Постановление Главы Администрации Астраханской области от 14.10.1994 № 281

 
                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                   Администрации Астраханской области
                                         от 11.04.2001 г. N 193

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

               14.10.94                           N 281


  (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области
                        от 11.06.98 г. N 239)


Об утверждении положений об Архивном
фонде Астраханской области и
архивах, об архивном отделе
Администрации Астраханской области
и составе коллегии архивного отдела
Администрации Астраханской области


     В соответствии  с  Основами законодательства Российской Федерации
об  Архивном  Фонде  Российской   Федерации   и   архивах,   в   целях
совершенствования  управления  Архивным  фондом Астраханской области и
усиления  взаимодействия  органов  государственной   власти   по   его
пополнению,   обеспечению  сохранности  и  использованию  в  интересах
граждан, общества и государства
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить:
     - положение  об  Архивном  фонде  Астраханской  области и архивах
(приложение 1);
     - положение об архивном отделе Администрации Астраханской области
(приложение 2);
     - состав  коллегии  архивного  отдела  Администрации Астраханской
области (приложение 3).
     2. Архивному  отделу  Администрации области (Мыльников) на основе
примерных  положений   организовать   разработку   и   утверждение   в
установленном  порядке  положений о соответствующих органах управления
архивным делом и архивных учреждениях Астраханской области.


И.о. Главы Администрации области          А.А. Жилкин




                                                 Приложение 1
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 14.10.94  N 281

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                    об Архивном фонде Астраханской
                          области и архивах

                      Раздел I. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия

     Под Архивным  фондом Астраханской области понимается совокупность
документов,  отражающих  материальную  и  духовную   жизнь   населения
области,  имеющих историческое,  научное,  социальное,  экономическое,
политическое и культурное  значение,  являющихся  неотъемлемой  частью
историко-культурного  наследия  народов многонациональной Астраханской
области  и  входящих  составной  частью  в  Архивный  фонд  Российской
Федерации.

     Статья 2. Область применения положения об Архивном фонде
               Астраханской области и архивах

     Настоящее Положение   регулирует   правоотношения    в    области
формирования,  организации,  хранения,  учета, использования архивов и
архивных фондов и  управления  или  в  целях  обеспечения  сохранности
архивных  документов  и  их  всестороннего  использования  в интересах
граждан, общества и государства.

     Статья 3. Законодательство об Архивном фонде Астраханской области
               и архивах

     Законодательство об Архивном фонде Астраханской области и архивах
состоит из Основ законодательства РФ об Архивном фонде РФ  и  архивах,
иных  правовых  актов  Российской  Федерации,  настоящего  положения и
издаваемых в соответствии с ними законодательных и иных правовых актов
Администрацией Астраханской области.
     Правовые акты  Администрации  Астраханской  области,   касающиеся
вопросов,  связанных  с  Архивным фондом Астраханской области,  должны
соответствовать данному положению;  в случае расхождения между  данным
положением и указанными актами действуют нормы настоящего положения.

     Статья 4. Полномочия Астраханской области по вопросам архивного
               дела

     Астраханская область в соответствии с Уставом области и настоящим
положением  самостоятельно  решает  все  вопросы  архивного  дела,  за
исключением  указанных  в  частях  первой  и  второй  статьи  4  Основ
законодательства РФ об Архивном фонде РФ и архивах.
     К исключительному ведению Астраханской области в лице ее  органов
государственной власти относится:
     а) хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов
и   архивных  документов,  являющихся  государственной  собственностью
Астраханской области;
     б) решение  вопросов  о  передаче права собственности на архивные
фонды и архивные документы,  являющиеся государственной собственностью
Астраханской области.
     К совместному   ведению   Администрации   области   и    местного
самоуправления относится:
     а) хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов
и   архивных   документов,  являющихся  муниципальной  собственностью,
переданных на хранение  в  государственные  архивы  и  центр  хранения
документации Астраханской области;
     б) решение вопросов о передаче права  собственности  на  архивные
фонды  и архивные документы,  являющиеся муниципальной собственностью,
переданные на  хранение  в  государственный  архив  и  центр  хранения
документации Астраханской области.
     Местное самоуправление   самостоятельно   решает   все    вопросы
архивного  дела,  за  исключением указанных в частях первой,  второй и
третьей настоящей статьи.

            Раздел II. Архивный фонд Астраханской области

     Статья 5. Состав Архивного фонда Астраханской области

     В состав Архивного фонда Астраханской области входят  находящиеся
на территории области архивные фонды и архивные документы,  независимо
от источника их образования,  вида носителя,  места хранения  и  формы
собственности.
     Отнесение документов  к  составу  Архивного  фонда   Астраханской
области    производится    на   основании   экспертизы   их   ценности
экспертно-проверочной комиссией архивного отдела администрации области
в порядке, установленном Государственной архивной службой России.
     Архивный фонд Астраханской области состоит из  государственной  и
негосударственной частей.

     Статья 6. Государственная часть Архивного фонда Астраханской
               области

     Государственную часть  Архивного   фонда   Астраханской   области
составляют  находящиеся  на  ее  территории  архивные фонды и архивные
документы,  являющиеся  федеральной  собственностью  (за   исключением
указанных  в  части  первой  статьи  4  0снов  законодательства  РФ об
Архивном  фонде  РФ   и   архивах),   государственной   собственностью
Астраханской области и муниципальной собственностью.
     К государственной собственности Астраханской области относятся:
     а) архивные    фонды   и   архивные   документы   государственных
учреждений,   организаций,   предприятий,    других    государственных
институтов,  а  также  учреждений  религиозных  конфессий  до  момента
отделения  церкви  от   государства,   действовавших   на   территории
Астраханской  области,  ранее  принятые  на хранение в государственные
архивы и центр хранения документации области;
     б) архивные  фонды  и  архивные документы органов государственной
власти Астраханской области,  прокуратуры,  учреждений,  организаций и
предприятий,  отнесенных  к государственной собственности Астраханской
области;
     в) архивные фонды и архивные документы предприятий, организаций и
объединений смешанных форм собственности,  в уставном капитале которых
имеется  преобладающая доля государственной собственности Астраханской
области;
     г) архивные  фонды  и  архивные  документы  органов,  учреждений,
организаций и предприятий бывших КПСС и ВЛКСМ,  принятые на хранение в
центр хранения документации Астраханской области;
     д) архивные  фонды  и  архивные  документы  других   общественных
организаций   и   объединений,  образовавшиеся  при  осуществлении  их
деятельности до момента регистрации в соответствии с законодательством
Российской   Федерации   об  общественных  объединениях,  принятые  на
хранение  в  государственные  архивы  и  центр  хранения  документации
Астраханской области;
     е) архивные фонды и архивные документы юридических  и  физических
лиц, поступившие на законном основании в государственную собственность
Астраханской области, в том числе из-за рубежа;
     ж) копии архивных документов на правах подлинников, а также копии
архивных   документов,   поступившие   на   законных   основаниях    в
государственную собственность Астраханской области из-за рубежа.
     К муниципальной собственности относятся архивные фонды и архивные
документы,   образовавшиеся  и  образующиеся  в  деятельности  органов
местного  самоуправления,  учреждений,  организаций   и   предприятий,
отнесенных  к  муниципальной  собственности,  а также архивные фонды и
архивные  документы  юридических  и  физических  лиц,  поступившие  на
законном  основании  в муниципальную собственность,  в том числе из-за
рубежа.

     Статья 7. Негосударственная часть Архивного фонда Астраханской
               области

     Негосударственную часть   Архивного  фонда  Астраханской  области
составляют  архивные  фонды  и  архивные  документы,   находящиеся   в
собственности:
     а) общественных  объединений   и   организаций   с   момента   их
регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об
общественных  объединениях,  в  том  числе  профессиональных   союзов,
благотворительных и иных фондов, политических партий и движений;
     б) религиозных объединений и организаций;
     в) негосударственных    объединений    (корпораций,   ассоциаций,
акционерных   обществ)   учреждений,   организаций    и    предприятий
промышленности, сельского хозяйства, других отраслей экономики, науки,
культуры, социальной сферы, средств массовой информации;
     г) физических  лиц  (документы  личного происхождения,  фамильные
архивы, коллекции документов и др.).

              Раздел III. Архивы в Астраханской области

     Статья 8. Создание архивов

     Юридическим и  физическим  лицам,   проживающим   на   территории
Астраханской области, гарантируется право на создание архивов.
     Не допускается   создание   тайных    архивов    из    документов
государственной  части  Архивного фонда Российской Федерации,  а также
содержащих документы,  отнесенные в установленном порядке к  категории
особо ценных и уникальных, либо создание тайных архивов, затрагивающих
права и законные интересы граждан.

     Статья 9. Передача права собственности на архивы

     Передача права собственности другим лицам  на  архивные  фонды  и
архивные  документы,  находящиеся на территории Астраханской области и
являющиеся федеральной  собственностью  (за  исключением  указанных  в
части  первой  статьи  8 Основ законодательства РФ об Архивном фонде и
архивах),  осуществляется  по  постановлению  органа  представительной
власти Астраханской области по согласованию о Государственной архивной
службой России.  Передача права собственности другим лицам на архивные
фонды и архивные документы,  являющиеся государственной собственностью
Астраханской   области,   осуществляется   по   постановлению   органа
исполнительной власти Астраханской области.
     Передача права собственности другим лицам  на  архивные  фонды  и
архивные    документы,    являющиеся   муниципальной   собственностью,
переданные на хранение в  государственные  архивы  и  центры  хранения
документации  Астраханской  области,  осуществляется  органом местного
самоуправления  по  согласованию  с  архивным  отделом   администрации
области.
     Передача права собственности другим лицам  на  архивные  фонды  и
архивные   документы,   являющиеся  муниципальной  собственностью  (за
исключением   указанных   в   части   третьей    настоящей    статьи),
осуществляется органом местного самоуправления.
     Архивные фонды    и    архивные    документы,    относящиеся    к
государственной  части Архивного фонда Астраханской области,  не могут
быть объектом купли-продажи или  иных  сделок,  кроме  случаев,  когда
передача   права   собственности   на   указанные  фонды  и  документы
осуществляется в соответствии с  частями  первой,  второй,  третьей  и
четвертой настоящей статьи, а также на основании судебного решения.
     Собственники документов негосударственной части  Архивного  фонда
Астраханской области могут передавать свои документы в государственную
собственность Астраханской области и муниципальную собственность -  на
хранение  в  архивные учреждения,  государственные музеи и библиотеки.
При  этом  передача  права  собственности  на  документы   оформляются
договором  с  уточнением  в  случае  необходимости  условий хранения и
использования документов.
     Документы негосударственной  части  Архивного  фонда Астраханской
области поступают в государственную собственность Астраханской области
и  передаются  на постоянное хранение в государственные архивы и центр
хранения   документации   в   случае   ликвидации    негосударственных
объединений,   учреждений,   организаций   и  предприятий  или  смерти
владельца при отсутствии правопреемников и законных наследников.

     Статья 10. Защита прав собственности на архивы

     Право собственности архива,  независимо от  формы  собственности,
охраняется  законодательством  Российской Федерации.  Ни один архивный
документ не может быть без согласия собственника  или  уполномоченного
им органа или лица изъять иначе, как на основании судебного решения.

         Раздел IV. Государственное управление архивным делом
                        в Астраханской области

     Статья 11. Государственное управление архивным делом в
                Астраханской области

     Государственное управление  архивным делом в Астраханской области
осуществляется Администрацией Астраханской области через образуемый ею
орган управления архивным делом - архивный отдел.

     Статья 12. Система архивных органов и учреждений в Астраханской
                области

     Ведение архивного дела  в  Астраханской  области  возлагается  на
архивный отдел Администрации области, его учреждения.
     В систему архивных органов и учреждений входят:
     а) архивные  учреждения:  государственные архивы и центр хранения
документации области и их филиалы;  районные, городские архивы (органы
управления архивным делом в районе, городе);
     б) другие   организации   и   предприятия,   обеспечивающие    ее
деятельность.
     Сеть государственных архивов,  центр документации  области  и  их
филиалов утверждается Администрацией Астраханской области.
     Положения о   государственных   архивах   и    центре    хранения
документации и их филиалах утверждаются архивным отделом администрации
области.
     Положения о   районных,  городских  архивах  (органах  управления
архивным делом в районе, городе) утверждаются Администрациями местного
самоуправления.

     Статья 13. Финансовое и материально-техническое обеспечение
                архивных органов и учреждений Астраханской области

     Финансирование и  материально-техническое  обеспечение   архивных
органов  и  учреждений  осуществляется за счет средств билета области,
городских, бюджетов города, районных бюджетов районов, а также за счет
внебюджетных средств.
     Архивные органы и учреждения Астраханской области,  финансируемые
за  счет средств бюджета,  могут освобождаться в установленном порядке
от налогов.
     Администрации области   и  местного  самоуправления  обеспечивают
соответствующие   архивные   учреждения   зданиями   и    помещениями,
отвечающими установленным требованиям сохранности документов Архивного
фонда Астраханской области.
     Имущество, в том числе недвижимое, находящееся или передаваемое в
оперативное управление архивным органам и  учреждениями,  закрепляется
за ними на правах бессрочного владения, пользования и распоряжения им.
     Собственникам закрепленного за  архивными  органами  учреждениями
имущества,  в том числе недвижимого,  находящегося или передаваемого в
оперативное управление,  запрещается изымать или перераспределять  это
имущество другим юридическим и физическим лицам.

     Статья 14. Государственное попечение над негосударственными
                архивами

     По просьбе  собственников  документов   негосударственной   части
Архивного  фонда  Астраханской  области,  архивные органы и учреждения
доказывают методическую  помощь  и  другое  содействие  в  сохранении,
комплектовании и использовании их архивов.
     Собственники негосударственных  архивов  и  архивных  документов,
отнесенных   в   установленном   порядке  к  составу  Архивного  фонда
Астраханской области,  имеют право на передачу  их  по  соглашению  на
хранение в архивные учреждения,  право на создание их страховых копий,
а также на их реставрацию и использование.

     Статья 15. Контроль за соблюдением положения об Архивном фонде
                Астраханской области и архивах

     Контроль за  соблюдением положения об Архивном фонде Астраханской
области  и  архивах  осуществляется  органами  исполнительной  власти,
местного  самоуправления,  прокуратуры,  а  также  органами управления
архивным делом Администрации области.

               Раздел V. Хранение, комплектование, учет
                 и использование архивных документов

     Статья 16. Обязанность собственников по обеспечению сохранности
                документов Архивного фонда Астраханской области

     Собственники документов,  отнесенных к  составу  Архивного  фонда
Астраханской области, обязаны обеспечивать их сохранность.
     На особо  ценные  и  уникальные  архивные   документы   создаются
страховые копии.
     Органы государственной  власти  и  прокуратуры,  органы  местного
самоуправления,  учреждения,  организации  и  предприятия Астраханской
области обеспечивают сохранность,  учет, отбор и подготовку документов
государственной  части  Архивного  фонда  для  передачи  на постоянное
хранение;  разрабатывают и  утверждают  по  согласованию  с  архивными
органами   нормативно-методические   документы,   определяющие  работу
архивных и делопроизводственных служб, ведомственных архивов.
     Органы государственной  власти  и  прокуратуры,  органы  местного
самоуправления,  учреждения,  организации,  предприятия   Астраханской
области не могут уничтожить документы, срок хранения которых истек, до
утверждения  архивными  органами  или  учреждениями  описей  на   дела
постоянного хранения и согласования описей на дела по личному составу.
     Собственники документов негосударственной части  Архивного  фонда
Астраханской   области   не   могут   уничтожить   эти  документы  без
согласования с архивными органами или учреждениями.

     Статья 17. Постоянное хранение документов Архивного фонда
                Астраханской области

     Постоянное хранение  документов  государственной  части Архивного
фонда Астраханской области осуществляют государственные архивы,  центр
хранения  документации  Астраханской  области  и их филиалы - архивных
фондов  и  архивных   документов   органов   государственной   власти,
прокуратуры  Астраханской  области;  органов  местного самоуправления;
учреждений,  организаций и предприятий,  отнесенных к  государственной
собственности   Астраханской   области;   учреждений,   организаций  и
предприятий,  находящихся на ее территории и отнесенных к  федеральной
собственности,  ранее  принятых на хранение архивных фондов и архивных
документов.
     Государственные музеи  и  библиотеки - архивных фондов и архивных
документов юридических и физических лиц, поступающих в государственную
собственность   Астраханской  области  на  законном  основании,  ранее
принятых на хранение архивных фондов и архивных документов.
     Собственники документов  негосударственной  части Архивного фонда
Астраханской области обеспечивают их постоянное хранение в создаваемых
для этих целей архивах.

     Статья 18. Временное хранение документов Архивного фонда
                Астраханской области

     Временное хранение  документов  государственной  части  Архивного
фонда  Астраханской области осуществляют органы государственной власти
и прокуратуры Астраханской области,  органы  местного  самоуправления,
учреждения,  организации и предприятия в создаваемых ими ведомственных
архивах:
     а) архивных   документов   органов   государственной   власти   и
прокуратуры  республики,  государственных  объединений,  учреждений  и
организаций и предприятий федерального и республиканского подчинения в
течении 15 лет;
     б) архивных   документов   органов   государственной   власти   и
прокуратуры  Астраханской  области,  прокуратур  районов  и   городов,
государственных   учреждений,  организаций  и  предприятий  областного
подчинения в течении 10 лет;
     в) архивных    документов    органов   местного   самоуправления,
учреждений  и   предприятий   городского   и   районного   подчинения,
предприятий сельского хозяйства в течении 5 лет;
     г) записей актов гражданского состояния,  документов  по  личному
составу, записей нотариальных действий и судебных дел, похозяйственных
книг в течение 75 лет;
     д) архивных    документов,   образовавшихся   при   осуществлении
деятельности с  участием  смешанных  форм  собственности,  в  уставном
капитале    которых   имеется   преобладающая   доля   государственной
собственности, в течение 10 лет;
     е) научной, технологической и патентной документации в течение 10
лет;
     ж) конструкторской документации в течение 15 лет;
     з) проектной документации по капитальному строительству в течение
25 лет;
     и) телеметрической документации в течение 5 лет;
     к) кинодокументов, фотодокументов и видеофонограмм не более 3 лет
со времени изготовления;
     л) фотодокументов в течение 3 лет;
     м) документов на машинных носителях в течение 5 лет.
     В необходимых   случаях   сроки   временного  хранения  указанных
документов могут  быть  изменены  архивными  органами  и  учреждениями
Астраханской области.
     Архивные учреждения,  государственные музеи  и  библиотеки  могут
осуществлять временное,  в том числе депозитарное, хранение документов
негосударственной части Архивного фонда Астраханской области.

     Статья 19. Комплектование архивов

     Архивные учреждения комплектуются  документами,  образующимися  в
деятельности  органов  государственной власти и прокуратуры,  местного
самоуправления,   государственных    и    муниципальных    учреждений,
организаций  и  предприятий  Астраханской  области  при приобретенными
указанными архивными учреждениями, а также документами, переданными им
негосударственными   учреждениями,   организациями,   предприятиями  и
гражданами.
     По истечении  предельных  сроков  временного  хранения  документы
государственной  части  Архивного   фонда   Астраханской   области   в
упорядоченном состоянии, с соответствующим научно-справочным аппаратом
и  страховыми  копиями  на  особо  ценные  и   уникальные   документы,
передаются  на  постоянное хранение в архивные учреждения Астраханской
области. Все работы, связанные с подготовкой и передачей документов на
постоянное  хранение,  в  том  числе,  изготовление  страховых  копий,
обработка и транспортировка документов  выполняются  за  счет  средств
сдающих организаций.

     Статья 20. Государственный учет документов Архивного фонда
                Астраханской области

     Документы Архивного фонда  Астраханской  области,  независимо  от
места   хранения,   вида   носителя,  техники  и  способа  закрепления
информации,  подлежат государственному учету в порядке,  установленном
Государственной архивной службой России.
     Документы государственной  части  Архивного  фонда   Астраханской
области учитываются в архивных органах и учреждениях,  государственных
музеях и библиотеках,  ведомственных архивах  по  фондам,  коллекциям,
единицам хранения или делам.
     При смене   собственника   или    места    хранения    документов
негосударственной   части   Архивного   фонда   Астраханской   области
собственники  информируют  архивные  органы  и  учреждения   о   новом
владельце или месте дальнейшего хранения этих документов.

     Статья 21. Использование архивных документов

     Документы государственной   части  Архивного  фонда  Астраханской
области и справочный аппарат к ним предоставляются  для  использования
всем юридическим и физическим лицам. Использование архивных документов
в  архивных  учреждениях  осуществляется  в   порядке,   установленном
Государственной архивной службой России.
     Архивные учреждения имеют  право  при  выдаче  пользователям  для
использования   в  коммерческих  целях  копий  архивных  документов  и
справочного аппарата к  ним  устанавливать  условия  их  использования
(заключать  лицензионные  договоры)  в  соответствии  с  установленным
порядком.
     Использование документов  государственной  части  Архивного фонда
Астраханской области,  содержащих государственную или иную  охраняемую
законом тайну, разрешается по истечении 30 лет со времени их создания,
если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
     Рассекречивание документов  государственной части Архивного фонда
Астраханской  области,  утративших  секретный  характер  в   связи   с
истечением  срока секретного хранения или на основании законодательных
актов  Российской   Федерации,   проводится   архивными   учреждениями
Астраханской  области  в  соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
     Ограничения в   использовании   архивных  документов,  содержащих
сведения о личной жизни граждан (об их здоровье,  семейных и  интимных
отношениях,  имущественном положении), а также создающие угрозу для их
жизни и безопасности жилища, устанавливаются на срок 75 лет со времени
создания  документов,  если  иное  не предусмотрено законом Российской
Федерации.  Ранее этого срока доступ к  таким  документам  может  быть
разрешен самим гражданином, а после его смерти - его наследниками.
     Пользователи архивных  документов  несут  ответственность  за  их
использование  и  сохранность  в  установленном порядке.  Пользователи
архивных  документов  могут  обжаловать  решения  архивных  органов  и
учреждений   по   вопросам   использования   указанных   документов  в
вышестоящий в порядке подчиненности орган управления архивным делом, а
в случае несогласия с его решением - в судебном порядке в соответствии
с законодательством.

          Раздел VI. Ответственность за нарушение положения
                об Архивном фонде Астраханской области
                              и архивах

     Статья 22. Ответственность за нарушение положения об Архивном
                фонде Астраханское области и архивах

     Должностные лица  и граждане несут уголовную,  административную и
иную    установленную    законодательством    Российской     Федерации
ответственность  за нарушение положения об Архивном фонде Астраханской
области и архивах.

     Статья 23. Возмещение ущерба, причиненного нарушением настоящего
                положения

     Должностные лица   и  граждане  обязаны  возместить  собственнику
документов Архивного фонда Астраханской области ущерб, причиненный ими
нарушением настоящего положения.

               Раздел VII. Международное сотрудничество

     Статья 24. Международное сотрудничество в области архивного дела

     Архивные органы     и     учреждения     Астраханской    области,
государственные музеи и библиотеки,  юридические и физические  лица  -
собственники  архивных  документов  принимают  участие в международном
сотрудничестве  в  области  архивного  дела,   могут   участвовать   в
международных совещаниях и конференциях по проблемам архивов.

     Статья 25. Вывоз архивных документов Архивного фонда Астраханской
                области за пределы Астраханской области

     Вывоз архивных документов государственной части  Архивного  фонда
Астраханской  области за пределы Астраханской области запрещается,  за
исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
     Архивный отдел    Администрации   Астраханской   области   вправе
разрешить временный вывоз документов государственной  части  Архивного
фонда   Астраханской   области  за  пределы  Астраханской  области  на
оговоренный срок.





                                                 Приложение 2
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 14.10.94  N 281

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                   об архивном отделе Администрации
                         Астраханской области

                          1. Общие положения

     1.1. Архивный   отдел   Администрации   Астраханской   области  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации   образуется
постановлением   Главы  Администрации  Астраханской  области  в  целях
руководства  архивным  делом  и  входит  вместе  с   подведомственными
архивными  учреждениями  в  систему  Государственной  архивной  службы
России.
     1.2. Архивный   отдел   в   своей   деятельности  руководствуется
законодательством  Российской  Федерации,  указами  и   распоряжениями
Президента   Российской  Федерации,  решениями  Федерального  Собрания
Российской Федерации,  постановлениями к распоряжениями  Правительства
Российской   Федерации,  законодательными  и  иными  правовыми  актами
администрации   Астраханской   области,   приказами    и    указаниями
Государственной архивной службы России, настоящим положением.
     1.3. Архивный отдел организует  выполнение  возложенных  на  него
задач  непосредственно  и  через  подведомственные ему государственные
архивы,  органы управления архивным  делом  районов  области  и  несет
ответственность за состояние,  дальнейшее развитие и совершенствование
архивного дела в Астраханской области.
     Архивный отдел сотрудничает с профессиональными союзами и другими
общественными объединениями.

                          2. Основные задачи

     Основными задачами архивного отдела являются:
     2.1. Формирование,    организация   обеспечения   сохранности   и
использования документов Архивного фонда Астраханской области.
     2.2. Анализ  состояния  и  государственное регулирование развития
архивного дела в  Астраханской  области,  управление  государственными
архивами, обеспечение их функционирования.
     2.3. Координация деятельности органов  государственной  власти  и
прокуратуры,  государственных  учреждений,  организаций  и предприятий
Астраханской области в сфере архивного дела и организации документов в
делопроизводстве,    оказание    организационно-методической    помощи
учреждениям в развитии  и  совершенствовании  государственной  системы
делопроизводства и унифицированных систем документации; взаимодействие
по этим вопросам с органами местного самоуправления.
     2.4. Ведение  государственного  учета  документов Архивного фонда
Астраханской  области;  осуществление  контроля  за   сохранностью   н
использованием указанных документов.
     2.5. Контроль   за   соблюдением   законодательства    Российской
Федерации,  законодательных и иных правовых актов Астраханской области
об Архивном фонде и архивах.

                              3. Функции

     Архивный отдел в соответствии с возложенными на него задачами:
     3.1. Организует  комплектование  и  определяет состав документов,
подлежащих  приему  в  государственные  архивы  Астраханской  области,
обеспечивает  соблюдение  установленного порядка передачи документов в
государственные архивы.
     3.2. Организует  хранение и ведет государственный учет документов
Архивного фонда Астраханской области,  хранящихся в государственных  и
районных,  ведомственных архивах, государственных музеях и библиотеках
и  представляет  в  установленном  порядке   сведения   по   учету   в
Государственную архивную службу России.
     3.3. Осуществляет    межотраслевое    организационно-методическое
руководство  и  контроль  за  работой ведомственных и межведомственных
архивов,  в том числе по личному составу,  и организацией документов в
делопроизводстве учреждений,  а также негосударственных организаций на
основе   договорных   отношений;   совместно   с   другими    органами
государственной  власти  и  учреждениями  участвует  в мероприятиях по
совершенствованию и развитию  сети  ведомственных  и  межведомственных
архивов и организации их работы.
     3.4. Разрабатывает   и    обеспечивает    реализацию    программ,
перспективных  и  текущих  планов  развития  архивного  дела  и  ведет
статистический учет состояния и деятельности подведомственных архивных
учреждений.
     3.5. Обеспечивает   подготовку   и   вносит    на    рассмотрение
законодательных  и  исполнительных органов власти Астраханской области
проекты правовых актов и нормативных документов по  архивному  делу  и
организации  документов  в  делопроизводстве,  предложения по развитию
архивной службы.
     3.6. Организует  и  проводит  в  установленном  порядке работу по
совершенствованию сети и структуры архивных учреждений.
     3.7. В  соответствии  с законодательными и иными правовыми актами
Астраханской области решает вопросы о передаче в пределах Астраханской
области   документов   из   одних  государственных  архивов  в  другие
государственные архивы;  вносит предложения о передаче  документов  из
государственных  архивов Астраханской области в государственные архивы
других республик,  краев,  областей,  городов  федерального  значения,
автономной области, автономных округов.
     3.8. В установленном порядке решает  совместно  с  собственниками
архивных  документов  вопросы  об  отнесении этих документов к составу
Архивного фонда Астраханской области.
     3.9. Организует  создание баз данных,  а также традиционных видов
архивных справочников для обеспечения поиска информации  о  составе  и
содержании документов Архивного фонда Астраханской области.
     3.10. Координирует  и   направляет   научно-исследовательскую   и
методическую   работу  государственных  архивов,  участвует  в  заботе
зонального   научно-методического    совета    архивных    учреждений,
разрабатывает  меры  по  внедрению  научных  исследований  по вопросам
архивоведения,  документоведения и археографии  в  практику  архивного
дела.
     3.11. Разрабатывает и утверждает  в  пределах  своей  компетенции
обязательные  к  исполнению  учреждениями  инструкции  и  методические
пособия  по  вопросам  архивного  дела  и  организации  документов   в
делопроизводстве.
     3.12. Организует  экспертизу  научной  и  практической   ценности
документов в государственных архивах.
     3.13. Проверяет    выполнение    государственными    учреждениями
независимо    от    их    ведомственной    подчиненности,    а   также
негосударственными    организациями    требований     законодательства
Российской   Федерации,   законодательных   и   иных   правовых  актов
Астраханской области в области архивного дела, обеспечения сохранности
и    использования   архивных   фондов,   организации   документов   в
делопроизводстве.
     3.14. Содействует   совершенствованию  организации  документов  в
делопроизводстве  учреждений  на  основе   внедрения   государственной
системы делопроизводства и унифицированных систем документации.
     3.15. Оказывает   содействие   собственникам    негосударственных
архивов в сохранении, комплектовании и использовании их архивов.
     3.16. Реализует    преимущественное    право    государства    на
приобретение   документов   негосударственной  части  Архивного  фонда
Астраханской области.
     3.17. Ведет  регистрацию  специальных  разрешений  юридическим  и
физическим лицам на собирание старинных документальных  памятников  на
территории  Астраханской области,  выдаваемых Государственной архивной
службой России по заключению архивного отдела, и осуществляет контроль
за их собиранием.
     3.18. Выдает в установленном  порядке  юридическим  и  физическим
лицам  разрешения  на временный вывоз документов государственной части
Архивного фонда Астраханской области за пределы области.
     3.19. Организует     публикационную    и    научно-информационную
деятельность государственных архивов;  координирует работу по изучению
общественных  потребностей  в ретроспективной документной информации и
эффективности использования документов.
     3.20. Контролирует   соблюдение   порядка  пользования  архивными
документами,  в том числе порядка заключения лицензионных договоров на
их коммерческое использование.
     3.21. Контролирует   деятельность    архивных    учреждений    по
привлечению  внебюджетных  средств,  в том числе по реализации платных
работ и услуг.
     3.22. Разрабатывает   и   представляет  в  установленном  порядке
предложения  к  проекту  бюджета  области  о  расходах  на  содержание
архивного  отдела и контролирует эти действия подчиненных ему архивных
учреждений,  оказывает содействие по обеспечению их  финансирования  в
пределах выделенных ассигнований на соответствующий период.
     3.23. Контролирует  бухгалтерский   и   статистический   учет   и
отчетность   в   подведомственных   архивных  учреждениях;  организует
контрольно-ревизионную работу во взаимодействии с местными финансовыми
органами в соответствии с действующим законодательством.
     3.24. Осуществляет  в  установленном  порядке  деловые  связи   с
архивными учреждениями государств - участников Содружества Независимых
Государств, а также зарубежных стран.
     3.25. Организует   выявление   и   приобретение   (получение)  по
согласованию с Росархивом профильных архивных документов,  находящихся
за рубежом.
     3.26. Организует внедрение в практику работы архивных  учреждений
наиболее   рациональных   систем   и  методов  хранения,  реставрации,
консервации, копирования, использования и охраны документов; оказывает
содействие  по  материально-техническому  обеспечению  непосредственно
подчиненных архивных учреждений,  организации  строительства  архивных
зданий.
     3.27. Организует      повышение      квалификации      работников
подведомственных   архивных  учреждений,  работников  подведомственных
архивов и делопроизводственных подразделений, учреждений.
     3.28. Содействует   решению   вопросов  улучшения  условий  труда
работников подведомственных архивных учреждений, их социальной защиты.
     3.29. Организует    своевременное    рассмотрение    предложений,
заявлений и жалоб юридических и физических  лиц  и  принимает  по  ним
необходимые  меры,  проводит прием граждан по вопросам,  относящимся к
его компетенции,  осуществляет контроль за рассмотрением  предложений,
заявлений,  жалоб  и  организацией  приема  граждан в подведомственных
архивных  учреждениях.  Контролирует   исполнение   запросов   граждан
иностранных государств, осуществляет отправку почты в МИД.
     3.30. Осуществляет  по   поручению   Администрации   Астраханской
области другие функции в пределах предоставленных ему полномочий.

                               4. Права

     Архивному отделу предоставляются права:
     4.1. Получать от  государственных  учреждений  независимо  от  их
ведомственной   подчиненности,  а  также  (на  договорной  основе)  от
негосударственных  организаций  необходимые  материалы  о   работе   и
состоянии   ведомственных   архивов   и   организации   документов   в
делопроизводстве.
     4.2. Проверять работу ведомственных и межведомственных архивов, в
том  числе  по   личному   составу,   и   организацию   документов   в
делопроизводстве   государственных   учреждений   независимо   от   их
ведомственной подчиненности,  а также негосударственных организаций, с
которыми  имеются  соответствующие  договорные отношения;  заслушивать
представителей органов государственной власти, учреждений по указанным
вопросам.
     4.3. Давать в пределах своей компетенции учреждениям обязательные
для  исполнения  указания  по  вопросам  работы  архивов и организации
документов в делопроизводстве.
     Сотрудники архивного  отдела  для  выполнения  своих обязанностей
имеют   право   посещать   в   установленном    порядке    архивы    и
делопроизводственные подразделения учреждений.
     4.4. Делегировать свои полномочия:
     4.4.1. в    части    осуществления   организационно-методического
руководства  деятельностью  ведомственных   архивов   и   организацией
документов в делопроизводстве учреждений - непосредственно подчиненным
государственным архивам;
     4.4.2. в    части    осуществления    контроля   за   соблюдением
законодательства Российской Федерации  об  Архивном  фонде  Российской
Федерации и архива, законодательных и иных правовых актов Астраханской
области в области архивного дела - архивным отделам районов области.
     4.5. Ставить   вопрос   перед   правоохранительными   органами  о
привлечении руководителей учреждений независимо  от  их  ведомственной
подчиненности  к  уголовной,  административной  и  иной  установленной
законодательными  и  другими  правовыми  актами  Российской  Федерации
ответственности  за  нарушение  законодательства  об  Архивном фонде и
архивах.
     4.6. Создавать    межведомственные    комиссии   и   советы   для
рассмотрения  вопросов  архивного  дела  и  организации  документов  в
делопроизводстве,  в  том  числе для определения степени секретности и
рассекречивания    документов    в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     4.7. Согласовывать  инструкции,  учебные   программы   и   другие
документы  по  вопросам  архивного  дела  и  организации  документов в
делопроизводстве, разрабатываемые учреждениями.
     4.8. Объявлять   конкурсы   на   выполнение   работ   в   области
архивоведения,   документоведения   и   археографии,   утверждать    в
соответствии с действующим законодательством условия конкурсов.
     4.9. В   установленном   порядке    владеть,    пользоваться    и
распоряжаться закрепленным за ним имуществом, в том числе недвижимым.

                        5. Организация работы

     5.1. Архивный    отдел    Администрации    области   осуществляет
возложенные  на  него  функции  на  основе  сочетания  единоначалия  и
коллегиальности,  в условиях гласности,  в контакте с общественностью,
трудовыми коллективами государственных архивов.
     5.2. Архивный отдел возглавляет руководитель отдела, который, как
и  его  заместитель,  назначается  и  освобождается  от  должности   в
соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской
Федерации.
     Руководитель несет  персональную  ответственность  за  выполнение
возложенных на архивный отдел задач,  распределяет  обязанности  между
своим заместителем и другими сотрудниками.
     5.3. Руководитель архивного отдела:
     5.3.1. издает  в пределах своей компетенции приказы,  инструкции,
дает указания, обязательные для исполнения подведомственными архивными
учреждениями, организует и проверяет их исполнение;
     5.3.2. в необходимых случаях издает  совместно  с  руководителями
других органов государственной власти приказы и инструкции;
     5.3.3. распоряжается   кредитами   и   средствами   в    пределах
утвержденных смет и ассигнований;
     5.3.4. определяет   структуру   и   разрабатывает   в    пределах
установленной  численности  работников  и  фонда  оплаты труда штатное
расписание   аппарата   архивного   отдела,    которое    утверждается
Администрацией  области.  Разрабатывает  смету  расходов на содержание
аппарата   в   пределах   утвержденных   на   соответствующий   период
ассигнований;
     5.3.5. назначает и освобождает от должности  работников  аппарата
архивного  отдела и руководящих работников непосредственно подчиненных
архивных  учреждений  в  соответствии  с  установленной  номенклатурой
должностей;
     5.3.6. утверждает положения  о  непосредственно  подчиненных  ему
архивных учреждениях, а также положения и составы их научных советов.
     5.4. В архивном отделе Администрации области образуется  коллегия
в   составе   руководителя   отдела   (председателя   коллегии),   его
заместителей - по должности и членов коллегии.
     Состав коллегии утверждается Администрацией Астраханской области.
     Коллегия архивного  отдела,  являющаяся  совещательным   органом,
рассматривает   важнейшие   вопросы   государственного   регулирования
развития  архивного  дела  в  Астраханской  области,   организации   и
деятельности  архивных  учреждений,  состояния  ведомственных архивов,
проверки исполнения,  подбора и расстановки кадров,  проекты важнейших
приказов    и    инструкций;    заслушивает    доклады   руководителей
подведомственных  архивных  учреждений,   представителей   учреждений.
Решения коллегии оформляются приказами руководителя архивного отдела.
     5.5. При архивном отделе действует экспертно-проверочная комиссия
для рассмотрения вопросов, связанных с определением состава документов
Архивного фонда области,  отбором их  на  хранение  в  государственные
архивы и экспертизой ценности документов.
     Положение об  указанной  комиссии  и   ее   состав   утверждаются
руководителем архивного отдела.
     5.6. Архивный отдел финансируется за счет бюджета области.
     5.7. Архивный  отдел  является юридическим лицом,  имеет печать с
изображением Государственного герба России и со своим наименованием.
     5.8. Реорганизация архивного отдела осуществляется в соответствии
с законодательством Российской Федерации.





                                                 Приложение 3
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 14.10.94  N 281

                                Состав
                      коллегии архивного отдела
                  Администрации Астраханской области

Мыльников В.А. - заведующий архивным отделом Администрации области,
                 председатель
Кулимзина Р.Н. - специалист архивного отдела Администрации области,
                 секретарь

Члены комиссии:

Брякина Т.М.   - помощник-референт управляющего делами Администрации
                 области
Васякина Л.Г.  - заведующая архивным отделом Администрации
                 Камызякского района
Власова Р.М.   - заместитель заведующего архивным отделом
                 Администрации области
Исламова Х.Х.  - директор центра хранения документации Астраханской
                 области
Просянова Т.Н. - директор государственного архива Астраханской области
Смирнов Ю.С.   - председатель комиссии по восстановлению прав
                 реабилитированных жертв политических репрессий
Черкасова В.П. - заведующая лабораторией копирования, реставрации и
                 переплета документов государственного архива
                 Астраханской области.