Постановление Губернатора Астраханской области от 08.07.2003 № 310

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Астраханской области
                                         от 15.02.2005 г. N 100

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                   08.07.2003                 N 310


      (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области
                       от 15.09.2003 г. N 429)


Об утверждении Положения об
Администрации Астраханской
области


     В соответствии с Уставом Астраханской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  Положение  об  Администрации  Астраханской  области
(прилагается).
     2. Департаменту  по  делам  печати,  телерадиовещания  и  средств
массовой   информации   Администрации   области  (Блиер)  опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации.
     3. Постановление   вступает   в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


Губернатор области          А.П. Гужвин




                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                                   постановлением
                                                   Губернатора области
                                                   от 08.07.2003
                                                   N 310

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                об Администрации Астраханской области

                          1. Общие положения

     1.1. Администрация  Астраханской  области (далее - Администрация)
является   постоянно   действующим   высшим   исполнительным   органом
государственной власти Астраханской области.
     Администрация обеспечивает   в   пределах    своей    компетенции
исполнение  на  территории Астраханской области Конституции Российской
Федерации,  федеральных конституционных законов,  федеральных законов,
указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и
распоряжений Правительства Российской Федерации,  Устава  Астраханской
области,  законов  области,  постановлений  и распоряжений Губернатора
Астраханской области,  постановлений и  распоряжений,  принятых  ею  в
пределах предоставленных полномочий.
     Администрация является  коллегиальным  органом,   формируется   и
возглавляется   Губернатором   Астраханской   области,   по  должности
являющимся Главой Администрации Астраханской области в соответствии  с
Уставом Астраханской области.
     1.2. Администрация   в   своей    деятельности    руководствуется
принципами верховенства Конституции Российской Федерации,  федеральных
законов,  государственной  и  территориальной  целостности  Российской
Федерации,  народовластия  и  обеспечения  прав  и  свобод  человека и
гражданина,  единства  системы   государственной   власти   Российской
Федерации,    федерализма,    разделения   властей,   ответственности,
гласности.
     1.3. Администрация   осуществляет   свои   полномочия  на  основе
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных  законов,  правовых  и  иных  нормативных актов Президента
Российской  Федерации,  Правительства  Российской  Федерации,   Устава
Астраханской  области,  законов  области,  правовых и иных нормативных
актов Губернатора Астраханской  области  и  Администрации,  настоящего
Положения.
     1.4. Администрация слагает свои полномочия перед вновь  избранным
Губернатором    Астраханской   области,   продолжая   действовать   до
сформирования новой Администрации.
     Решение о  сложении  Администрацией  своих полномочий оформляется
постановлением Администрации  в  день  вступления  в  должность  вновь
избранного Губернатора Астраханской области.
     1.5. Администрация  подает  в   отставку   в   случае   вынесения
Государственной   Думой   Астраханской  области  решения  о  недоверии
Губернатору  области  по  основаниям,  предусмотренным  федеральным  и
областным законодательством.
     1.6. Расходы   на   содержание   и   деятельность   Администрации
определяются за счет средств областного бюджета.
     1.7. Администрация  обладает  правами  юридического  лица,  имеет
гербовую печать.
     Юридический адрес Администрации: г.Астрахань, ул.Советская, 15.

                     2. Полномочия Администрации

     2.1. Основные полномочия Администрации

     Администрация разрабатывает и осуществляет  меры  по  обеспечению
комплексного социально-экономического развития Астраханской области:
     а) участвует  в  проведении  единой  государственной  политики  в
области  финансов,  промышленности,   транспорта,   науки,   культуры,
образования,    здравоохранения,   физической   культуры   и   спорта,
социального обеспечения, сельского хозяйства, экологии и других сферах
государственного управления;
     б) осуществляет в пределах своих полномочий меры  по  реализации,
обеспечению  и  защите  прав  и  свобод человека и гражданина,  охране
собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
     в) разрабатывает  проект  областного  бюджета,  а  также  проекты
программ социально-экономического развития  и  областных  долгосрочных
целевых программ Астраханской области;
     г) обеспечивает исполнение областного бюджета,  готовит отчет  об
исполнении   указанного   бюджета   и  отчеты  о  выполнении  программ
социально-экономического развития Астраханской области;
     д) управляет   и   распоряжается  государственной  собственностью
Астраханской области в соответствии с законами Астраханской области, а
также федеральной собственностью, переданной в управление Астраханской
области в соответствии с федеральными законами  и  иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации;
     е) осуществляет государственные мероприятия по развитию  объектов
жилищно-коммунального     хозяйства,    энергетики,    промышленности,
транспорта,   связи;   создает   условия   для   развития    жилищного
строительства,  предприятий торговли, бытового обслуживания населения,
обеспечению    жителей    области    продовольствием,     осуществляет
государственные мероприятия по защите прав потребителей;
     ж) разрабатывает и реализует  государственные  меры  по  развитию
социальной сферы Астраханской области, росту благосостояния населения,
охране труда и здоровья населения;  организует государственные системы
социальной   защиты   населения,   адресной  социальной  помощи  и  их
функционирование;
     з) осуществляет    государственные    мероприятия   по   развитию
образования,  охране  семьи,   материнства,   отцовства   и   детства;
разрабатывает  и  реализует  государственные  меры по развитию науки и
культуры;  разрабатывает  и   реализует   государственную   молодежную
политику;
     и) разрабатывает  и   обеспечивает   выполнение   государственной
программы   по   охране   природы,  рациональному  природопользованию,
совместно с территориальным органом управления государственным  фондом
недр  осуществляет  выдачу  лицензий  на  пользование  участками недр,
осуществляет государственный контроль за соблюдением  природоохранного
законодательства;
     к) осуществляет   и    регулирует    в    пределах    полномочий,
предоставленных  федеральным законодательством,  международные связи и
внешнеэкономическую деятельность на территории Астраханской области;
     л) вправе  предложить  органу местного самоуправления,  выборному
или  иному  должностному  лицу  местного  самоуправления  привести   в
соответствие  с  законодательством  Российской  Федерации изданные ими
правовые акты в случае,  если указанные акты противоречат  Конституции
Российской Федерации,  федеральным законам и иным нормативным правовым
актам Российской Федерации,  Уставу Астраханской  области,  законам  и
иным   нормативным   правовым  актам  Астраханской  области,  а  также
обратиться в суд;
     м) формирует   иные  органы  исполнительной  власти  Астраханской
области;
     н) заключает  в  соответствии  с  федеральным  законом договоры с
федеральными органами исполнительной власти о разграничении  предметов
ведения   и   полномочий,  а  также  соглашения  о  взаимной  передаче
осуществления части своих полномочий;
     о) осуществляет   иные   полномочия,  установленные  федеральными
законами,  Уставом  Астраханской  области  и   законами   Астраханской
области,  а  также соглашениями с федеральными органами исполнительной
власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

     2.2. Правовые акты Администрации

     2.2.1. Администрация  на  основании  и  во исполнение Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов,   указов  и  распоряжений  Президента  Российской  Федерации,
постановлений  и  распоряжений  Правительства  Российской   Федерации,
Устава   Астраханской   области,   законов  области,  постановлений  и
распоряжений  Губернатора  Астраханской  области  по  всем   вопросам,
отнесенным  к  ведению  Администрации области,  принимает акты в форме
постановлений и распоряжений, обеспечивает их исполнение.
     2.2.2. Порядок  подготовки,  принятия  и  издания постановлений и
распоряжений   Администрации   области   устанавливается   Регламентом
Администрации, утвержденным Администрацией.
     2.2.3. Постановления  и   распоряжения   Администрации   подлежат
обязательному исполнению на территории области.
     2.2.4. Постановления и распоряжения  Администрации  подписываются
Губернатором  Астраханской  области.  В  случае  временного отсутствия
Губернатора   Астраханской   области   акты    подписываются    первым
заместителем   Главы   Администрации   области   либо   одним  из  его
заместителей.
     Постановления и   распоряжения   Администрации   направляются   в
Государственную Думу Астраханской области.
     2.2.5. Администрация   несет   ответственность   за  принятые  ею
правовые акты.

                  3. Полномочия членов Администрации

     3.1. Губернатор Астраханской  области,  по  должности  являющийся
Главой Администрации области:
     а) возглавляет и формирует Администрацию;
     б) определяет  основные  направления деятельности Администрации и
организует ее работу;
     в) ведет   заседания   Администрации,  обладая  правом  решающего
голоса;
     г) утверждает проект повестки заседаний Администрации;
     д) дает  поручения  первому   заместителю   Главы   Администрации
области,   заместителям   Главы   Администрации   области   и   членам
Администрации;
     в) подписывает  принятые  Администрацией  нормативные  правовые и
иные правовые акты.
     3.2. Первый заместитель Главы Администрации области:
     а) ведет заседания Администрации и  подписывает  постановления  и
распоряжения  Администрации в случае временного отсутствия Губернатора
Астраханской области,  по должности являющегося  Главой  Администрации
области;
     б) участвует в заседаниях Администрации области;
     в) участвует   в  выработке  и  реализации  основных  направлений
деятельности Администрации;
     г) вносит вопросы в повестку заседаний Администрации;
     д) в  соответствии  с  распределением  обязанностей  координирует
деятельность курируемых органов исполнительной власти области, дает им
поручения и контролирует их деятельность;
     е) участвует  в  подготовке  нормативных правовых и иных правовых
актов Администрации и обеспечивает их исполнение.
     3.3. Заместители Главы Администрации области:
     а) ведут заседания Администрации и  подписывают  постановления  и
распоряжения  Администрации в случае временного отсутствия Губернатора
Астраханской области,  по должности являющегося  Главой  Администрации
областей первого заместителя Главы Администрации области;
     б) участвуют в заседаниях Администрации;
     в) вносят вопросы в повестку заседаний Администрации;
     г) участвуют  в  выработке  и  реализации  основных   направлений
деятельности Администрации;
     д) в  соответствии  с  распределением  обязанностей  координируют
отдельные  направления  деятельности Администрации,  работу курируемых
органов  исполнительной  власти   области,   дают   им   поручения   и
контролируют их деятельность;
     е) участвуют в подготовке нормативных правовых  и  иных  правовых
актов Администрации и обеспечивают их исполнение;
     ж) предварительно  рассматривают  предложения  и  проекты  актов,
внесенных на рассмотрение Администрации.
     3.4. Руководители других органов исполнительной  власти  -  члены
Администрации:
     а) участвуют в заседаниях Администрации;
     б) вносят вопросы в повестку заседаний Администрации;
     в) участвуют  в  выработке  и  реализации  основных   направлений
деятельности Администрации;
     г) принимают участие в подготовке  нормативных  правовых  и  иных
правовых актов Администрации и обеспечивают их исполнение;
     д) осуществляют   текущее   руководство   деятельностью   органов
исполнительной власти области, которые они возглавляют.

                      4. Заседания Администрации

     4.1. Заседания Администрации проводятся по мере необходимости, но
не реже двух раз в месяц.
     Подготовка и  проведение заседаний Администрации осуществляются в
соответствии с Регламентом Администрации.
     4.2. Заседания Администрации правомочны при присутствии на них не
менее половины членов Администрации.
     Члены Администрации  участвуют в заседаниях Администрации области
лично.  В случае невозможности участия в заседании  заместитель  Главы
Администрации области и член Администрации области информируют об этом
Губернатора Астраханской области.
     4.3. Администрация области решает вопросы с обязательным участием
руководителей соответствующих органов исполнительной  власти  области,
территориальных  органов  федеральных  органов  исполнительной власти,
органов местного самоуправления области,  к ведению  которых  отнесены
рассматриваемые вопросы, либо их представителей.

       5. Взаимоотношения Администрации с Государственной Думой
                         Астраханской области

     5.1. Администрация и Государственная  Дума  Астраханской  области
взаимодействуют   в   установленных   Федеральным  законом  "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации", Уставом Астраханской области и иными законами Астраханской
области    формах    в   целях   эффективного   управления   процессом
экономического  и  социального  развития  Астраханской  области  и   в
интересах ее населения.
     5.2. Споры между Государственной  Думой  Астраханской  области  и
Администрацией   области   по  вопросам  осуществления  их  полномочий
разрешаются   в   соответствии    с    согласительными    процедурами,
предусмотренными    Конституцией    Российской    Федерации,   Уставом
Астраханской области и законами Астраханской области,  либо в судебном
порядке.

              6. Обеспечение деятельности Администрации

     6.1. Деятельность    Администрации,   организация   контроля   за
выполнением органами исполнительной власти  области  принятых  решений
осуществляются  аппаратом Губернатора и Администрации области (далее -
аппарат).
     6.2. Аппарат  является  органом исполнительной власти специальной
компетенции.
     6.3. Основными задачами аппарата являются:
     а) организационное,           правовое,           информационное,
материально-техническое и иное обеспечение деятельности Администрации;
     б) обеспечение    взаимодействия    между    Администрацией     и
Государственной Думой Астраханской области;
     в) обеспечение  взаимодействия   Администрации   с   федеральными
органами исполнительной власти;
     г) обеспечение взаимодействия  между  Администрацией  и  органами
местного самоуправления области;
     д) обеспечение  взаимодействия  Администрации  с   хозяйствующими
субъектами, общественными объединениями и другими организациями;
     е) осуществление  текущего  контроля   за   исполнением   другими
органами    исполнительной    власти    области,   органами   местного
самоуправления Устава и законов области, правовых актов Администрации.
     6.4. Деятельность   аппарата   финансируется   за   счет  средств
областного бюджета,  предусмотренных  на  финансирование  деятельности
органов исполнительной власти области.