Закон Волгоградской области от 10.01.2006 № 1173-ОД

 



                                 ЗАКОН

                         ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


 О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 25 июля 2003 г.
  N 858-ОД "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав"


       Принят Волгоградской областной Думой       15 декабря 2005 года


       Статья  1.  Внести  в  Закон  Волгоградской  области от 25 июля
 2003 г. N 858-ОД "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их
 прав" следующие изменения:
       1. Статьи 3 и 4 изложить в следующей редакции:

       "Статья 3. Принципы деятельности комиссий

       Деятельность  комиссий  основывается  на  принципах законности,
 демократизма,  гуманного  обращения  с несовершеннолетними, поддержки
 семьи   и   взаимодействия   с   ней,   индивидуального   подхода   к
 несовершеннолетним   с   соблюдением   конфиденциальности  полученной
 информации,  обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за
 нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

       Статья 4. Система комиссий

       В   целях   осуществления   функций,  определенных  действующим
 законодательством,   в   Волгоградской   области  образуется  система
 комиссий, которую составляют:
       1)  комиссия  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их прав
 Волгоградской области (далее - областная комиссия);
       2)  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и защите их прав в
 муниципальных  районах  и  городских  округах  (далее - муниципальные
 комиссии);
       3)  общественные  комиссии по делам несовершеннолетних и защите
 их  прав  в  сельских  и  городских  поселениях (далее - общественные
 комиссии). ".
       2. Пункт 3 статьи 5 изложить в следующей редакции:
       "3.  Областную  комиссию возглавляет председатель - заместитель
 главы   администрации   Волгоградской  области.  В  состав  областной
 комиссии  входят  заместитель  председателя  комиссии,  ответственный
 секретарь,  члены  комиссии  -  специалисты, имеющие профессиональный
 опыт работы с несовершеннолетними.
       Заместитель  председателя  областной  комиссии  и ответственный
 секретарь  работают  в  областной  комиссии  на  постоянной  основе и
 замещают  должности  государственной гражданской службы Волгоградской
 области.    На    должности    государственной   гражданской   службы
 Волгоградской  области  в областной комиссии назначаются специалисты,
 имеющие    высшее   юридическое   или   педагогическое   образование,
 обладающие  знанием проблем детства, профессиональным опытом работы с
 несовершеннолетними не менее пяти лет.
       Для  осуществления  текущей  работы  и  контроля за исполнением
 решений    областной    комиссии   могут   быть   созданы   должности
 специалистов, в том числе инспекторов по работе с детьми.
       Штатная  численность  областной  комиссии  утверждается  главой
 администрации Волгоградской области.".
       3. В статье 6:
       дополнить новым пунктом 1 следующего содержания:
       "1.    Волгоградская    область   передает   органам   местного
 самоуправления   муниципальных   образований   Волгоградской  области
 государственные   полномочия   по   созданию,   исполнению   функций,
 обеспечению деятельности муниципальных комиссий.";
       пункты 1-9 считать соответственно пунктами 2-10;
       пункт 2 изложить в следующей редакции:
       "2.  Муниципальная  комиссия образуется главой соответствующего
 муниципального  образования и является постоянно действующим органом,
 осуществляющим    координацию    деятельности    субъектов    системы
 профилактики  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних на
 территории соответствующего муниципального образования.";
       в   пункте  3  слова  "нормативными  правовыми  актами  органов
 местного  самоуправления"  заменить  словами  "главой  муниципального
 образования";
       пункт 6 изложить в следующей редакции:
       "6.  Для осуществления текущей работы и контроля за исполнением
 решений  муниципальной  комиссии городского округа или муниципального
 района   в   ней  вводится  должность  освобожденного  ответственного
 секретаря.   С   учетом  численности  несовершеннолетнего  населения,
 проживающего    на    территории    соответствующего   муниципального
 образования,  могут  быть введены должности заместителя председателя,
 специалиста   по   защите   прав  ребенка,  инспектора  по  работе  с
 неблагополучными семьями.
       Количество    штатных    работников    муниципальных   комиссий
 определяется    из    расчета:    один   специалист   на   10   тысяч
 несовершеннолетнего населения муниципального образования.
       Штатные     работники     муниципальной    комиссии    замещают
 муниципальные   должности   муниципальной  службы.  На  муниципальные
 должности  муниципальной  службы в муниципальной комиссии назначаются
 специалисты,    имеющие   высшее   юридическое   или   педагогическое
 образование,  обладающие  знанием  проблем  детства, профессиональным
 опытом работы с несовершеннолетними не менее трех лет.
       Органы   местного   самоуправления   за  счет  средств  местных
 бюджетов могут вводить в муниципальную комиссию иные должности.";
       пункт  8  после  слова  "муниципальных"  дополнить  словами  "и
 государственных".
       4. Дополнить статьей 6.1 следующего содержания:

       "Статья 6.1. Порядок образования общественных комиссий

       1.  Общественная  комиссия  в  сельском или городском поселении
 может образовываться по решению главы поселения.
       2.  Задачи,  полномочия  и  основные  направления  деятельности
 общественной   комиссии   определяются  законодательством  Российской
 Федерации и Волгоградской области, муниципальными правовыми актами.
       3.   Положение   об   общественной  комиссии,  ее  численный  и
 персональный  состав  утверждаются  главой соответствующего сельского
 или городского поселения.".
       5. Статью 7 изложить в следующей редакции:

       "Статья 7. Основные задачи комиссий

       Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  в
 пределах своей компетенции обеспечивают:
       1)  осуществление  мер  по  реализации, защите и восстановлению
 прав  и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению
 причин  и  условий,  способствующих  безнадзорности,  беспризорности,
 правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
       2)   осуществление   мер,   предусмотренных   законодательством
 Российской  Федерации  и  законодательством Волгоградской области, по
 координации  вопросов,  связанных  с  соблюдением условий воспитания,
 обучения,  содержания  несовершеннолетних,  а  также  с  обращением с
 несовершеннолетними     в     учреждениях     системы    профилактики
 безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
       3)   осуществление   мер,   предусмотренных   законодательством
 Российской  Федерации  и  законодательством Волгоградской области, по
 координации  деятельности  органов  и учреждений системы профилактики
 безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
       4)  совместно  с  соответствующими  органами  или  учреждениями
 осуществляют   подготовку   материалов,   представляемых  в  суд,  по
 вопросам,  связанным  с  содержанием несовершеннолетних в специальных
 учебно-воспитательных  учреждениях  закрытого  типа,  а также по иным
 вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
       5)     рассмотрение     представлений     органа     управления
 образовательного  учреждения  об  исключении  несовершеннолетних,  не
 получивших   основного   общего   образования,   из  образовательного
 учреждения   и   по   другим   вопросам   их   обучения   в  случаях,
 предусмотренных законодательством Российской Федерации;
       6)   оказание   помощи   в   трудовом   и   бытовом  устройстве
 несовершеннолетних,         освобожденных        из        учреждений
 уголовно-исполнительной   системы  либо  вернувшихся  из  специальных
 учебно-воспитательных   учреждений,  содействие  в  определении  форм
 устройства    других   несовершеннолетних,   нуждающихся   в   помощи
 государства,   а  также  осуществление  иных  функций  по  социальной
 реабилитации  несовершеннолетних,  предусмотренных  законодательством
 Российской Федерации и законодательством Волгоградской области;
       7)  применение  мер воздействия в отношении несовершеннолетних,
 их  родителей  или  законных  представителей  в  случаях  и  порядке,
 предусмотренных     законодательством    Российской    Федерации    и
 законодательством Волгоградской области;
       8)    координирование    проводимых   субъектами   профилактики
 мероприятий   по   предупреждению   безнадзорности,   беспризорности,
 правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних. ".
       6. В статье 8:
       в пункте 1:
       подпункт 9 изложить в следующей редакции:
       "9)   обращаются  в  порядке,  установленном  законодательством
 Российской  Федерации, в суд с иском о возмещении вреда, причиненного
 здоровью  несовершеннолетнего,  его  имуществу,  и  (или)  морального
 вреда;";
       дополнить подпунктом 15 следующего содержания:
       "15)  организуют  профилактическую работу с несовершеннолетними
 и семьями.";
       дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
       "1.1.  Комиссии  контролируют  осуществление  органами местного
 самоуправления   государственных  полномочий  по  исполнению  функций
 комиссий в форме:
       координации    деятельности    муниципальных   и   общественных
 комиссий;
       представления     муниципальными    комиссиями    отчетов    об
 осуществлении  переданных  государственных  полномочий  в  порядке  и
 сроки, установленные главой администрации Волгоградской области;
       проведения     проверок     деятельности    органов    местного
 самоуправления  в  части осуществления ими переданных государственных
 полномочий по исполнению функций комиссий;
       указаний  муниципальным  комиссиям  по  вопросам  осуществления
 переданных государственных полномочий;
       оценки  решений, принимаемых муниципальными комиссиями, с точки
 зрения законности и целесообразности.";
       в пункте 2:
       после    слова    "муниципальным"    дополнить    словами    "и
 общественным";
       в подпункте 4:
       слова  "разрабатывает  областные  целевые  программы"  заменить
 словами "принимает участие в разработке областных целевых программ";
       после  слова "контролирует" дополнить словами "в пределах своей
 компетенции";
       в пункте 3:
       подпункт 1 изложить в следующей редакции:
       "1)   в   пределах   своих   полномочий  осуществляют  меры  по
 координации  деятельности  расположенных на территории муниципального
 образования    органов    и    учреждений    системы    защиты   прав
 несовершеннолетних,      профилактики     их     безнадзорности     и
 правонарушений;";
       в  подпункте  3 слова "районные (городские), районные в городах
 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав" исключить;
       в   абзацах  первом  и  пятом  подпункта  "а"  пункта  4  слово
 "муниципальной" исключить;
       подпункт 7 изложить в следующей редакции:
       "7)  участвуют в установленном порядке в рассмотрении судом дел
 по   искам   комиссий   о  возмещении  вреда,  причиненного  здоровью
 несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда;";
       подпункт 12 изложить в следующей редакции:
       "12)   оказывают   помощь   в  трудовом  и  бытовом  устройстве
 несовершеннолетних,         освобожденных        из        учреждений
 уголовно-исполнительной   системы  либо  вернувшихся  из  специальных
 учебно-воспитательных   учреждений,   а   также   несовершеннолетних,
 оставшихся  без  попечения  родителей,  содействие в определении форм
 устройства  несовершеннолетних,  нуждающихся  в помощи государства, а
 также   осуществление   иных   функций   по  социальной  реабилитации
 несовершеннолетних,   предусмотренных   законодательством  Российской
 Федерации и Волгоградской области;";
       дополнить подпунктом 17 следующего содержания:
       "17)          оказывает          общественным         комиссиям
 организационно-методическую помощь.";
       дополнить пунктом 4 следующего содержания:
       "4.  Общественные  комиссии  осуществляют  на  подведомственной
 территории     городских    и    сельских    поселений    полномочия,
 предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, а также:
       1)  осуществляют действия по координации деятельности органов и
 учреждений  системы  защиты  прав несовершеннолетних, профилактики их
 безнадзорности  и  правонарушений,  выявлению  и  устранению причин и
 условий,      способствующих      безнадзорности,     беспризорности,
 правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
       2)    направляют    информацию   о   необходимости   проведения
 индивидуальной   профилактической   работы  с  несовершеннолетними  в
 соответствующие    органы    и   учреждения   системы   защиты   прав
 несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
       3)   в   пределах   своих   полномочий   принимают   участие  в
 профилактической работе с семьями и несовершеннолетними;
       4)   в  пределах  своих  полномочий  осуществляют  контроль  за
 организацией   творческого   досуга   несовершеннолетних   по   месту
 жительства,  за  состоянием  воспитательно-профилактической  работы с
 несовершеннолетними   в   образовательных,  культурно-просветительных
 учреждениях,   спортивных   организациях,  в  учреждениях  начального
 профессионального образования;
       5)  вносят в органы опеки и попечительства предложения о формах
 устройства  и  поддержки  несовершеннолетних,  нуждающихся  в  помощи
 государства. ".
       7. Пункт 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:
       "1)  посещать  учреждения системы профилактики безнадзорности и
 правонарушений      несовершеннолетних      независимо      от     их
 организационно-правовых  форм  и  форм собственности для обследования
 условий воспитания, обучения и содержания в них несовершеннолетних;".
       8. В статье 10:
       подпункт 5 дополнить словами "в возрасте от 6 до 15 лет;";
       дополнить подпунктом 6 следующего содержания:
       "6)   в   иных   случаях,   предусмотренных   законодательством
 Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.".
       9. В статье 11:
       пункт 1 дополнить подпунктом 8 следующего содержания:
       "8)   в   иных   случаях,   предусмотренных   законодательством
 Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.".
       10.  Пункт  1  статьи  12  дополнить  подпунктом  5  следующего
 содержания:
       "5)  иные  меры  воздействия, предусмотренные законодательством
 Российской Федерации.".
       11. Подпункт 5 пункта 1 статьи 13 исключить.
       12.  Название  главы IV изложить в следующей редакции: "Порядок
 рассмотрения  дел  об  административных правонарушениях комиссиями по
 делам несовершеннолетних и защите их прав".
       13. В статье 25:
       название   статьи   изложить   в  следующей  редакции:  "Задачи
 муниципальных  (районных  (городских),  районных  в городах) комиссий
 при рассмотрении дел об административных правонарушениях";
       абзац первый изложить в следующей редакции:
       "Задачами   муниципальных  (районных  (городских),  районных  в
 городах)   комиссий   при   рассмотрении   дел   об  административных
 правонарушениях являются:".
       14.   Название   статьи   26  изложить  в  следующей  редакции:
 "Полномочия  муниципальных (районных (городских), районных в городах)
 комиссий при рассмотрении дел об административных правонарушениях".
       15. Пункты 8 и 9 статьи 33 изложить в следующей редакции:
       "8.  Лицо,  привлеченное  к  административной  ответственности,
 направляет  копию документа, подтверждающего уплату административного
 штрафа, в комиссию, вынесшую постановление.
       9.    При    отсутствии   документа,   подтверждающего   уплату
 административного  штрафа,  по истечении 30 дней со срока, указанного
 в  пункте  7  настоящей  статьи,  комиссия,  вынесшая  постановление,
 направляет  соответствующие  материалы судебному приставу-исполнителю
 для    взыскания    суммы   административного   штрафа   в   порядке,
 предусмотренном  федеральным  законодательством. Кроме того комиссия,
 вынесшая  постановление,  принимает  решение о направлении материалов
 для  привлечения  лица,  не  уплатившего  административный  штраф,  к
 административной    ответственности   в   соответствии   с   Кодексом
 Российской Федерации об административных правонарушениях.".
       16. Статью 35 изложить в следующей редакции:

       "Статья 35. Финансовое и материально-техническое
                   обеспечение деятельности комиссий

       1.   Деятельность  областной  комиссии  финансируется  за  счет
 областного бюджета.
       2.  Средства  на реализацию передаваемых Волгоградской областью
 органам    местного   самоуправления   полномочий   по   деятельности
 муниципальных  комиссий  предусматриваются в составе областного фонда
 компенсаций в областном бюджете в виде субвенций.
       3.   Расчет   субвенций   органам  местного  самоуправления  на
 исполнение   государственных   полномочий   по  созданию,  исполнению
 функций,     обеспечению    деятельности    муниципальных    комиссий
 осуществляется в порядке, определенном законом Волгоградской области.
       4.   Субвенции   зачисляются  в  установленном  для  исполнения
 областного   бюджета   порядке   на   счета   бюджетов  муниципальных
 образований.
       5.  Порядок  расходования  и  учета  средств  на предоставление
 субвенций устанавливается главой администрации Волгоградской области.
       6.  Органы местного самоуправления ежеквартально представляют в
 орган  государственной  власти  Волгоградской области, осуществляющий
 определение  финансовой,  кредитной,  денежной политики Волгоградской
 области,  отчет  о  расходовании предоставленных субвенций в порядке,
 определяемом главой администрации Волгоградской области.
       7.  Средства  на  реализацию указанных полномочий носят целевой
 характер и не могут быть использованы на другие цели.
       8.  В  случае  использования  средств не по целевому назначению
 уполномоченный  орган  государственной  власти  Волгоградской области
 вправе   осуществить   взыскание   указанных   средств   в   порядке,
 установленном действующим законодательством.
       9.   Расходование  средств  контролирует  орган  исполнительной
 власти  Волгоградской  области,  осуществляющий функции по контролю и
 надзору   в   финансово-бюджетной  сфере,  контрольно-счетная  палата
 Волгоградской области.".

       Статья  2. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня
 его официального опубликования.


       Глава администрации
       Волгоградской области                               Н.К.Максюта


       10 января 2006 года
       N 1173-ОД