Постановление Главы Администрации Астраханской области от 11.09.1996 № 292

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

11.09.96 г. N 292
г. Астрахань


О временном положении
об областном стабилизационном
фонде поддержки важнейших
отраслей народного хозяйства


     Во исполнение  распоряжения  главы администрации области N 1516-р
от   09.08.96    "О    совершенствовании    обслуживания    областного
стабилизационного   фонда   поддержки   важнейших  отраслей  народного
хозяйства"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить временное Положение  об  областном  стабилизационном
фонде  поддержки  важнейших отраслей народного хозяйства и обеспечения
устойчивой работы этих отраслей на 1996 год (прилагается).
     2. Распоряжение  главы администрации области от 04.07.96 N 1261-р
считать утратившим силу.


Глава Администрации области         А.П. Гужвин






                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 постановлением Главы
                                                 Администрации области
                                                 11.09.96  N 292

                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
            об областном стабилизационном фонде поддержки
         важнейших отраслей народного хозяйства и обеспечения
             устойчивой работы этих отраслей на 1996 год

               1. Цели и задачи стабилизационного фонда

     1.1. Оказание государственной поддержки предприятиям области.
     1.2. Предотвращение спада  производства  социально  значимой  для
области продукции.
     1.3. Обеспечение  насыщения   потребительского   рынка   товарами
народного потребления.
     1.4. Создание условий для проведения инвестиционного процесса.
     1.5. Сокращение безработицы.

                 2. Источники и порядок формирования
                       стабилизационного фонда

     2.1. Источниками формирования стабилизационного фонда являются:
     - средства  областного  стабилизационного  фонда в полном объеме,
сформированном по состоянию на 01.01.96,  с учетом невозвращенных ссуд
и начисленных процентов за пользование ими,  а также суммы спецналога,
начисленные в 1995 году и поступившие в областной бюджет в 1996 году;
     - поступления  от  возврата  средств,  выданных  в  виде  ссуд из
стабилизационного фонда;
     - поступления  средств  от  начисленных  процентов за пользование
ссудами, выданными из стабилизационного фонда;
     - суммы штрафных санкций,  предусмотренных кредитным соглашением,
за несвоевременное погашение ссуды,  а также  несвоевременную  выплату
процентов по ней;
     - поступления средств от  начисленных  процентов  на  остаток  по
счетам стабилизационного фонда.
     2.2. Средства стабилизационного фонда,  временно используемые для
финансирования   расходных  статей  бюджета,  подлежат  компенсации  в
пределах финансового года.
     Невостребованные денежные средства,  равно как и подоходная часть
стабилизационного фонда, переходят на следующий календарный год.
     2.3. Средства    стабилизационного    фонда   концентрируются   и
учитываются на текущем счете в уполномоченном банке.
     2.4. Взаимоотношения   администрации  области  и  уполномоченного
банка по обслуживанию стабилизационного фонда регулируются специальным
договором.
     2.5. Уполномоченный банк по обслуживанию стабилизационного  фонда
выполняет следующие функции:
     - перечисляет на основании платежного поручения  централизованной
бухгалтерии  администрации  области средства со счета фонда на ссудные
счета предприятий-заемщиков;
     - по   проведении   каждой   операции  направляет  лицевые  счета
предприятий-заемщиков в централизованную бухгалтерию при администрации
области;
     - ежемесячно,  не позднее 10-го числа каждого месяца, информирует
администрацию  области  об  уплате предприятиям-заемщиками процентов и
основного долга в соответствии с планом поступлений в стабилизационный
фонд за отчетный месяц;
     - выплачивает проценты на остаток по счету в размере не менее 1/3
ставки    Центрального   банка   РФ   с   зачислением   их   на   счет
стабилизационного фонда.
     2.6. Комитет экономики администрации области ежемесячно в срок до
5 числа текущего месяца составляет и передает  в  уполномоченный  банк
план   поступлений   в   текущем  месяце  в  стабилизационный  фонд  в
соответствии    с    заключенными    кредитными     соглашениями     и
планами-графиками платежей по кредиту.

                   3. Порядок расходования средств
                       стабилизационного фонда

     3.1. Распорядителем счета и средств фонда является  администрация
области в лице главы администрации области.
     Уполномоченным органом  администрации  области  по   обслуживанию
областного  стабилизационного  фонда  в  соответствии  с распоряжением
главы администрации области от  09.08.96  N  1516-р  является  комитет
экономики администрации области.
     Использование средств    областного    стабилизационного    фонда
производится  с  текущего счета фонда в уполномоченном банке платежным
поручением   за   подписью   начальника    и    главного    бухгалтера
централизованной бухгалтерии при администрации области.
     3.2. Финансовые средства фонда  выделяются  предприятиям  в  виде
ссуды  из  свободных средств на текущем счете стабилизационного фонда.
Ежемесячно на рабочей  группе  комиссии  по  оздоровлению  финансового
положения  предприятий и организаций области рассматриваются заявления
предприятий  на  получение  ссуды  в  пределах  сумм,  рассчитанных  в
соответствии   с   планом   поступлений   средств.  Ежемесячный  объем
финансирования должен быть не менее 80% от плана поступлений средств в
текущем месяце.
     Ссуда выделяется предприятиям и организациям  отраслей  народного
хозяйства  области  независимо  от  форм  собственности за исключением
малого  и  среднего  предпринимательства,  крестьянских  и  фермерских
хозяйств   и  предприятий  по  производству  подакцизных  товаров,  на
кредитование которых в разделе "Поддержка  предприятий  и  организаций
всех  форм собственности" областного бюджета предусмотренным в целевом
порядке средства.
     Оказание финансовой     поддержки     сельхозтоваропроизводителям
производится,  как  правило,   путем   кредитования   перерабатывающих
предприятий под закуп сельхозпродукции.
     Ссуда может быть выдана предприятию повторно при условии  полного
погашения предыдущей.
     Основными критериями   при   выделении   ссуды   из    областного
стабилизационного фонда являются:
     - налогоемкость предприятия;
     - вклад   предприятия   в   народное  хозяйство  области,  объемы
реализации  производимой  им  продукции  на  территории   Астраханской
области, использование местных сырьевых ресурсов.
     3.3. Для  получения  ссуды  предприятие  представляет  в  рабочую
группу  комиссии  по  оздоровлению финансового положения предприятий и
организаций области:
     - заявление;
     - бизнес-план;
     - баланс   на   последнюю  отчетную  дату,  заверенный  налоговой
инспекции;
     - обоснование  возможности  выплаты  процентов  за  счет  текущей
деятельности предприятия;
     - заключение отраслевого отдела администрации области;
     - перечень предполагаемого имущества или  гарантий  по  погашению
ссуды.
     3.4. Рабочая  группа   комиссии   по   оздоровлению   финансового
положения  предприятий  и организаций области на основе представленных
документов подготавливает заключение о платежеспособности предприятия,
целесообразности   (окупаемости)   реализации   бизнес-плана,   вкладе
предприятия в экономику области и принимает решение о выделении ссуды.
В  случае принятия рабочей группой отрицательного решения по выделению
ссуды и несогласия с этим решением предприятия материалы передаются на
рассмотрение   в   комиссию   по  оздоровлению  финансового  положения
предприятий и организаций.
     3.5. Разрешение  на  выдачу ссуды принимается распоряжением главы
администрации области или его первого  заместителя,  подготовленным  в
соответствии  с  решением  рабочей группы или комиссии по оздоровлению
финансового положения предприятий и организаций области.
     3.6. Ссуда   оформляется   в  виде  кредитного  соглашения  между
ссудодателем (в лице  председателя  комитета  экономики  администрации
области)   и   предприятием-заемщиком,  неотъемлемой  частью  которого
является план-график платежей по кредиту,  после оформления договора о
залоге  между ссудодателем и ссудополучателем.  Допускается заключение
вместо договора о залоге договора  купли-продажи  имущества  (товарных
запасов),  являющегося  гарантией  возврата по кредиту,  вступающего в
силу при нарушении условий кредитного договора.
     3.7. Ссуда  выдается  с  кредитной  ставкой  до  50%  действующей
учетной  ставки  Центрального  банка  Российской  федерации.  При   ее
изменении   в   течение  действия  кредитного  договора  комиссией  по
оздоровлению финансового положения предприятий и  организаций  области
процентная  ставка  может быть изменена по согласованию с заемщиком на
остаток  задолженности  по  выданной  ссуде  ссудодателем   в   сроки,
установленные  соглашением.  Если ссуда выдается на срок до 3 месяцев,
то применяется  процентная  ставка,  равная  25%  действующей  учетной
ставки  Центрального банка РФ.  При невозвращении предприятием ссуды в
срок пересчитываются проценты на обычную ставку.
     3.8. Для    получения    ссуды,    выдаваемой    из    областного
стабилизационного  фонда  поддержки   важнейших   отраслей   народного
хозяйства,  в  целях  предотвращения  нецелевого  использования  ссуды
заемщик открывает специальные счета для зачисления ссуды,  на  которые
зачисляются  средства уполномоченным банком по обслуживанию областного
стабилизационного фонда.
     3.9. Погашение   ссуды   и   оплата   процентов   за  пользование
производится в соответствии с планом-графиком на текущий счет фонда на
основании    требований-поручений,    выставляемых    централизованной
бухгалтерией при администрации области.
     Погашение ссуды  и  оплата  процентов может производиться акциями
акционерных обществ или товарной продукцией заемщиков,  в том числе  в
счет   государственного  заказа  области  при  условии  восстановления
средств фонда в течение финансового года.
     3.10. За   несвоевременное  погашение  ссуды  заемщик  уплачивает
проценты с применением учетной ставки Центрального банка РФ.
     3.11. За   несвоевременное  погашение  процентов  за  пользование
ссудой заемщик уплачивает пеню в  размере  1/360  ставки  Центрального
банка  РФ  от  суммы  неуплаченных  процентов за каждый день просрочки
платежа.
     3.12. При  наличии  задолженности  по  ссуде  со  сроком  более 3
месяцев задолженность с причитающимися по ней процентами  взыскивается
в  бесспорном порядке в соответствии с действующим законодательством с
применением двойной ставки Центрального банка РФ.  В случае отсутствия
денег   на  счете  предприятия  взыскание  направляется  на  залоговое
имущество в установленном законом порядке.
     3.13. При   установлении  факта  нецелевого  использования  ссуды
задолженность  по  ней  с  причитающимися  процентами  взыскивается  в
бесспорном  порядке  в  соответствии с действующим законодательством с
применением двойной учетной ставки Центрального  банка  РФ.  В  случае
отсутствия  денежных  средств на счете предприятия в течение 3 месяцев
взыскание направляется на залоговое имущество в установленном  законом
порядке.
     3.14. Комитет  экономики  администрации   области   ежеквартально
доводит  до  сведения  райгорадминистраций информацию о выделении ссуд
предприятиям  и  организациям,  расположенным  на  территории  города,
района.

           4. Порядок пролонгации ссуд из стабилизационного
                                фонда

     4.1. Пролонгация ссуд осуществляется по  решению  рабочей  группы
комиссии   по   оздоровлению   финансового   положения  предприятий  и
организаций области при заключении отраслевого отдела.
     4.2. Разрешается   пролонгация  ссуд  на  срок  до  6  месяцев  с
одновременным погашением ссуды равными долями ежемесячно  при  условии
выплаты процентов за предшествующий период пользования ссудой.
     Пролонгация оформляется    дополнительным    соглашением    между
ссудозаемщиком и администрацией, неотъемлемой частью которого является
план-график платежей по кредиту.
     При переносе срока погашения ссуды переоформляется договор залога
на срок,  установленный распоряжением главы  администрации  области  о
пролонгации ссуды.
     4.3. Ссуды, выданные в 1994-1995 гг., могут быть переоформлены по
решению   комиссии  новым  кредитным  соглашением  на  сумму  долга  и
начисленных процентов сроком до  2  лет  с  одновременным  оформлением
договора   залога   при   условии  обязательности  ежемесячных  выплат
процентов.  При наличии задолженности по  выплате  процентов  на  срок
более  30  дней  задолженность  с  причитающимися  по  ней  процентами
взыскивается  в  бесспорном  порядке  в  соответствии  с   действующим
законодательством  с применением двойной ставки Центрального банка РФ.
В случае отсутствия денег на счете предприятия  в  течение  3  месяцев
взыскание  направляется на залоговое имущество в установленном законом
порядке.

                 5. Контроль за расходованием средств
                       стабилизационного фонда

     5.1. Контроль  осуществляют  комитет экономики и централизованная
бухгалтерия при администрации области.
     5.2. При предоставлении уполномоченным банком отчета о выполнении
плана поступления средств за предыдущий месяц рабочая группа  комиссии
по   оздоровлению  финансового  положения  предприятий  и  организаций
области приглашает на заседание  руководителей  предприятий-заемщиков,
нарушающих условия кредитного соглашения, и предупреждает о применении
штрафных санкций в соответствии с п.п.  3.10,  3.11,  3.12, 3.13 и 4.3
настоящего Положения.