Постановление Главы Администрации Астраханской области от 04.03.2002 № 82

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Астраханской области
                                         от 10.10.2006 г. N 440

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

               04.03.2002                          N 82

  (В редакции Постановлений Главы Администрации Астраханской области
    от 24.06.2002 г. N 267; от 11.10.2002 г. N 489; Постановления
       Губернатора Астраханской области от 03.11.2003 г. N 533)


О мерах по реализации Закона
Астраханской области "Об
автомобильных пассажирских
перевозках в Астраханской
области"


     В целях реализации Закона Астраханской области "Об  автомобильных
пассажирских перевозках в Астраханской области" и осуществления единой
государственной  политики  в  сфере  обеспечения  населения   услугами
автомобильного транспорта на территории области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Возложить функции государственного заказчика по оказанию услуг
на    пассажирские    автотранспортные    перевозки    для   областных
государственных  нужд  за исключением внутригородских на ГУ "Областное
управление автомобильного транспорта "Астраханьтрансавто". (В редакции
Постановления  Главы  Администрации Астраханской области от 11.10.2002
г. N 489)
     Финансирование государственного заказа осуществлять из областного
бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели.
     2. Утвердить прилагаемые:
     - состав межведомственной комиссии по организации  взаимодействия
в сфере автомобильного транспорта,
     - Положение   о   межведомственной   комиссии   по    организации
взаимодействия в сфере автомобильного транспорта,
     - состав областной комиссии по проведению конкурсов на размещение
государственных  заказов  на  некоммерческие и заказов на коммерческие
пассажирские перевозки (далее  по  тексту  -  заказов)  по  регулярным
маршрутам,
     - Положение об областной  комиссии  по  проведению  конкурсов  на
размещение  заказов  на  некоммерческие  и  коммерческие  пассажирские
перевозки по регулярным маршрутам,
     - Положение  о конкурсе на размещение заказов на некоммерческие и
коммерческие пассажирские перевозки по регулярным маршрутам.
     3. Признать  утратившим  силу  постановление  Главы Администрации
области  от  25  января  2000  года  N  25  "О   реализации   мер   по
совершенствованию управления пассажирским транспортом".
     4. Департаменту  по  делам  печати,  телерадиовещания  и  средств
массовой   информации   Администрации   области  (Блиер)  опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации.
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Главы  Администрации  области  -  начальника  департамента
промышленности,  транспорта,  связи,  науки и технологий Администрации
области Терскова С. К.


Глава Администрации области          А.П. Гужвин




                                                 УТВЕРЖДЕН
                                                 постановлением Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 04.03.2002
                                                 N 82

    Состав межведомственной комиссии по организации взаимодействия
                  в сфере автомобильного транспорта

Терсков С.К.     - заместитель Главы Администрации области - начальник
                 департамента промышленности, транспорта, связи, науки
                 и технологий Администрации области (председатель
                 комиссии)
Замятин В.Н.     - начальник ГУ "Областное управление автомобильного
                 транспорта "Астраханьтрансавто" (заместитель
                 председателя комиссии)
     Члены комиссии:
Воробьев В.И.    - начальник Астраханского отделения Российской
                 транспортной инспекции (по согласованию)
Гордеев A.M.     - начальник отдела ГИБДД УВД Астраханской области (по
                 согласованию)
Корпусов В.Н.    - директор Астраханского центра стандартизации,
                 метрологии и сертификации (по согласованию)
Маслов Н.А.      - и.о. руководителя Астраханского территориального
                 управления МАП России (по согласованию)
Мухатов Т.Д.     - начальник Астраханского областного управления
                 автомобильных дорог общего пользования
                 "Астраханьавтодор" (по согласованию)
Панфилов О.И.    - первый заместитель мэра города Астрахани (по
                 согласованию)
Рясков С.К.      - начальник департамента по поддержке и развитию
                 среднего, малого предпринимательства и туризма
                 Администрации области
Сорокин В.К.     - начальник отдела по связям с органами местного
                 самоуправления Администрации области




                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 постановлением Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 04.03.2002
                                                 N 82

                              ПОЛОЖЕНИЕ
      о межведомственной комиссии по организации взаимодействия
                  в сфере автомобильного транспорта

     1. Настоящее Положение разработано в  соответствии  с  Концепцией
государственной   транспортной   политики,  одобренной  постановлением
Правительства Российской Федерации от 8 сентября  1997  года  N  1143,
Федеральным  законом  от 22.03.91 N 948-1 "О конкуренции и ограничении
монополистической   деятельности   на   товарных   рынках",    Законом
Астраханской  области  "Об  автомобильных  пассажирских  перевозках  в
Астраханской области".
     2. Основными направлениями деятельности комиссии являются:
     - участие в формировании единой государственной политики в  сфере
автомобильного транспорта,
     - выработка  предложений   по   совершенствованию   транспортного
обслуживания    населения   владельцами   транспорта   независимо   от
организационно-правовых форм,  формы  собственности  и   ведомственной
принадлежности, действующими на рынке транспортных услуг,
     - налаживание  взаимодействия  и  согласованности  действий  всех
субъектов,  осуществляющих  деятельность  в  сфере транспортных услуг,
обеспечение интересов населения и перевозчиков,
     - содействие   в   развитии  конкуренции  на  рынке  пассажирских
перевозок.
     3. Организация работы комиссии
     3.1. Заседания комиссии  проводятся  по  утвержденному  плану,  а
также   по  мере  необходимости  оперативного  рассмотрения  возникших
вопросов.
     3.2. Составление плана заседаний комиссии и оформление протоколов
заседаний комиссии относятся к  компетенции  заместителя  председателя
комиссии.
     3.3. Решения комиссии принимаются открытым  голосованием  простым
большинством  присутствующих  на заседании членов комиссии.  Заседание
комиссии  считается  состоявшимся,  если  на  нем  присутствуют  более
половины  ее  членов.  При  равенстве  голосов решающим является голос
председателя комиссии.
     3.4. Решения    комиссии    оформляются    протоколом,    который
подписывается  всеми членами комиссии,  утверждается ее председателем.
При  необходимости  решения  комиссии  реализуются  в  виде   проектов
постановлений  и  распоряжений  Главы  Администрации области,  которые
вносятся на рассмотрение в установленном порядке.
     4. Членами комиссии не могут быть лица,  участвующие  в  процессе
перевозки пассажиров.




                                                 УТВЕРЖДЕН
                                                 постановлением Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 04.03.2002
                                                 N 82

  (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области
от 11.10.2002 г. N 489; Постановления Губернатора Астраханской области
                       от 03.11.2003 г. N 533)

   Состав областной комиссии по проведению конкурсов на размещение
 государственных заказов на некоммерческие и заказов на коммерческие
    пассажирские перевозки по регулярным маршрутам, за исключением
                           внутригородских

Худяков В.И.      - первый заместитель начальника департамента
                    промышленности, транспорта, связи, науки и
                    технологий Астраханской области - начальник отдела
                    транспорта, председатель комиссии
Замятин В.Н.      - начальник ГУ "Областное управление автомобильного
                    транспорта "Астраханьтрансавто", заместитель
                    председателя комиссии
Рязанов А.Г.      - главный специалист департамента промышленности,
                    транспорта, связи, науки и технологий Астраханской
                    области, ответственный секретарь комиссии
     Члены комиссии:
Анисимов С.С.     - заместитель председателя комитета по развитию
                    предпринимательства и туризма Астраханской области
Аншаков В.М.      - директор государственного пассажирского
                    автотранспортного предприятия N 4
Балагланов С.Ш.   - заместитель начальника управления ГИБДД УВД
                    Астраханской области (по согласованию)
Башков А.В.       - заведующий сектором правового обеспечения
                    департамента промышленности, транспорта, связи
                    науки и технологий Астраханской области
Епифанов А.Н.     - начальник отдела Астраханского отделения
                    Российской транспортной инспекции (по
                    согласованию)
Задоркин Г.В.     - директор государственного пассажирского
                    автотранспортного предприятия N 3
Падерин А.В.      - директор ООО "Транспортная фирма "Гранат"
                    (по согласованию)
Попов А.И.        - генеральный директор холдинговой компании "Союз
                    транспортных фирм "Русь" (по согласованию)
Потылицын П.Л.    - заместитель руководителя Астраханского
                    территориального управления МАП России - начальник
                    отдела по надзору за соблюдением антимонопольного
                    законодательства и поддержке предпринимательства
                    (по согласованию)
Трушкин С.Н.      - первый заместитель начальника областного
                    управления автомобильных дорог общего пользования
                    "Астраханьавтодор" (по согласованию)
     (Состав  редакции  Постановления Губернатора Астраханской области
от 03.11.2003 г. N 533)



                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 постановлением Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 04.03.2002
                                                 N 82

  (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области
                       от 11.10.2002 г. N 489)

                              ПОЛОЖЕНИЕ
     об областной комиссии по проведению конкурсов на размещение
  заказов на некоммерческие и коммерческие   пассажирские перевозки
                      по регулярным маршрутам за
                     исключением внутригородских

     1. Областная  комиссия  по  проведению  конкурсов  на  размещение
заказов  на  некоммерческие  и  коммерческие пассажирские перевозки по
регулярным маршрутам (далее - комиссия) создается в  целях  реализации
Закона  Астраханской области "Об автомобильных пассажирских перевозках
в Астраханской области".
     2. Комиссия   в   своей   деятельности  руководствуется  законами
Астраханской  области,  федеральными  законами,   иными   нормативными
правовыми актами, а также настоящим Положением.
     3. Основными целями деятельности комиссии являются:
     - координация  деятельности  предприятий,  организаций,  а  также
предпринимателей,  осуществляющих свою  деятельность  без  образования
юридического   лица   в   сфере   обеспечения  пассажирских  перевозок
автомобильным транспортом на территории области;
     - оптимальное  размещение государственного заказа путем выявления
на  конкурсной  основе  перевозчика,  обеспечивающего  лучшие  условия
исполнения государственного заказа;
     - привлечение перевозчиков на конкурсной основе для осуществления
коммерческих пассажирских перевозок, не обеспеченных государственным и
муниципальным заказами, выполняемых государственными предприятиями;
     - внесение  предложений  по  решению  вопросов об открытии новых,
закрытии и изменении действующих маршрутов.
     4. Задачами комиссии являются:
     - создание для потенциальных участников конкурса  равных  условий
конкуренции;
     - обеспечение объективности оценки заявок участников конкурса;
     - соблюдение  принципа  гласности  в освещении результатов работы
комиссии;
     - соблюдение   конфиденциальности   информации,   содержащейся  в
заявках участников конкурса;
     5. Функциями комиссии являются:
     - подача объявления о проведении конкурса  в  средствах  массовой
информации;
     - рассмотрение,  оценка  и  сопоставление  заявок  на  участие  в
конкурсе в целях определения победителя конкурса;
     - объявление победителем конкурса участника  конкурса,  в  заявке
которого предложены лучшие условия выполнения заказа на перевозки;
     - оформление  и  утверждение  протокола  заседания  комиссии   по
результатам конкурса;
     - направление копии протокола в Администрацию области.
     6. Решения,  принимаемые  комиссией  в  пределах  ее компетенции,
являются обязательными для всех участников конкурса.




                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 постановлением Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 04.03.2002
                                                 N 82

                              ПОЛОЖЕНИЕ
  о конкурсе на размещение заказов на некоммерческие и коммерческие
            пассажирские перевозки по регулярным маршрутам

  (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области
                       от 24.06.2002 г. N 267)

     1. Общие положения:
     1.1. Настоящее   Положение   определяет   порядок  организации  и
проведения  конкурса  на  размещение  заказа   на   некоммерческие   и
коммерческие пассажирские перевозки по регулярным маршрутам.
     1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским  кодексом
Российской   Федерации,  федеральными  законами  "Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации",   "О
безопасности   дорожного   движения",  "О  конкуренции  и  ограничении
монополистической  деятельности  на   товарных   рынках"   и   Законом
Астраханской  области  "Об  автомобильных  пассажирских  перевозках  в
Астраханской области".
     2. Цель конкурса:
     Целью конкурса  является   оптимальное   размещение   заказа   на
некоммерческие   и   коммерческие  пассажирские  перевозки,  повышение
безопасности перевозки пассажиров, укрепление транспортной дисциплины,
удовлетворение    потребности   населения   области   в   пассажирских
перевозках, улучшение культуры и качества обслуживания пассажиров.
     3. Организация и порядок проведения конкурса:
     3.1. На конкурс выставляются:
     - государственный заказ на некоммерческие перевозки по регулярным
маршрутам на условиях компенсации убытков перевозчику,  получаемых  от
провоза  пассажиров,  пользующихся  правом  бесплатного проезда,  и от
работы по установленному тарифу,
     - заказ на коммерческие перевозки по регулярным маршрутам.
     3.2. Организатор  публикует  в  средствах   массовой   информации
извещение о конкурсе за 30 дней до его проведения.
     3.3. Организатор конкурса предоставляет  конкурсную  документацию
потенциальным  участникам.  Плата за конкурсную документацию не должна
превышать расходы  организатора  конкурса  на  изготовление  указанной
документации.
     3.4. Заявки на участие в конкурсе представляются в ГУ  "Областное
управление  автомобильного  транспорта "Астраханьтрансавто" не позднее
чем за 5 дней до проведения заседания областной конкурсной комиссии.
     3.5. Вместе с заявкой каждый конкурсант представляет информацию в
соответствии с перечнем (приложение 1 к Положению).
     3.6. Областная  конкурсная  комиссия  осуществляет  рассмотрение,
сопоставление и оценку заявок, поданных на конкурс. Участники конкурса
оцениваются  по балльной системе в соответствии с перечнем показателей
оценки конкурса  (приложение  2  к  Положению).  Победителем  конкурса
признается участник,  набравший наибольшее количество баллов. В случае
равенства набранных баллов предпочтение отдается  участнику,  имеющему
более длительный стаж работы в сфере пассажирских перевозок.
     3.7. Подведение итогов конкурса оформляется  протоколом,  которой
подписывается всеми членами комиссии.
     3.8. Юридические  и  физические  лица  -   победители   конкурса,
получившие  право  работать  на  определенных маршрутах (или отдельных
выходах),  заключают договор с ГУ "Областное управление автомобильного
транспорта  "Астраханьтрансавто"  в  течение  10 дней после проведения
конкурса.
     3.9.  Победители конкурса из числа конкурсантов-предпринимателей,
получившие  право  работать  на определенных маршрутах (или выходах) в
соответствии   с  Положением  об  обеспечении  безопасности  перевозки
пассажиров   автобусами,  утвержденным  приказом  Министра  транспорта
Российской   Федерации  от  8  января  1997  года  N  2,  и  Правилами
организации   пассажирских   перевозок  на  автомобильном  транспорте,
обязаны    обеспечить    проведение   предрейсового   медицинского   о
технического осмотров и специализированных автопредприятиях.        (В
редакции   Постановления   Главы  Администрации  Астраханской  области
от 24.06.2002 г. N 267)




                                                Приложение 1
                                                к Положению о конкурсе

            Перечень информации, представляемой на конкурс

     1. Заявление на участие в конкурсе.
     2. Информация  об  участнике  конкурса  (владельце  транспортного
средства):
     - фамилия, имя, отчество;
     - год рождения;
     - домашний (юридический) адрес.
     3. Информация о подвижном составе:
     - марка автобуса;
     - год выпуска;
     - пробег с начала эксплуатации.
     4. Сертификат  соответствия  транспортного  средства  заявленному
виду пассажирских перевозок.
     5. Лицензия на пассажирские перевозки.
     6. Свидетельство предпринимателя.
     7. Сведения о водителях, нанимаемых для перевозок на транспортном
средстве участника конкурса:
     - фамилия, имя, отчество;
     - год рождения;
     - профессиональный стаж работы;
     - прохождение медицинского переосвидетельствования;
     - прохождение стажировки.
     8. Копия  договора  обязательного  личного страхования пассажиров
(при междугородных перевозках).
     9. Обеспечение   (договор)  планового  технического  обслуживания
согласно нормативам.



                                                Приложение 2
                                                к Положению о конкурсе

      Перечень показателей, рассматриваемых конкурсной комиссией

                                                     Количество баллов

     1. Акт осмотра транспортных средств
     - внутреннее состояние салона,                        до 2
     - внешнее состояние кузова,                           до 3
     - наличие необходимых средств экипировки авто-
       бусов (огнетушители, медицинская аптечка, знак
       аварийной остановки и т.п.),                        до 2
     - состояние шин,                                      до 2
     - пассажировместимость:
     до 14 человек                                            8
     от 14 до 45 человек                                     10
     от 45 человек                                           14
     - срок эксплуатации транспортного средства:
     - до 3 лет (включительно)                               10
     до 6 лет                                                 8
     до 8 лет                                                 5
     до 10 лет                                                1
     2. Наличие страхового полиса                             3
     3. Наличие сертифицированной производственной базы
        по обслуживанию автотранспорта                        5
     4. Отсутствие зарегистрированных дорожно-транспортных
        происшествий по вине участника конкурса
        (в течение года)                                      6
     5. Отсутствие нарушений условий лицензирования.          5
     6. Длительность работы на заявленном маршруте:
     - до 1 года                                              3
     - свыше 1 года до 2 лет                                  5
     - свыше 2 лет до 3 лет                                   7
     - свыше 3 лет                                            9