|
Расширенный поиск
Постановление Главы Администрации Астраханской области от 27.01.1998 № 19Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 23.03.2007 г. N 120 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 27.01.98 N 19 г. Астрахань О программе реализации государственной молодежной политики на территории Астраханской области на 1998-2000 гг. В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.02.97 N 222 "О программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов" и от 18.06.97 N 746 "О федеральной целевой программе "Молодежь России (1998-2000 годы)", Законом Астраханской области "О государственной молодежной политике в Астраханской области" и в целях дальнейшего развития и реализации государственной молодежной политики в Астраханской области, направленной на создание правовых, социально-экономических и организационных условий и гарантий для самореализации молодого человека ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Признать реализацию государственной молодежной политики на территории Астраханской области приоритетным направлением деятельности государственных органов исполнительной власти в социальной сфере. 2. Утвердить Программу реализации государственной молодежной политики на территории Астраханской области на 1998-2000 годы (прилагается). 3. Утвердить комитет по делам молодежи Администрации области (Лукьяненко) государственным заказчиком Программы. 4. Комитету экономики и инвестиционной политики Администрации области (Петров) включить областную целевую Программу "Реализация государственной молодежной политики на территории Астраханской области на 1998-2000 гг." в перечень областных программ на 1998 год. 5. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев) осуществлять финансирование мероприятий Программы в 1998 году и последующие годы в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете по молодежной политике, с отнесением расходов в соответствии с бюджетной классификацией на социальную политику (1803) по экономической статье 111004. 6. При подготовке, рассмотрении и принятии бюджета Астраханской области считать приоритетным финансирование государственной деятельности по защите интересов детей и молодежи, а именно: - предусматривать ежегодное финансирование программ и мероприятий в этой области в соответствии с утвержденными областными и федеральными программами, обеспечивать целевую защищенность ассигнований на поддержку и развитие социальной инфраструктуры в этой сфере; - ежегодно предусматривать бюджетное финансирование основных форм организации отдыха детей и подростков через выделение на эти цели ассигнований отдельной строкой в расходной части бюджета. 7. Руководителям департаментов культуры, искусства и кино, общего и профессионального образования, социальной защиты населения, здравоохранения, Федеральной службы занятости по Астраханской области, комитету по физической культуре, спорту и туризму разработать и принять до 01.03.98 программу реализации государственной молодежной политики по направлениям. 8. Областному комитету государственной статистики (Леонтьев) упорядочить формирование базы статистических данных о социально-экономическом положении молодежи. 9. С целью создания механизма реализации государственной молодежной политики и в развитие Закона Астраханской области "О государственной молодежной политике в Астраханской области" комитету по делам молодежи Администрации Астраханской области: - внести предложения и разработать пакет нормативно-правовых актов, направленных на защиту и прав и интересов молодежи, в т.ч. по созданию системы кредитования молодежи для получения образования; строительства и приобретения жилья для молодых семей; - представлять Главе Администрации области ежегодный доклад "Положение молодежи в Астраханской области"; - активно освещать и популяризировать основные направления государственной молодежной политики в средствах массовой информации и среди молодежи. 10. Рекомендовать главам органов муниципальных образований районов: 10.1. Выделить в структуре администраций отдел (комитет) по делам молодежи как самостоятельное структурное подразделение. 10.2. Выделить отдельной строкой в бюджете района финансирование по разделу "Молодежная политика". 10.3. Рассмотреть возможность введения дополнительных штатных единиц по работе с молодежью в сельских и поселковых администрациях. 10.4. Оказывать содействие в создании и развитии детских и молодежных общественных объединений, в т.ч. с учетом национальных особенностей и традиций. 10.5. Разработать и принять в соответствии с Программой Правительства Российской Федерации "Молодежь России" и настоящей Программой реализации государственной молодежной политики в Астраханской области до 2000 года соответствующие программы. 11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации области Родненко И.В. Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНА постановлением Главы Администрации Астраханской области 27.01.98 N 19 ПРОГРАММА реализации государственной молодежной политики на территории Астраханской области на 1998-2000 гг. ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТ Наименование Программа реализации государственной молодежной политики на территории Астраханской области на 1998-2000 годы Основание для разработки Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 года N 222 "О программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов"; постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1997 года N 746 "О федеральной целевой программе "Молодежь России (1998-2000 годы)" Цель Формирование и укрепление правовых, экономических, политических и организационных условий и гарантий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи. Исполнители основных Комитет по делам молодежи Администрации подпрограмм области; Департамент общего и профессионального образования Администрации области; Департамент здравоохранения Администрации области; Департамент социальной защиты населения Администрации области; Департамент Федеральной службы занятости; Органы местного самоуправления; Общественные организации и объединения. Объемы финансирования Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы в 1998-2000 гг. - 56,397 млн.руб. Ожидаемые конечные - повышение уровня доходов молодежи и результаты Программы молодых семей, улучшение социально-бытовых и жилищных условий; - снижение уровня безработицы, обеспечение занятости молодежи, повышение квалификации и информирование о наличии трудовых ресурсов, соответствующих требованиям рынка, рост деловой активности и предприимчивости молодежи; - создание условий для поддержки молодой семьи, снижение числа разводов, уровня безнадзорности среди детей и подростков; повышение ответственности за рождение и воспитание здоровых и желанных детей; - улучшение здоровья молодого поколения, снижение смертности, наркомании и алкоголизма в молодежной среде; - повышение духовно-нравственного, интеллектуального и творческого потенциала молодого поколения. ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ Формирование новых экономических отношений, процесс перехода общества на иные социальные ценностные ориентиры, бурные политические, экономические и социальные преобразования наиболее сильно влияют на состояние молодежной среды, становятся одним из факторов формирования личности молодого человека. Возрастные границы понятия "молодежь" лежат в интервале от 15 до 29 лет. Общее число граждан в возрасте 15-29 лет - 215,6 тыс.человек, или 21% от численности населения Астраханской области. На молодежный возраст приходятся главные социальные и демографические события в жизненном цикле человека: завершение общего образования, выбор профессии и получение профессионального образования, начало трудовой деятельности, вступление в брак, рождение детей. Этот подход стал главным при разработке Программы реализации государственной молодежной политики на территории Астраханской области на 1998-2000 гг. Проблемы и трудности молодых россиян характерны и для молодежи Астраханской области. Состояние молодежной среды в области характеризуется следующими тенденциями: - Ухудшение социально-экономического положения молодежи. Падает социальный статус молодежи, большинство которой живет на грани бедности и нищеты. Нарастает молодежная безработица. В среде молодежи увеличивается маргинальная прослойка. Молодежь выталкивается на периферию общественной жизни. Вопреки устоявшемуся мнению обывателей о безбедной жизни молодежи, объективные данные свидетельствуют о снижении уровня жизни основной части молодых людей, особенно тех, кто создал семью и имеет детей. Особенно остро стоит проблема обеспечения жильем молодежи и молодых семей. Это одна из главных причин начавшегося старения населения области. В условиях экономической нестабильности в разряд основных экономических проблем, затрагивающих права и интересы молодежи, выдвигаются проблемы обеспечения трудовой занятости молодых людей. Уровень молодежной безработицы в целом по области составил в 1997 г. 3.9%, что соответствует уровню общего показателя безработицы населения области. В 1996 г. оказались невостребованными около 30% выпускников высших и средних специальных заведений и ПТУ. Около 60% отказов со стороны работодателей в приеме молодежи на работу связаны с отсутствием опыта работы и недостатком профессиональной квалификации. - Ухудшение физического и психического здоровья молодежи. Каждое новое поколение детей и молодежи менее здорово физически, чем предыдущее, в результате чего во многом необратимо ухудшается генофонд и интеллектуальный потенциал нации. Исследования показывают, что ухудшились функциональные возможности современных подростков по сравнению с их сверстниками 70-80-х годов. Имеется тенденция к снижению массы тела и увеличению роста, к снижению показателей жизненной емкости легких, мышечной силы и выносливости. В последние годы наибольшую тревогу вызывает заболеваемость сифилисом. Очередной подъем заболеваемости, начавшийся с 1990 года, наблюдается до настоящего времени. Наибольшая заболеваемость сифилисом регистрируется среди студентов средних специальных учебных заведений (на 100 тыс. населения в 1996 г. - 4) и ПТУ (на 100 тыс. населения в 1996 г. - 4.4). У студентов вузов показатель заболеваемости на 100 тыс. населения составил в 1996 г. - 3.6. Ежегодно также регистрируются случаи сифилиса у школьников. Нарушение репродуктивного здоровья отмечается уже в детском и подростковом возрасте. На 21% увеличилось количество наркологических больных. По сравнению с 1995 годом число подростков, страдающих наркоманией, возросло в 3 раза. По оценке специалистов, число потребителей наркотиков в области очень высоко, а среди молодежи каждый 10-й пробовал или систематически потребляет наркотики. Выросла заболеваемость хроническим алкоголизмом среди подростков. Если в 1994 году этот показатель на 100000 населения составлял - 0,4, то в 1996 году он составил - 1,1, также зарегистрированы случаи алкоголизма у детей. - Снижение возможности получения образования. В настоящее время активно формируется комплекс "элитная школа - элитарный ВУЗ - элитарная работа". А это - возможность двигаться по образовательной колее только для детей из состоятельных семей и невозможность получения престижных специальностей для выходцев из менее обеспеченных слоев, представителей национальных меньшинств, детей-сирот, инвалидов детства и других групп, требующих специальной подготовки и защиты. - Обострение явлений социальной патологии. Положение с правонарушениями несовершеннолетних в области остается сложным. В 1996-97 гг. наметилась некоторая стабилизация преступности среди несовершеннолетних. За I полугодие 1997 г. не отмечается рост правонарушений и преступлений со стороны несовершеннолетних, хотя снижение очень незначительное (на 0,2%). Снизилась групповая преступность, количество преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения, и число краж чужого имущества. Рост преступности отмечен в 8 районах области. Возросло количество убийств, число несовершеннолетних, доставленных в ОВД за употребление спиртных напитков (1780 чел. в 1997 г. против 1250 чел. в 1996 г.), наркотических средств (91 чел. против 46 чел.). Выросло число подростков без определенного рода занятий, с одной стороны, а с другой стороны, в большей своей массе - это дети из многодетных семей, дети - "сироты при живых родителях". Обостряются личностные проблемы: по данным телефона доверия для подростков и молодежи ОССМ, основными проблемами абонентов являются одиночество и проблемы принятия себя (-17,8%), конфликтные отношения с родителями (6%). Настораживает возрастающее количество абонентов с суицидальными намерениями (от 7,8% за 1995 год до 12,7% в 1996 г.). Очень часто на телефон доверия обращаются дети и подростки, подвергшиеся различным видами насилия. Результаты социологического опроса младших школьников областной социальной службой молодежи показали, что регулярно подвергаются побоям со стороны родителей 12% детей. - Изменение ценностных ориентаций молодежи. Молодежь переживает глубокий кризис ценностей, остро нуждается в новой социальной философии и идеологии, которая объяснила бы смысл происходящих перемен. Ценностная структура молодежи характеризуется резким усилением в ней веса индивидуальных ценностей: семьи, любви, личного успеха, материальной обеспеченности, комфорта. В основе Программы реализации государственной молодежной политики на территории Астраханской области на 1998-2000 гг. лежат законодательные документы и нормативные акты Российской Федерации и Астраханской области (Федеральная целевая программа "Молодежь России" (1998-2000 гг.), Закон Астраханской области "О государственной молодежной политике"). Негативное влияние на ход реализации молодежной политики в Астраханской области оказывает недостаточное и нестабильное финансирование. Так, в 1997 г. финансовые средства комитету по делам молодежи выделялись областным бюджетом только по защищенным статьям (заработная плата). Учитывая тот факт, что молодежная политика является одним из приоритетных и наиболее важных направлений деятельности государственных органов, считаем подобную практику финансирования недопустимой. Цели и задачи Основной целью реализации государственной молодежной политики на территории Астраханской области является дальнейшее формирование и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи. В этой связи предусматривается решение следующих основных задач: - решение социально-экономических проблем молодежи, включая развитие жилищного строительства и поддержка молодежи и молодых семей; - правовая защита молодежи; - социальная поддержка и защита молодежи; - создание условий для гражданского становления, патриотического воспитания и физического развития молодежи; - решение вопросов профессиональной занятости молодежи, развитие молодежного предпринимательства и деловой активности молодежи; - интеллектуальное, духовно-нравственное воспитание молодежи, развитие художественного и научно-технического творчества; - государственная поддержка детских и молодежных общественных объединений. НАПРАВЛЕНИЯ реализации государственной молодежной политики на территории Астраханской области в 1998-2000 гг. 1. Разработка законодательной и нормативно-правовой базы для реализации государственной молодежной политики Разработка законодательных мер по налоговом льготам предприятий, осуществляющих финансирование молодежных программ и создающих молодежные фонды согласно закону "О государственной молодежной политике в Астраханской области"; Внесение предложений в бюджет области о финансировании государственной молодежной политики, включая нормы, заложенные в Законе "О государственной молодежной политике в Астраханской области" и настоящей Программе; Внесение предложений в ежегодные законы Астраханской области "О налогообложении, сборах и других платежах на территории Астраханской области"; Разработка ежегодных областных целевых программ по содействию занятости молодежи, жилищному строительству, социальной защите, воспитанию гражданственности и патриотизма и т.д. 2. Решение социально-экономических проблем молодежи Решение жилищной проблемы молодежи: - разработка и поэтапное внедрение различных форм государственной поддержки и стимулирования строительства жилья для молодежи и молодых семей путем предоставления субсидий, ссуд, долгосрочных кредитов, привлечения внебюджетных источников финансирования; - поддержка инициатив молодежи, предприятий и организаций, направленных на решение жилищной проблемы молодежи. Социально-экономическая поддержка молодой семьи: - разработка и поэтапное внедрение системы долгосрочного кредитования, скидок, льготного обслуживания и иных форм финансовой поддержки молодежи в целях получения образования, поддержки деловой активности, строительства жилья и обзаведения домашним хозяйством. Содействие молодежному предпринимательству: - поэтапное развитие комплексной системы обучения основам экономических знаний, навыкам предпринимательской деятельности; - государственная поддержка и стимулирование молодежного предпринимательства в производственной, научно-технической, инновационной сферах, сфере оказания услуг населению. Решение вопросов занятости молодежи. Осуществление молодежной кадровой политики: - организация постоянного трудоустройства молодых специалистов, временной занятости несовершеннолетней молодежи, сезонной занятости учащихся и студентов, создание и работа студенческих отрядов, координация их деятельности; - организация новых рабочих мест для молодежи; - разработка и реализация программ социальной адаптации безработной молодежи; - совершение системы информирования безработной молодежи и работодателей о возможности трудоустройства и обучения, тенденциях спроса и предложения рабочей силы и рабочих мест; - организация молодежной практики, производственной практики; - разработка и реализация программы "Молодые кадры". 3. Социальная поддержка и защита молодежи Создание системы правового информирования, консультирования и защиты молодежи. Оказание социально-консультативной помощи: - психологическое, медицинское, педагогическое консультирование, психологические тренинги. Оказание экстренной психологической помощи. Педагогико-просветительская деятельность: - апробация современных форм и методов профилактической и социально-адаптационной работы, в том числе в области наркозависимости. Социальная реабилитация и адаптация молодых людей, оказавшихся в неблагоприятных жизненных условиях: - выявление и использование путей и форм социальной защиты, стимулирующих людей с ограниченными возможностями (молодых инвалидов) к участию в жизни общества; - создание адаптационных и реабилитационных служб и центров; - создание условий для формирования среды общения и досуга. Создание и поддержка клубов "Молодая семья", консультативных центров по семейным проблемам. Разработка и внедрение системы информационного обеспечения молодежи: - обеспечение доступа молодежи к информации по всем сферам жизнедеятельности. Развитие системы молодежного, детского и семейного отдыха: - государственная поддержка системы организации досуга и оздоровительного отдыха подростков и молодежи; - развитие новых тенденций в организации деятельности оздоровительных учреждений. 4. Формирование условий для гражданского становления, патриотического воспитания и физического развития молодежи Развитие и поддержка различных форм воспитания гражданственности и патриотизма молодежи. Организация и проведение мероприятий, посвященных юбилейным и памятным датам отечественной истории и культуры. Поддержка деятельности общественных организаций, занимающихся работой в данном направлении. Подготовка молодых людей к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации. Поддержка массового детского и молодежного спорта: - воспитание у молодого поколения потребности к занятиям физической культурой и спортом, в здоровом образе жизни; - содействие проведению массовых детских и юношеских спортивных соревнований. Методическое обеспечение работы по развитию гражданственности, патриотическому и физическому становлению молодежи. 5. Интеллектуальное и духовно-нравственное воспитание молодежи, развитие художественного и научно-технического творчества Участие в Российской научно-социальной программе "Шаг в будущее". Поддержка талантливой молодежи: - выявление и поощрение творческой одаренной молодежи, содействие в реализации интеллектуального потенциала молодых людей. Развитие художественного творчества молодежи: - воспитание у молодежи потребности в освоении ценностей мировой и национальной культуры, стремление к преумножению ценностей духовной культуры, участию в культурной жизни общества; - проведение молодежных конкурсов и фестивалей по различным жанрам искусства. Государственная поддержка деятельности детских и молодежных объединений: - создание условий для самореализации молодежи в сфере экономики, науки, техники и творчества; - организационно-методическая и финансовая поддержка программ детских и молодежных объединений. Международное молодежное сотрудничество: - вовлечение молодежи в систему международных молодежных обменов; - обмен представителями детских и молодежных организаций с целью изучения и реализации международных проектов и программ; - налаживание прямых партнерских связей между молодежными организациями. 6. Кадровое и научно-методическое обеспечение Программы Организация обучения, переподготовка и повышение квалификации специалистов по работе с молодежью. Создание качественного кадрового резерва и его рациональное использование. Информационно-методическое обеспечение деятельности комитета по делам молодежи Администрации Астраханской области и органов местного самоуправления, учреждений и организаций, занимающихся реализацией государственной молодежной политики: - проведение научных исследований в области реализации государственной молодежной политики; - выявление основных проблем, запросов молодежи и потребностей молодых людей в социальных услугах; - мониторинг деятельности структурных подразделений комитета по делам молодежи; - обобщение опыта работы, выпуск информационных и методических сборников. Финансовое обеспечение Программы Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы в 1998-2000 гг. - 56.397 млн.руб. Финансирование предполагается осуществлять из следующих источников: федеральный бюджет; областной бюджет и местные бюджеты; внебюджетные источники; различные фонды и другие поступления. Ориентировочные затраты на реализацию Программы (млн.руб.) --------T-------------------------------------------T-----------¬ ¦Всего ¦ Областной бюджет ¦Федеральный¦ ¦ +---------T------------T---------T----------+-----------+ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ Итого ¦ 1998-2000 ¦ +-------+---------+------------+---------+----------+-----------+ ¦56,397 ¦ 8,387 ¦ 14,297 ¦ 17,504 ¦ 40,188 ¦ 16,209 ¦ L-------+---------+------------+---------+----------+------------ В том числе: - строительство дома МЖК --------T-------------------------------------------T-----------¬ ¦Всего ¦ Областной бюджет ¦Федеральный¦ ¦ +---------T------------T---------T----------+-----------+ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ Итого ¦ 1998-2000 ¦ +-------+---------+------------+---------+----------+-----------+ ¦18,0 ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦ 9,0 ¦ 9,0 ¦ L-------+---------+------------+---------+----------+------------ - выделение жилищных субсидий молодым семьям --------T-------------------------------------------T-----------¬ ¦Всего ¦ Областной бюджет ¦Федеральный¦ ¦ +---------T------------T---------T----------+-----------+ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ Итого ¦ 1998-2000 ¦ +-------+---------+------------+---------+----------+-----------+ ¦ 6,550 ¦ 0,504 ¦ 0,612 ¦ 0,934 ¦ 2,050 ¦ 4,5 ¦ L-------+---------+------------+---------+----------+------------ - капитальный ремонт детского оздоровительно-образовательного центра им. Гагарина --------T-------------------------------------------T-----------¬ ¦Всего ¦ Областной бюджет ¦Федеральный¦ ¦ +---------T------------T---------T----------+-----------+ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ Итого ¦ 1998-2000 ¦ +-------+---------+------------+---------+----------+-----------+ ¦ 4,1 ¦ 1,1 ¦ 1,5 ¦ 1,5 ¦ 4,1 ¦ ¦ L-------+---------+------------+---------+----------+------------ В соответствии с Законом Астраханской области "О государственной молодежной политике в Астраханской области" ежегодные объемы финансирования выделяются отдельной строкой целевым назначением из областного и местного бюджетов. Механизм реализации Комитет по делам молодежи Администрации области осуществляет организацию, координацию и контроль работ по реализации Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий, обеспечивает контроль за целевым расходованием средств в соответствии с установленным порядком. Решение о финансировании конкретных проектов и программ за счет средств областного бюджета принимается на конкурсной основе с учетом рекомендаций экспертного совета через органы по делам молодежи. Реализацию подпрограмм осуществляют учреждения, созданные при комитете по делам молодежи Администрации области, общественные организации и комитеты (отделы) по делам молодежи органов местного самоуправления. Взаимодействие комитета по делам молодежи Администрации области с исполнителями программ осуществляется на основе договоров, определяющих права заказчика и исполнителей, регулирующих их взаимоотношения. Схема управления и участники реализации государственной молодежной политики ------------------------¬ -------------------------¬ ¦ Госкомитет ¦ ¦ Глава Администрации ¦ ¦ по делам молодежи ¦ ¦ Астраханской области ¦ L--------------------T--- L---T--------------------- ¦ ¦ -----------------¬ -----+------------+---¬ ------------------------¬ ¦Заинтересованные¦ ¦ Комитет по делам ¦ ¦ Комитеты (отделы) ¦ ¦ департаменты, +--+ молодежи +--+ по делам молодежи ¦ ¦ организации ¦ ¦Администрации области¦ ¦местного самоуправления¦ ¦ ¦ ¦ Коллегия комитета ¦ ¦ ¦ L----------------- L----T------------T---- L------------------------ ¦ ¦ -------------------------+---¬ -------+------------------------------¬ ¦ Учреждения, созданные при ¦ ¦ Общественные организации ¦ ¦ комитете по делам молодежи ¦ ¦ ¦ L---------------T------------- L--T----------------------------------- ¦ ¦ ----------------- ¦ --------------------------------¬ ¦ +--+Астраханский союз молодежных ¦ ¦ ----------------------------¬ ¦ ¦организаций ¦ +--+ГУ "Астраханская молодежная¦ ¦ L-------------------------------- ¦ ¦биржа труда" ¦ ¦ --------------------------------¬ ¦ L---------------------------- ¦ ¦Областной совет по патриотичес-¦ ¦ ----------------------------¬ +--+кому, правовому и физическому ¦ +--+ГУ "Областная социальная ¦ ¦ ¦развитию молодежи ¦ ¦ ¦служба молодежи" ¦ ¦ L-------------------------------- ¦ +---------------------------+ ¦ --------------------------------¬ ¦ ¦Молодежное информационно- ¦ +--+Астраханский областной водно- ¦ ¦ ¦аналитическое агентство ¦ ¦ ¦парусный центр "Ривмар" ¦ ¦ L---------------------------- ¦ L-------------------------------- ¦ ----------------------------¬ ¦ --------------------------------¬ ¦ ¦ГУ "Детский оздоровительный¦ ¦ ¦Астраханское отделение ¦ +--+образовательный центр ¦ +--+Российского союза ветеранов ¦ ¦ ¦им. Гагарина" ¦ ¦ ¦Афганистана ¦ ¦ L---------------------------- ¦ L-------------------------------- ¦ ----------------------------¬ ¦ --------------------------------¬ ¦ ¦ГУ "Служба по организации ¦ L--+Другие общественные организации¦ +--+летнего отдыха для детей, ¦ L-------------------------------- ¦ ¦подростков и молодежи" ¦ ¦ L---------------------------- ¦ ---------------------------------------¬ +--+Астраханский штаб студенческих отрядов¦ ¦ L--------------------------------------- ¦ ------------------------------------------------¬ +--+Центр поддержки молодежного предпринимательства¦ ¦ L------------------------------------------------ ¦ -----------------------------------¬ L--+Учебно-методический кадровый центр¦ L----------------------------------- Ожидаемые результаты реализации Программы Улучшение социально-бытовых и жилищных условий молодежи и молодых семей, снижение уровня безработицы и обеспечение занятости молодежи, рост деловой активности и самоорганизации. Укрепление института молодой семьи, снижение числа разводов, снижение уровня безнадзорности среди детей и подростков, снижение уровня преступности, наркомании и алкоголизма в молодежной среде. Улучшение здоровья молодого поколения. Формирование в молодежной среде гражданско-патриотического отношения к Родине, уважения к ее истории, культуре, традициям. Создание условий для самореализации молодых людей, повышение духовно-нравственного, интеллектуального и творческого потенциала молодого поколения. Нормативно-правовая база Следует отметить, что законодательная база по нормативно-правовому регулированию государственной молодежной политики на федеральном уровне стала создаваться в 1989 году. Настоящая Программа определяет приоритеты государственной региональной молодежной политики, исходя из следующих, уже принятых, государственно-законодательных актов: постановление Верховного Совета Российской Федерации "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации" от 3 июня 1993 года N 5090-I; Указ Президента Российской Федерации "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики" от 16 сентября 1992 года N 1075; Указ Президента Российской Федерации "О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин" от 4 мая 1993 года N 337; Указ Президента Российской Федерации "Об утверждении основных направлений государственной социально политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей)" от 14 сентября 1995 года N 942; Президентская программа "Дети России"; Федеральная программа "Молодежь России"; Федеральный закон "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ; Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года N 1032-I в редакции Закона Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 3307-I; Указ Президента Российской Федерации "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав" от 6 сентября 1993 года N 1338; постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением" от 25 апреля 1995 года N 420; Приказ Федеральной службы занятости России "Об утверждении положения об организации временной занятости безработной молодежи - "Молодежная практика" от 22 ноября 1994 года N 150; Приказ Федеральной службы занятости России "Об утверждении "Положения о временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан" от 26 апреля 1995 года N 94; Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации "Об организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности" от 7 марта 1995 года N 224; Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1996-1997 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1995 года N 1256; постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1997 года N 746 "О федеральной целевой программе "Молодежь России (1998-2000 гг.)". ПЛАН основных мероприятий по реализации государственной молодежной политики в Астраханской области на 1998-2000 гг. -------------------------------------------------------T------------T-------------------------T-------------- ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦Источники Мероприятия ¦ исполнения ¦ ¦финансирования ¦ ¦ +-------------- ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦департаментов, ¦ ¦ ¦местный бюджет -------------------------------------------------------+------------+-------------------------+-------------- 1. Разработка законодательной и нормативно-правовой базы для реализации государственной молодежной политики Разработка проектов законодательных и 1998-2000 Комитет по делам молодежи нормативно-правовых актов, поправок в действующее гг. Департамент строительства законодательство, формирующих основы государственной и коммунального хозяйства поддержки решения жилищной проблемы в Астраханской Органы по делам молодежи области Участие в разработке законов и нормативно-правовых 1998-2000 Комитет по делам молодежи актов по вопросам поддержки молодой семьи гг. гг. Департамент социальной защиты населения Органы по делам молодежи Подготовка предложений, законодательных инициатив в 1998-2000 Комитет по делам молодежи области занятости молодежи, профориентации, трудового гг. Департамент Федеральной обучения молодежи службы занятости по Астраханской области Органы по делам молодежи Разработка документов по обеспечению правовой помощи 1998-2000 Комитет по делам молодежи молодежи гг. Управление юстиции, коллегия адвокатов Разработка документов по государственной поддержке 1998-2000 Комитет по делам молодежи общественных детских и молодежных объединений гг. 2. Решение социально-экономических проблем молодежи 2.1. Решение жилищной проблемы молодежи Отработка и поэтапное внедрение механизмов 1999-2000 Комитет по делам молодежи Местные финансирования строительства экономического жилья для гг. Органы местного бюджеты молодежи и молодых семей за счет бюджетных средств, самоуправления, внебюджетных источников и личных средств граждан Департамент строительства и коммунального хозяйства Продолжение строительства дома МЖК по ул.Максаковой для 1998-2000 Комитет по делам молодежи членов МЖК Ленинского района, отработавших трудовую гг. Органы местного программу до 01.01.92 самоуправления, Комитет экономики и инвестиционной политики, Департамент строительства и коммунального хозяйства Сбор и обработка информации, проведение текущего 1998-2000 Комитет по делам молодежи контроля, экспертизы и выделение жилищных субсидий гг. Органы местного молодым семьям. самоуправления Разработка механизма предоставления льготных кредитов 1998-2000 Комитет экономики и на строительство и приобретение жилья для молодых семей гг. инвестиционной политики, Комитет по делам молодежи 2.2. Социально-экономическая поддержка молодой семьи 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Социологические исследования по проблемам молодой семьи гг. Комитеты (отделы) органов в Астраханской области местного самоуправления, Департамент общего и профессионального образования, Департамент социальной защиты населения Разработка и поэтапное внедрение системы долгосрочного 1999-2000 Комитет по делам молодежи, Местные кредитования молодых семей для обзаведения домашним гг. Комитет экономики и бюджеты хозяйством, приобретения предметов домашнего обихода инвестиционной политики, длительного пользования и т.д. Органы местного самоуправления 2.3. Содействие молодежному предпринимательству 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Организация и проведение конкурсов инновационных гг. Департамент общего и проектов в области малого предпринимательства и профессионального экономики среди учащихся и молодежи образования, Отдел по поддержке и развитию малого предпринимательства, Департамент Федеральной службы занятости по Астраханской области Разработка и внедрение программы обучения навыкам 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местные предпринимательской деятельности учащихся и безработной гг. Департамент общего и бюджеты, молодежи (бизнес-школы и т.д.) профессионального Департамент образования, Департамент общего и Федеральной службы профессио- занятости по Астраханской нального области, Органы местного образования самоуправления Департамент Федеральной службы занятости по Астрах. области Оказание поддержки учреждениям и организациям в 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местные деятельности по возрождению народных промыслов и гг. Отдел по поддержке и бюджеты художественных производств с участием молодежи развитию малого предпринимательства, Департамент общего и профессионального образования Органы местного самоуправления Поддержка молодежных предприятий 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местные гг. Отдел по поддержке и бюджеты развитию малого предпринимательства, Органы местного самоуправления 2.4. Решение вопросов занятости молодежи. Молодежная кадровая политика Разработка и реализация комплексных программ в области 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местные занятости, профориентации, трудового обучения и гг. Департамент общего и бюджеты организации новых рабочих мест для молодежи профессионального Департамент образования, Департамент Федеральной Федеральной службы службы занятости по Астраханской занятости области, Органы местного по Астрах. самоуправления области Организация вторичной занятости учащихся в каникулярный 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местные период (летние лагеря труда и отдыха и т.д.) гг. Департамент общего и бюджеты Организация сезонной занятости молодежи профессионального Департамент Создание и поддержка ученических и производственных образования, Департамент Федеральной бригад Федеральной службы службы занятости по Астраханской занятости области, Органы местного по Астрах. самоуправления, Департамент области, сельского хозяйства и Департамент продовольствия общего и профессио- нального образования Содействие трудоустройству молодежи на временные и 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местные общественные работы гг. Департамент Федеральной бюджеты службы занятости по Астраханской области, Органы местного самоуправления Разработка программы "Молодые кадры" 1998 г. Комитет по делам молодежи, Департамент общего и профессионального образования, Комитет по труду и занятости Формирование системы государственного заказа на 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местные переподготовку кадров, для приоритетных и инновационных гг. Департамент общего и бюджеты сфер деятельности, а также государственных учреждений и профессионального органов районного (местного) самоуправления образования, Комитет по труду и занятости, Органы местного самоуправления Внедрение в обучающий процесс основ экономического 1998-2000 Департамент общего и Департамент образования и других программ адаптации молодежи к гг. профессионального общего и рыночным условиям в общеобразовательных, образования, Комитет по профессио- средне-специальных, профессионально-технических учебных делам молодежи нального заведениях области образования Анализ соответствия профессионального образования 1998-2000 Комитет по труду и Комитет по потребностям рынка труда и местным условиям гг. занятости, Департамент труду и общего и профессионального занятости образования, Комитет по делам молодежи Введение системы стажировок, учебной, производственной Комитет по делам молодежи практики студентов и учащихся Департамент общего и профессионального образования, Комитет по труду и занятости, Органы местного самоуправления Организация молодежной практики, производственной 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местные практики гг. Департамент общего и бюджеты профессионального Департамент образования, Департамент Федеральной Федеральной службы службы занятости по Астраханской занятости области, Органы местного по Астрах. самоуправления области 3. Социальная поддержка и защита молодежи Создание системы правового информирования, 1998-2000 Комитет по делам молодежи, консультирования и защиты молодежи гг. Управление юстиции, Коллегия адвокатов Разработка и реализация программ по профилактике 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местные наркомании, токсикомании, алкоголизма, пропаганде гг. Департамент здравоохранения бюджеты здорового образа жизни, планирования семьи Органы местного Департамент самоуправления, Департамент общего и общего и профессионального профессио- образования нального образования Департамент здравоохра- нения Оказание экстренной психологической помощи подросткам и 1998-2000 Комитет по делам молодежи молодежи гг. Разработка и реализация программ социальной адаптации и 1998-2000 Комитет по делам молодежи Местные реабилитации молодых людей, оказавшихся в гг. Департамент социальной бюджеты неблагоприятных жизненных условиях: защиты населения, Органы Департамент - молодые инвалиды; местного самоуправления, социальной - участники боевых действий на территории других Департамент общего и защиты государств; профессионального населения - участники локальных конфликтов на территории РФ; образования, Департамент Департамент - дети из неблагополучных семей; Федеральной службы общего и - подростки, возвратившиеся из воспитательных колоний и занятости по Астраханской профессио- специальных учебно-воспитательных учреждений области, Департамент нального здравоохранения образования Разработка и внедрение системы информационного 1998-2000 Комитет по делам молодежи обеспечения молодежи гг. Развитие и поддержка молодежных центров, подростковых 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местные клубов и других форм работы с молодежью по месту гг. Органы местного бюджеты жительства самоуправления Оказание социально-консультативной помощи подросткам и 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Департамент молодежи гг. Департамент общего и общего и профессионального профессио- образования, Органы нального местного самоуправления образования Местные бюджеты Развитие системы социальной помощи молодым семьям через 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местные клубы "Молодая семья" гг. Органы местного бюджеты самоуправления Оказание социальной поддержки безнадзорным детям и 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Департамент подросткам гг. Департамент общего и социальной профессионального защиты образования, Департамент населения социальной защиты населения, Местные Органы местного бюджеты самоуправления, УВД, Департамент Областная комиссия по делам общего и несовершеннолетних профессио- нального образования Разработка и реализация программ в сфере отдыха детей и 1998-2000 Комитет по делам молодежи, подростков, поддержка нетрадиционных форм организации гг. Департамент социальной детского отдыха защиты населения, Департа- мент профессионального образования Организация российского и международного детского, 1998-2000 Комитет по делам молодежи, молодежного и семейного отдыха гг. Департамент общего и профессионального образования, Департамент социальной защиты населения Проведение ярмарок путевок и услуг детских 1998-2000 Комитет по делам молодежи оздоровительных учреждений и участие в российских гг. ярмарках Проведение областных смотров-конкурсов вариативных 1998-2000 Комитет по делам молодежи программ в сфере отдыха, оздоровления и занятости гг. Департамент общего и детей, подростков и молодежи профессионального образования, Комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи Организация подготовки педагогических, медицинских и 1998-2000 Комитет по делам молодежи, других кадров для организации отдыха и оздоровления гг. Департамент общего и детей и подростков, обеспечение работы методических и профессионального консультативных пунктов образования, Департамент здравоохранения Создание экспериментальной площадки на базе 1998-2000 Комитет по делам молодежи, оздоровительно-образовательного центра им Ю.Гагарина гг. 4. Формирование условий для гражданского становления, 1998-2000 патриотического воспитания и физического развития гг. молодежи Организация деятельности патриотических клубов, 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местные военно-спортивных лагерей, проведение учебно-полевых гг. Департамент общего и бюджеты сборов. профессионального Департамент образования, Облвоенкомат общего и Органы местного профессио- самоуправления нального образования Проведение в образовательных учреждениях семинаров, 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Департамент конкурсов работ по истории России, важнейших событий, гг. Департамент общего и общего и связанных с армией и флотом профессионального профессио- образования, Облвоенкомат нального Органы местного образова- самоуправления ния, Местные бюджеты Организация и проведение мероприятий в связи с 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местные памятными событиями, знаменательными и юбилейными гг. Департамент общего и бюджеты датами отечественной истории (торжественные встречи, профессионального Департамент выставки и т.д.) образования, Департамент общего и культуры, искусства и кино, профессио- Органы местного нального самоуправления образова- ния, Депар- тамент культуры, искусства и кино Участие во Всероссийском смотре-конкурсе на лучший 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местные историко-краеведческий, военно-исторический и гг. Департамент общего и бюджеты патриотический клуб профессионального образования, Департамент культуры, искусства и кино, Облвоенкомат, Органы местного самоуправления Организация деятельности поисковых отрядов и 1998-2000 Комитет по делам молодежи, объединений, проведение экспедиций по поиску и гг. Департамент общего и захоронению останков погибших воинов профессионального образования, Органы по делам молодежи местного самоуправления Организация конкурсов солдатской военно-патриотической 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Департамент песни, фестивалей патриотической направленности гг. Департамент общего и культуры, профессионального искусства образования, Департамент и кино, культуры, искусства и кино, Департамент Облвоенкомат, Органы общего и местного самоуправления, профессио- Командование в/ч нального образова- ния, Местные бюджеты Создание и развитие музеев при учебных заведениях, 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Департамент проведение смотров музеев боевой и трудовой Славы гг. Департамент общего и культуры, профессионального искусства образования, Департамент и кино, культуры, искусства и кино, Департамент Облвоенкомат, общего и профессио- нального образова- ния Организация шефства и сотрудничества органов 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местные местного самоуправления и воинских частей, гг. Департамент общего и бюджеты дислоцирующихся на территории данного района профессионального образования, Областной совет ветеранов, Облвоенкомат, Органы местного самоуправления Развитие технических и военно-прикладных видов спорта 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Департамент во взаимодействии с подразделениями Российской гг. Департамент общего и общего и оборонной спортивно-технической организации и профессионального профессио- общественными объединениями образования, Облвоенкомат, нального Комитет по физической образова- культуре, спорту и туризму, ния, Органы местного комитет по самоуправления физической культуре, спорту и туризму Местные бюджеты Поддержка массового любительского спорта для детей, 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местные подростков и молодежи гг. Органы местного бюджеты самоуправления, Комитет по Департамент общего и физической профессионального культуре, образования, Комитет по спорту и физической культуре, туризму, спорту и туризму Департамент общего и профессио- нального образования Организация и проведение соревнований для детей, 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местные подростков и молодежи гг. Органы местного бюджеты самоуправления, Комитет по Департамент общего и физической профессионального культуре, образования, Комитет по спорту и физической культуре, туризму, спорту и туризму Департамент общего и профессио- нального образования 5. Интеллектуальное и духовно-нравственное развитие молодежи. 5.1. Поддержка талантливой молодежи. Развитие художественного творчества молодежи Участие в Российской научно-социальной программе для 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Департамент молодежи и школьников "Шаг в будущее" гг. Департамент общего и общего и профессионального профессио- образования, ВУЗы нального образования Организация и проведение конкурсов 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Департамент научно-исследовательских работ: гг. Департамент общего и общего и - по естественным и гуманитарным наукам; профессионального профессио- - на лучшую научно-техническую работу, проект; образования нального - в области молодежной политики; образования - на лучшую работу в рамках конкурса юных изобретателей Проведение фестивалей, конкурсов художественного 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Департамент творчества детей и молодежи гг. Департамент общего и общего и Участие в Российской программе "Студенческая весна" профессионального профессио- образования, Органы нального местного самоуправления, образования ВУЗы города Астрахани, Департамент Департамент культуры, культуры, искусства и кино искусства и кино 5.2. Государственная поддержка деятельности детских и молодежных объединений Ежегодный конкурс и экспертиза проектов программ 1998-2000 Комитет по делам молодежи, детских и молодежных объединений гг. Департамент общего и профессионального образования Поддержка перспективных программ общественных детских и 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местные молодежных организаций гг. Департамент общего и бюджеты профессионального Департамент образования, Органы общего и местного самоуправления профессио- нального образования Оказание информационно-методической и практической 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Департамент помощи по развитию и поддержке детского и молодежного гг. Департамент общего и общего и движения профессионального профессио- образования, Центр нального детского и юношеского образования творчества 6. Кадровое и научно-методическое обеспечение государственной молодежной политики Проведение социологических исследований и опросов по 1998-2000 Комитет по делам молодежи, основным молодежным проблемам, социально-экономическому гг. Органы по делам молодежи положению и общественно-политической ориентации местного самоуправления, молодежи, подготовка информационно-аналитических ВУЗы материалов и прогнозов Осуществление научных разработок в области 1998-2000 Комитет по делам молодежи, государственной молодежной политики гг. ВУЗы Подготовка, переподготовка и повышение квалификации 1998-2000 Комитет по делам молодежи специалистов по работе с молодежью; международные гг. молодежные обмены Проведение научно-практической конференции по защите 1999 г. Комитет по делам молодежи, прав и законных интересов молодежи Управление юстиции Осуществление мониторинга эффективности деятельности 1998-2000 Комитет по делам молодежи, учреждений, выполняющих государственный заказ по гг. ВУЗы города Астрахани реализации государственной молодежной политики Издание информационно-методических материалов, 1998-2000 Комитет по делам молодежи, содержащих инновационный опыт работы молодежных гг. Комитеты (отделы) органов структур местного самоуправления Взаимодействие со средствами массовой информации. 1998-2000 Комитет по делам молодежи Поддержка детских и молодежных средств массовой гг. информации Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
