовательным учреждениям "Учреждение высокой культуры земледелия"; научно-консультативное и учебное обеспечение субъектов мелкотоварного производства. 4.3.2. Материально-техническое обеспечение Материально-техническое обеспечение субъектов мелкотоварного производства предусматривает: доступность приобретения сельскохозяйственной техники и животных в лизинг; организацию передачи невостребованной кормоуборочной техники, пустующих животноводческих помещений в аренду эффективно работающим крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и личным подсобным хозяйствам; залоговое обеспечение за счет средств областного и муниципальных бюджетов для привлечения кредитных ресурсов с целью укрепления материально-технической базы. 4.3.3. Расширение и укрепление заготовительной сети Результатом решения проблем закупок сельскохозяйственной продукции у населения станет значительное увеличение поставок мяса и молока на перерабатывающие предприятия, что улучшит продовольственное обеспечение области, скажется на экономических показателях, позволит повысить наполняемость бюджетов. Эти мероприятия предусматривают: предоставление субсидий за счет средств областного бюджета на закупку молока и мяса у населения; развитие кооперации и формирование структур по закупкам и переработке животноводческой продукции; максимальный охват субъектов мелкотоварного производства в процессе становления системы заготовки сельскохозяйственной продукции. 4.3.4. Развитие кооперации субъектов мелкотоварного производства Развитие кооперации субъектов мелкотоварного производства и их сотрудничество направлено на: развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организованных по территориальному принципу, призванных оказывать помощь населению в заготовке кормов, обработке земли, реализации произведенной продукции и оказании других разнообразных услуг; разработку и проведение мониторинга, совершенствование механизма использования государственного и муниципального имущества путем создания областного и муниципальных залоговых фондов для доступности кредитных ресурсов; дальнейшее развитие кредитной кооперации, ее интеграции и налаживания тесного взаимодействия с сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и личными подворьями граждан; налаживание взаимовыгодных отношений крупного и малого агробизнеса; стимулирование сельскохозяйственных организаций в оказании помощи населению в заготовке кормов, обеспечении молодняком крупного рогатого скота и свиней, реализации продукции, зооветеринарном обслуживании и оказании других услуг населению за счет субсидирования процентной ставки по кредитам банков, использованных# на эти цели. 4.3.5. Научно-консультативное и учебное обеспечение субъектов мелкотоварного производства Научно-консультативное и учебное обеспечение субъектов мелкотоварного производства обеспечивает: формирование банка данных крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, потребительских кооперативов; организацию переподготовки и учебы кадров субъектов мелкотоварного производства; оказание методической помощи субъектам мелкотоварного производства в подготовке технико-экономических обоснований, бизнес-планов и иных документов по организации сельскохозяйственного производства, их кооперации и интеграции; проведение смотров-конкурсов, научно-практических конференций, семинаров, а также тематических выставок, телерадиопередач и других массовых мероприятий для пропаганды и распространения передового опыта. 4.4. Механизм реализации Механизм реализации Программы предусматривает использование системы государственной поддержки мелкотоварного сектора с привлечением собственных и заемных средств субъектами малого агробизнеса. 4.4.1. Выплата субсидий за реализованную населением продукции# животноводства Получателями субсидий являются: в 2007 году: личные подсобные хозяйства, имеющие в наличии документы, подтверждающие реализацию продукции животноводства заготовителям, и направление на промышленную переработку, общественное питание, а также для государственных и муниципальных нужд; заготовители, осуществляющие заготовительную деятельность в личных подсобных хозяйствах; бюджеты муниципальных образований, администрации которых организуют работу на своих территориях по закупкам продукции животноводства, осуществляют ежемесячный учет реализованной продукции, используют субсидии на развитие социальной и хозяйственной инфраструктуры населенных пунктов на организацию и оснащение зооветеринарных и закупочно-сбытовых пунктов для обслуживания личных подсобных хозяйств; с 2008 по 2010 годы#: личные подсобные хозяйства, имеющие в наличии документы, подтверждающие реализацию продукции животноводства заготовителям, и направление на промышленную переработку, общественное питание, а также для государственных и муниципальных нужд; кооперативы, образованные личными подсобными хозяйствами на территории сельских поселений. В перечень продукции животноводства включается молоко натуральное коровье базисной жирности и молокопродукты в пересчете на молоко базисной жирности; скот и птица, мясо и мясопродукты в пересчете на скот и птицу в живом весе. Объемы (квоты) закупаемой продукции, порядок и размеры предоставления субсидий устанавливаются нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области. Продукция животноводства, реализованная в декабре месяце текущего года, субсидируется из лимита, установленного на эти цели в следующем году. Объем животноводческой продукции, произведенной и реализованной в декабре месяце текущего года, включается в расчет за январь месяц следующего года (приложение 21). 4.4.2. Возмещение части затрат на укрепление материально-технической базы крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и садоводческим некоммерческим объединениям граждан Субсидии выплачиваются на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, строительных материалов, оборудования для переработки и сохранения качества произведенной продукции, оснащения цехов переработки продукции животноводства, организации пунктов искусственного осеменения и ветеринарного обслуживания скота, средств защиты растений. Получателями субсидий являются садоводческие некоммерческие объединения граждан, сельскохозяйственные потребительские кооперативы и крестьянские (фермерские) хозяйства, занимающиеся производством и переработкой животноводческой продукции. Порядок предоставления субсидий устанавливается нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области (приложение 22). 4.4.3. Возмещение части процентной ставки по кредитам и займам, получаемым субъектами малого агробизнеса в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях, производится в размере 100 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, 95 процентов ставки субсидируется из федерального бюджета и 5 процентов - из областного бюджета. Компенсацию из областного бюджета части процентной ставки предоставляют: а) по взятым кредитам и займам: на приобретение отечественного сельскохозяйственного сырья для промышленной переработки на закупку горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, молодняка скота и птицы, кормов, ветеринарных препаратов, на уплату страховых взносов при страховании урожая сельскохозяйственных культур и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ; на покупку сельскохозяйственной малогабаритной техники, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонн, тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, сельскохозяйственных животных, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, а также на реконструкцию, модернизацию и строительство животноводческих помещений, приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям; б) по инвестиционным кредитам: на организацию в сельских поселениях заготовительно-приемных цехов, пунктов искусственного осеменения и ветеринарной обработки скота, находящегося в личной собственности граждан, с привлечением средств муниципальных образований и населения. Порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета ежегодно определяются постановлением Правительства Российской Федерации. Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях, устанавливаются нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
