Постановление Главы Администрации Астраханской области от 29.04.1998 № 173

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

               29.04.98                           N 173

                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                   Администрации Астраханской области
                                         от 14.03.2002 г. N 101
  (В редакции Постановлений Главы Администрации Астраханской области
             от 19.07.99 г. N 254; от 21.01.2002 г. N 17)


О лицензировании туристской
деятельности (кроме
международной) на территории
Астраханской области


     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  24.11.96 "Об основах
туристской  деятельности  в  Российской  Федерации",  Законом  РФ   от
07.02.92  (в ред.  от 09.01.96) "О защите прав потребителей" и в целях
защиты  интересов,  соблюдения  прав  и  безопасности   путешествующих
граждан,   усиления  ответственности  туристических  фирм  за  уровень
обслуживания и предоставления достоверной информации
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  Временное  положение   о   порядке   лицензирования
туристской    деятельности   (кроме   международной)   на   территории
Астраханской области (прилагается).
     2. Считать  с 1 мая 1998 года деятельность по оказанию туристских
услуг (кроме международных) на  территории  Астраханской  области  без
лицензии незаконной.
     3. Назначить   лицензионную    палату    Администрации    области
уполномоченным   органом  по  лицензированию  туристской  деятельности
(кроме международной) на территории Астраханской области.
     4. Руководителю   информационной   службы  Администрации  области
Перепеченову В.В.  довести через средства массовой  информации  данное
постановление до сведения населения области.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.


Глава Администрации области          А.П. Гужвин





                                                 Утверждено
                                                 постановлением Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 29.04.98 N 173

                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
                 О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ТУРИСТСКОЙ
           ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (КРОМЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ) НА ТЕРРИТОРИИ
                         АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     1. Настоящее Временное положение  регулирует  порядок  и  условия
лицензирования    туристской   деятельности   (кроме   международной),
осуществляемой      юридическими      лицами       независимо       от
организационно-правовой  формы  и физическими лицами,  осуществляющими
предпринимательскую деятельность  без  образования  юридического  лица
(далее - индивидуальные предприниматели), в Астраханской области.
     Под туристской  деятельностью   (кроме   международной)   следует
понимать  комплекс услуг по приему заявок,  выбору желаемого маршрута,
формированию групп  туристов,  транспортному  обслуживанию,  перевозке
грузов,  размещению,  питанию туристов,  экскурсионные услуги, а также
другие услуги,  предоставляемые в зависимости от целей путешествия,  в
пределах Российской Федерации.
     2. Для получения лицензии заявитель представляет  в  лицензионный
орган:
     а) заявление  о  выдаче  лицензии  (по  установленной  форме)   с
указанием:
     - для юридического лица - наименования и  организационно-правовой
формы,  юридического  адреса,  номера  расчетного счета,  наименования
соответствующего банка и идентификационного  номера  налогоплательщика
(ИНН);
     - для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества,
паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан), места жительства,
идентификационного номера налогоплательщика  (ИНН)  и,  если  имеется,
номер расчетного счета, наименования соответствующего банка;
     - вида лицензируемой деятельности;
     - фактических адресов всех служебных помещений,  используемых для
осуществления деятельности;
     - срока действия лицензии;
     б) копию свидетельства о государственной регистрации юридического
лица или индивидуального предпринимателя;
     в) копии  учредительных  документов,   если   они   не   заверены
нотариусом, - с предъявлением оригиналов;
     г) нотариально заверенные копии документов (при отсутствии  таких
копий представляется оригинал документов), определяющих:
     - юридический статус и условия деятельности представительств  или
филиалов  соискателя  (при наличии таковых),  через которые соискатель
предполагает заключить и (или) исполнять сделки  в  рамках  туристской
деятельности (положение о представительстве (филиале));
     - юридический статус и полномочия руководителя  представительства
и    (или)    других    лиц,   уполномоченных   выступать   от   имени
представительства (филиала)  и  (или)  юридического  лица,  создавшего
представительство  (филиал) (доверенность,  трудовой контракт и другие
при их наличии документы);
     д) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
     е) справку из налогового органа о поставке соискателя лицензии на
учет за давностью не более 2-х месяцев;
     ж) копии  документов  (если  они  не  заверены  нотариусом  -   с
предъявлением оригинала), подтверждающих имущественное право заявителя
на все служебные помещения,  в которых будет осуществляться заявленная
к   лицензированию   деятельность   (прием   посетителей,   оформление
документов);
     з) копии документов,  подтверждающих, что используемые заявителем
служебные помещения не относятся к жилому фонду;
     и) заключение  органов пожарного надзора о соответствии служебных
помещений;
     к) копии  документов,  подтверждающих  наличие в штабе работника,
имеющего специальное образование (специальную подготовку,  с указанием
в  каком образовательном учреждении образование (подготовка) получено,
или стаж работы в сфере туризма не менее 3 лет;
     л) копию  договора  со страховой компанией об обязательном личном
страховании пассажиров.
     3. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в
течение 30 дней со  дня  получения  заявления  со  всеми  необходимыми
документами.
     В случае необходимости проведения  дополнительной,  в  том  числе
независимой,  экспертизы лицензионный орган сообщает об этом заявителю
в письменной форме.  В этом случае решение о выдаче или  об  отказе  в
выдаче   лицензии   принимается  в  15-дневный  срок  после  получения
экспертного заключения,  но не позднее 60 дней со дня подачи заявления
с необходимыми документами.
     В отдельных  случаях,  в  зависимости  от  сложности   и   объема
подлежащих  экспертизе материалов,  срок принятия решения о выдаче или
об отказе в выдаче лицензии может быть  дополнительно  продлен  до  30
дней руководителем лицензионного органа, о чем уведомляется заявитель.
     В случае проведения  дополнительной,  в  том  числе  независимой,
экспертизы  расходы,  связанные  с  оплатой  труда экспертов,  а также
другие  дополнительные  расходы,  непосредственно   связанные   с   ее
проведением,  не  включаются  в  фиксированную  лицензионную  плату  и
уплачиваются отдельно при рассмотрении заявления.
     В выдаче лицензии может быть отказано в случаях, если:
     - в    представленных    лицензиатом    документах     содержатся
недостоверные сведения;
     - имеется отрицательное экспертное заключение;
     - не  истек  установленный  срок  после  аннулирования предыдущей
лицензии за нарушение лицензионных условий.
     Мотивированное решение об отказе направляется соискателю лицензии
в письменной форме в трехдневный срок после принятия решения  и  может
быть обжаловано в установленном порядке.
     4. В лицензии указываются:
     - регистрационный номер, серия лицензии и дата выдачи;
     - вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;
     - наименование органа, выдавшего лицензию;
     - для юридического лица - наименование и юридический адрес;
     - для индивидуального лица - фамилия,  имя,  отчество, паспортные
данные (серия, номер, когда и кем выдан), место жительства;
     - место нахождение офиса;
     - срок действия лицензии;
     - условия осуществления данного вида деятельности.
     Лицензия подписывается руководителем (в случае его  отсутствия  -
заместителем  руководителя)  лицензионного органа и заверяется печатью
этого органа.
     5. Лицензии   на  осуществление  туристской  деятельности  (кроме
международной) выдаются на три года или на меньший срок  по  заявлению
лица - соискателя лицензии.
     Продление срока  действия  лицензии   производится   в   порядке,
установленном для ее получения.
     Лицензия выдается в единственном экземпляре  после  представления
заявителем документа, подтверждающего ее оплату.
     Передача лицензии   другим   юридическим   и   физическим   лицам
запрещается.   В   случае,   если   лицензируемый   вид   деятельности
осуществляется на  нескольких  территориально  обособленных  объектах,
лицензиату  одновременно  с  лицензией выдаются ее заверенные копии на
каждый объект с указанием его местонахождения.
     Копии лицензий регистрируются лицензионным органом.
     6. Рассмотрение заявления о выдаче  лицензий  и  выдача  лицензии
осуществляются на платной основе.
     При обращении в лицензионный  орган  с  заявлением  на  получение
лицензии,   а  также  ее  заверенных  копий,  переоформление  лицензии
заявитель  вносит  плату  в  размере  0,1  от  установленной   законом
минимальной месячной оплаты труда на момент оплаты сбора.
     Плата за  выдачу  лицензии   (копии   лицензии)   составляет   50
минимальных месячных размеров оплаты труда на момент оплаты сбора.
     Плата за рассмотрение заявления и выдачу  лицензии,  а  также  ее
заверенных копий поступает в доход областного бюджета.
     Независимо от результатов  рассмотрения  заявления,  поданного  в
лицензионный  орган,  сумма  оплаты  за  его рассмотрение и проведение
экспертизы возврату не подлежит.
     В случае отказа заявителя от получения оплаченной лицензии или ее
копии лицензионный орган в месячный срок принимает решение о  возврате
внесенной  платы.  При  этом  с заявителя взыскивается сумма в размере
одной установленной законом  минимальной  месячной  оплаты  труда  для
покрытия  затрат  лицензионного  органа,  в  том числе на оплату услуг
банка,  почты,  телеграфа. Основанием для возврата являются письменное
обращение  заявителя  с  указанием  причин и документ,  подтверждающий
внесение платы,  на котором делается отметка о неиспользовании сумм по
назначению.
     7. Бланки лицензии имеют степень защищенности  на  уровне  ценной
бумаги   на   предъявителя,   учетную  серию  и  номер.  Они  являются
документами строгой отчетности.  Приобретение, учет и хранение бланков
лицензий осуществляет лицензионный орган.
     Лицензионный орган  ведет  реестр  выданных,   аннулированных   и
приостановленных лицензий (копий лицензий).
     8. При ликвидации  юридического  лица  или  прекращении  действия
свидетельства  о  государственной  регистрации  гражданина  в качестве
индивидуального предпринимателя выданная лицензия  теряет  юридическую
силу.
     В случае    утраты     лицензии,     реорганизации,     изменений
организационно-правовой   формы,   наименования,  юридического  адреса
юридического    лица    или    паспортных    данных    индивидуального
предпринимателя,  не  связанных  с  изменением  условий  осуществления
данного  вида  деятельности,  лицензиат  должен  письменно   уведомить
лицензионный   орган   в   15-дневный   срок   и  подать  заявление  о
переоформлении лицензии.
     Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для
ее получения.
     До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на
основании ранее выданной лицензии,  о чем  лицензионный  орган  делает
соответствующую  отметку  в  лицензии,  а  в  случае  ее  утраты  - на
основании временного разрешения, выдаваемого лицензионным органом.
     Лицензия, не  прошедшая  переоформления  в  установленные  сроки,
теряет юридическую силу.
     9. Обязательными условиями действия лицензии являются:
     - оказание туристских услуг только после заключения  с  клиентами
договора (контакта) на куплю-продажу услуг;
     - наличие  сертификата   соответствия   на   туристские   услуги,
выданного Госстандартом РФ или его территориальными органами;
     - наличие договора с  организацией,  осуществляющей  транспортное
обслуживание  конкретного  тура  и имеющей лицензию на деятельность по
пассажирским перевозкам;
     - наличие  в штате работника,  имеющего специальное туристическое
образование или стаж работы в сфере туризма не менее 3 лет;
     - предоставление  клиенту  полной  и  исчерпывающей  информации о
режиме работы лицензиата,  его юридическом адресе,  наличии  лицензии,
сертификатов на услуги, подлежащие обязательной сертификации, фамилии,
имени и отчестве должностных лиц,  ответственных за ведение конкретных
направлений туристской деятельности;
     - при осуществлении перевозок туристических  групп  автомобильным
транспортом  в  пригородном,  междугородном  и межобластном сообщениях
наличие  договора  с  ГП  "Астраханское  производственное  объединение
автовокзалов   и   автостанций"  на  продажу  билетов  с  обязательным
получением соответствующей отметки в путевом листе.
     10. Лицензионный  орган  имеет  право  приостанавливать  действие
лицензии или аннулировать ее в случаях:
     - поступления соответствующего заявления от владельца лицензии;
     - обнаружения недостоверных данных в  документах,  представленных
лицензиатом для получения лицензии;
     - отсутствия сертификата соответствия на  туристские  услуги  или
его аннулирования;
     - поступления  от  контролирующих  и  правоохранительных  органов
письменного  сообщения  о  нарушениях  при осуществлении лицензируемой
деятельности     юридическими     лицами      или      индивидуальными
предпринимателями;
     - нарушения  лицензиатом  лицензионных  условий   и   требований,
определенных настоящим Положением;
     - необоснованного отказа лицензиата от представления  необходимых
документов,  затребованных контрольными органами в порядке контроля за
соблюдением   лицензионных   условий,   а   также   воспрепятствования
контролирующим органам в проведении проверки;
     - передачи лицензии другому юридическому лицу или индивидуальному
предпринимателю;
     - непредставления  в  установленные   данным   Положением   сроки
заявления   на  переоформление  лицензии  в  связи  с  реорганизацией,
изменением наименования юридического лица,  утратой лицензии,  а также
при  изменении  местоположения или увеличения количества объектов,  на
которых осуществляется лицензируемая деятельность.
     Лицензионный орган  в  3-дневный  срок  со дня принятия решения о
приостановлении действия лицензии или ее  аннулировании  в  письменной
форме информирует об этом решении лицензиата и налоговые органы.
     После аннулирования лицензии новую лицензию можно получить только
по истечении срока действия аннулированной лицензии, но не раньше, чем
через 6 месяцев.
     11. По окончании срока действия лицензии,  а также аннулированные
лицензии подлежат возврату в лицензионный орган.
     12. Решения и действия лицензионного органа могут быть обжалованы
в  установленном  порядке   в   экспертно-апелляционном   совете   при
лицензионной палате, а также в судебных органах.
     13. Контроль за соблюдением условий,  предусмотренных  лицензией,
осуществляют  лицензионный  орган  и  государственные  территориальные
контролирующие   органы   в   пределах   прав,   предоставленных    им
законодательством.