Постановление Государственной Думы Астраханской области от 25.07.2002 № 236/8

 
              ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.07.2002 N 236/8                                  г. Астрахань


О проекте закона Астраханской
области "О внесении изменений
и дополнений в Устав
Астраханской области" (первое
чтение)


     Рассмотрев в  первом чтении проект закона Астраханской области "О
внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав  Астраханской   области",
внесенный   депутатами   Государственной   Думы  Астраханской  области
Афанасьевой Н.А.,  Башкиным  А.Д.,  Боженовым  С.А.,  Искаковым  М.Б.,
Зиборовым  А.Е.,  Макаренковым  Н.М.,  Пашаевым  А.А.,  Поплевко И.П.,
Негеревым И А.,  Сарыевым Ш.А.,  Сарычевым О.В.,  Государственная Дума
Астраханской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Принять   проект   закона  Астраханской  области  "О  внесении
изменений и дополнений в Устав Астраханской области" в первом чтении.
     2. Опубликовать   данный   законопроект   в   средствах  массовой
информации.
     3. Постоянной  комиссии по государственной политике,  законности,
правопорядку   и   безопасности   (Боженов)    доработать    указанный
законопроект с учетом замечаний и предложений и внести на рассмотрение
Государственной Думы Астраханской области во втором чтении.
     Установить, что    замечания    и    предложения   к   указанному
законопроекту направляются в постоянную  комиссию  по  государственной
политике,  законности, правопорядку и безопасности в течение месяца со
дня его опубликования в средствах массовой информации.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель Государственной
Думы Астраханской области             П.П. Анисимов




                      ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                                ПРОЕКТ


    О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ


     Статья 1.

     Внести в   Устав   Астраханской  области  следующие  изменения  и
дополнения:
     1. В  преамбуле  слово  "избирателей"  заменить  словами "граждан
Российской Федерации, проживающих на территории".
     2. По    всему   тексту   словосочетание   "Глава   Администрации
Астраханской  области  (Губернатор)"  заменить   словами   "Губернатор
Астраханской области".
     3. По  всему  тексту  слова  "правовые  акты"  заменить   словами
"нормативные правовые акты".
     4. В пункте 2 статьи 3 исключить слова "с учетом мнения населения
муниципальных образований".
     5. Статью 5 изложить в следующей редакции:
     "Статья 5.  Система  органов  государственной власти Астраханской
области
     1. Государственная власть в Астраханской области осуществляется в
соответствии со следующими принципами:
     1.1. государственная  и  территориальная  целостность  Российской
Федерации;
     1.2. распространение  суверенитета Российской Федерации на всю ее
территорию;
     1.3. верховенство  Конституции Российской Федерации и федеральных
законов на всей территории Российской Федерации;
     1.4. единство системы государственной власти;
     1.5. разделение  государственной   власти   на   законодательную,
исполнительную  и  судебную  в  целях  обеспечения  сбалансированности
полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей  их
части   в   ведении   одного   органа   государственной  власти,  либо
должностного лица;
     1.6. разграничение  предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти Астраханской области;
     1.7. самостоятельное   осуществление   органами   государственной
власти Астраханской области принадлежащих им полномочий;
     1.8. самостоятельное  осуществление  своих  полномочий   органами
местного самоуправления.
     2. Органы  законодательной  (представительной)  и  исполнительной
власти    Астраханской    области    в   пределах   своих   полномочий
самостоятельны.
     3. Систему  органов  государственной  власти Астраханской области
составляют:
     Государственная Дума Астраханской области;
     Администрация Астраханской  области,  возглавляемая  Губернатором
Астраханской   области,   и   другие   органы   исполнительной  власти
Астраханской области, образуемые в соответствии с Уставом Астраханской
области".
     6. Статью 8 изложить в следующей редакции:
     "Статья 8. Государственные символы Астраханской области
     Государственными символами Астраханской  области  являются  флаг,
герб  и  гимн.  Их  описание  и  порядок использования устанавливаются
законами Астраханской области".
     7. В статье 10:
     в подпункте б) пункта 2 после слов "устройства области" дополнить
словами "и порядок его изменения";
     в подпункте з) пункта  2  после  слова  "внебюджетные"  дополнить
словом "и валютные";
     подпункт о) изложить в следующей редакции:
     "о) иные   вопросы,   отнесенные  в  соответствии  с  федеральным
законодательством   и   Уставом   Астраханской   области   к   ведению
Астраханской области";
     подпункты м),   н),   о)   считать   подпунктами   л),   м),   н)
соответственно.
     8. Пункт 2 статьи 11 изложить в следующей редакции:
     "2. Полномочия  Астраханской  области  по  предметам  совместного
ведения Российской Федерации и  Астраханской  области  определяются  в
соответствии с федеральными законами".
     9. В статье 13:
     пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Федеральные органы исполнительной  власти  в  соответствии  с
Конституцией  Российской  Федерации  и  федеральным  законодательством
осуществляют  свои  полномочия  на  территории  Астраханской   области
непосредственно  или  через  создаваемые  ими  территориальные органы.
Органы государственной власти  Российской  Федерации  согласовывают  с
органами   государственной  власти  Астраханской  области  кандидатуры
руководителей    территориальных    органов    федеральных     органов
исполнительной   власти,   расположенных  на  территории  Астраханской
области, если иное не установлено федеральным законом.
     Порядок согласования    устанавливается   законами   Астраханской
области в соответствии с федеральным законодательством";
     пункт 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Губернатор  Астраханской   области   вносит   предложение   в
федеральный   орган   исполнительной   власти   о   нецелесообразности
пребывания  соответствующего  должностного  лица  на   занимаемой   им
руководящей  должности  в  территориальном  органе федерального органа
исполнительной власти".
     10. В  пункте  1  статьи 14 слова "органов государственной власти
Астраханской области  с  органами  государственной  власти  Российской
Федерации   или   органами  государственной  власти  других  субъектов
Российской Федерации" заменить словами "между органами государственной
власти   Астраханской   области   и  органами  государственной  власти
Российской  Федерации  или  органами  государственной  власти   других
субъектов Российской Федерации".
     11. Наименование Главы 3 изложить в следующей редакции:
     "Глава 3. Законодательная власть Астраханской области"
     12. Статью 16 исключить.
     13. Статью 17 изложить в следующей редакции:
     "Статья 17.    Основы    формирования,     организация     работы
Государственной   Думы   Астраханской   области   и   статус  депутата
Государственной Думы Астраханской области
     1. Государственная  Дума  Астраханской области является постоянно
действующим,  высшим и единственным законодательным (представительным)
органом государственной власти Астраханской области.
     Государственная Дума  Астраханской   области   обладает   правами
юридического лица, имеет гербовую печать.
     2. Государственная    Дума    Астраханской    области    является
однопалатным  органом,  который  состоит  из 29 депутатов,  избираемых
сроком на пять лет.
     3. Депутаты  Государственной Думы Астраханской области избираются
гражданами  Российской  Федерации,  обладающими   в   соответствии   с
федеральным законодательством активным избирательным правом, постоянно
или преимущественно проживающими на территории  Астраханской  области,
на  основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
     4. Депутатом Государственной Думы Астраханской области может быть
избран гражданин Российской Федерации,  достигший на день  выборов  21
года.
     5. Порядок   подготовки   и    проведения    выборов    депутатов
Государственной   Думы   Астраханской   области  определяется  законом
Астраханской области.
     6. Государственная    Дума    Астраханской   области   правомочна
осуществлять свою деятельность, если в ее состав избрано не менее двух
третей   от   установленного   числа  депутатов  Государственной  Думы
Астраханской области.
     7. В  течение срока своих полномочий депутат Государственной Думы
Астраханской области не  может  быть  депутатом  Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  судьей,  замещать иные
государственные  должности   Российской   Федерации,   государственные
должности  федеральной  государственной  службы,  иные государственные
должности   Астраханской   области   или   государственные   должности
государственной   службы   Астраханской   области,  а  также  выборные
муниципальные  должности  и  муниципальные   должности   муниципальной
службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
     8. Депутаты Государственной Думы Астраханской области, работающие
на  профессиональной  постоянной  основе,  не  могут заниматься другой
оплачиваемой деятельностью,  кроме преподавательской,  научной и  иной
творческой деятельности,  если иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации.
     9. Депутат  Государственной  Думы  Астраханской  области обладает
неприкосновенностью  в  течение   всего   срока   его   полномочий   в
соответствии с федеральным законодательством.
     10. Для решения вопросов,  связанных с осуществлением депутатских
полномочий,   депутат   Государственной   Думы   Астраханской  области
пользуется правом на прием в первоочередном порядке  руководителями  и
другими    должностными    лицами   органов   государственной   власти
Астраханской области,  органов  местного самоуправления,  общественных
объединений, предприятий,  учреждений и организаций,  расположенных на
территории Астраханской области.
     11. Депутат Государственной Думы Астраханской области имеет право
на внесение депутатского  запроса  к  органам  государственной  власти
Астраханской  области,  другим  государственным  органам  Астраханской
области органам местного самоуправления или к их должностным лицам.
     12. Права,  обязанности  и  ответственность,  а  также социальные
гарантии   депутата   Государственной   Думы   Астраханской    области
устанавливаются федеральными законами,  Уставом и законом Астраханской
области".
     14. Статью 18 изложить в следующей редакции:
     "Статья 18. Полномочия Государственной Думы Астраханской области
     1. Государственная Дума Астраханской области принимает:
     1.1. Устав Астраханской области и поправки к нему;
     1.2. законы   и  иные  нормативные  правовые  акты  по  предметам
совместного ведения Российской  Федерации  и  Астраханской  области  в
соответствии с федеральными законами;
     1.3. законы и иные нормативные правовые акты по предметам ведения
Астраханской области.
     2. Государственная   Дума   Астраханской   области   осуществляет
следующие полномочия по организационным вопросам:
     2.1. толкование   Устава   Астраханской   области    и    законов
Астраханской области;
     2.2. установление   административно-территориального   устройства
Астраханском области и порядка его изменения;
     2.3. утверждение  структуры  Государственной  Думы   Астраханской
области,  принятие Регламента,  определяющего порядок ее деятельности,
утверждение расходов на обеспечение деятельности Государственной  Думы
Астраханской  области,  структуры,  штатов  и  фонда  оплаты  труда ее
аппарата.
     2.4. утверждение   по   представлению   Губернатора  Астраханской
области   схемы   управления   областью   и   определение    структуры
Администрации Астраханской области.
     2.5. установление  порядка  регистрации   уставов   муниципальных
образований;
     2.6. установление   порядка   образования,    преобразования    и
упразднения муниципальных образований;
     2.7. установление порядка проведения выборов  в  органы  местного
самоуправления на территории Астраханской области, определение порядка
деятельности органов местного  самоуправления  в  пределах  полномочий
Государственной Думы Астраханской области;
     2.8. назначение даты выборов в Государственную Думу  Астраханской
области и установление порядка их проведения;
     2.9. назначение даты выборов Губернатора Астраханской  области  и
установление порядка их проведения;
     2.10. принятие  решения   о   недоверии   (доверии)   Губернатору
Астраханской   области,   а   также  должностным  лицам  Администрации
Астраханской области,  в назначении которых на должность она принимала
участие.
     Принятие решения  о  недоверии  должностным  лицам  Администрации
Астраханской    области,    в    назначении   которых   на   должность
Государственная Дума Астраханской области  принимала  участие,  влечет
немедленное   освобождение  их  от  должности  или  иные  последствия,
установленные законом Астраханской области;
     2.11. назначение   членов   избирательной  комиссии  Астраханской
области в соответствии с федеральным законом  и  законом  Астраханской
области;
     2.12. досрочное прекращение полномочий депутатов  Государственной
Думы Астраханской области;
     2.13. избрание   и   освобождение   от   должности   Председателя
Государственной    Думы   Астраханской   области,   его   заместителя,
образование  постоянных  и  временных  комиссий   и   утверждение   их
председателей,  образование  других органов и избрание или утверждение
других должностных лиц Государственной  Думы  Астраханской  области  в
соответствии с законом Астраханской области;
     2.14. принятие  решения  по  запросам  и   обращениям   депутатов
Государственной Думы Астраханской области;
     2.15. принятие  решения  с  проведении  референдума  Астраханской
области и установление порядка его назначения и проведения;
     2.16. принятие решения  об  осуществлении  права  законодательной
инициативы  в  Государственной Думе   Федерального Собрания Российской
Федерации;
     2.17. утверждение заключения и расторжения договоров, заключаемых
от имени Астраханской области;
     2.18. утверждение   соглашения   об  изменении  границ  субъектов
Российской Федерации;
     2.19. принятие  решений  по  вынесению  на всенародное обсуждение
важных вопросов,  проектов  нормативных  правовых  актов,  принимаемых
Государственной Думой Астраханской области;
     2.20. согласование назначения на  должность  первого  заместителя
Главы    Администрации   Астраханской   области,   заместителя   Главы
Администрации   Астраханской    области,    координирующего    вопросы
прогнозирования   экономического   и   социального  развития  области,
заместителя Главы Администрации Астраханской области,  координирующего
вопросы   промышленной   политики,   заместителя  Главы  Администрации
Астраханской   области,   координирующего   вопросы   формирования   и
реализации    государственной    политики   в   области   архитектуры,
строительства,  жилищно-коммунального  хозяйства,  заместителя   Главы
Администрации  Астраханской области,  координирующего вопросы общего и
профессионального    образования,    здравоохранения,     руководителя
финансового органа исполнительной власти Астраханской области. Порядок
согласования назначения на  должность  указанных  лиц  устанавливается
законом Астраханской области;
     2.21. согласование назначения на должность кандидатуры  прокурора
Астраханской области, начальника Управления Судебного департамента при
Верховном Суде Российской  Федерации  в  Астраханской  области,  судей
судов общей юрисдикции и Арбитражного суда Астраханской области и иных
должностных лиц Астраханской области,  если такой порядок согласования
назначения на должность предусмотрен действующим законодательством;
     2.22. назначение  на  должность  мировых  судей  в   Астраханской
области;
     2.23. назначение и  освобождение  представителей  Государственной
Думы Астраханской области;
     2.24. принятие  решения  об  обращении  в   Конституционный   Суд
Российской  Федерации,  иные  суды Российской Федерации для разрешения
споров;
     2.25. образование  согласительных  комиссий  по разрешений споров
между Государственной Думой  Астраханской  области  и  иными  органами
государственной  власти  Астраханской  области,  Государственной Думой
Астраханской области и органами местного  самоуправления  Астраханской
области;
     2.26. принятие решении  по  обращениям  Губернатора  Астраханской
области и прокурора Астраханской области;
     2.27. утверждение Реестра государственных должностей Астраханской
области  и  Реестра  государственных должностей государственной службы
Астраханской области по предложению Губернатора Астраханской области;
     2.28. участие в учреждении средств массовой информации;
     2.29. утверждение общего списка народных заседателей судов  общей
юрисдикции;
     2.30. учреждение наград,  почетных званий и  премий  Астраханской
области, установление условий и порядка их присвоения и награждения;
     2.31. решение   иных   вопросов,   отнесенных    к    компетенции
Государственной Думы Астраханской области.
     3. Государственная   Дума   Астраханской   области   осуществляет
следующие полномочия по социально-экономическому развитию Астраханской
области:
     3.1. утверждение   бюджета   Астраханской  области,  изменений  и
дополнений вносимых в него,  отчета о его  исполнении,  представленных
Губернатором Астраханской области;
     3.2. утверждение   программ   социально-экономического   развития
Астраханской   области  и  областных  долгосрочных  целевых  программ,
представленных Губернатором Астраханской области;
     3.3. установление  налогов  и сборов в соответствии с федеральным
законом, а также порядка их взимания;
     3.4. утверждение    бюджетов    территориальных   государственных
внебюджетных фондов Астраханской области и отчетов об их исполнении;
     3.5. законодательное   регулирование  порядка  передачи  объектов
государственной собственности  Астраханской  области  в  собственность
муниципальных образований;
     3.6. установление    порядка    управления     и     распоряжения
государственной  собственностью  Астраханской  области,  в  том  числе
долями (паями, акциями) Астраханской области в капиталах хозяйственных
обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
     3.7. утверждение   и   дополнение  по  представлению  Губернатора
Астраханской области  государственных  списков  памятников  истории  и
культуры всех видов, подлежащих государственной охране;
     3.8. решение    иных    вопросов,    отнесенных   к   компетенции
Государственной Думы Астраханской области.
     4. Государственная   Дума   Астраханской  области  самостоятельно
осуществляет контроль за:
     4.1. исполнением   и  соблюдением  Устава  Астраханской  области,
законов  Астраханской  области,  постановлений  Государственной   Думы
Астраханской области;
     4.2. исполнением  бюджета  Астраханской  области,   расходованием
средств внебюджетных,  валютных и иных фондов Астраханской области,  а
также кредитных ресурсов и ассигнований за счет  средств  федерального
бюджета;
     4.3. своевременным  приведением   законодательства   Астраханской
области в соответствие с федеральным законодательством;
     4.4. соблюдением     установленного     порядка      распоряжения
государственной собственностью Астраханской области;
     4.5. Государственная Дума Астраханской области осуществляет  иные
контрольные полномочия, установленные федеральными законами и законами
области.
     5. Государственная   Дума   Астраханской   области   осуществляет
следующие полномочия по обеспечению прав и законных интересов граждан:
     5.1. принятие   нормативных   правовых   актов,   устанавливающих
административную ответственность за неисполнение законов области, если
ответственность  за  такие  правонарушения  не установлена федеральным
законодательством;
     5.2. решение    иных    вопросов    отнесенных    к   компетенции
Государственной Думы Астраханской области".
     15. Статью 20 изложить в следующей редакции:
     "Статья 20.   Прекращение   полномочий    Государственной    Думы
Астраханской области
     Полномочия Государственной Думы Астраханской области  могут  быть
прекращены досрочно в случае:
     1.1. принятия Государственной Думой Астраханской области  решения
о самороспуске.
     Постановление о самороспуске  Государственной  Думы  Астраханской
области  до  истечения  срока  ее  полномочий принимается не менее чем
двумя   третями   голосов   от    установленного    числа    депутатов
Государственной Думы Астраханской области;
     1.2. роспуска   Государственной   Думы    Астраханской    области
Губернатором  Астраханской  области  в  случае принятия данным органом
Устава Астраханской  области  и  закона  Астраханской  области,  иного
нормативного   правового  акта  Астраханской  области,  противоречащих
Конституции Российской Федерации,  федеральным  законам,  принятым  по
предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения
Российской  Федерации  и  Астраханской  области,  Уставу  Астраханской
области,  если такие противоречия установлены соответствующим судом, а
Государственная Дума Астраханской области не устранила  их  в  течение
шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
     Губернатор Астраханской   области   о    досрочном    прекращении
полномочий   Государственной   Думы   Астраханской  области  принимает
соответствующее постановление.
     Полномочия Государственной Думы Астраханской области прекращаются
со  дня  вступления  в  силу  постановления  Губернатора  Астраханской
области о роспуске Государственной Думы Астраханской области;
     1.3. вступления в силу решения Астраханского  областного  суда  о
неправомочности   данного   состава   депутатов  Государственной  Думы
Астраханской области,  в том числе в  связи  со  сложением  депутатами
своих полномочий;
     1.4. вступления   в   силу   федерального   закона   о   роспуске
Государственной Думы Астраханской области".
     16. Главу 4 изложить в следующей редакции:
     "Глава 4. Исполнительная власть Астраханской области
     Статья 21. Органы исполнительной власти Астраханской области
     Исполнительную власть   в   Астраханской   области   осуществляют
Администрация   Астраханской   области,   возглавляемая   Губернатором
Астраханской   области,   и   другие   органы   исполнительной  власти
Астраханской области, образуемые в соответствии с Уставом Астраханской
области.
     Статья 22. Губернатор Астраханской области
     1. Губернатор  Астраханской  области  является высшим должностным
лицом Астраханской области.
     Официальные символы    губернаторской   власти   и   порядок   их
использования устанавливаются законом Астраханской области.
     2. Губернатор  Астраханской  области  размещается  в  официальной
резиденции.
     Денежное содержание Губернатора Астраханской области определяется
законом Астраханской области.
     3. Губернатор Астраханской области не вправе:
     3.1. быть депутатом любого  законодательного  (представительного)
органа;
     3.2. заниматься   другой   оплачиваемой   деятельностью,    кроме
преподавательской,  научной и иной творческой деятельности,  если иное
не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
     3.3. состоять    в    руководящих    органах   зарегистрированных
политических партий и движений, иных общественных объединений;
     4. Статус   Губернатора   Астраханской   области  устанавливается
законом Астраханской области.
     Статья 23.   Выборы   и   вступление   в   должность  Губернатора
Астраханской области
     1. Губернатор    Астраханской   области   избирается   гражданами
Российской Федерации,  проживающими на территории Астраханской области
и   обладающими   в   соответствии   с  федеральным  законом  активным
избирательным  правом  на   основе   всеобщего   равного   и   прямого
избирательного права при тайном голосовании на пять лет.
     2. Губернатором Астраханской области может быть избран  гражданин
Российской Федерации,  достигший на день выборов 30 лет и обладающий в
соответствии  с  федеральным  законодательством  и   законодательством
Астраханской области пассивным избирательным правом;
     3. Порядок   подготовки   и   проведения   выборов    Губернатора
Астраханской области определяется законом Астраханской области.
     4. Губернатор  Астраханской  области  вступает  в  должность   на
пятнадцатый  день  со  дня  официального  опубликования  избирательной
комиссией  Астраханской  области  результатов  выборов.  На  церемонии
вступлений    в    должность   председатель   избирательной   комиссии
Астраханской области  в  присутствии  депутатов  Государственной  Думы
Астраханской   области,  членов  избирательной  комиссии  Астраханской
области, глав муниципальных образований, представителей общественности
вручает    вновь    избранному    Губернатору   Астраханской   области
удостоверение о его избрании.
     5. При  вступлении  в  должность  Губернатор Астраханской области
приносит в торжественной обстановке следующую присягу:
     "Клянусь при   осуществлении   возложенных   на  меня  законом  и
населением Астраханской  области  обязанностей  соблюдать  Конституцию
Российской Федерации,  федеральные законы, Устав и законы Астраханской
области,  приложить все силы и знания для  обеспечения  благосостояния
жителей Астраханской области, прав и свобод человека и гражданина".
     6. Полномочия   прежнего   Губернатора    Астраханской    области
прекращаются с момента принесения присяги вновь избранным Губернатором
Астраханской области.
     7. Заместители    Главы   Администрации   Астраханской   области,
руководители других органов исполнительной власти Астраханской области
слагают   свои   полномочия   перед   вновь   избранным   Губернатором
Астраханской области.
     Статья 24. Полномочия Губернатора Астраханской области
     1. Губернатор Астраханской области:
     1.1. представляет    Астраханскую    область   в   отношениях   с
федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти    субъектов    Российской    Федерации,    органами   местного
самоуправления и при  осуществлении  внешнеэкономических  связей,  при
этом  вправе  подписывать  договоры и соглашения от имени Астраханской
области;
     1.2. обнародует   законы,   удостоверяя  их  обнародование  путем
подписания,  либо отклоняет  законы,  принятые  Государственной  Думой
Астраханской области;
     1.3. формирует Администрацию Астраханской области в  соответствии
с законами Астраханской области;
     1.4. представляет    на    утверждение    Государственной    Думы
Астраханской   области   схему   управления  Астраханской  областью  и
предложения по структуре Администрации Астраханской области;
     1.5. представляет  или  поручает представлять иным лицам интересы
Астраханской области в федеральных органах  государственной  власти  и
органах государственной власти других субъектов Российской Федерации;
     1.6. представляет    на    утверждение    Государственной    Думы
Астраханской  области  договоры,  заключаемые  и расторгаемые от имени
Астраханской области;
     1.7. обладает правом законодательной инициативы в Государственной
Думе Астраханской  области,  при  этом  проекты  нормативных  правовых
актов,  внесенные Губернатором Астраханской области рассматриваются по
его  предложению  Государственной   Думой   Астраханской   области   в
первоочередном порядке;
     1.8. обеспечивает взаимодействие  органов  исполнительной  власти
Астраханской области с Государственной Думой Астраханской области;
     1.9. представляет    на    утверждение    Государственной    Думы
Астраханской   области   проекты   программ   социально-экономического
развития Астраханской области и проекты областных долгосрочных целевых
программ;
     1.10. представляет   на    утверждение    Государственной    Думы
Астраханской области проект бюджета Астраханской области, обеспечивает
исполнение  бюджета  Астраханской  области,  представляет   отчет   об
исполнении бюджета Астраханской области;
     1.11. вносит на рассмотрение Президента  Российской  Федерации  и
Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов,
принятие  которых  находится  в  компетенции   Президента   Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации;
     1.12. назначает в соответствии с федеральным законодательством  и
законодательством   Астраханской  области  руководителей  предприятий,
учреждении и организаций,  находящихся в государственной собственности
Астраханской области;
     1.13. вправе обжаловать решения Государственной Думы Астраханской
области;
     1.14. осуществляет функции распорядителя кредитов при  исполнении
бюджета Астраханской области, за исключением расходов, предусмотренных
на обеспечение деятельности Государственной Думы Астраханской области;
     1.15. вправе   созывать   вновь  избранную  Государственную  Думу
Астраханской области на первое заседание ранее  срока,  установленного
для этого пунктом 1 статьи 19 настоящего Устава Астраханской области.
     1.16. вправе    требовать    созыва    внеочередного    заседания
Государственной Думы Астраханской области;
     1.17. вправе принимать решение о досрочном прекращении полномочий
Государственной Думы Астраханской области;
     1.18. вправе   участвовать   в   работе   Государственной    Думы
Астраханской  области  с  правом  совещательного  голоса,  иметь в ней
официального представителя;
     1.19. учреждает, формирует и возглавляет совещательные органы при
Губернаторе Астраханской области;
     1.20. назначает  и  освобождает  от  должности  в  соответствии с
действующим  законодательством  руководителей  органов  исполнительной
власти Астраханской области;
     1.21. назначает  членов   избирательной   комиссии   Астраханской
области  в  соответствии  с федеральным законом и законом Астраханской
области;
     1.22. согласовывает      в     соответствии     с     федеральным
законодательством,   Уставом   Астраханской   области    и    законами
Астраханской  области  назначение  на  должность кандидатуры прокурора
Астраханской области, начальника управления Судебного департамента при
Верховном  Суде  Российской Федерации в Астраханской области,  мировых
судей;
     1.23. принимает  меры  по  обеспечению  законности  прав и свобод
граждан, безопасности и правопорядка в Астраханской области;
     1.24. осуществляет   иные   полномочия,   возложенные   на   него
федеральными  законами,  Уставом  Астраханской  области   и   законами
Астраханской  области,  а  также вытекающие из договорных обязательств
Астраханской области;
     2. Губернатор  Астраханской  области  в пределах своих полномочий
издает  постановления   и   распоряжения,   подлежащие   обязательному
исполнению на территории Астраханской области.
     Статья 25.   Досрочное   прекращение    полномочий    Губернатора
Астраханской области
     1. Полномочия  Губернатора  Астраханской   области   прекращаются
досрочно в случае:
     1.1. его смерти;
     1.2. его   отставки   в   связи   с   выражением   ему  недоверия
Государственной Думой Астраханской области;
     1.3. его отставки по собственному желанию;
     1.4. признания   его   судом   недееспособным   или   ограниченно
дееспособным;
     1.5. признания его судом безвестно отсутствующим или  объявленным
умершим;
     1.6. вступления в отношении его в  законную  силу  обвинительного
приговора суда;
     1.7. его выезда за пределы  Российской  Федерации  на  постоянное
место жительства;
     1.8. утраты им гражданства Российской Федерации;
     1.9. отрешения его от должности Президентом Российской федерации.
     2. Государственная  Дума  Астраханской  области  вправе  выразить
недоверие Губернатору Астраханской области в случае:
     2.1. издания  им  актов,  противоречащих  Конституции  Российской
Федерации,  федеральным законам, Уставу Астраханской области и законам
Астраханской   области,   если    такие    противоречия    установлены
соответствующим  судом,  а Губернатор Астраханской области не устранил
указанные противоречия в течение  месяца  со  дня  вступления  в  силу
судебного решения;
     2.2. иного грубого нарушения  Конституции  Российской  Федерации,
федеральных   законов,   указов   Президента   Российской   Федерации,
постановлений Правительства Российской Федерации,  Устава Астраханской
области  и  законов  Астраханской области,  если это повлекло за собой
массовое нарушение прав и свобод граждан.
     3. Решение  Государственной Думы Астраханской области о недоверии
Губернатору  Астраханской  области  принимается  не  менее  чем  двумя
третями  голосов  от  установленного  числа депутатов по инициативе не
менее одной трети от установленного числа депутатов.
     4. Решение  Государственной Думы Астраханской области о недоверии
Губернатору Астраханской области влечет за собой немедленную  отставку
Губернатора  Астраханской  области  и  возглавляемой  им Администрации
Астраханской области.
     5. Решение   Президента   Российской   Федерации   об   отрешении
Губернатора Астраханской области от должности влечет за собой отставку
Администрации Астраханской области.
     6. В  случае   отставки   Администрации   Астраханской   области,
предусмотренной  пунктами  4  и  5  настоящей  статьи,  она продолжает
действовать до сформирования новой Администрации Астраханской области.
     7. Во  всех  случаях,  когда  Губернатор  Астраханской области не
может  исполнять   свои   обязанности,   в   том   числе   в   случае,
предусмотренном федеральным законом,  их временно исполняет по решению
Государственной Думы Астраханской  области  первый  заместитель  Главы
Администрации Астраханской области.
     8. Губернатор Астраханской  области  вправе  подать  в  отставку.
Вопрос  о  принятии  отставки  Губернатора Астраханской области решает
Государственная  Дума  Астраханской  области.   Государственная   Дума
Астраханской   области   вправе  предложить  Губернатору  Астраханской
области  исполнять  обязанности  до  вступления  в  должность   нового
Губернатора  Астраханской  области.  Губернатор  Астраханской  области
вправе не согласиться с предложением Государственной Думы Астраханской
области остаться на своем посту.  В этом случае полномочия Губернатора
Астраханской области прекращаются с  даты  указанной  в  постановлении
Государственной   Думы   Астраханской   области  о  принятии  отставки
Губернатора Астраханской области.
     В остальных  случаях  полномочия Губернатора Астраханской области
прекращаются  с  момента  наступления  соответствующих  событий,  либо
совершения указанных действий.
     Досрочное прекращение полномочий Губернатора Астраханской области
оформляется постановлением Государственной Думы Астраханской области.
     9. В  случае  досрочного   прекращения   полномочий   Губернатора
Астраханской  области  Государственная  Дума  Астраханской  области  в
соответствии с  федеральным  законодательством,  Уставом  Астраханской
области  и  законом Астраханской области назначает внеочередные выборы
Губернатора Астраханской области.
     Статья 26. Порядок замещения Губернатора Астраханской области
     В случае временного отсутствия Губернатора  Астраханской  области
его  обязанности  исполняет  первый  заместитель  Главы  Администрации
Астраханской области или один из его заместителей.
     Статья 27. Администрация Астраханской области
     1. Администрация   Астраханской   области   является    постоянно
действующим   высшим  исполнительным  органом  государственной  власти
Астраханской области.
     2. Администрация  Астраханской  области  состоит  из  Губернатора
Астраханской области,  по должности являющегося  Главой  Администрации
Астраханской   области,   первого   заместителя   Главы  Администрации
Астраханской области,  заместителей Главы  Администрации  Астраханской
области   и   руководителей   других   органов  исполнительной  власти
Астраханской области.
     3. Губернатор   Астраханской   области   руководит  деятельностью
Администрации    Астраханской    области    и    несет    персональную
ответственность за результаты ее работы.
     4. Администрация   Астраханской    области    обладает    правами
юридического лица, имеет гербовую печать.
     Статья 28. Полномочия Администрации Астраханской области
     Администрация Астраханской    области    осуществляет   следующие
полномочия:
     1.1. осуществляет  меры  по  обеспечению законности прав и свобод
граждан,  охране  собственности  и  общественного  порядка,  борьбе  с
преступностью;
     1.2. разрабатывает и реализует программы социально-экономического
развития   Астраханской   области,   областные   долгосрочные  целевые
программы     области,     а     также      разрабатывает      прогноз
социально-экономического развития Астраханской области;
     1.3. разрабатывает  и   представляет   Губернатору   Астраханской
области    для    последующего   утверждения   Государственной   Думой
Астраханской области проект бюджета Астраханской области;
     1.4. обеспечивает   исполнение  бюджета  Астраханской  области  и
готовит  отчет  о  его  исполнении  для   представления   Губернатором
Астраханской области в Государственную Думу Астраханской области;
     1.5. формирует иные  органы  исполнительной  власти  Астраханской
области;
     1.6. управляет  и  распоряжается  государственной  собственностью
Астраханской области, а также федеральной собственностью, переданной в
управление Астраханской области в  соответствии  с  законами  и  иными
правовыми актами Российской Федерации;
     1.7. разрабатывает  и  реализует   экономическую   и   финансовую
политику   Астраханской   области,   осуществляет   меры  по  развитию
предпринимательства  и  ограничению  монополистической   деятельности,
содействует укреплению банковской денежной и кредитной системы;
     1.8. проводит государственную политику ценообразования  и  оплаты
труда,  содействует  организации государственного страхования и единой
системы учета и статистики;
     1.9. разрабатывает  и  реализует государственные меры по развитию
социальной сферы Астраханской области, росту благосостояния населения,
охране труда и здоровья населения;  организует государственные системы
социальной  зашиты  населения,  адресной  социальной   помощи   и   их
функционирование;
     1.10. осуществляет  государственные   мероприятия   по   развитию
образования,   охране   семьи,   материнства,   отцовства  и  детства;
разрабатывает и реализует государственные меры  по  развитию  науки  и
культуры,   разрабатывает   и   реализует  государственную  молодежную
политику;
     1.11. осуществляет   государственные   мероприятия   по  развитию
объектов  жилищно-коммунального  хозяйства,  энергетики,   транспорта,
связи;   создает   условия  для  реализации  жилищного  строительства,
предприятий торговли,  бытового обслуживания  населения;  осуществляет
государственные мероприятия по защите прав потребителей;
     1.12. организует   строительство   объектов   за   счет   бюджета
Астраханской    области,   утверждает   градостроительные   нормативы,
градостроительную документацию;
     1.13. организует  в  соответствии с федеральным законодательством
лицензирование отдельных видов деятельности;
     1.14. разрабатывает  и  обеспечивает  выполнение  государственной
программы  по  охране   природы,   рациональному   природопользованию,
совместно  с территориальным органом управления государственным фондом
недр осуществляет  выдачу  лицензий  на  пользование  участками  недр,
осуществляет  государственный контроль за соблюдением природоохранного
законодательства;
     1.15. разрабатывает  для  представления Губернатором Астраханской
области в Государственною Думу Астраханской области на  утверждение  и
дополнение  государственные  списки памятников истории и культуры всех
видов, подлежащих государственной охране;
     1.16. разрабатывает  для  представления Губернатором Астраханской
области в Государственную Думу Астраханской  области  на  согласование
документацию  на  памятники  истории  и культуры Астраханской области,
рекомендуемые к включению в список особо ценных  объектов  культурного
наследия  народов  Российской Федерации,  в Список всемирного наследия
для последующего ее представления в соответствующие федеральные органы
и международные организации;
     1.17. обеспечивает рациональное размещение производственных  сил,
содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов
и населенных пунктов Астраханской области;
     1.18. осуществляет  в  пределах  своих  полномочий мероприятия по
обеспечению государственной безопасности;
     1.19. осуществляет    и   регулирует   в   пределах   полномочий,
предоставленных федеральным законодательством,  международные связи  и
внешнеэкономическую деятельность на территории Астраханской области;
     1.20. планирует, организует и проводит мобилизационную подготовку
экономики Астраханской области;
     1.21. организует и  осуществляет  в  соответствии  с  федеральным
законодательством мероприятия по защите государственных и коммерческих
секретов,  а также  информации,  содержащей  сведения,  относящиеся  к
государственной или служебной тайне;
     1.22. заключает в соответствии с федеральным законом  договоры  с
федеральными  органами исполнительной власти о разграничении предметов
ведения  и  полномочий,  а  также  соглашения  о   взаимной   передаче
осуществления части своих полномочий;
     1.23. вправе предложить органу местного самоуправления, выборному
или   иному  должностному  лицу  местного  самоуправления  привести  в
соответствие с  законодательством  Российской  Федерации  изданные  им
правовые  акты в случае,  если указанные акты противоречат Конституции
Российской Федерации,  федеральным законам и иным нормативным правовым
актам Российской Федерации,  Уставу Астраханской области,  законам или
иным нормативным правовым актам Астраханской области,  а также  вправе
обратиться в суд;
     1.24. участвует в учреждении средств массовой информации;
     1.25. осуществляет   иные  полномочия  установленные  федеральным
законодательством,   Уставом   Астраханской   области    и    законами
Астраханской  области,  а  также  соглашениями о передаче федеральными
органами исполнительной власти части полномочий органам исполнительной
власти Астраханской области".
     17. В статье 29:
     пункт 1   после  слов  "(городскими)  судами"  дополнить  словами
"мировыми судьями", далее по тексту;
     пункт 2:
     после слов "(городских) судов" дополнить словами "мировых судей",
далее по тексту;
     дополнить новым предложением следующего содержания:
     "Порядок назначения  и деятельности мировых судей устанавливается
также законом Астраханской области";
     пункт 3 исключить.
     18. Во  втором  предложении  пункта  2  статьи  31  после   слова
"федеральным" дополнить словом "законом".
     19. В статье 32:
     пункт 1 дополнить новым предложением следующего содержания:
     "До принятия  федеральных  законов  по  вопросам,  отнесенным   к
предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и Астраханской
области,  Астраханская  область  осуществляет   собственное   правовое
регулирование";
     в пункте 3 перед словами "правовые акты" записать слова "законы и
иные нормативные".
     20. В статье 34:
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Устав  Астраханской  области,  законы  и   иные   нормативные
правовые  акты  органов  государственной  власти  Астраханской области
обязательны  для   исполнения   всеми   находящимися   на   территории
Астраханской   области   органами   государственной   власти,  другими
государственными органами и  государственными  учреждениями,  органами
местного самоуправления,  организациями,  общественными объединениями,
должностными лицами и гражданами";
     пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Устав  Астраханской  области,  законы  и   иные   нормативные
правовые  акты  органов  государственной  власти Астраханской области,
принятые по  предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и
Астраханской  области  и  по  предметам  ведения Астраханской области,
подлежат государственной защите на  территории  Астраханской  области,
равно    как    Конституция    Российской    Федерации,    федеральные
конституционные законы и федеральные законы";
     дополнить статью новым пунктом 3 следующего содержания:
     "3. Невыполнение  или  нарушение  Устава  Астраханской   области,
законов  и  иных  нормативных  правовых  актов органов государственной
власти  Астраханской  области  влечет  ответственность,  установленную
федеральными законами и законами Астраханской области".
     21. В статье 36:
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Устав Астраханской области  и  поправки  к  нему  принимаются
большинством  не  менее  двух  третей  голосов от установленного числа
депутатов Государственной Думы Астраханской области.
     Изменения и   дополнения   в   Устав   Астраханской  области,  за
исключением изменений во исполнение норм федеральных  законов  прямого
действия,  выносятся  на  открытое  обсуждение через средства массовой
информации";
     в пункте 2 слова "от числа депутатов, избранных в Государственную
Думу Астраханской области" заменить словами "от  установленного  числа
депутатов Государственной Думы Астраханской области";
     пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Законопроекты о введении или об отмене налогов,  освобождении
от их уплаты,  изменении финансовых обязательств Астраханской области,
другие законопроекты,  предусматривающие расходы,  покрываемые за счет
средств бюджета Астраханской области,  рассматриваются Государственной
Думой  Астраханской  области по представлению Губернатора Астраханской
области,  либо  при  наличии  заключения   указанного   лица.   Данное
заключение  представляется в Государственную Думу Астраханской области
в  течение  четырнадцати  календарных   дней   с   момента   получения
Губернатором Астраханской области законопроекта";
     пункт 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Постановления  Государственной  Думы  Астраханской  области о
назначении даты выборов депутатов  Государственной  Думы  Астраханской
области,   выборов  Губернатора  Астраханской  области,  о  назначении
референдума  Астраханской  области,  о  назначении  на   должность   и
освобождении  от  должности  отдельных  должностных  лиц  Астраханской
области,  об утверждении соглашения об изменении  границ  Астраханской
области,   по   иным   вопросам,  отнесенным  Конституцией  Российской
Федерации, федеральных законодательством, Уставом Астраханской области
и   законами  Астраханской  области  к  ведению  Государственной  Думы
Астраханской  области,  принимаются  большинством  голосов  от   числа
избранных   депутатов,   если   иное   не   предусмотрено  федеральным
законодательством.
     По процедурным  вопросам решения принимаются большинством голосов
депутатов,   присутствующих   на   заседании   Государственной    Думы
Астраханской области".
     22. Статью 37 изложить в следующей редакции:
     "Статья 37. Обнародование законов Астраханской области
     Губернатор Астраханской   области    в    течение    четырнадцати
календарных  дней  с  момента получения закона Астраханской области из
Государственной Думы Астраханской области обнародует его,  удостоверив
обнародование  закона  Астраханской  области  путем  подписания,  либо
отклоняет и возвращает в  Государственную  Думу  Астраханской  области
закон  Астраханской  области  для  повторного рассмотрения с указанием
мотивов его отклонения".
     23. В  пункте 3 статьи 38 вместо слов "голосов от числа избранных
депутатов в Государственную Думу Астраханской области" записать  слова
"от  установленного  числа депутатов Государственной Думы Астраханской
области".
     24. Статью 41 исключить.
     25. Из  пункта  2  статьи  44   исключить   слова   "и   законами
Астраханской области".
     26. В статье 49:
     в пункте    1    слово    "преподавательской"   заменить   словом
"педагогической".
     27. Статью 50 исключить.
     28. В пункте 3 статьи  52  слова  "соответствующих  муниципальных
образований"         заменить         словами         "соответствующих
административно-территориальных единиц".
     29. В статье 57:
     второй абзац пункта 6 изложить в следующей  редакции:  "собранием
(сходом) граждан в случае наделения его полномочиями представительного
органа местного самоуправления";
     пункт 7 статьи 57 изложить в следующей редакции:
     "7. Статус   депутата,   члена    выборного    органа    местного
самоуправления  выборного  должностного  лица  местного самоуправления
определяется  федеральным  законодательством,  законами   Астраханской
области".
     30. Из пункта 3 статьи 59 исключить слова "полномочия, переданные
органами государственной власти на договорной основе".
     31. Дополнить статью 62 новым пунктом 3 следующего содержания:
     "3. Органы    государственной    власти    Астраханской   области
содействуют   развитию   местного   самоуправления    на    территории
Астраханской области".
     32. Статью 90 исключить.

     Статья 2.

     Настоящий Закон вступает в силу через  десять  дней  со  дня  его
официального опубликования.


Глава Администрации области (Губернатор)          А.П. Гужвин


г. Астрахань
"___" ____________ 2002 г.
Рег. N _______