Постановление Губернатора Астраханской области от 21.10.2003 № 524

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Астраханской области
                                         от 30.03.2005 г. N 222

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                   21.10.2003                 N 524

      (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области
                       от 12.11.2003 г. N 539)


О лицензионной палате
Астраханской области


     В соответствии  с постановлением Губернатора Астраханской области
от  02.07.2003  N 307  "О  реорганизации   структурных   подразделений
Администрации  области  и  образовании  органов  исполнительной власти
Астраханской области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить Положение о лицензионной палате Астраханской области
и  Перечень  видов  деятельности,  лицензируемых  лицензионной палатой
Астраханской области (прилагаются).
     2. Утвердить   на  2003  год  предельную  численность  работников
лицензионной палаты Астраханской области - 34 человека и месячный фонд
оплаты труда с начислениями - 345 тыс. рублей.
     3. Департаменту   финансов   Астраханской    области    (Евлашев)
производить  финансирование расходов на содержание лицензионной палаты
Астраханской области за  счет  средств  областного  бюджета  с  учетом
настоящего постановления.
     4. Признать утратившими силу:
     - постановление  Губернатора  Астраханской  области от 10.12.2002
N 565 "Об  утверждении  Положения,  структуры  и  штатного  расписания
лицензионной палаты Администрации области";
     - постановление Губернатора  Астраханской области  от  25.03.2003
N 138  "О  внесении  дополнений в постановление Губернатора области от
10.12.2002 N 565";
     - постановление  Губернатора Астраханской области  от  29.05.2003
N 238 "О внесении дополнений в постановление  Губернатора  области  от
10.12.2002 N 565".
     5. Департаменту  по  делам  печати,  телерадиовещания  и  средств
массовых  коммуникаций  Астраханской  области  (Блиер)  довести данное
постановление до сведения населения области  через  средства  массовой
информации.
     6. Постановление вступает в силу по  истечении  10  дней  со  дня
официального опубликования.
     7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя Главы Администрации области Жилкина А.А.


Губернатор области          А.П. Гужвин




                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                                   постановлением
                                                   Губернатора области
                                                   от 21.10.2003
                                                   N 524

                              ПОЛОЖЕНИЕ
              о лицензионной палате Астраханской области

      (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области
                       от 12.11.2003 г. N 539)

                          1. Общие положения

     1.1. Лицензионная палата Астраханской области  (далее  -  Палата)
создана  в  целях  проведения единой политики в области лицензирования
отдельных видов деятельности на территории Астраханской области.
     Палата является   органом   исполнительной   власти  Астраханской
области, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.
     1.2. В  своей  деятельности  Палата  руководствуется Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами,   указами   Президента
Российской  Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской   Федерации,   Уставом   Астраханской   области,   законами
Астраханской  области,  постановлениями и распоряжениями Губернатора и
Администрации Астраханской области и настоящим Положением.
     1.3. Палата  является  юридическим  лицом,  имеет самостоятельный
баланс,  обособленное имущество,  свои счета в банковских учреждениях,
круглую  гербовую  печать  со  своим наименованием,  бланки,  штампы и
другие реквизиты,  вправе от своего имени приобретать  и  осуществлять
имущественные и личные неимущественные права,  нести обязанности, быть
истцом и ответчиком в суде.
     1.4. Полное   официальное   наименование  -  лицензионная  палата
Астраханской области.
     1.5. Юридический адрес Палаты - г. Астрахань, ул. Бабушкина, 68.
     1.6. Деятельность Палаты координирует  первый  заместитель  Главы
Администрации области.

                      2. Основные задачи Палаты

     Основными задачами Палаты являются:
     2.1. Формирование и реализация государственной политики  в  сфере
лицензирования отдельных видов деятельности для обеспечения:
     - защиты   потребителей   товаров    и    услуг    от    действия
предпринимателей,  ведущих незаконную, неквалифицированную или опасную
для человека деятельность;
     - защиты  предпринимателей  от  незаконной конкуренции,  создания
благоприятных      условий      для      развития      добросовестного
предпринимательства;
     - исключения монополизма и  влияния  ведомственных  интересов  на
рынке товаров и услуг;
     - защиты прав  и  интересов  граждан,  безопасности  их  жизни  и
здоровья.
     2.2. Обеспечение  наиболее  эффективного   лицензирования   путем
улучшения   качества   лицензионной   работы,  проведение  объективной
экспертизы,  организация  контроля  за   осуществлением   лицензионных
условий.
     2.3. В  пределах  своей  компетенции   координация   деятельности
органов,   уполномоченных  на  ведение  лицензионной  деятельности  на
территории  области,  обеспечение  единства  методологии  в   вопросах
лицензирования и взаимоотношений с бюджетами всех уровней.

                          3. Функции Палаты

     Для решения  возложенных  на нее задач Палата выполняет следующие
основные функции:
     3.1. Организует  на  территории  области  реализацию  федеральных
законов,  указов  Президента  Российской  Федерации,  постановлений  и
распоряжений    Правительства   Российской   Федерации   по   вопросам
лицензирования отдельных видов деятельности.
     3.2. Разрабатывает   и   вносит   в   установленном   порядке   в
Правительство   Российской   Федерации   предложения    по    вопросам
лицензирования.
     3.3. Принимает  участие  в  разработке   проектов   положений   о
лицензировании  видов  деятельности,  отнесенных к компетенции органов
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,   разработка
которых поручена федеральным органам исполнительной власти.
     3.4. Разрабатывает в пределах своей компетенции проекты  законов,
других  нормативных правовых актов Астраханской области и вносит их на
утверждение   в   установленном   порядке   Губернатору   области    и
Администрации области.
     3.5. Лицензирует  виды  деятельности,  отнесенные  к  компетенции
органов   исполнительной   власти   Астраханской   области,   а  также
делегированные федеральными органами исполнительной власти, для чего:
     - принимает и рассматривает заявления на получение лицензий;
     - организует экспертизу представленных документов и материалов;
     - принимает  решение  о выдаче или мотивированном отказе в выдаче
лицензии;
     - переоформляет  документы,  подтверждающие  наличие лицензии,  в
случае   утраты   лицензии   или   других   случаях,   предусмотренных
законодательством о лицензировании соответствующего вида деятельности;
     - приостанавливает действие лицензии или аннулирует ее в судебном
порядке в случаях,  предусмотренных законодательством о лицензировании
соответствующего вида деятельности;
     - возобновляет действие лицензий;
     - оказывает методическую и  консультационную  помощь  лицензиатам
при оформлении и последующем осуществлении деятельности в соответствии
с лицензионными условиями и существующим законодательством;
     - организует взаимодействие с органами государственного контроля,
госналоговыми службами,  правоохранительными органами с целью контроля
за соблюдением условий и требований лицензий;
     - информирует  соответствующие  контрольно  -   инспекторские   и
правоохранительные   органы   о   состоянии  контроля  за  соблюдением
лицензионных условий.
     3.6. Ведет реестры выданных, зарегистрированных, приостановленных
и аннулированных лицензий и их копий.
     3.7. Разрабатывает, утверждает, организует централизованный заказ
бланков  лицензий,  других  бланков  строгой  отчетности,   касающихся
лицензионной деятельности.
     3.8. Взаимодействует  с  федеральными   органами   исполнительной
власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
по вопросам лицензионной деятельности.
     3.9. Осуществляет издательскую,  консультационную, методическую и
информационную деятельность по вопросам лицензирования.
     3.10. Изучает   и   обобщает   отечественный  и  зарубежный  опыт
лицензирования  отдельных  видов   предпринимательской   деятельности,
участвует  в  международном  сотрудничестве  и  мероприятиях по обмену
опытом работы в рамках компетенции Палаты.
     3.11. Координирует   работу   контролирующих  органов  и  органов
местного  самоуправления  в   части   осуществления   государственного
регулирования  производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и
спиртосодержащей продукции на территории области,  обеспечивает работу
межведомственной     комиссии     по     организации    взаимодействия
государственных контролирующих органов  и  осуществлению  контроля  за
законностью оборота алкогольной продукции.
     3.12. Осуществляет функции,  возложенные на  Палату  Губернатором
области, по:
     - выдаче согласия  на  получение  федеральных  лицензий  в  сфере
производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;
     - выдаче согласия на учреждение акцизных складов;
     - согласованию  выдачи  и  организации  изготовления региональных
специальных марок на алкогольную продукцию;
     - контролю за оборотом алкогольной продукции;
     - организации разработки  и  осуществления  специальных  защитных
мер,  включающих  в  себя проверку качества и безопасности алкогольной
продукции;
     - внесению   предложений   об   определении   цены   региональной
специальной марки с учетом затрат,  связанных с  нанесением  на  марку
штрих-кода;
     - представлению  в  установленном  порядке  в  контролирующие   и
правоохранительные  органы  информации о выявленных нарушениях в сфере
оборота алкогольной продукции;
     - аккредитации  организаций,  осуществляющих поставки алкогольной
продукций для розничной торговли и общественного питания;
     - приему   и   анализу   деклараций  по  производству  и  обороту
алкогольной продукции;
     - выделению   квот   для   предприятий  области  на  приобретение
технического спирта и спиртосодержащих растворов;
     - выдаче  разрешений  на  право  использования  изображения герба
Астраханской области;
     - государственной   регистрации   лотерей   и   контролю   за  их
проведением на территории Астраханской области;
     - регистрации       центров       технического       обслуживания
контрольно-кассовых машин;
     - проведению   аттестации   центров   технического   обслуживания
контрольно-кассовых машин;
     - обеспечению       работы      областного      межведомственного
координационного совета по  применению  контрольно-кассовых  машин  на
территории Астраханской области.

                           4. Права Палаты

     Палата в пределах своей компетенции имеет право:
     - вносить  на  рассмотрение  Губернатору  области  предложения  и
проекты  распорядительных  документов  по  вопросам,  относящимся к ее
компетенции,  предложения о передаче части своих функций,  связанных с
лицензированием,  органам  исполнительной  власти Астраханской области
или органам местного самоуправления;
     - рассматривать   проекты  распорядительных  и  иных  документов,
относящихся к осуществлению деятельности, подлежащей лицензированию на
территории Астраханской области, с целью их согласования;
     - запрашивать и получать от  федеральных  органов  исполнительной
власти,    органов   исполнительной   власти   Астраханской   области,
предприятий,  организаций  и  учреждений   материалы   и   информацию,
необходимые  для  работы  в  рамках  данного  Положения  и в пределах,
предусмотренных действующим законодательством;
     - запрашивать  и  получать  от  соискателей  лицензий материалы и
информацию, необходимые для оформления лицензий;
     - беспрепятственно посещать любые объекты, запрашивать и получать
от предпринимателей материалы и информацию по  вопросам  деятельности,
подлежащей лицензированию,  для проверки наличия лицензии и соблюдения
обязательных лицензионных условий;
     - координировать   деятельность   органов  исполнительной  власти
Астраханской   области,   предприятий,   организаций   и   учреждений,
расположенных  на  территории области,  независимо от их ведомственной
подчиненности по вопросам,  относящимся к ее компетенции; созывать при
необходимости совещания с участием служб, имеющих отношение к вопросам
осуществления деятельности, подлежащей лицензированию;
     - предъявлять   иски   в   суд,   арбитражный  суд  по  вопросам,
относящимся к компетенции Палаты;
     - привлекать   специалистов   государственных  и  территориальных
контрольных, надзорных, правоохранительных органов, отраслевых органов
исполнительной   власти   Астраханской   области,   органов   местного
самоуправления  и  других  органов  для   осуществления   лицензионной
деятельности   и   проведения  проверок  юридических  лиц  и  граждан,
осуществляющих  предпринимательскую   деятельность   без   образования
юридического лица;
     - направлять   представителей   Палаты   в   государственные    и
территориальные  контрольные,  надзорные,  правоохранительные и другие
органы для участия  в  проводимых  ими  проверках  предпринимательской
деятельности в части соблюдения лицензионных условий;
     - создавать и развивать информационные  сети  и  базы  данных  по
вопросам лицензирования;
     - осуществлять   распространение   нормативной   и   методической
документации,   связанной   с   вопросами   деятельности,   подлежащей
лицензированию,  в том числе путем издания соответствующих  сборников,
подготовки и проведения семинаров, курсов и консультаций;
     - направлять своих сотрудников в аккредитационные центры с  целью
повышения квалификации,  обучения ведению лицензионной деятельности по
конкретным видам и получения квалификационных сертификатов;
     - осуществлять     владение,     пользование    и    распоряжение
государственным имуществом,  переданным в  оперативное  управление,  а
также приобретенным в процессе деятельности.

                     5. Руководство и организация
                         деятельности Палаты

     5.1. Положение о Палате, предельная численность работников Палаты
и  месячный фонд оплаты труда с начислениями утверждаются Губернатором
области.
     5.2. Палату возглавляет председатель,  назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области.
     5.3. Председатель  осуществляет  руководство деятельностью Палаты
на  основе  единоначалия  и  несет  персональную  ответственность   за
выполнение возложенных на Палату задач и функций.
     5.4. Председатель имеет заместителей. Заместители назначаются  на
должность и освобождаются от должность председателем по согласованию с
Губернатором Астраханской области. (В      редакции      Постановления
Губернатора Астраханской области от 12.11.2003 г. N 539)
     5.5. В  отсутствие  председателя Палаты его обязанности исполняет
один из его заместителей.
     5.6. Осуществление   функций   по   рассмотрению  заявок,  выдаче
лицензий,  контролю за деятельностью лицензиатов  в  части  выполнения
лицензионных условий возлагается на структурные подразделения (отделы)
Палаты.
     5.7. Руководители   структурных  подразделений,  а  также  другие
сотрудники   Палаты   назначаются   и   освобождаются   от   должности
председателем Палаты.
     5.8. Председатель Палаты:
     - осуществляет  общее руководство Палатой и несет ответственность
перед Губернатором области за выполнение возложенных на Палату задач;
     - определяет кадровую политику в Палате;
     - утверждает смету  расходов  на  содержание  Палаты  в  пределах
ассигнований,   предусмотренных   законом   Астраханской   области  об
областном бюджете на очередной финансовый год;
     - представляет  на  утверждение  Губернатору  области Положение о
Палате, предельную численность и фонд оплаты труда работников Палаты;
     - утверждает  структуру  и  штатное  расписание Палаты в пределах
утвержденных Губернатором области общей численности работников  Палаты
и фонда оплаты на их содержание;
     - вносит в установленном  порядке  проекты  нормативных  правовых
актов Астраханской области и Губернатора области по вопросам, входящим
в компетенцию Палаты;
     - без доверенности действует от имени Палаты,  представляет ее во
всех  учреждениях  и  организациях,   в   том   числе   зарубежных   и
международных,  по  вопросам,  входящим  в компетенцию Палаты,  выдает
доверенности, открывает в банках счета Палаты;
     - заключает  трудовые  договоры  с  гражданами,  поступающими  на
работу,  и  с  работниками  Палаты  в   соответствии   с   действующим
законодательством;    осуществляет   мероприятия   по   повышению   их
квалификации, улучшению условий труда, отдыха и быта;
     - устанавливает  и  распределяет  должностные  обязанности  своих
заместителей,  руководителей структурных подразделений  и  сотрудников
Палаты,   утверждает   положения   о   структурных   подразделениях  и
должностные инструкции сотрудников;
     - устанавливает надбавки к должностным окладам работников Палаты;
     - обеспечивает   соблюдение   сотрудниками   производственной   и
трудовой  дисциплины,  требований  Конституции  Российской  Федерации,
законов Российской Федерации и Астраханской  области,  применяет  меры
поощрения и наложения дисциплинарных взысканий на работников Палаты;
     - издает в пределах своей компетенции приказы и  распоряжения  по
Палате и контролирует их выполнение;
     - распоряжается  переданным  Палате  в   оперативное   управление
имуществом  и  финансовыми  ресурсами в пределах сметы затрат с правом
подписи лицензий и финансовых документов;
     - определяет   порядок  ведения  делопроизводства,  отчетности  и
контроля  за  исполнительской  дисциплиной  в  аппарате  Палаты  и  ее
подразделениях;
     - осуществляет иные полномочия в рамках установленных для  Палаты
прав   и  задач  в  соответствии  с  действующим  законодательством  и
настоящим Положением.

                 6. Имущество и финансирование Палаты

     6.1. Имуществом  Палаты   является   имущество,   находящееся   в
государственной собственности Астраханской области, которое отражается
на  самостоятельном  балансе  и  закреплено  за   Палатой   на   праве
оперативного  управления,  приобретенное в соответствии с утвержденной
сметой для выполнения функций, предусмотренных настоящим Положением, а
также другие, не запрещенные законом поступления.
     6.2. Финансирование деятельности Палаты  осуществляется  за  счет
средств областного бюджета.

               7. Права и обязанности работников Палаты

     Должностные лица и специалисты Палаты имеют  права,  определенные
федеральным  законом  и законом Астраханской области о государственной
службе,  и отвечают  за  ненадлежащее  исполнение  своих  обязанностей
согласно законодательству Российской Федерации.

                    8. Реорганизация и прекращение
                         деятельности Палаты

     Реорганизация (слияние,  присоединение,  разделение,   выделение,
преобразование)   и   ликвидация  Палаты  производятся  Администрацией
Астраханской области в соответствии  с  действующим  законодательством
Российской Федерации и Астраханской области.




                                                   УТВЕРЖДЕН
                                                   постановлением
                                                   Губернатора области
                                                   от 21.10.2003
                                                   N 524

                               ПЕРЕЧЕНЬ
        видов деятельности, лицензируемых лицензионной палатой
                         Астраханской области

     1. Производство      дезинфекционных,      дезинсекционных      и
дератизационных средств.
     2. Ветеринарная деятельность.
     3. Заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов.
     4. Заготовка, переработка и реализация лома черных металлов.
     5. Публичный  показ аудиовизуальных произведений,  если указанная
деятельность осуществляется в кинозале.
     6. Производство   и  оборот  произведенного  этилового  спирта  с
производственной мощностью и объемом указанного оборота в пересчете на
абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год.
     7. Производство и оборот произведенной  алкогольной  продукции  с
производственной мощностью и объемом указанного оборота в пересчете на
абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год.
     8. Производство  и  оборот произведенной спиртосодержащей пищевой
продукции с производственной мощностью и объемом указанного оборота  в
пересчете  на  абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в
год.
     9. Производство,  хранение  и поставка спиртосодержащей непищевой
продукции,   произведенной   из   конфискованных   этилового   спирта,
алкогольной   и   спиртосодержащей   продукции,   не   соответствующей
государственным стандартам и техническим условиям.
     10. Производство,  хранение и поставка спиртосодержащей непищевой
продукции,  получаемой при переработке отходов производства  этилового
спирта и алкогольной продукции.
     11. Производство   и   оборот   произведенных    алкогольной    и
спиртосодержащей  пищевой  продукции с содержанием этилового спирта не
более 15 процентов объема готовой продукции.
     12. Розничная продажа алкогольной продукции.
     13. Деятельность по организации спортивного и любительского  лова
ценных видов рыб, водных животных и растений.
     14. Деятельность по сбору  и  реализации  сырья  из  дикорастущих
лекарственных растений.
     15. Деятельность, связанная с источниками ионизирующего излучения
(генерирующими).
     16. Деятельность  по  международному  информационному  обмену   в
отношении обмена информационными ресурсами Астраханской области.