Закон Волгоградской области от 10.03.2005 № 1025-ОД

 



                                 ЗАКОН

                         ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


          О внесении изменений в Закон Волгоградской области
         от 16 ноября 1998 г. N 222-ОД "О местном референдуме
                       в Волгоградской области"


       Принят областной Думой                     11 февраля 2005 года


       Статья  1.  Внести  в  Закон Волгоградской области от 16 ноября
 1998  г.  N 222-ОД "О местном референдуме в Волгоградской области" (в
 редакции  от  02  сентября  1999  г.  N 302-ОД, от 04 декабря 2001 г.
 N 639-ОД, от  09  июля  2003  г.  N  845-ОД,  от  30 сентября 2003 г.
 N 866-ОД) следующие изменения:
       1. Статью 1 изложить в следующей редакции:

       "Статья 1. Статус местного референдума в
                  Волгоградской области и правовая 
                  основа его проведения

       Местный  референдум  является формой участия граждан Российской
 Федерации   в   осуществлении   местного  самоуправления  посредством
 прямого   волеизъявления   на  территории  муниципальных  образований
 Волгоградской области.".
       2. Статью 2 изложить в следующей редакции:

       "Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе

       В  настоящем Законе используются термины и понятия, применяемые
 в  Федеральных  законах  "Об  основных гарантиях избирательных прав и
 права  на  участие  в референдуме граждан Российской Федерации" и "Об
 общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в Российской
 Федерации".".
       3. В статье 3:
       дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
       "1.1.  Порядок  подготовки  и  проведения  местного референдума
 определяется  настоящим  Законом.  Гарантии прав граждан на участие в
 местном     референдуме     обеспечиваются     в    соответствии    с
 законодательством Российской Федерации.";
       пункт 7 изложить в следующей редакции:
       "7.  Организацию  подготовки  и проведение местного референдума
 осуществляют  комиссии  референдума  или  избирательные  комиссии, на
 которые  будут  возложены соответствующие полномочия в соответствии с
 действующим  законодательством.  Вмешательство  в  их деятельность со
 стороны  законодательных  (представительных) и исполнительных органов
 государственной     власти,    органов    местного    самоуправления,
 организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
       Деятельность  комиссий  референдума при подготовке и проведении
 местного   референдума,   подсчете   голосов,   установлении   итогов
 голосования,    определении    результатов    местного    референдума
 осуществляется открыто и гласно.".
       4. Пункты 1 и 2 статьи 4 изложить в следующей редакции:
       "1.  В  местном  референдуме  имеет право участвовать гражданин
 Российской   Федерации,   место  жительства  которого  расположено  в
 границах   муниципального   образования,   где   проводится   местный
 референдум,  и  достигший  на  день  голосования  возраста 18 лет. Он
 имеет   право   голосовать  на  местном  референдуме,  участвовать  в
 предусмотренных   законом   и   проводимых  законными  методами  иных
 действиях по подготовке и проведению местного референдума.
       2.  Пребывание  гражданина  вне  места  его жительства во время
 проведения  местного референдума в муниципальном образовании не может
 служить  основанием  для  лишения  его  права  на  участие  в местном
 референдуме.
       Обязанность   по   информированию  граждан,  имеющих  право  на
 участие  в  референдуме,  о  месте,  времени  и  дате  его проведения
 возлагается   на   соответствующие   комиссии  местного  референдума.
 Гражданин,  пребывающий  во  время  проведения  референдума вне места
 своего  жительства,  извещается  о  его проведении за 30 дней до даты
 проведения через областные средства массовой информации.".
       5.  Абзац  третий  пункта  2  статьи  5  изложить  в  следующей
 редакции:
       "о   формировании   состава  органов  местного  самоуправления,
 персональном  составе органов местного самоуправления, за исключением
 определения  населением  на  местном  референдуме  структуры  органов
 местного   самоуправления   в   случае   образования  на  межселенных
 территориях   нового   муниципального   образования   или   в  случае
 преобразования существующего муниципального образования;".
       6. В статье 7:
       пункт 1 изложить в следующей редакции:
       "1. Инициатива проведения местного референдума может исходить:
       от  граждан  Российской  Федерации,  имеющих право на участие в
 местном референдуме;
       от  избирательных  объединений,  иных общественных объединений,
 уставы   которых   предусматривают   участие   в   выборах   и  (или)
 референдумах   и   которые   зарегистрированы   в  порядке  и  сроки,
 установленные федеральным законом;
       совместно   от   представительного   органа   и  главы  местной
 администрации.";
       дополнить пунктом 4 следующего содержания:
       "4.  Инициатива  проведения  местного  референдума,  выдвинутая
 совместно   представительным  органом  муниципального  образования  и
 главой    местной   администрации,   оформляется   правовыми   актами
 представительного  органа  муниципального образования и главы местной
 администрации.".
       7.  В  пункте  1  статьи  8 слова "не позднее 14 дней" заменить
 словами "в течение 30 дней".
       8.  В  статье  18  слова  ",  а также их количественный состав"
 исключить.
       9.  Пункт  3  статьи  28  дополнить  частью  второй  следующего
 содержания:
       "Положения  законодательства  Российской  Федерации, настоящего
 Закона,  запрещающие  проведение  агитации государственными органами,
 органами     местного     самоуправления,     лицами,     замещающими
 государственные  или  муниципальные  должности,  а  также  положения,
 определяющие   юридическую   силу   решения,   принятого  на  местном
 референдуме,   не   применяются  в  случае  голосования  по  вопросам
 изменения    границ    муниципального   образования,   преобразования
 муниципального  образования,  назначенного  представительным  органом
 муниципального  образования  и  проводимого  в порядке, установленном
 федеральным  законом  и  принятым  в  соответствии  с  ним  настоящим
 Законом для проведения местного референдума.".   
       10. Пункт 3 статьи 37 считать утратившим силу.
       11. Пункт 6 статьи 48 изложить в следующей редакции:
       "6.   Если   для   реализации  решения,  принятого  на  местном
 референдуме  путем  прямого  волеизъявления  населения муниципального
 образования,     дополнительно     требуется    принятие    (издание)
 муниципального  правового  акта,  орган  местного  самоуправления или
 должностное  лицо  местного  самоуправления,  в  компетенцию  которых
 входит  принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней
 со   дня   вступления  в  силу  решения,  принятого  на  референдуме,
 определить   срок   подготовки   и  (или)  принятия  соответствующего
 муниципального  правового  акта.  Указанный  срок  не может превышать
 трех месяцев.".
       12. Статью 49 изложить в следующей редакции:

       "Статья 49. Юридическая сила решения, принятого на
                   местном референдуме

       1.  Решение,  принятое  на  местном референдуме и оформленное в
 виде  правового акта, входит в систему муниципальных правовых актов и
 совместно    с   федеральным   законодательством,   законодательством
 Волгоградской   области,   иными   муниципальными   правовыми  актами
 составляет правовую основу местного самоуправления.
       2.   Решение,   принятое  на  местном  референдуме,  не  должно
 противоречить    Конституции    Российской   Федерации,   федеральным
 конституционным  законам,  федеральным  законам  и  иным  нормативным
 правовым  актам  Российской  Федерации,  а  также  Уставу  (Основному
 закону)  Волгоградской  области  и  иным  нормативным  правовым актам
 Волгоградской области.
       3.  Решение,  принятое на местном референдуме, наряду с уставом
 муниципального  образования  является актом высшей юридической силы в
 системе  муниципальных  правовых  актов.  Иные муниципальные правовые
 акты  не  должны  противоречить  правовому акту, принятому на местном
 референдуме.
       4.   Принятое   на   местном   референдуме   решение   подлежит
 обязательному    исполнению   на   всей   территории   муниципального
 образования    всеми   предприятиями,   учреждениями,   организациями
 независимо  от  их  организационно-правовых  форм,  органами местного
 самоуправления  и  гражданами,  имеет прямое действие, не нуждается в
 утверждении   какими-либо   органами   государственной   власти,   их
 должностными лицами или органами местного самоуправления.
       5.   Органы  местного  самоуправления  обеспечивают  исполнение
 принятого   на   местном   референдуме   решения   в  соответствии  с
 разграничением    полномочий   между   ними,   определенным   уставом
 муниципального образования.
       6.  За  неисполнение решения, принятого на местном референдуме,
 граждане,   руководители   предприятий,   учреждений  и  организаций,
 должностные  лица  органов  государственной власти и должностные лица
 органов  местного самоуправления несут ответственность в соответствии
 с   законодательством   Российской   Федерации   и  законодательством
 Волгоградской области.
       7.   Принятое   на   местном  референдуме  решение  может  быть
 обжаловано   в   судебном   порядке   гражданами,  органами  местного
 самоуправления,   прокурором,   уполномоченными  федеральным  законом
 органами государственной власти.
       8.  Отмена  судом  решения,  принятого  на местном референдуме,
 может быть произведена по следующим основаниям:
       нарушение    установленного    федеральным   законом,   законом
 Волгоградской  области,  уставом  муниципального  образования порядка
 проведения     референдума,     повлекшее    невозможность    выявить
 действительную волю участников местного референдума;
       несоответствие  устава муниципального образования, на основании
 которого   проводился   местный  референдум,  Конституции  Российской
 Федерации,   федеральному   закону,   закону  Волгоградской  области,
 действовавшим  на  момент  проведения  данного референдума, повлекшее
 невозможность   выявить   действительную   волю  участников  местного
 референдума;
       противоречие   решения,   принятого   на  местном  референдуме,
 Конституции   Российской   Федерации,   федеральному  закону,  закону
 Волгоградской области.
       9.  Решение, принятое на местном референдуме, не противоречащее
 действующему  законодательству,  может  быть  отменено по мотивам его
 нецелесообразности   путем   принятия   иного   решения   на  местном
 референдуме,  но  не  ранее  чем  по  истечении  двух  лет  после его
 принятия.".

       Статья  2.  Настоящий  Закон  вступает  в силу с 01 января 2006
 года,  за  исключением  положений,  для  которых установлен иной срок
 вступления в силу.
       Пункты  8  и  10  статьи 1 настоящего Закона вступают в силу со
 дня его официального опубликования.


       И.о.главы администрации
       Волгоградской области                               В.А.Кабанов


       10 марта 2005 года
       N 1025-ОД