Постановление Губернатора Астраханской области от 19.09.2003 № 449

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Астраханской области
                                         от 16.03.2005 г. N 170

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                   19.09.2003                 N 449


О государственно-правовом
управлении аппарата Губернатора
Астраханской области


     Во исполнение постановления Губернатора Астраханской  области  от
04.08.2003  N 359  "О  формировании аппарата Губернатора  Астраханской
области" (в редакции постановления Губернатора области  от  15.09.2003
N 429)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   Положение   и  структуру  государственно-правового
управления аппарата Губернатора Астраханской области (прилагаются).
     2. Признать утратившими силу постановления Губернатора области от
23.12.2002 N 603 "О государственно-правовом  управлении  Администрации
области"  и  от 17.03.2003 N 119 "О внесении изменений в постановление
Губернатора области от 23.12.2002 N 603".
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор области          А.П. Гужвин




                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                                   постановлением
                                                   Губернатора области
                                                   от 19.09.2003
                                                   N 449

                              ПОЛОЖЕНИЕ
о государственно-правовом управлении аппарата Губернатора Астраханской
                               области

                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Государственно-правовое    управление   аппарата   Губернатора
Астраханской  области  (далее  -  управление)   является   структурным
подразделением аппарата Губернатора Астраханской области.
     2. Управление в своей деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными  законами  и
федеральными  законами,  нормативными  правовыми   актами   Президента
Российской  Федерации  и  Правительства Российской Федерации,  Уставом
Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и
распоряжениями   Губернатора   и  Администрации  области  и  настоящим
Положением.
     3. Материально-техническое  обеспечение  деятельности  управления
осуществляет управление делами Губернатора области.

                          ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ

     4. Основными задачами управления являются:
     - правовое    обеспечение   деятельности   Губернатора   области,
Администрации области и аппарата Губернатора области по реализации  их
полномочий, определенных Уставом Астраханской области;
     - реализация   права   законодательной   инициативы   Губернатора
области;
     - правовая экспертиза проектов законов области  для  внесения  их
Губернатором  области  в  Государственную  Думу Астраханской области в
порядке законодательной инициативы;
     - подготовка   проектов  заключений  на  законопроекты,  принятые
Государственной Думой Астраханской области в первом и втором чтении;
     - осуществление  правовой  экспертизы  проектов  законов области,
постановлений и  распоряжений  Губернатора  области,  постановлений  и
распоряжений Администрации области;
     - обеспечение   официального   опубликования   законов   области,
контроль за правильностью и своевременностью опубликования нормативных
правовых и иных правовых актов Губернатора и Администрации области;
     - обеспечение     взаимодействия    с    федеральными    органами
исполнительной власти,  территориальными органами федеральных  органов
исполнительной власти в пределах его компетенции,  судебными органами,
а также органами прокуратуры Российской Федерации;
     - организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по
вопросам помилования на территории Астраханской области;
     - взаимодействие с полномочным представителем Губернатора области
в Государственной Думе Астраханской области;
     - аналитическое  обеспечение  деятельности  Губернатора области и
Администрации области в пределах компетенции управления;
     - информационно-справочное   обеспечение   по  правовым  вопросам
деятельности  органов  исполнительной  власти  Астраханской   области,
структурных  подразделений  аппарата Губернатора области,  а также,  в
установленном порядке,  органов местного  самоуправления  Астраханской
области.

                          ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

     5. Основными   функциями   управления,   связанными   с  правовым
обеспечением деятельности Губернатора области. Администрации области и
аппарата Губернатора области по реализации их полномочий, являются:
     - подготовка проектов законов Астраханской области  для  внесения
их  Губернатором области в Государственную Думу Астраханской области в
порядке законодательной инициативы;
     - формирование   проектов   планов  законопроектной  деятельности
Губернатора   области,   координация   деятельности   по    подготовке
законопроектов,  предполагаемых  к  внесению  Губернатором  области  в
Государственную Думу Астраханской области;
     - подготовка  заключений на проекты законов Астраханской области,
поступившие на рассмотрение Губернатору области,  об  их  соответствии
Конституции    Российской   Федерации,   федеральному   и   областному
законодательству и правилам законодательной техники;
     - подготовка заключений на законы Астраханской области,  принятые
Государственной Думой Астраханской области и  поступившие  Губернатору
области   для   подписания   и   официального   опубликования,  об  их
соответствии  Конституции   Российской   Федерации,   федеральному   и
областному законодательству, правилам законодательной техники;
     - подготовка   по   поручениям   Губернатора   области   проектов
постановлений и распоряжений;
     - подготовка заключений  на  представленные  Губернатору  области
проекты    постановлений    и    распоряжений   Губернатора   области,
Администрации  области  об  их  соответствии  Конституции   Российской
Федерации,   федеральному   и  областному  законодательству,  правилам
юридической техники;
     - обеспечение   соответствия  принимаемых  Губернатором  области,
Администрацией области нормативных  правовых  и  иных  правовых  актов
Конституции   Российской   Федерации,   федеральным   законам  и  иным
нормативным  правовым  актам  Российской  Федерации   и   Астраханской
области;
     - подготовка заключений на проекты договоров, где одной из сторон
выступает  Астраханская  область  либо  Администрация  области,  об их
соответствии  Конституции   Российской   Федерации,   федеральному   и
областному законодательству, правилам юридической техники;
     - официальное   разъяснение    постановлений    и    распоряжений
Губернатора   области,   Администрации   области,   осуществляемое  по
поручениям Губернатора области и его заместителей;
     - участие  в  обеспечении  взаимодействия  Губернатора  области с
Государственной  Думой   Астраханской   области   в   законотворческом
процессе;
     - редактирование  проектов  постановлений  Государственной   Думы
Астраханской  области,  а также проектов законов Астраханской области,
поступивших Губернатору области для их внесения в Государственную Думу
Астраханской области в порядке законодательной инициативы;
     - представление   интересов   Губернатора    области,    аппарата
Губернатора области. Администрации области в судебных органах;
     - подготовка  предложений  Губернатору  области   по   обращениям
Государственной Думы Астраханской области о внесении изменений и (или)
дополнений в нормативные правовые и  иные  правовые  акты  Губернатора
области, Администрации области либо об их отмене;
     - осуществление государственной регистрации уставов муниципальных
образований,  расположенных на территории Астраханской области,  в том
числе изменений и дополнений, вносимых в уставы;
     - ведение   реестра   зарегистрированных   уставов  муниципальных
образований, расположенных на территории Астраханской области;
     - подготовка  заключений  о  согласовании  с Губернатором области
кандидатур на должности мировых  судей,  представленных  председателем
Астраханского областного суда;
     - подготовка заключений о согласовании кандидатур на должности  в
юридические службы органов исполнительной власти Астраханской области,
аппарата Губернатора области;
     - обеспечение   полномочий   Губернатора  области.  Администрации
области  в  части  рассмотрения  спорных  вопросов,   возникающих   по
проблемам  границ  Астраханской  области  с  сопредельными  субъектами
Российской Федерации;
     - выработка   предложений   по   совершенствованию   нормативного
правового регулирования  деятельности  аппарата  Губернатора  области.
Администрации  области;  инициативно  или  совместно  с иными органами
исполнительной  власти  Астраханской   области   разработка   проектов
нормативных  правовых  и  иных  правовых  актов,  носящих  комплексный
характер;
     - координация     деятельности    юридических    служб    органов
исполнительной  власти  Астраханской  области,  аппарата   Губернатора
области, оказание им методической помощи в организации работы;
     - выполнение  поручений  Губернатора  области   и   его   первого
заместителя по вопросам, входящим в компетенцию управления.
     6. Основными функциями управления по  взаимодействию  с  органами
юстиции и прокуратуры Российской Федерации, а также судебными органами
являются:
     - взаимодействие  с  управлением  Министерства юстиции Российской
Федерации по Астраханской области,  управлением  исполнения  наказаний
Министерства  юстиции  Российской  Федерации  по Астраханской области,
учреждением юстиции по государственной регистрации прав на  недвижимое
имущество и сделок с ним на территории Астраханской области;
     - взаимодействие    с    прокуратурой    Астраханской    области,
Астраханской  межрайонной  природоохранной прокуратурой,  транспортной
прокуратурой Астраханской области;
     - взаимодействие  с  Астраханским  областным  судом,  Арбитражным
судом Астраханской области, судебными органами общей юрисдикции, в том
числе   мировыми   судьями,  управлением  Судебного  департамента  при
Верховном Суде Российской Федерации в Астраханской области.
     7. Основными  функциями управления по организационно-техническому
обеспечению  деятельности  комиссии   по   вопросам   помилования   на
территории Астраханской области являются:
     - подготовка   предварительных   материалов   для    рассмотрения
ходатайств   о   помиловании   осужденных,   отбывающих   наказание  в
учреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на территории
Астраханской области;
     - сбор и обобщение предложений по повышению эффективности  работы
комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области;
     - организация   проведения   заседаний   комиссии   по   вопросам
помилования на территории Астраханской области.
     8. Основными функциями управления по  аналитическому  обеспечению
деятельности  Губернатора  области,  Администрации  области и аппарата
Губернатора области, связанной с правовыми вопросами, являются:
     - анализ  и  систематизация законодательства,  тенденций развития
правовой базы Российской Федерации и Астраханской области;
     - анализ  правовой ситуации в области,  подготовка предложений по
ее оптимизации;
     - инициативно  или  совместно  с  иными  органами  исполнительной
власти Астраханской области  анализ  состояния  правового  обеспечения
деятельности   органов  исполнительной  власти  Астраханской  области,
выявление пробелов такого обеспечения;
     - разработка    предложений    о    совершенствовании   правового
регулирования  общественных  отношений  и  подготовка  соответствующих
проектов  законов  Астраханской области,  постановлений и распоряжений
Губернатора и Администрации области;
     - подготовка   по  поручению  Губернатора  области  аналитических
материалов  по  вопросам   законодательной   практики,   о   состоянии
федерального и областного законодательства;
     - разработка       предложений        по        совершенствованию
государственно-правового     регулирования     социально-экономических
процессов на территории области;
     - разработка    предложений    по    проблемам   государственного
строительства в области;
     - определение   приоритетных  направлений  правового  обеспечения
организации и деятельности органов исполнительной власти  Астраханской
области с учетом особенностей современного развития общества;  ведение
в установленном порядке перспективного и текущего планирования в  этой
области.
     9. Основными     функциями     управления,      связанными      с
информационно-справочным     обеспечением     деятельности     органов
исполнительной  власти  Астраханской  области,  аппарата   Губернатора
области,  органов  местного  самоуправления  Астраханской  области  по
правовым вопросам, являются:
     - осуществление  контроля  за  правильностью  и  своевременностью
официального опубликования законов Астраханской области, постановлений
и распоряжений Губернатора и Администрации области;
     - систематизация  федеральных   законов,   законов   Астраханской
области,  постановлений  и  распоряжений  Губернатора  и Администрации
области;
     - справочно-информационное   обеспечение  органов  исполнительной
власти Астраханской области,  аппарата  Губернатора  области,  органов
местного  самоуправления  по  вопросам  законодательства  Астраханской
области;
     - справочно-информационное   обеспечение  органов  исполнительной
власти Астраханской области,  аппарата Губернатора области по вопросам
осуществления    законотворческого    процесса    и    законопроектной
деятельности Администрации области;
     - организация   учета   и   хранения   поступающей  в  управление
юридической литературы, нормативных и иных правовых актов.

                           ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ

     10. Управление для осуществления своих функций имеет право:
     - запрашивать  в  установленном порядке необходимую информацию от
руководителей органов исполнительной власти  Астраханской  области,  а
также  от подведомственных предприятии,  учреждений,  организаций и их
должностных лиц;
     - пользоваться    в    установленном   порядке   банками   данных
Администрации Президента Российской Федерации, территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти;
     - использовать государственные,  в том  числе  правительственные,
системы связи и коммуникации;
     - привлекать в  установленном  порядке  для  подготовки  проектов
законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора
и Администрации области, а также других документов правового характера
специалистов органов исполнительной власти Астраханской области;
     - привлекать в  установленном  порядке  к  работе  на  договорной
основе научные учреждения, отдельных ученых и специалистов;
     - вносить Губернатору области  предложения  по  совершенствованию
правовой  работы  органов  исполнительной власти Астраханской области,
аппарата Губернатора области и об устранении выявленных недостатков  и
нарушений;
     - взаимодействовать при реализации своих функций в пределах своей
компетенции    с   территориальными   органами   федеральных   органов
исполнительной власти,  Государственной  Думой  Астраханской  области,
органами  исполнительной власти Астраханской области,  предоставляя им
аналитические, информационные и справочные материалы, подготавливаемые
в рамках компетенции управления.

                        РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЯ

     11. Управление  в  своей деятельности подчиняется непосредственно
Губернатору области и руководителю аппарата Губернатора области.
     12. Начальник управления назначается на должность и освобождается
от должности Губернатором области.
     13. Начальник   управления  руководит  деятельностью  управления,
обеспечивая решение возложенных на управление задач.
     14. Начальник   управления   имеет  заместителя,  который  в  его
отсутствие исполняет обязанности начальника управления.
     15. Заместитель   начальника   управления,   начальники  отделов,
заведующие секторами и  другие  работники  управления  назначаются  на
должность   и   освобождаются   от  должности  руководителем  аппарата
Губернатора области по представлению начальника управления.
     16. Начальник управления:
     - представляет Губернатору области на  утверждение  положение  об
управлении и его структуру;
     - представляет  руководителю  аппарата  Губернатора  области   на
утверждение штатное расписание управления и кандидатуры для назначения
на
     - должности работников управления;
     - определяет  функции  структурных  подразделений  управления   и
функциональные    обязанности    работников   управления,   утверждает
должностные инструкции работников управления;
     - принимает   решения  и  подписывает  служебную  документацию  в
пределах своей компетенции;
     - решает  вопросы командирования работников управления в пределах
области,  а  по  согласованию  с  руководителем  аппарата  Губернатора
области - в пределах Российской Федерации;
     - вносит руководителю аппарата Губернатора области предложения  о
поощрении работников управления и применении к ним мер дисциплинарного
воздействия;
     - согласовывает  кандидатуры  на  должности  в юридические службы
органов  исполнительной  власти  Астраханской   области   и   аппарата
Губернатора области;
     - представляет     управление     во     взаимоотношениях      по
государственно-правовым вопросам с соответствующими органами субъектов
Российской Федерации, государственными органами, иными организациями и
общественными    организациями,    органами    исполнительной   власти
Астраханской области.
     17. Заместитель   начальника  управления  осуществляет  отдельные
полномочия  начальника  управления  в   соответствии   с   должностной
инструкцией,  в том числе имеет право подписывать документы, исходящие
из управления.

                ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ УПРАВЛЕНИЯ

     18. Начальник управления несет  персональную  ответственность  за
выполнение   задач,   возложенных   на   управление,  с  учетом  прав,
предоставленных ему настоящим Положением.
     19. Заместитель   начальника  управления,  начальники  отделов  и
другие сотрудники управления  несут  персональную  ответственность  за
выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им
прав.




                                                   УТВЕРЖДЕНА
                                                   постановлением
                                                   Губернатора области
                                                   от 19.09.2003
                                                   N 449

                              СТРУКТУРА
   государственно-правового управления аппарата Губернатора области


                      -------------------------¬
                      ¦  Начальник управления  ¦
                      L-----------T-------------
                                  ¦                    -------------¬
                                  +--------------------+ Ведущий    ¦
                                  ¦                    ¦ специалист ¦
                           -------+------¬             L-------------
                           ¦ Заместитель ¦
                           ¦ начальника  ¦
                           ¦ управления  ¦
                           L------T-------
                                  ¦
         -------------------------+----------------------¬
         ¦                        ¦                      ¦
---------+----------¬  -----------+--------¬  -----------+----------¬
¦Отдел правового    ¦  ¦Отдел              ¦  ¦Отдел по             ¦
¦обеспечения        ¦  ¦государственно-    ¦  ¦взаимодействию с     ¦
¦деятельности       ¦  ¦правовой политики и¦  ¦федеральными         ¦
¦Губернатора области¦  ¦взаимодействия с   ¦  ¦органами             ¦
¦и Администрации    ¦  ¦Государственной    ¦  ¦исполнительной власти¦
¦области            ¦  ¦Думой Астраханской ¦  ¦и обеспечению        ¦
¦                   ¦  ¦области            ¦  ¦деятельности комиссии¦
¦             4 ед. ¦  ¦              4 ед.¦  ¦по вопросам          ¦
¦                   ¦  ¦                   ¦  ¦помилования          ¦
¦                   ¦  ¦                   ¦  ¦                4 ед.¦
L--------------------  L--------------------  L----------------------