Постановление Главы Администрации Астраханской области от 04.12.2001 № 570

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Астраханской области
                                         от 25.09.2003 г. N 461

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

               04.12.2001                         N 570


Об утверждении Положения
о главном управлении по
делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям
Администрации области


     В соответствии с федеральными законами от  12.02.98  N  28-ФЗ  "О
гражданской  обороне",  от  21.12.94  N  68-ФЗ  "О  защите населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера", постановлением Главы Администрации области от 08.02.2001 N
40 "О структуре Администрации области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о главном управлении по  делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации области.
     2. Признать утратившим  силу  постановление  Главы  Администрации
области от 13.06.97 N 247 "О реорганизации штабов по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям".


Глава Администрации области          А.П. Гужвин




                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 постановлением Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 04.12.2001 N 570

                              ПОЛОЖЕНИЕ
          о главном управлении по делам гражданской обороны
            и чрезвычайным ситуациям Администрации области

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее   Положение   разработано  на  основе  федеральных
законов от 12 февраля 1998 г.  N 28-ФЗ "О гражданской обороне",  от 21
декабря   1994г.   N   68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций природного  и  техногенного  характера",  указов
Президента  Российской  Федерации  от  27  мая 1996 г.  N 784 "Вопросы
гражданской обороны Российской Федерации",  от 2 августа 1999 г. N 953
"Вопросы   Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий",  постановления  Правительства  Российской  Федерации  от 23
ноября 1996 г.  N 1396 "О реорганизации штабов  по  делам  гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям" и приказа МЧС России от 16.08.2000 N
436  "Об  утверждении  Примерного  положения  об  органе,   специально
уполномоченном   решать   задачи   гражданской   обороны,   задачи  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в  составе  или  при
органе  исполнительной  власти  субъекта Российской Федерации и органе
местного самоуправления".
     Главное управление  по  делам  гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям Администрации области (далее - главное управление  ГО  и  ЧС
Администрации  области)  является  органом,  специально уполномоченным
решать  задачи  гражданской  обороны,  задачи  по   предупреждению   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;  создается и функционирует в составе
Администрации  области  и  предназначено  для  организации  выполнения
мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий области
от чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время.
     1.2. Главное  управление  ГО  и  ЧС Администрации области в своей
деятельности  руководствуется   Конституцией   Российской   Федерации,
законодательством   Российской   Федерации,   директивами   начальника
гражданской   обороны   Российской   Федерации,   законами   и   иными
нормативными   правовыми   актами   органов   государственной   власти
Астраханской  области,  нормативными  актами  Министерства  Российской
Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  (далее  -  МЧС   России,
приказами начальника Северо-Кавказского (с 1 января 2002 г.  - Южного)
регионального  центра  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным
ситуациям   и  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  (далее  -
региональный центр) и настоящим Положением.
     1.3. Руководство   деятельностью  главного  управления  ГО  и  ЧС
Администрации области осуществляет Глава Администрации области,  а  по
вопросам  боевой  и  мобилизационной  готовности,  прохождения военной
службы военнослужащими войск гражданской обороны - МЧС России.
     1.4. Численность   военнослужащих   войск   гражданской  обороны,
проходящих военную службу в главном управлении ГО и  ЧС  Администрации
области,  устанавливается в соответствии со штатами, утверждаемыми МЧС
России по согласованию с Главой Администрации области.
     1.5. Главное  управление  ГО  и ЧС Администрации области является
юридическим лицом.

 2. Основные задачи главного управления ГО и ЧС Администрации области

     Основными задачами главного  управления  ГО  и  ЧС  Администрации
области являются:
     - реализация   единой   государственной   политики   в    области
гражданской  обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций на территории Астраханской области;
     - поддержание   боевой   готовности   (готовности  к  применению)
главного управления  ГО  и  ЧС  Администрации  области  и  обеспечение
мобилизационного развертывания вновь формируемых соединений,  воинских
частей  войск  гражданской  обороны  и  органов  управления  по  делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
     - планирование и осуществление мероприятий  гражданской  обороны,
мероприятий  по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
и контроль за их выполнением;
     - разработка  проектов  нормативных  правовых  актов Астраханской
области  по  вопросам  гражданской  обороны  и  защиты   населения   и
территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  и  осуществление  контрольных
функций за состоянием гражданской  обороны,  надзорных  и  контрольных
функций  в  области  защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных
ситуаций;
     - осуществление  координации  деятельности органов исполнительной
власти  Астраханской  области,  органов  местного   самоуправления   и
организаций,  расположенных  на  территории  Астраханской  области,  и
подготовка предложений в области гражданской обороны, защиты населения
и территории от чрезвычайных ситуаций;
     - осуществление в установленном порядке сбора, обработки и обмена
информацией   в   области  гражданской  обороны,  защиты  населения  и
территории  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера,  организация  своевременного  оповещения  и  информирования
населения о проведении  мероприятий  гражданской  обороны,  об  угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Основные функции главного управления ГО и ЧС Администрации области

     Главное управление ГО и ЧС Администрации области в соответствии с
возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
     - разрабатывает     предложения     по     формированию    единой
государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения
и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   в  том  числе  преодоления
последствий радиационных аварий и катастроф и организует ее реализацию
на территории Астраханской области;
     - участвует в разработке и реализации федеральных и  региональных
целевых  программ  в  области гражданской обороны,  защиты населения и
территорий от  чрезвычайных  ситуаций,  в  том  числе  по  преодолению
последствий радиационных аварий и катастроф;
     - разрабатывает и вносит в установленном порядке на  рассмотрение
Главы Администрации области проекты законодательных и иных нормативных
правовых актов по вопросам гражданской  обороны,  защиты  населения  и
территории   от   чрезвычайных   ситуаций,  в  том  числе  преодоления
последствий  радиационных  аварий  и  катастроф,   и   организует   их
выполнение;
     - осуществляет    методическое    руководство     созданием     и
функционированием служб гражданской обороны Астраханской области;
     - участвует в подготовке ежегодных  государственных  докладов  "О
состоянии  гражданской  обороны  Российской  Федерации" и "О состоянии
защиты населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера";
     - осуществляет в  пределах  своей  компетенции  взаимодействие  с
органами  военного  управления при решении задач в области гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - организует  разработку  плана  гражданской обороны Астраханской
области,  осуществляет  методическое   руководство   и   контроль   за
разработкой   и   реализацией   органами   местного  самоуправления  и
организациями мероприятий гражданской обороны,  разрабатывает и вносит
в  установленном  порядке  Главе  Администрации  области предложения о
введении в действие плана гражданской обороны Астраханской  области  в
полном объеме или частично;
     - поддерживает  боевую  готовность  (готовность   к   применению)
главного управления ГО и ЧС Администрации области;
     - осуществляет в пределах своих полномочий  руководство  органами
местного  самоуправления  и  организациями  при  определении  состава,
размещении  и  оснащении   сил   территориальной   подсистемы   единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций (далее - РСЧС);
     - координирует   в   установленном   порядке   деятельность  всех
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, служб
гражданской   обороны,   организаций,   имеющих   уставные  задачи  по
проведению аварийно-спасательных работ  и  действующих  на  территории
Астраханской  области,  участвует в проведении аттестации спасателей и
аварийно-спасательных формирований;
     - организует  в установленном порядке подготовку,  переподготовку
или повышение  квалификации  должностных  лиц  органов  исполнительной
власти   области,   органов  местного  самоуправления,  организаций  и
аварийно-спасательных формирований по  вопросам  гражданской  обороны,
вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     - участвует в организации и  проведении  научно-исследовательских
работ  в  области  гражданской  обороны,  предупреждения  и ликвидации
чрезвычайных ситуаций,  преодоления последствий радиационных аварий  и
катастроф,   участвует   в   разработке   методик  оценки  последствий
чрезвычайных ситуаций,  требований по защите населения от  опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а также от чрезвычайных ситуаций;
     - разрабатывает    документы    мобилизационного    планирования,
обеспечивает   мобилизационное   развертывание    вновь    формируемых
соединений,  воинских  )  частей  войск  гражданской обороны и органов
управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
     - организует  в соответствии с выпиской из схемы мобилизационного
развертывания накопление и хранение техники и  материально-технических
средств   для   обеспечения  перевода  главного  управления  ГО  и  ЧС
Администрации области на  организацию  и  состав  военного  времени  и
отмобилизования  вновь  формируемых соединений,  воинских частей войск
гражданской обороны;
     - участвует  в  разработке предложений по отнесению организаций к
категориям по гражданской обороне;
     - участвует  в  разработке  предложений по отнесению территорий к
группам по гражданской обороне,  а также по  созданию  убежищ  и  иных
объектов гражданской обороны,  накоплению,  хранению и использованию в
целях    гражданской    обороны    запасов    материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
     - участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовке к
эвакуации населения,  материальных и культурных ценностей в безопасные
районы,  их размещению,  развертыванию лечебных и  других  учреждений,
необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
     - участвует  в  разработке   мобилизационного   плана   экономики
Астраханской  области  в  части,  касающейся  мероприятий  гражданской
обороны;
     - контролирует  осуществление  мер,  направленных  на  сохранение
объектов,  существенно необходимых  для  устойчивого  функционирования
экономики и выживания населения в военное время, контролирует создание
и    содержание    в     целях     гражданской     обороны     запасов
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств,  организует проведение  мероприятий  гражданской  обороны  на
территории Астраханской области,  включая подготовку необходимых сил и
средств,  участвует в создании и поддержании  в  состоянии  постоянной
готовности  технических  систем  управления  гражданской  обороной  на
территории Астраханской области;
     - участвует   в   создании,  совершенствовании  и  поддержании  в
готовности  территориальной   системы   централизованного   оповещения
гражданской обороны;
     - контролирует создание и состояние локальных  систем  оповещения
потенциально опасных объектов;
     - организует и осуществляет оповещение органов управления ГО и ЧС
Администрации области, а также информирование населения о приведении в
готовность  системы   гражданской   обороны,   возникновении   (угрозе
возникновения) чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения противника и
применения им средств массового поражения;
     - организует  работу  сети  наблюдения и лабораторного контроля в
интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных
ситуаций  и  районированию  территорий по наличию объектов повышенного
риска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных
бедствий;
     - организует ведение радиационной,  химической и  неспецифической
бактериологической   (биологической)   разведки  силами  и  средствами
гражданской  обороны  и  осуществляет  контроль   за   готовностью   к
выполнению   задач   по   ведению   разведки  ведомственными  службами
наблюдения и лабораторного контроля;
     - организует  работу  по  привлечению  в  установленном порядке к
мероприятиям   по    предупреждению    и    ликвидации    чрезвычайных
ситуаций.общественных    объединений    и    гражданских   организаций
гражданской обороны;
     - осуществляет   контроль   за  выполнением  норм  проектирования
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны,  накоплением  и
поддержанием в готовности защитных сооружений,  средств индивидуальной
защиты,  техники и специального имущества,  проведением мероприятий по
светомаскировке;
     - осуществляет методическое руководство  органами  исполнительной
власти   Астраханской  области,  органами  местного  самоуправления  и
организациями  по  вопросам  создания,   хранения,   использования   и
восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     - организует   работу   по  выявлению  высвобождаемого  движимого
военного  имущества,   готовит   и   представляет   в   довольствующие
структурные  подразделения МЧС России через региональный центр перечни
имущества,  подлежащего реализации в установленном  порядке,  а  также
осуществляет подготовку указанного имущества к реализации;
     - организует   функционирование   и    организационно-техническое
обеспечение  деятельности  учебно-методического  центра по гражданской
обороне   и   чрезвычайным   ситуациям,   осуществляет    методическое
руководство  подготовкой гражданских организаций гражданской обороны и
обучением населения способам защиты  от  опасностей,  возникающих  при
ведении  военных  действий  или  вследствие  этих  действий,  а  также
способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
     - организует   и   контролирует   осуществление   мероприятий  по
предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и  готовность  сил  и  средств
территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;
     - осуществляет методическое руководство,  координацию и  контроль
деятельности  организаций  по  обучению  своих  работников  в  области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
     - осуществляет  сбор,  обобщение  и  анализ  информации об угрозе
возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации;
     - обеспечивает   готовность   органов   повседневного  управления
территориальной подсистемы РСЧС;
     - готовит  предложения  Главе Администрации области о привлечении
сил и средств РСЧС постоянной  готовности  к  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     - готовит предложения по привлечению соединений,  воинских частей
войск  гражданской  обороны  к  проведению в мирное время мероприятий,
направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных  ситуаций,  в
соответствии с возложенными на них задачами;
     - осуществляет в установленном  порядке  руководство  ликвидацией
чрезвычайных  ситуаций,  в  том числе на водных акваториях (в границах
территории Астраханской области);
     - участвует  в  установленном  порядке  в  организации проведения
экспертизы  деклараций  безопасности  объектов,  деятельность  которых
связана с повышенном опасностью производства;
     - обеспечивает   в   пределах   своей   компетенции    проведение
мероприятий  по  защите  сведений,  составляющих  государственную  или
служебную тайну, организации и осуществлению специальной связи;
     - организует  работу  по  созданию,  сохранению  и  использованию
страхового фонда документации на объекты повышенного риска  и  объекты
систем жизнеобеспечения населения;
     - осуществляет связь  с  общественностью  и  средствами  массовой
информации по вопросам своей компетенции.

   4. Полномочия главного управления ГО и ЧС Администрации области

     Главное управление ГО и ЧС Администрации области в пределах своей
компетенции:
     - проводит    в    установленном    порядке    проверки   органов
исполнительной   власти   Астраханской   области,   органов   местного
самоуправления  и организаций по вопросам гражданской обороны,  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     - запрашивает  и  получает  в  установленном  порядке  от органов
государственной статистики, органов исполнительной власти Астраханской
области,  органов  местного  самоуправления и организаций информацию и
сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач;
     - привлекает   на  договорной  основе  экспертов  для  проведения
исследований,  экспертиз   и   подготовки   заключений   по   вопросам
гражданской  обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
     - имеет   специальные   транспортные  средства,  оборудованные  в
установленном порядке.

   5. Руководство главным управлением ГО и ЧС Администрации области

     5.1. Главное управление ГО и ЧС Администрации области возглавляет
военнослужащий  войск гражданской обороны,  назначаемый на должность и
освобождаемый   от   должности   в   установленном   законодательством
Российской   Федерации   порядке   по   согласованию   с   полномочным
представителем Президента Российской  Федерации  в  Южном  федеральном
округе и Главой Администрации области.
     5.2. Начальник главного управления ГО и ЧС Администрации области:
     - организует  работу  главного  управления  ГО и ЧС Администрации
области,
     - несет   персональную  ответственность  за  выполнение  задач  и
функций,  возложенных на главное  управление  ГО  и  ЧС  Администрации
области;
     - распределяет обязанности  между  должностными  лицами  главного
управления ГО и ЧС Администрации области;
     - вносит в установленном порядке  в  МЧС  России  предложения  по
совершенствованию  структуры  и  штата  главного  управления  ГО  и ЧС
Администрации области;
     - вносит   в   установленном   порядке   на   рассмотрение  Главы
Администрации области проекты нормативных правовых актов  Астраханской
области  и предложения по вопросам организации и деятельности главного
управления ГО и ЧС Администрации области;
     - осуществляет  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации прием на работу и увольнение с работы работников;
     - осуществляет     в    установленном    порядке    представление
военнослужащих к назначению  на  должности  (перемещению  по  службе),
присвоению воинских званий, увольнению с военной службы;
     - вносит  в  установленном  порядке  предложения  о   награждении
отличившихся  военнослужащих  и  работников государственными наградами
Российской  Федерации,  нагрудными  знаками  МЧС   России,   а   также
предложения по другим видам поощрения;
     - решает  в  пределах  своей  компетенции   вопросы   обеспечения
правовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, членов их
семей и работников главного управления ГО и ЧС Администрации области;
     - направляет  в установленном порядке военнослужащих и работников
главного  управления  ГО  и  ЧС  Администрации  области  в   служебные
командировки;
     - по  результатам   проверок   состояния   гражданской   обороны,
выполнения  мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и
готовности к действиям при их возникновении направляет в установленном
порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям
организаций независимо  от  их  организационно-правовых  форм  и  форм
собственности;
     - несет  ответственность  в   пределах   своей   компетенции   за
организацию  защиты  сведений,  составляющих государственную тайну,  и
создание условий,  обеспечивающих правильное использование специальной
связи.
     5.3. Начальник главного управления ГО и ЧС Администрации  области
в  отношении  подчиненных ему военнослужащих пользуется дисциплинарной
властью в  объеме  и  порядке,  установленных  общевоинскими  уставами
Вооруженных Сил Российской Федерации.
     5.4. Решения начальника главного управления ГО и ЧС Администрации
области оформляются, как правило, приказами.
     5.5. Финансирование расходов на содержание главного управления ГО
и  ЧС  Администрации  области  осуществляется  за счет средств бюджета
Астраханской области,  а  военнослужащих  войск  гражданской  обороны,
проходящих  военную  службу в главном управлении ГО и ЧС Администрации
области,  и работников, входящих в состав численности МЧС России, - за
счет  предусматриваемых на эти цели средств в смете доходов и расходов
МЧС России.