Постановление Губернатора Астраханской области от 13.10.2003 № 489

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Астраханской области
                                         от 25.08.2005 г. N 534

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                   13.10.2003                 N 489


О комитете по делам семьи, детства
и молодежи Астраханской области


     Во исполнение  постановления  Губернатора Астраханской области от
02.07.2003  N 307   "О   реорганизации    структурных    подразделений
Администрации  области  и  образовании  органов  исполнительной власти
Астраханской области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить Положение о  комитете  по  делам  семьи,  детства  и
молодежи Астраханской области (прилагается).
     2. Утвердить  на  2003  год  предельную  численность   работников
комитета  по  делам семьи,  детства и молодежи Астраханской области 37
единиц,  в том числе государственных служащих - 34 единицы, и месячный
фонд оплаты труда с начислениями - 443 тыс. рублей.
     3. Постановления  Главы  Администрации  Астраханской  области  от
13.03.2001 N 123  "О  комитете  по  делам  семьи,  детства  и молодежи
Администрации области" и от 27.05.2002 N 221 "О  внесении изменений  и
дополнений  в  постановление Главы Администрации области от 13.03.2001
N 123" считать утратившими силу.
     4. Постановление вступает в силу со дня подписания.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
начальника   управления   государственной  службы  и  кадров  аппарата
Губернатора Астраханской области Гильдееву Н.Г.


Губернатор области          А.П. Гужвин




                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                                   постановлением
                                                   Губернатора области
                                                   от 13.10.2003
                                                   N 489

                              ПОЛОЖЕНИЕ
            О КОМИТЕТЕ ПО ДЕЛАМ СЕМЬИ, ДЕТСТВА И МОЛОДЕЖИ
                         АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                          1. Общие положения

     1.1. Комитет по делам  семьи,  детства  и  молодежи  Астраханской
области  (далее  -  комитет)  является  органом  исполнительной власти
Астраханской области, обеспечивающим проведение единой государственной
политики по защите прав и законных интересов семьи, детей и молодежи.
     1.2. Комитет в своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными законами,  нормативными правовыми
актами  Президента  Российской  Федерации,  Правительства   Российской
Федерации,   министерств  и  ведомств  Российской  Федерации,  Уставом
Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и
распоряжениями   Губернатора   Астраханской  области  и  Администрации
Астраханской области, настоящим Положением.
     1.3. Комитет   является  юридическим  лицом,  имеет  обособленное
имущество,  текущие расчетные и иные счета в  банках,  самостоятельную
смету  расходов,  может  от  своего  имени  приобретать и осуществлять
имущественные и личные неимущественные права,  нести обязанности, быть
истцом и ответчиком в суде.
     Комитет имеет  печать  с  изображением   Государственного   герба
Российской Федерации и своим полным наименованием,  фирменные бланки и
штампы.
     1.4. Расходы   на  содержание  комитета  осуществляются  за  счет
средств областного бюджета.
     1.5. Полное  официальное  наименование  - комитет по делам семьи,
детства и молодежи Астраханской области.
     1.6. Местонахождение комитета:  г.Астрахань,  ул. Тредиаковского,
13.

                          2. Задачи комитета

     Основными задачами комитета являются:
     2.1. Проведение  единой государственной политики по защите прав и
законных интересов семьи, детей и молодежи.
     2.2. Координация    деятельности    государственных   учреждений,
подведомственных комитету.
     2.3. Организация  взаимодействия  органов  исполнительной власти,
органов местного самоуправления,  предприятий и организаций всех  форм
собственности  и  организационно-правовых  форм,  предпринимателей без
образования юридического  лица  в  сфере  государственной  семейной  и
молодежной   политики,   политики  в  интересах  детей  на  территории
Астраханской области.

                         3. Функции комитета

     3.1. Самостоятельно  и  во  взаимодействии  с  другими   органами
государственной  власти  и государственными органами комитет реализует
функции в сфере осуществления государственной  семейной  и  молодежной
политики, политики в интересах детей с учетом национально-региональных
особенностей:
     - обеспечивает  организацию  с  учетом  социально-демографических
особенностей  области  и  потребностей  различных  категорий  и  групп
населения    и    развитие    сети    комплексных   специализированных
государственных служб;
     - осуществляет  функции  учредителя (соучредителя) учреждений для
детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей (в том  числе
социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних,  социальных
приютов для детей,  центров помощи  детям,  оставшимся  без  попечения
родителей и т.д.),  учреждений дополнительного образования, учреждений
по делам  молодежи  (в  том  числе  центров  социально-психологической
помощи молодежи, социальных служб для молодежи, центров информации для
молодежи,  молодежных  центров,  молодежных  бирж   труда   и   т.д.),
молодежных   средств   массовой   информации,   иных   государственных
учреждений, осуществляющих реализацию семейной и молодежной политики и
политики в интересах детей;
     - осуществляет межотраслевую координацию организации деятельности
образовательных    учреждений,    в    том    числе   детских   домов,
домов-интернатов,   специальных   (коррекционных)   для    обучающихся
воспитанников     с     отклонениями     в    развитии,    специальных
учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа,  а  также
учреждений   для   детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, в том числе домов ребенка, в части осуществления ими охраны
и  защиты  прав  и  интересов  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей;
     - осуществляет  совместно с иными органами государственной власти
в  соответствии  с  их   компетенцией   мероприятия   по   обеспечению
дополнительных  гарантий  по  социальной  защите  детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей;
     - является региональным оператором государственного банка  данных
о  детях,  оставшихся  без попечения родителей,  организует устройство
детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи;
     - разрабатывает  и  реализует  мероприятия  по развитию всех форм
семейного устройства;
     - организует  несовершеннолетним,  потерявшим связь с родителями,
временное   проживание   в    специализированных    учреждениях    для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
     - решает вопросы организации досуга детей, подростков и молодежи,
в  том  числе  организует  и  проводит спортивные и культурно-массовые
мероприятия;
     - организует  деятельность  по  профилактике СПИДа и заболеваний,
передающихся половым путем,  наркомании,  алкоголизма,  правонарушений
среди подростков и молодежи,  детской беспризорности и безнадзорности,
социального сиротства;
     - организует  совместно  с  органами  управления  образованием  и
здравоохранением  области  работу  с  подростками   и   молодежью   по
планированию семьи, пропаганде здорового образа жизни;
     - участвует      в      реализации      мер      по      оказанию
социально-психологической,    педагогической,    правовой   помощи   и
реабилитации молодых людей,  оказавшихся в трудной жизненной ситуации,
а также молодых людей с ограниченными возможностями;
     - разрабатывает и осуществляет меры,  направленные  на  коррекцию
девиантного  поведения несовершеннолетних,  а также меры,  связанные с
охраной   прав   детей,   созданием   нормальных   условий   для    их
жизнедеятельности;
     - организует  совместно  с  органами  управления  образованием  и
управления       здравоохранением      медико-психолого-педагогическую
диагностику  и  коррекцию  развития  детей  дошкольного  и   школьного
возраста;
     - организует и контролирует в пределах  компетенции  совместно  с
органами   управления   образованием  области  деятельность  областных
учреждений дополнительного образования;
     - организует совместно с органами управления образованием области
работу,  направленную  на   развитие   студенческого   самоуправления,
координирует   деятельность   высших  и  средних  специальных  учебных
заведений в  решении  вопросов,  затрагивающих  интересы  студенческой
молодежи;
     - разрабатывает  и   осуществляет   мероприятия   по   социальной
адаптации  и  повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда,
занятости и профориентации молодежи;
     - организует информационное обеспечение молодежи;
     - реализует мероприятия,  направленные на духовное,  физическое и
гражданско-патриотическое   воспитание   молодых  людей,  на  развитие
интеллектуального и творческого потенциала детей и молодежи, поддержку
деятельности молодежных и детских общественных объединений, на решение
социальных,  психологических,  материальных и жилищных проблем  семей,
детей  и молодежи,  а также на решение других вопросов,  затрагивающих
интересы семьи, детей и молодежи.
     3.2. Участвует    в   разработке   нормативных   правовых   актов
Астраханской области, программ, направленных на защиту прав и законных
интересов   семьи,  детей  и  молодежи,  проектов  планов  и  программ
экономического и социального развития области,  согласовывает  проекты
постановлений   и  распоряжений  Губернатора  Астраханской  области  и
Администрации Астраханской области,  касающиеся проблем семьи, детей и
молодежи.
     3.3. Выполняет в установленном порядке  функции  государственного
заказчика  областных  целевых программ в области семейной и молодежной
политики, политики в интересах детей.
     Взаимодействует с   организациями   всех   форм  собственности  и
общественными объединениями по вопросам реализации  областных  целевых
программ.
     3.4. Осуществляет  в  пределах  своей  компетенции  контроль   за
реализацией  социальных  гарантий,  установленных  для семьи,  детей и
молодежи   законодательством   Российской   Федерации,    нормативными
правовыми актами Астраханской области.
     3.5. В  соответствии  с  основными   принципами   государственной
семейной   и   молодежной   политики,   политики   в  интересах  детей
осуществляет мероприятия по созданию организационных основ, правовых и
экономических механизмов развития данной сферы Астраханской области.
     3.6. Прогнозирует,  организует и контролирует  в  пределах  своей
компетенции  работу подведомственных учреждений комитета,  учредителем
которых  он  является,   и   общественных   организаций,   выполняющих
государственный  заказ  по  реализации семейной и молодежной политики,
политики в интересах детей в Астраханской области.
     3.7. Осуществляет   в   пределах  своей  компетенции  координацию
деятельности структурных подразделений органов местного самоуправления
по  делам  семьи,  детства и молодежи,  оказывает им организационную и
иную помощь.
     3.8. Анализирует   деятельность   организаций  независимо  от  их
организационно-правовых форм и форм собственности в сфере защиты  прав
и интересов семьи, детства и молодежи.
     3.9. Обеспечивает     деятельность     комиссии     по      делам
несовершеннолетних   и  защите  их  прав  при  Администрации  области,
областной комиссии по организации  отдыха,  оздоровления  и  занятости
детей, подростков и молодежи в летний период, координационной комиссии
по организации гражданско-патриотического воспитания детей, подростков
и  молодежи Астраханской области,  областной межведомственной комиссии
по противодействию  злоупотреблению  наркотическими  средствами  и  их
незаконному  обороту,  комиссии по вопросам улучшения положения женщин
Астраханской  области,   комиссии   по   обеспечению   жилищных   прав
несовершеннолетних,  комиссии  по  вопросам  деятельности компьютерных
клубов,  комиссии по назначению специальных (Губернаторских) стипендий
Администрации области и других.
     3.10. Организует научные  исследования  по  актуальным  проблемам
семьи, детей и молодежи; в необходимых случаях представляет информацию
Губернатору Астраханской области в форме аналитических докладов.
     3.11. Создает  условия  для  роста  профессиональной квалификации
работников учреждений,  реализующих семейную  и  молодежную  политику,
политику в интересах детей, учреждений дополнительного образования.
     3.12. Организует   в   установленном   порядке    государственную
поддержку  детских  и  молодежных  объединений  в  пределах  бюджетных
средств,  предусмотренных на эти цели,  в соответствии с Положением  о
порядке   формирования   областного   реестра   молодежных  и  детских
объединений, пользующихся государственной поддержкой.
     3.13. Осуществляет    информирование    населения   по   вопросам
реализации государственной семейной и молодежной политики,  политики в
интересах детей в Астраханской области.
     3.14. Осуществляет в пределах своей  компетенции  мероприятия  по
совершенствованию   организации   труда   работников  подведомственных
комитету организаций.
     3.15. Осуществляет   прием   граждан  и  рассматривает  обращения
физических и юридических лиц по проблемам семьи,  детства и  молодежи,
оказывает им в необходимых случаях консультационную и иную помощь.
     3.16. Разрабатывает и согласовывает проекты законов  Астраханской
области  и  постановлений Государственной Думы Астраханской области по
вопросам,  касающимся защиты прав и законных интересов семьи,  детей и
молодежи.
     3.17. По поручению Губернатора Астраханской области  представляет
интересы области в вопросах семейной и молодежной политики, политики в
интересах детей на международном, федеральном и местном уровнях.
     3.18. Представляет  интересы  Астраханской  области  по  вопросам
защиты  прав  и  законных  интересов  семьи,  детей   и   молодежи   в
организациях, органах государственной власти, местного самоуправления,
судебных органах.
     3.19. Осуществляет  методическое обеспечение деятельности органов
местного  самоуправления,  в  том  числе  муниципальных  служб  семьи,
детства и молодежи, органов опеки и попечительства, а также социальных
служб для детей,  учреждений для детей сирот и детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  учреждений  дополнительного  образования и иных
образовательных учреждений по вопросам семейной и молодежной политики,
политики в интересах детей.
     3.20. Организует    разработку    и     внедрение     современных
информационных   технологий,  создание  отраслевой  автоматизированной
системы обработки информации.

                        4. Структура комитета

     4.1. В состав комитета входят структурные подразделения:  отделы,
секторы.
     4.2. Непосредственное   выполнение   управленческих   функций   в
комитете   осуществляется   государственными   служащими,  замещающими
государственные должности государственной службы Астраханской области.
     4.3. Предельная   численность  и  фонд  оплаты  труда  работников
комитета утверждаются Губернатором Астраханской области в соответствии
с нормативными правовыми актами.

                        5. Полномочия комитета

     Комитет в  соответствии с действующим законодательством реализует
следующие полномочия:
     - вносит в установленном порядке Губернатору Астраханской области
или   в   Администрацию    Астраханской    области    предложения    о
совершенствовании  действующего  законодательства  по  вопросам семьи,
детства и молодежи,  о финансовом обеспечении  и  развитии  социальных
служб  для детей,  учреждений для детей-сирот и детей,  оставшихся без
попечения  родителей,  а  также  учреждений  социального  обслуживания
семьи, детей и молодежи;
     - участвует в определении государственных минимальных  социальных
стандартов по основным показателям качества жизни детей и молодежи;
     - представляет   на   согласование   в    департамент    финансов
Астраханской  области  бюджетную заявку в ходе формирования областного
бюджета на очередной финансовый год;
     - вносит  предложения  по  работе  ювенальной юстиции,  комиссий,
"круглого стола" общественных организаций;
     - запрашивает  и получает в установленном порядке необходимые для
своей  деятельности  документы   и   другие   материалы   от   органов
государственной власти и местного самоуправления Астраханской области,
а также организаций и должностных лиц;
     - пользуется    в    установленном    порядке    банками   данных
государственных органов исполнительной власти области;
     - осуществляет  по  вопросам,  отнесенным к компетенции комитета,
координацию   деятельности   учреждений,   занимающихся   семейной   и
молодежной  политикой,  политикой в интересах детей,  независимо от их
ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм;
     - проводит    проверки    финансово-хозяйственной    деятельности
подведомственных  учреждений  и  осуществляет  контроль   за   целевым
использованием   бюджетных   средств   подведомственными  получателями
бюджетных средств;
     - в  установленном  порядке формирует и использует информационные
ресурсы по вопросам, отнесенным к компетенции комитета;
     - организует    выставки,    проводит   конференции,   совещания,
симпозиумы, встречи и другие мероприятия по проблемам семьи, детства и
молодежи;
     - назначает на должность и освобождает с должности  руководителей
государственных учреждений, учредителем которых является комитет;
     - как  региональный  оператор  государственного  банка  данных  о
детях,  оставшихся без попечения родителей,  осуществляет формирование
регионального банка данных о детях,  содержащего информацию  о  детях,
оставшихся без попечения родителей,  проживающих на территории области
и не устроенных органами опеки и попечительства на воспитание в семьи,
по    месту    фактического    нахождения   таких   детей,   а   также
документированную информацию о гражданах,  желающих принять  детей  на
воспитание  в свои семьи и обратившихся за соответствующей информацией
к региональному оператору;
     - привлекает  в установленном порядке для осуществления отдельных
работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
     - выполняет   иные   функции   в   соответствии   с   действующим
законодательством.

                    6. Организация работы комитета

     6.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области.
     6.2. Председатель комитета осуществляет руководство деятельностью
комитета  на  основе  единоначалия  и  в  соответствии  с  действующим
законодательством несет персональную ответственность  за  деятельность
комитета.
     6.3. Председатель комитета  имеет  заместителей,  назначаемых  на
должность  и  освобождаемых  от  должности  Губернатором  Астраханской
области по предложению председателя комитета.
     6.4. На  время  отсутствия  председателя комитета его обязанности
исполняет первый заместитель председателя  комитета,  а  в  отсутствие
последнего - заместитель председателя комитета.
     6.5. Председатель комитета:
     - разрабатывает  программы  и  основные  направления деятельности
комитета;
     - определяет финансовую,  кадровую,  структурную и информационную
политику комитета;
     - вносит  в  установленном  порядке на рассмотрение Губернатору и
Администрации Астраханской области проекты нормативных правовых  актов
по вопросам, входящим в компетенцию комитета;
     - представляет на утверждение  Губернатору  Астраханской  области
предельную  численность  работников  и  фонд  оплаты  труда работников
комитета;
     - утверждает  смету  расходов  на  содержание комитета в пределах
ассигнований,  предусмотренных   законом   Астраханской   области   об
областном  бюджете  на  очередной финансовый год,  структуру и штатное
расписание комитета в пределах утвержденной Губернатором  Астраханской
области  предельной  численности работников комитета и фонда оплаты на
их содержание,  положения об отделах и секторах комитета,  должностные
инструкции работников комитета;
     - назначает на должность и  освобождает  с  должности  работников
комитета   и  руководителей  государственных  учреждений,  учредителем
которых является комитет,  принимает решение о  досрочном  прекращении
трудового договора с руководителями таких учреждений;
     - применяет к работникам комитета и руководителям государственных
учреждений,  учредителем  которых  является комитет,  меры поощрения и
налагает   на   них   взыскания   в   соответствии    с    действующим
законодательством;
     - вносит  в  установленном  порядке  предложения  о   награждении
работников  комитета  и  подведомственных  учреждений государственными
наградами,  почетными грамотами и знаками отличия,  а также награждает
Почетной грамотой комитета, Благодарственным письмом комитета;
     - содействует повышению квалификации работников комитета;
     - действует без доверенности при представлении интересов комитета
во всех органах  и  организациях,  включая  судебные.  Заявляет  иски,
подписывает  исковые  заявления  и  жалобы  в  суды общей юрисдикции и
арбитражные суды,  обжалует акты судов общей юрисдикции и  арбитражных
судов, выдает доверенности;
     - заключает хозяйственные договоры,  открывает бюджетные  и  иные
счета;
     - является распорядителем  кредитов  комитета,  утверждает  сметы
расходов. Имеет право подписи на банковских и финансовых документах;
     - осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством;
     - в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения.
     6.6. Заместители   председателя   комитета   действуют  от  имени
комитета,  представляют его в  государственных  органах,  организациях
независимо от форм собственности,  совершают сделки, осуществляют иные
юридически значимые действия в пределах полномочий,  предусмотренных в
доверенностях, выданных председателем комитета.
     6.7. В  комитете  образуется  коллегия  в  составе   председателя
комитета (председатель коллегии), его заместителей, других работников.
В  состав  коллегии  могут  включаться  представители   учреждений   и
организаций, ученые и специалисты.
     Состав коллегии утверждается Губернатором Астраханской области по
представлению председателя комитета.
     6.8. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные  вопросы
организации   работы   по  совершенствованию  деятельности  по  защите
законных прав и интересов детей,  семьи и молодежи, проекты приказов и
распоряжений,     обсуждает    вопросы    руководства    деятельностью
подведомственных учреждений,  решает другие  наиболее  важные  вопросы
деятельности комитета.
     Решения коллегии   оформляются    протоколами    и    реализуются
посредством принятия приказов и распоряжений председателя комитета.  В
случае  разногласий   между   председателем   комитета   и   коллегией
председатель   проводит   свое   решение,   докладывая   о   возникших
разногласиях на заседании Администрации Астраханской области.

                        7. Имущество комитета

     7.1. Имущество комитета находится в государственной собственности
Астраханской   области,   отражается   на  самостоятельном  балансе  и
закреплено за комитетом на праве оперативного управления.
     7.2. Комитет  вправе  владеть  и пользоваться закрепленным за ним
имуществом.  Комитет   не   вправе   отчуждать   или   иным   способом
распоряжаться имуществом,  закрепленным за ним,  в том числе сдавать в
аренду, отдавать в залог.
     7.3. Комитет  отвечает по своим обязательствам находящимися в его
распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную
ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

                 8. Прекращение деятельности комитета

     8.1. Прекращение  деятельности  комитета осуществляется путем его
реорганизации или ликвидации.
     8.2. Реорганизация   или   ликвидация   комитета   осуществляются
Администрацией  Астраханской  области   в   порядке,   предусмотренном
действующим законодательством.
     8.3. При реорганизации или ликвидации комитета в  соответствии  с
законодательством  о  государственной  службе  в  Астраханской области
обеспечивается соблюдение прав и защита интересов его работников.