Постановление Правительства Астраханской области от 02.07.2007 № 256-П

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     02.07.2007 N 256-П


 О концепции отраслевой целевой программы "Совершенствование системы
  управления государственной собственностью Астраханской области на
                           2008-2012 годы"

     
     В соответствии с Законом Астраханской области "О  территориальном
прогнозировании и  целевых программах Астраханской  области", в  целях
совершенствования  системы управления  государственной  собственностью
Астраханской   области   и   реализации   полномочий   по   управлению
государственным имуществом Астраханской области

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Одобрить и  утвердить концепцию  отраслевой целевой  программы
"Совершенствование системы  управления государственной  собственностью
Астраханской области на 2008-2012 годы" (прилагается).
     2. Определить  государственным   заказчиком  отраслевой   целевой
программы   "Совершенствование  системы   управления   государственной
собственностью Астраханской  области на  2008-2012 годы"  министерство
имущественных и земельных отношений Астраханской области.
     3. Министерству имущественных и земельных отношений  Астраханской
области  (Попова  Н.В.)   разработать  отраслевую  целевую   программу
"Совершенствование системы  управления государственной  собственностью
Астраханской области  на 2008-2012 годы"  и внести  ее на одобрение  в
Правительство Астраханской области в срок до 01.07.2007.
     4. Агентству   по    печати   и   информационным    коммуникациям
Астраханской   области    (Зайцева   М.А.)   опубликовать    настоящее
постановление в средствах массовой информации.
     5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
     
     
Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 02.07.2007 N 256-П

                              Концепция
                     отраслевой целевой программы
        "Совершенствование системы управления государственной
        собственностью Астраханской области на 2008-2012 годы"

                             1. Введение

     Концепция отраслевой целевой программы "Совершенствование системы
управления государственной  собственностью  Астраханской  области   на
2008-2012  годы"   (далее  -   концепция)  разработана   министерством
имущественных и земельных отношений Астраханской области.
     Концепция представляет  собой  комплексную  систему  мероприятий,
направленных на  оптимизацию  структуры государственной  собственности
Астраханской  области  (далее  -  областная  собственность,  областное
имущество, имущество  Астраханской области), вовлечение  максимального
количества объектов  областной собственности в  коммерческий оборот  и
увеличение доходов  бюджета  Астраханской области  (далее -  областной
бюджет)  за  счет  повышения  эффективности  использования  областного
имущества.
     Правовую основу  концепции   составляют  Конституция   Российской
Федерации,  федеральные  законы  и другие  нормативные  правовые  акты
Российской Федерации и Астраханской области, регламентирующие  вопросы
управления и распоряжения государственной собственностью  Астраханской
области.
     
          2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Управление имуществом  Астраханской  области  осуществляется   на
принципах оптимизации  структуры  областной собственности,  вовлечения
максимального   количества   объектов   областной   собственности    в
коммерческий оборот и увеличения доходов бюджета Астраханской  области
за счет повышения эффективности использования областного имущества.
     В рамках     реализации      областной     целевой      программы
"Совершенствование системы  управления государственной  собственностью
Астраханской области  до  2008 года"  были осуществлены  разнообразные
мероприятия:
     - приобретение  в   государственную  собственность   Астраханской
области объектов недвижимости;
     - изготовление технической  документации на объекты  недвижимости
областной собственности;
     - проведение оценки объектов областной собственности;
     - мероприятия,   связанные   с   разграничением   государственной
собственности   на   землю   и   оформлением   права   государственной
собственности Астраханской области;
     - формирование  и   увеличение   уставного  фонда   хозяйственных
обществ, в которых имеется доля Астраханской области;
     - формирование  и  увеличение  уставного  фонда   государственных
предприятий Астраханской области;
     - проведение  аудиторских  проверок  государственных  предприятий
Астраханской области;
     - финансирование   работ   по   содержанию   объектов   областной
собственности в надлежащем состоянии;
     - публикация  в СМИ  объявлений  и  иных материалов  по  вопросам
управления  государственной  собственностью  Астраханской  области   в
соответствии с действующим законодательством.
     Вместе с  тем  дальнейшее  развитие  имущественных  и   земельных
отношений,  основанных   на  рыночных  принципах,   влечет  за   собой
необходимость  продолжения  реализации вышеназванных  работ,  а  также
осуществления иных мероприятий по совершенствованию системы управления
государственной собственностью  Астраханской  области. Это  необходимо
для:
     - формирования  кадастра  объектов  недвижимости,  находящихся  в
государственной собственности Астраханской области;
     - управления   объектами   казны   Астраханской   области,    что
предусматривает ведение учета указанных объектов, организацию  поиска,
восстановление в учете собственности, регистрацию прав  собственности,
обеспечение хранения имущества, перешедшего в областную собственность,
и рациональное распоряжение им;
     - проведения  оценки   материальных  и  нематериальных   активов,
осуществляемого  в  рамках управления  государственной  собственностью
Астраханской области;
     - страхования объектов, находящихся в областной собственности;
     - установления  границ  муниципальных  образований   Астраханской
области;
     - разграничения   государственной   собственности  на   землю   и
оформления прав государственной собственности Астраханской области  на
земельные участки;
     - приобретения    объектов   недвижимости    в    государственную
собственность Астраханской области.
     Необходимость решения       указанных       проблем       требует
скоординированного   выполнения   различных   мероприятий   правового,
организационного, производственного,  технического и  образовательного
характера,  что вызывает  необходимость  согласованного по  времени  и
объемам привлечения средств.
     
                 3. Основные цель и задачи программы

     Целью отраслевой  целевой  программы  "Совершенствование  системы
управления  государственной  собственностью  Астраханской  области  на
2008-2012 годы" (далее  - программа) будет являться  совершенствование
системы  управления   областной  собственностью   в  целях   получения
максимальных доходов  и  реализации функций  и  задач, возлагаемых  на
органы  государственной  власти  в  сфере  управления  государственной
собственностью Астраханской области.
     Для достижения основной цели требуется решение следующих задач:
     - подготовка  нормативных  правовых актов,  регулирующих  порядок
управления объектами  областного имущества,  находящимися в  различных
видах пользования  (аренде,  безвозмездном пользовании,  доверительном
управлении), а также в составе казны Астраханской области;
     - проведение  рыночной  оценки  объектов  недвижимости,  а  также
оформление правоустанавливающих документов на них в целях распоряжения
данными объектами;
     - совершенствование методов  управления находящимися в  областной
собственности акциями открытых акционерных обществ;
     - формирование    системы    финансирования    деятельности    по
приватизации   и   проведению   предпродажной   подготовки    объектов
приватизации;
     - обеспечение  содержания   в  надлежащем  состоянии   имущества,
включенного в состав казны Астраханской области;
     - разграничение   государственной   собственности  на   землю   и
формирование  перечня  земельных  участков,  находящихся  в  областной
собственности;
     - установление  границ  муниципальных  образований   Астраханской
области.

                          4. Срок реализации

     Срок реализации программы - 2008-2012 годы.

                       5. Основные мероприятия

     В рамках реализации программы основные мероприятия определены  по
следующим направлениям:
     - приобретение  в   государственную  собственность   Астраханской
области земельных участков;
     - приобретение  в   государственную  собственность   Астраханской
области объектов недвижимости;
     - оснащение   программно-техническими   комплексами   органа   по
управлению государственным имуществом Астраханской области;
     - оценка   недвижимости,   оформление   прав   и    регулирование
имущественных отношений;
     - управление  находящимися в  областной  собственности акциями  и
долями хозяйственных обществ;
     - финансирование  деятельности   по  приватизации  и   проведению
предпродажной   подготовки   объектов   приватизации   государственной
собственности Астраханской области;
     - проведение   уполномоченными  органами   аудиторских   проверок
деятельности областных государственных унитарных предприятий, а  также
деятельности  хозяйственных  обществ,  в  уставном  капитале   которых
имеется доля Астраханской области;
     - эксплуатация   автоматизированной   системы   ведения   Реестра
государственного имущества Астраханской области;
     - создание и ликвидация государственных предприятий  Астраханской
области, а также  хозяйственных обществ,  в уставном капитале  которых
имеется доля Астраханской области;
     - управление  объектами  областного  имущества,  находящимися   в
составе казны Астраханской области;
     - управление  объектами  областного  имущества,  находящимися   в
пользовании на различных правах,  в целях поддержания их в  надлежащем
состоянии;
     - разграничение   государственной   собственности  на   землю   и
оформление прав государственной собственности Астраханской области  на
земельные участки;
     - приобретение  картографического   материала,  выполненного   по
результатам аэрофотосъемки;
     - установление  границ  муниципальных  образований   Астраханской
области;
     - выполнение   научно-исследовательских    работ   по    вопросам
управления  земельными  ресурсами и  иными  имущественными  объектами,
находящимися в государственной собственности Астраханской области;
     - обучение  и  повышение  квалификации  сотрудников  министерства
имущественных и земельных  отношений Астраханской области по  вопросам
оценки и управления областным имуществом.
     
                      6. Источник финансирования

     Реализация программы осуществляется  за  счет средств  областного
бюджета.

                       7. Ожидаемые результаты
     
     Реализация данной   программы   должна   обеспечить   эффективное
управление  областной собственностью  в  целях получения  максимальных
доходов  и  реализацию   функций  и   задач,  возлагаемых  на   органы
государственной   власти    в    сфере   управления    государственной
собственностью Астраханской области.

                       Показатели эффективности
|———|————————————————|————————|————|————————|————|————|————|————|————|
| N |  Наименование  |  Ед.   |2006|  2007  |2008|2009|2010|2011|2012|
|п/п|   показателя   |измерен.|факт|   год  |год |год |год |год |год |
|   |                |        |    |(оценка)|    |    |    |    |    |
|———|————————————————|————————|————|————————|————|————|————|————|————|
|1. |Количество      |единиц  |15  |20      |25  |30  |35  |35  |40  |
|   |земельных       |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |участков,       |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |оформленных в   |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |государственную |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |собственность   |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |Астраханской    |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |области         |        |    |        |    |    |    |    |    |
|———|————————————————|————————|————|————————|————|————|————|————|————|
|2. |Соотношение     |%       |13,5|15,0    |16,5|18,0|19,5|21,0|22,5|
|   |объектов        |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |недвижимости, на|        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |которые         |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |оформлены права |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |государственной |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |собственности   |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |Астраханской    |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |области, к      |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |общему          |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |количеству      |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |объектов        |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |недвижимости    |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |Астраханской    |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |области         |        |    |        |    |    |    |    |    |
|———|————————————————|————————|————|————————|————|————|————|————|————|
|3. |Количество      |%       |53,0|47,0    |28,0|25,0|22,0|18,0|15,0|
|   |убыточных       |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |государственных |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |предприятий     |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |Астраханской    |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |области по      |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |отношению к     |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |общему          |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |количеству      |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |государственных |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |предприятий     |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |Астраханской    |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |области         |        |    |        |    |    |    |    |    |
|———|————————————————|————————|————|————————|————|————|————|————|————|
|4. |Доля акционерных|%       |3,0 |3,8     |4,0 |5,0 |7,0 |7,0 |8,0 |
|   |обществ, акции  |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |которых         |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |находятся в     |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |областной       |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |собственности, и|        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |выплачивающих   |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |дивиденды, в    |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |общем количестве|        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |акционерных     |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |обществ,        |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |находящихся в   |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |областной       |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |собственности   |        |    |        |    |    |    |    |    |
|———|————————————————|————————|————|————————|————|————|————|————|————|
|5. |Темп роста      |%       |139 |120     |115 |117 |121 |125 |128 |
|   |средней         |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |доходности 1    |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |кв.м площадей,  |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |находящихся в   |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |государственной |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |собственности   |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |Астраханской    |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |области и       |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |переданных в    |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |аренду, по      |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |отношению к     |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |предшествующему |        |    |        |    |    |    |    |    |
|   |году            |        |    |        |    |    |    |    |    |
|———|————————————————|————————|————|————————|————|————|————|————|————|