Постановление Губернатора Астраханской области от 22.07.2003 № 340

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Астраханской области
                                         от 05.07.2006 г. N 294

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                   22.07.2003                 N 340

      (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области
                       от 19.08.2003 г. N 393)


Об утверждении Положения о
предоставлении государственных
гарантий Астраханской области


     В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом
Астраханской  области от 29.07.98 N 30 "Об инвестиционной деятельности
в  Астраханской  области"  и  в  целях  стимулирования  инвестиционной
активности, привлечения средств отечественных и иностранных инвесторов
для реализации высокоэффективных инвестиционных проектов
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить Положение о предоставлении государственных  гарантий
Астраханской области (прилагается).
     2. Признать утратившими силу:
     - постановление  Главы Администрации области от 16.10.97 N 425 "О
порядке организации и проведения конкурса инвестиционных  проектов  па
предоставление поручительств Администрации области";
     - постановление Главы Администрации области от 15.07.98 N 297  "О
внесении  дополнений  в  постановление  Главы Администрации области от
16.10.97 N 425";
     - постановление  Главы Администрации области от 16.07.99 N 252 "О
внесении изменений в  постановление  Главы  Администрации  области  от
16.10.97 N 425";
     - постановление Главы Администрации области от 07.10.99 N 358  "О
внесении  дополнений  в  постановление  Главы Администрации области от
16.10.97 N 425";
     - постановление Главы Администрации области от 14.12.99 N 442 "Об
утверждении Положения о порядке обеспечения  государственных  гарантий
области,   предоставляемых  при  реализации  инвестиционных  проектов,
прошедших конкурсный отбор";
     - постановление  Главы Администрации области от 17.12.99 N 445 "О
внесении изменений в  постановление  Главы  Администрации  области  от
16.10.97 N 425";
     - постановление Главы Администрации области от 27.12.99 N 463  "О
внесении  дополнений  в  постановление  Главы Администрации области от
16.10.97 N 425";
     (Исключен   -   Постановление  Губернатора  Астраханской  области
от 19.08.2003 г. N 393)
     3. Департаменту  по  делам  печати,  телерадиовещания  и  средств
массовой  информации  Администрации   области   (Блиер)   опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации.
     4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня  его
опубликования.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя   Главы  Администрации  области  -  председателя  комитета
экономического развития и  торговли  Администрации  области  Максимову
Т.Н.


Губернатор области          А.П. Гужвин




                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                                   постановлением
                                                   Губернатора области
                                                   от 22.07.2003 N 340

                              ПОЛОЖЕНИЕ
    о предоставлении государственных гарантий Астраханской области

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение  разработано в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской
Федерации  от  12.11.99  N 1249  (в редакции от 03.10.2002 N 731)  "Об
утверждении Положения о предоставлении  государственных  гарантий  под
инвестиционные  проекты социальной и народнохозяйственной значимости",
Законом Астраханской области  от  29.07.98  N  30  "Об  инвестиционной
деятельности  в  Астраханской  области" и направлено на стимулирование
производственной деятельности предприятий и  организаций,  привлечение
средств   инвесторов   для   развития  экономики  области  и  развития
муниципальных образований области.
     1.2. Настоящее  Положение  устанавливает  условия  предоставления
государственных гарантий Астраханской области  -  способа  обеспечения
гражданско-правовых обязательств, в силу которого Астраханская область
дает письменное обязательство отвечать за исполнение юридическим лицом
или  муниципальным  образованием (далее - заемщиком),  которому дается
государственная  гарантия,   обязательства   перед   третьими   лицами
(кредитными организациями).
     1.3. Государственные      гарантии      Астраханской      области
предоставляются:
     - на цели,  связанные с реализацией  инвестиционных  проектов,  -
юридическим лицам, зарегистрированным на территории области;
     - в рамках межбюджетных отношений  -  муниципальным  образованиям
Астраханской области.
     1.4. Предельный объем обязательств по выдаваемым  государственным
гарантиям  определяется  законом  Астраханской  области  об  областном
бюджете на очередной финансовый год.
     1.5. Если  объем государственной гарантии Астраханской области не
превышает 20 млн.  рублей,  решение о выдаче государственной  гарантии
принимается Губернатором Астраханской области самостоятельно.
     В случае,  если сумма государственной гарантии превышает 20  млн.
рублей, гарантийное обязательство подлежит обязательной ратификации со
стороны Государственной Думы Астраханской области.
     1.6. Обязательство    Астраханской   области   перед   кредитором
ограничивается  суммой,   соответствующей   объему   обязательств   по
государственной     гарантии,     и    предусматривает    субсидиарную
ответственность   дополнительно   к   ответственности   заемщика    по
гарантированному им обязательству.
     1.7. В случае исполнения Астраханской  областью  обязательств  но
предоставленной государственной гарантии права требования кредитора по
этому   обязательству   и   права,   принадлежавшие   кредитору    как
залогодержателю, переходят Астраханской области.

   2. Условия предоставления государственных гарантий Астраханской
   области на цели, связанные с реализацией инвестиционных проектов

     2.1. Государственные гарантии предоставляются юридическим  лицам,
зарегистрированным   на  территории  области,  на  цели,  связанные  с
реализацией инвестиционных проектов.
     2.2. Решение о предоставлении государственной гарантии, ее объеме
и сроке  действия  принимается  инвестиционным  советом  Администрации
области  по результатам конкурсного отбора и оформляется распоряжением
Губернатора  области.  Конкурс   на   предоставление   государственных
гарантий,   как  и  порядок  предоставления  конкурсной  документации,
проводится в соответствии с постановлением Главы Администрации области
от 24.10.2001 N 517.
     2.3. К  конкурсу  допускаются  юридические   лица,   не   имеющие
задолженности  по  платежам  в  бюджеты всех уровней и государственные
внебюджетные  фонды,  имеющие  устойчивое   финансовое   положение   и
способные  вернуть кредит с начисленными на него процентами в срок и в
полном объеме.
     2.4. Обязательным   условием   предоставления  гарантии  является
наличие у заемщика собственных средств для финансирования  целен,  под
которые привлекаются заемные средства, в размере не менее 20 процентов
от общего объема необходимых средств.
     2.5. При предоставлении гарантии на цели, связанные с реализацией
инвестиционного   проекта,    организуется    проведение    экспертизы
бизнес-плана инвестиционного проекта по направлениям,  предусмотренным
Положением об оказании поддержки из  областного  бюджета  по  снижению
процентной   ставки   по   кредитам,   привлеченным   для   реализации
инвестиционных    проектов,    утвержденным    постановлением    Главы
Администрации области от 24.10.2001 N 517.
     2.6. Финансовым органом области проводится проверка  (экспертиза)
финансово-экономического  состояния заемщика.  Заключение о финансовом
состоянии заемщика и его способности  погасить  кредит  представляется
инвестиционному совету Администрации области.
     2.7. Основным  критерием  отбора  инвестиционных   проектов   для
предоставления   гарантии   Астраханской  области  является  бюджетная
эффективность инвестиционного проекта.
     2.8. Государственная  гарантия  предоставляется  на срок действия
кредитного договора, но не более чем на пять лет.
     2.9. Предельный размер государственной гарантии,  предоставляемой
для реализации  конкретного  инвестиционного  проекта,  составляет  80
процентов от суммы заемных средств.
     2.10. За  предоставление  государственной  гарантии  Астраханской
области  на  цели,  связанные  с  реализацией инвестиционных проектов,
предусматривается плата в размере не  более  1/10  действующей  ставки
рефинансирования  Центрального  банка  Российской  Федерации от суммы,
обеспечиваемой  гарантией  обязательств.   При   оформлении   гарантии
заемщиком  осуществляется  платеж на счет финансового органа области в
размере 50 процентов от суммы платы за предоставление  государственной
гарантии,  другие  50  процентов  -  по  истечении половины срока,  на
который предоставлена государственная гарантия.
     2.11. Государственные      гарантии      Астраханской     области
предоставляются  по  обязательствам  заемщиков  -   юридических   лиц,
обеспеченным залогом имущества заемщика. Стоимость имущества заемщика,
передаваемого в залог,  должна быть достаточной для  возмещения  суммы
кредита  и  начисленных  процентов  за весь период действия кредитного
договора.
     Гарантии Астраханской    области    могут    предоставляться   по
обязательствам,  не обеспеченным залогом имущества заемщика в  случае,
когда   инициатором   проекта   является  государственное  предприятие
области.

   3. Предоставление государственных гарантий Астраханской области
                  муниципальным образованиям области

     3.1. Государственные    гарантии    муниципальным    образованиям
предоставляются в пределах фонда финансовой  поддержки  муниципального
образования на текущий год с учетом предельного размера муниципального
долга.
     3.2. Заявки    о    предоставлении    государственных    гарантий
Астраханской  области   муниципальным   образованиям   рассматриваются
комиссией,  состав  которой утверждается соответствующим распоряжением
Губернатора   области.   Председателем   комиссии   является    первый
заместитель Главы Администрации области.
     3.3. Финансовым органом области проводится проверка  (экспертиза)
финансово-экономического  состояния заемщика.  Заключение о финансовом
состоянии заемщика и его способности  погасить  кредит  представляется
комиссии.
     3.4. Муниципальное  образование,  заинтересованное  в   получении
государственной  гарантии  Астраханской области,  подает заявку на имя
Губернатора области и ее технико-экономическое обоснование.
     В заявке должны быть указаны:
     - основные условия договора между заемщиком и его кредитором;
     - направления использования средств, привлекаемых под гарантию;
     - объем обязательств по гарантии;
     - ответственность  заемщика  либо третьего лица перед кредитором.
Перечень информации, необходимой для отражения в технико-экономическом
обосновании, представлен в приложении 1 к Положению.
     К заявке обязательно должны быть приложены следующие документы:
     - бюджет муниципального образования за последний финансовый год;
     - отчет  об  исполнении  бюджета  муниципального  образования  за
последний   (финансовый  год,  утвержденный  представительным  органом
местного самоуправления;
     - бюджет муниципального образования на финансовый год,  в котором
привлекаются  заемные  средства  под  гарантию  Астраханской  области,
утвержденный представительным органом местного самоуправления;
     - записка, отражающая цели, на которые предполагается расходовать
кредитные средства;
     - сведения  о   задолженности   муниципального   образования   во
внебюджетные   фонды,  по  кредитам,  ссудам  перед  бюджетами  других
уровней.
     3.5. Результаты     рассмотрения    заявки    о    предоставлении
государственной гарантии Астраханской области комиссией представляются
Губернатору области,  который принимает окончательное решение. Решение
о предоставлении государственной  гарантии  оформляется  распоряжением
Губернатора Астраханской области.
     3.6. Муниципальным  образованиям  Астраханской  области  гарантия
предоставляется бесплатно.
     3.7. В случае исполнения Астраханской  областью  обязательств  по
предоставленной   государственной   гарантии   расходы  по  исполнению
государственной  гарантии,  а  также  убытки,   понесенные   областным
бюджетом,   возмещаются  из  бюджетных  ассигнований,  предусмотренных
законом  Астраханской  области  об  областном   бюджете   на   текущий
финансовый    год,    па   финансирование   заемщика   -муниципального
образования.

     4. Оформление государственной гарантии Астраханской области

     4.1. На   основании   принятого    решения    о    предоставлении
государственной  гарантии  Астраханской  области  заемщик  заключает с
кредитором  кредитный  договор  о  предоставлении  денежных   средств,
необходимых   для  реализации  проекта,  и  договор  залога  имущества
заемщика.
     Заемщик обязан застраховать заложенное имущество на сумму не ниже
размера требования кредитного договора от рисков утраты и повреждения.
     4.2. Оформление  государственной гарантии производится финансовым
органом области.
     Для оформления заемщику необходимо представить в финансовый орган
области следующие документы:
     распоряжение Губернатора   области   о   предоставлении  гарантии
Астраханской области с копией протокола решения инвестиционного совета
(комиссии);
     - платежное поручение об осуществлении 50  процентов  платежа  за
гарантию;
     - проект кредитного договора между заемщиком и кредитором;
     - бухгалтерские   балансы   за   последние  2  отчетных  периода,
заверенные налоговой инспекцией;
     - письмо,   подтверждающее   готовность   кредитной   организации
участвовать  в  кредитовании  проекта,  для   осуществления   которого
запрашивается гарантия;
     - проект договора залога имущества;
     - справку  налоговой  инспекции  об  отсутствии  задолженности по
платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
     4.3. На  основании представленных заемщиком документов финансовый
орган области оформляет соглашение о предоставлении гарантии  заемщику
(приложение   2)  и  гарантийное  обязательство  Астраханской  области
(приложение 3).
     Соглашение о    предоставлении   гарантии   заемщику,   а   также
гарантийное   обязательство   Астраханской    области    подписываются
Губернатором области.

    5. Исполнение обязательств по предоставленным государственным
                    гарантиям Астраханской области

     5.1. При наступлении гарантийного случая исполнение  обязательств
по  предоставленным  государственным  гарантиям осуществляется за счет
средств,  предусмотренных  на  эти  цели  в   областном   бюджете   на
соответствующий год.
     Объем обязательств  по  государственным  гарантиям   Астраханской
области   включается  в  состав  государственного  долга  Астраханской
области.
     5.2. При  неисполнении  заемщиком  обеспеченного  государственной
гарантией кредитного договора кредитор обязан не позднее чем через два
рабочих  дня  после  первого  неисполнения  заемщиком  любого из своих
обязательств письменно уведомить  финансовый  орган  области  об  этом
факте,  а  также  обо  всех обстоятельствах,  могущих повлечь за собой
неисполнение  заемщиком  своих  обязательств  перед   кредитором   или
третьими лицами,  принимая при этом в соответствии с законодательством
Российской Федерации все меры для  получения  необходимой  информации.
Датой  уведомления  считается  дата  регистрации письменного обращения
кредитора в финансовый орган области.
     5.3. Ответственность  Астраханской  области  перед  кредитором за
неисполнение    заемщиком    предусмотренных    кредитным    договором
обязательств наступает после того, как кредитор:
     а) официально уведомит финансовый орган  области  о  неисполнении
заемщиком  своих обязательств по кредитному договору и подтвердит факт
неисполнения заемщиком в срок своих обязательств перед  кредитором  по
кредитному  договору путем представления заверенной выписки с ссудного
счета заемщика и копии переписки с  заемщиком,  содержащей  требование
погасить задолженность;
     б) примет  все   предусмотренные   законодательством   Российской
Федерации меры для погашения задолженности заемщика.
     5.4. Для   рассмотрения   требования   кредитора    распоряжением
Губернатора области создается комиссия с участием финансового органа и
управления экономической безопасности Администрации области.
     5.5. Комиссия рассматривает обоснованность требований кредитора к
заемщику  по   заключенному   ими   кредитному   договору,   оценивает
достаточность   действий  кредитора  по  возврату  основного  долга  и
начисленных процентов и определяет  сумму,  подлежащую  возмещению  со
стороны Астраханской области.
     5.6. Сумма,   подлежащая   возмещению    Астраханской    области,
определяется   с  учетом  соотношения  между  объемом  предоставленной
государственной  гарантии  и   объемом   фактически   предоставленного
кредита.
     5.7. По результатам проведенной  работы  комиссия  подготавливает
заключение,  в  котором  подтверждает  (не  подтверждает)  наступление
ответственности Администрации области за неисполнение или ненадлежащее
исполнение   заемщиком  кредитного  договора.  Заключение  (в  четырех
экземплярах)  подписывается  председателем  и   членами   комиссии   и
направляется   в  финансовый  орган  области,  комитет  экономического
развития и торговли Администрации области, кредитору и заемщику.
     5.8. Финансовый  орган  области в недельный срок со дня получения
заключения  комиссии  принимает  меры   по   выполнению   обязательств
Администрации  области  по  предоставленной государственной гарантии и
перечисляет средства  областного  бюджета  на  корреспондентский  счет
кредитора   для  возмещения  долга  по  кредитному  договору,  который
обеспечен государственной гарантией.
     5.9. При    исполнении   Астраханской   областью   обязательства,
предусмотренного государственной гарантией,  кредитор в 3-дневный срок
со  дня  его  исполнения  должен  передать  в финансовый орган области
документы,  удостоверяющие  его  требования  к   заемщику   и   права,
обеспечивающие  эти  требования  в  объеме,  в  котором  удовлетворены
требования кредитора.




                                          Приложение 1
                                          к Положению о предоставлении
                                          государственных гарантии
                                          Астраханской области

                               ПЕРЕЧЕНЬ
    информации, необходимой для отражения в технико-экономическом
обосновании на получение государственной гарантии Астраханской области
                       для привлечения кредита

     В технико-экономическом обосновании должны быть отражены:
     - цель, на которую привлекается кредит под гарантию;
     - направления расходования кредитных ресурсов;
     - источник возврата и график гашения кредита;
     - оценка рисков и эффективности.




                                          Приложение 2
                                          к Положению о предоставлении
                                          государственных гарантии
                                          Астраханской области

                              Соглашение
    о предоставлении государственной гарантии Астраханской области

г. Астрахань                                 "___"____________ 2003 г.

     Астраханская область в лице Губернатора Астраханской области А.П.
Гужвина,   действующего  на  основании  Устава  Астраханской  области,
именуемая в дальнейшем "Гарант", и ___________________________________
в лице ______________________________________________________________,
действующего на основании Устава,  именуемый в  дальнейшем  "Заемщик",
заключили настоящее соглашение о нижеследующем:
     1. Гарант   обязуется   предоставить   государственную   гарантию
исполнения Заемщиком обязательств по кредитному договору, заключенному
между Заемщиком и ___________________________________________________,
на сумму ____________________ на срок _____________________.
     2. Срок действия гарантии до _______________________.
     3. Размер предоставляемой государственной гарантии ______________
(____________________________________________________________) рублей.
     4. Заемщик обязуется:
     4.1. Надлежащим   образом   исполнять   свои   обязательства   по
кредитному договору, заключенному между Заемщиком и _________________,
на сумму _________ на срок __________.
     4.2. Представить  Гаранту  один  экземпляр  кредитного договора в
течение двух дней с момента его подписания.
     4.3. Использовать  средства,  полученные от кредитора,  только по
целевому назначению.
     4.4. В  10-дневный  срок  с момента подписания данного соглашения
предоставить разрешение обслуживающему банку на безакцептное  списание
денежных  средств  инкассовым поручением в бесспорном порядке в пользу
Гаранта.
     4.5. В  случае  невозможности  исполнения  пункта  4.1 настоящего
соглашения письменно уведомить об этом Гаранта, но не позднее чем за 7
дней до момента наступления исполнения своих обязательств.
     4.6. В случае исполнения Гарантом обязательств по предоставленной
государственной гарантии Заемщик обязан возместить уплаченную Гарантом
сумму с учетом понесенных им убытков  в  течение  10  дней  с  момента
получения уведомления об осуществлении платежа.
     4.7. В случае невыполнения пункта 4.6 данного соглашения Гарант в
соответствии с действующим законодательством обращает взыскание:
     - на бюджетные ассигнования,  заложенные в соответствии с Законом
Астраханской   области   "Об   областном  бюджете  на  200__  год"  на
финансирование Заемщика;*
     - на предмет залога, предоставленного Заемщиком.**
     5. Дополнительные условия
     5.1. Условия   настоящего   соглашения   носят   конфиденциальный
характер и не подлежат разглашению.
     5.2. При  изменении  юридического  адреса  и платежных реквизитов
стороны обязаны уведомить друг друга в трехдневный срок.
     5.3. Споры  и  разногласия,  возникшие  при исполнении настоящего
соглашения или в связи  с  ним,  рассматриваются  в  Арбитражном  суде
Астраханской области.
     Однако стороны  берут  на   себя   обязательства   способствовать
разрешению   всех   возникающих   в   процессе  исполнения  настоящего
соглашения разногласий путем переговоров в досудебном порядке.
     6. Действие соглашения
     Настоящее соглашение вступает в силу с момента его  подписания  и
действует до момента полного исполнения сторонами своих обязательств.
     7. Юридические адреса и платежные реквизиты сторон

         "Гарант"                             "Заемщик"

Астраханская область:                  Банковские реквизиты Получателя
                                       гарантии:
Банковские реквизиты Гаранта:
                                       Генеральный директор
Губернатор Астраханской области
                                       Главный бухгалтер
                     А.П. Гужвин

Начальник финансового управления
Администрации области

                    Н.Д. Евлашев


______________________________
     * - относится к заемщикам - муниципальным образованиям
     ** - относится к заемщикам - юридическим лицам




                                          Приложение 3
                                          к Положению о предоставлении
                                          государственных гарантий
                                          Астраханской области

            Гарантийное обязательство Астраханской области

г. ______________                              "___"_________ 200__ г.

     Астраханская область в лице Губернатора Астраханской области А.П.
Гужвина,   действующего  на  основании  Устава  Астраханской  области,
именуемая в дальнейшем "Гарант", и __________________________________,
в лице ______________________________________________________________,
действующего на основании Устава,  именуемый в  дальнейшем  "Заемщик",
заключили настоящее соглашение о нижеследующем:
     1. Гарант обязуется отвечать за исполнение Заемщиком обязательств
Заемщика  перед Кредитором по кредитному договору,  заключенному между
Заемщиком и _________________________________, на сумму ______________
на срок ___________________.
     2. Гарант отвечает перед Кредитором в объеме ____________________
от  обязательств  Заемщика.  Объем  обязательств  по гарантии включает
основной долг ________________ рублей, проценты в размере ____________
рублей, a также неустойки (штрафы, пени).
     3. Гарант  несет  субсидиарную  ответственность  дополнительно  к
ответственности Заемщика по гарантированному им обязательству.
     4. Действие настоящего гарантийного обязательства прекращается  с
прекращением  обеспеченного  им  обязательства,  а  также  в  случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     5. Стороны   обязаны   своевременно   сообщать   друг   другу  об
обстоятельствах,  которые  могут  повлиять  на  исполнение  ими  своих
обязательств по настоящему гарантийному обязательству.
     6. Споры  по  настоящему  гарантийному   обязательству   подлежат
рассмотрению в Арбитражном суде Астраханской области.

                      Юридические адреса сторон:

     Гарант                    Кредитор                 Заемщик
__________________      ____________________     _____________________
                        Адрес ______________     Адрес _______________
                        ____________________     _____________________
                        Реквизиты __________     Реквизиты ___________
                        ____________________     _____________________
                        Подписи сторон

Губернатор              Руководитель             Руководитель
Астраханской области    организации Кредитора    организации Заемщика