Постановление Администрации Астраханской области от 12.02.2004 № 3/23

     - совершенствование  диска,  представляющего  Астраханскую службу
занятости;
     - организацию   регулярных  тематических  передач  по  областному
телевидению и радио;
     - размещение   на   страницах   областных   изданий   публикаций,
отражающих  ситуацию  на  рынке  труда,  деятельность  органов  службы
занятости, наличие вакансий на предприятиях городов и районов области;
     - размещение подборки публикаций о  деятельности  органов  службы
занятости  в  региональном  журнале  "Человеческие  ресурсы" в рубрике
"Представляем регион".

  Профессиональная ориентация населения и психологическая поддержка
                         безработных граждан

     Работа Астраханской  службы занятости в 2004-2005 годах в области
профессиональной ориентации и  психологической  поддержки  безработных
граждан  будет  направлена  на  совершенствование  и  развитие  единой
системы  профессиональной  ориентации,  в   том   числе   превентивных
профориентационных услуг молодежи.
     Основными задачами профессиональной  ориентации,  как  одного  из
ведущих  средств повышения адаптивности человека к существующему рынку
занятости, являются:
     - совершенствование   адресной   профконсультационной   работы  с
незанятым населением и  в  первую  очередь  с  различными  категориями
безработных граждан с учетом профилирования;
     - расширение диапазона превентивной профориентационной  работы  с
учащимися системы образования;
     - развитие   форм   договорных   отношений    с    организациями,
оказывающими психолого-профориентационные услуги;
     - дальнейшее     расширение,     укрепление     межведомственного
сотрудничества   и   отработка  технологий  взаимодействия  в  области
профориентации  и  психологической   поддержки   различных   категорий
населения Астраханской области с целью повышения конкурентоспособности
и активности граждан  на  рынке  труда,  возможности  профессиональной
самореализации.
     В 2004-2005 годах  профориентационные  и  психологические  услуги
получат более 64 тыс.  человек,  в том числе в 2004 году около 32 тыс.
человек.
     Будет совершенствоваться    практика    применения    эффективных
групповых и индивидуальных форм профориентационной работы с различными
категориями граждан, в том числе безработными.
     Особое внимание     будет     уделено      оказанию      адресной
профориентационной  помощи  отдельным категориям населения:  молодежи,
женщинам,  инвалидам,  гражданам,  уволенным с военной службы,  лицам,
освобожденным и подлежащим освобождению из ИТУ,  длительно безработным
гражданам.
     Для мобилизации  граждан  к  активному поведению на рынке труда и
скорейшему   трудоустройству   в   работе    профконсультанта    будут
использоваться новые методы работы.
     Безработные граждане с разной степенью готовности к поиску работы
с  учетом  технологии профилирования получат профориентационные услуги
на групповых профинформационных  консультациях  перед  постановкой  на
учет,   индивидуальных   профконсультациях,   тематических  тренингах,
клубных занятиях. С целью оказания помощи в подборе профессии с учетом
сохранности   психофизиологических   функций   перед  направлением  на
обучение  инвалиды  будут  проходить  тестирование  с   использованием
психодиагностического      комплекса      "Мультипсихометр-03".      В
профориентационной работе с  направляемыми  на  обучение  безработными
гражданами         будет         совершенствоваться         технология
психолого-профориентационного сопровождения профобучения.
     Профориентация и психологическая поддержка молодежи,  в том числе
детей-сирот,  детей-инвалидов,  подростков   "группы   риска",   будет
направлена  на обеспечение социальной и психологической защищенности в
сфере профессионального выбора,  оказание психологической поддержки  в
процессе  самореализации  личности в условиях рынка,  содействие росту
профессионализма,    формированию    самостоятельности,    активности,
адаптивности, гибкости, конкурентоспособности.
     С целью сокращения численности незанятой трудоспособной  молодежи
посредством профессиональной ориентации ставятся следующие задачи:
     - целенаправленная профессиональная ориентация молодежи, как одно
из   приоритетных   направлений  государственной  политики  содействия
занятости населения;
     - улучшение  взаимодействия  ведомственных  служб  и  учреждений,
занимающихся профессиональной ориентацией,  психологической поддержкой
и социальной адаптацией молодежи;
     - повышение социальной значимости профессиональной  ориентации  и
психологической поддержки молодежи;
     - развитие   и   совершенствование   системы    профессионального
информирования  учащихся  и  выпускников  образовательных учреждений о
рынке труда  и  образовательных  услугах,  помогающей  решать  вопросы
выбора профессии и трудоустройства;
     - ориентирование безработной молодежи на активный поиск работы, в
том числе через профессиональное обучение;
     - предупреждение  развития  негативных  тенденций  в   социальной
направленности молодежи,  преодоление у нее психологических трудностей
состояния безработицы;
     - психолого-профориентационное   сопровождение  профессионального
обучения безработной молодежи, не имеющей профессии.
     В работе с молодежью планируется развитие следующих направлений:
     - проведение   информационных   консультаций   для    выпускников
общеобразовательных   учреждений   о   требованиях   рынка   труда   к
специалистам,  об учебных заведениях города,  о реальных  возможностях
получения  профессии с целью формирования психологической установки на
оптимальный выбор  профессии,  достижение  высокого  профессионального
мастерства и профессиональной гибкости;
     - проведение индивидуальных профдиагностических  консультаций  по
планированию  профессиональной  карьеры  для  учащихся  и  выпускников
профессиональных учебных заведений;
     - проведение тренинговых занятий для студентов-выпускников высших
и  средних  профессиональных  учебных  заведений  с   целью   обучения
искусству самопрезентации на рынке труда.
     В целях объединения усилий  структур,  которые  в  той  или  иной
степени занимаются профессиональной ориентацией молодежи, и проведения
единой государственной политики по профориентации департамент ФГСЗН по
Астраханской  области  совместно  с  заинтересованными департаментами,
ведомствами  и  организациями  разработал  и  утвердил  на   заседании
координационного   комитета  содействия  занятости  населения  области
межведомственную      программу      профессиональной      ориентации,
психологической поддержки и социальной адаптации молодежи Астраханской
области на 2004-2006 годы.  Основной задачей  программных  мероприятий
является   организация  систематической  профориентационной  работы  с
молодежью для преодоления несоответствия  потребности  рынка  труда  и
профилей подготовки трудовых ресурсов.
     Профориентационная работа   с   безработными   женщинами    будет
проводиться в следующих направлениях:
     - коррекция психического состояния;
     - снятие  эмоционального напряжения для обеспечения эффективности
адаптации к особенностям местного рынка труда;
     - определение      профессиональных      предпочтений,     уровня
профессиональной подготовки с целью быстрой  самореализации  на  рынке
труда.
     Будет совершенствоваться   проведение   социально-психологических
тренингов   умений,   уверенности   в   себе,   коррекции  самооценки,
психоэмоционального состояния,  выработки психологической устойчивости
безработных женщин.
     Продолжится работа по профориентации  и  профессионально-трудовой
адаптации  инвалидов.  В  рамках  соглашения  с  департаментом труда и
социального развития  Астраханской  области  будет  совершенствоваться
система  взаимодействия территориальных подразделений службы занятости
с врачами-реабилитологами различных бюро медико-социальной экспертизы.
     По вопросам    профессионально-трудовой    адаптации    инвалидов
планируется проведение  совместных  мероприятий:  дней  реабилитолога,
"круглых   столов"   и   обучающих   семинаров,   организованных   для
врачей-реабилитологов   специалистами    отдела    профориентации    и
профессионального обучения департамента.
     Работа по     профессиональному     профилированию      инвалидов
профконсультантами   горрайцентров   будет  проводиться  по  следующим
направлениям:
     - информационно-справочные   консультации  "Польза  и  выгода  от
общественных и временных работ";
     - профинформационные   занятия   по   темам:   "Не   хочешь  быть
безработным - займись бизнесом!", "Подходящая и неподходящая работа";
     - углубленная  психодиагностика,  включающая  профотбор,  с целью
дальнейшей профессиональной подготовки;
     - психологическая  поддержка  в индивидуальных и групповых формах
работы.
     Социально-психологической адаптации инвалидов, формированию у них
навыка самостоятельного  поиска  работы,  восстановлению  мотивации  к
труду  будет  способствовать  участие  в специализированных программах
социальной адаптации.
     С целью  рационального  подбора  подходящих  профессий  и решения
вопроса о вариантах обучения в профконсультировании инвалидов и лиц  с
ограниченной     трудоспособностью     будет     широко    применяться
психодиагностический комплекс "Мультипсихометр-03".
     Будет продолжаться   сотрудничество  по  вопросам  профориентации
инвалидов с областной и районными организациями ВОИ,  реабилитационным
центром и другими обществами инвалидов.
     Будет уделено  внимание  социально   профессиональной   адаптации
военнослужащих,  подлежащих  увольнению  и уволенных в запас,  а также
членов их семей.  Работа будет проводиться в рамках целевой  программы
"Социальная   адаптация   военнослужащих,   подлежащих  увольнению  из
Вооруженных  Сил  Российской   Федерации,   других   войск,   воинских
формирований, и членов их семей на 2002-2005 годы".
     При возможных массовых сокращениях в воинских частях превентивная
профориентационная помощь военнослужащим,  увольняемым в запас,  будет
оказываться на  местах  в  форме  выездных  справочно-консультационных
пунктов.  Цели  работы  -  выработка  новых  мотивационных установок и
личной  активности  в  поиске  трудовой  занятости  у  этой  категории
граждан.
     Одной из   сложных   категорий    безработных    являются    лица
предпенсионного возраста.  Профориентационная работа с этой категорией
населения будет направлена на оказание помощи в смене профессиональной
позиции, поиске безработными нового социального статуса.
     Посещения секций  "Клубов  ищущих  работу"  будет  способствовать
раскрытию индивидуальных особенностей личности,  повышению самооценки,
выработке психологической устойчивости к стрессовым ситуациям.
     Для сельских    женщин    предпенсионного    возраста    оказание
профориентационных  услуг  связано  с  переосмыслением  установок   на
самозанятость, временные и сезонные работы и будет проводиться в форме
личностно-коррекционных бесед и занятий в "Клубах ищущих работу".
     Профориентация лиц,  освобожденных  и  подлежащих освобождению из
учреждений  исполнения  наказания,  будет  осуществляться  на   основе
соглашения   между  департаментом  ФГСЗН  по  Астраханской  области  и
управлением  исполнения   наказания   Министерства   юстиции   РФ   по
Астраханской  области.  Деятельность  реализуется  в  рамках областной
целевой программы "Социальная реабилитация граждан, отбывших наказание
в виде лишения свободы, по Астраханской области на 2001 - 2005 годы".
     Продолжится взаимодействие с территориальными органами управления
исполнения наказания по следующим направлениям:
     - информационный обмен;
     - групповые  и  индивидуальные  формы профориентационной работы с
осужденными и освобожденными из УИН с целью их интеграции в общество и
профилактики роста преступности.
     Современная ситуация на  рынке  труда  требует  активных  мер  по
снижению безработицы, особенно долгосрочной ее составляющей.
     Длительно неработающие  граждане   -   это   достаточно   сложный
контингент,   так   как  этих  граждан  в  большей  степени  коснулись
деструктивные изменения в социальном положении и поведении по  причине
затягивания   безработицы.   Главными   задачами   при  этом  являются
формирование  мотивации  к  трудоустройству,  формирование  личной   и
профессиональной   мобильности,   изменение   негативных   стереотипов
эмоционального поведения граждан.
     С этой  категорией  безработных  профориентационная  работа будет
проводиться в следующих направлениях:
     - индивидуальные   психологические   консультации   с  элементами
коррекции;
     - составление индивидуальных планов поиска работы;
     - контроль за выполнением планов самостоятельного поиска работы;
     - клубная форма занятий.
     Эффективной формой    индивидуальной    работы    с     длительно
неработающими   гражданами,  которые  потеряли  мотивацию  к  трудовой
деятельности,  утратили  профессиональную  мобильность  и  активность,
будет  работа  с  "именными"  планами самостоятельного поиска работы c
рекомендациями ежедневного посещения  предприятий  (не  менее  двух  в
день), подбор вакансий в режиме консультаций.
     Безработные, особо нуждающиеся в  психологической  поддержке,  не
уверенные   в   себе,   со  слабыми  коммуникативными  навыками  будут
направляться на курсы "Новый старт".  Сеансы  релаксации,  аутотренинг
помогут безболезненно преодолеть негативные последствия безработицы.
     Особое внимание   будет    уделяться    социально-психологической
адаптации  выпускников  профессиональных учебных заведений,  повышению
конкурентоспособности молодых специалистов.
     Будет осуществляться  психолого-профориентационное  сопровождение
профессионального обучения безработной молодежи, не имеющей профессии.
     В практике  профконсультирования будут использоваться такие формы
работы:  углубленные  профдиагностические  консультации,  тематические
тренинги,  работа  с  банком  специалистов  - безработных выпускников,
профдиагностика   с   последующим   составлением    характеристик    -
рекомендаций,    занятия    в    секциях   "Клубов   ищущих   работу",
бизнес-консультирование,  направленное  на  активизацию   интереса   к
предпринимательской деятельности.
     Продолжится работа        профконсультантов-психологов         по
совершенствованию   превентивных   услуг   лицам,   предполагаемым   к
увольнению,  в направлениях: размещение информации профориентационного
характера    на   предприятиях,   где   предполагается   высвобождение
работников;  проведение  групповых  и   индивидуальных   консультаций,
включающих  психологическую  диагностику;  проведение  тестирования  с
целью выявления профессионально важных качеств и подбора профессии или
курсов переподготовки;  оказание психологической поддержки в групповой
и индивидуальной формах.
     Профориентационные услуги   работодателям   являются   актуальным
направлением деятельности профконсультантов службы занятости, позволяя
привлечь  работодателей  к  конструктивному  сотрудничеству с органами
службы занятости.
     Спектр услуг,    предоставляемых   профконсультантами-психологами
работодателям  на   мини-ярмарках   и   ярмарках-презентациях,   будет
направлен  на  предварительный  отбор  безработных  по психологическим
критериям,  обучение их навыкам самопрезентации и адаптации на рабочем
месте.
     Для более полного удовлетворения спроса работодателей  в  подборе
кадров  будет совершенствоваться работа по составлению психологических
портретов  специалистов,  состоящих  в  банке  данных  о  специалистах
высокой квалификации из числа незанятого и занятого населения.
     Предполагается развитие таких форм работы с  работодателями,  как
тренинги,   встречи,   совещания,   которые  направлены  на  повышение
психологической компетентности персонала.

            Профессиональное обучение безработных граждан
                        и незанятого населения

     На рынке   труда  и  в  сфере  занятости  в  2004-2005  годах  не
произойдет  коренных  изменений,  поэтому  задачами  профессионального
обучения безработных граждан и незанятого населения будут являться:
     - повышение профессиональной мобильности и  конкурентоспособности
безработных  граждан и незанятого населения на основе развития системы
непрерывного   профессионального   образования   в   соответствии    с
требованиями рынка труда;
     - совершенствование   и    повышение    качества    всех    видов
профессионального  обучения  безработных  граждан  в  целях скорейшего
трудоустройства;
     - повышение   эффективности  использования  средств  федерального
бюджета,  привлечение  дополнительных  средств  местных   бюджетов   и
работодателей  для  реализации  программы  профессионального  обучения
безработных граждан и незанятого населения.
     В 2004-2005   годах   предполагается   предоставить   услуги   по
профессиональному обучению более  6,4  тыс.  безработных  и  незанятых
граждан,  из  них  в  2004  году  на  профессиональное  обучение будет
направлено около 2,7 тыс. человек.
     Действия органов службы занятости будут направлены на:
     - профессиональное  обучение  безработных  граждан  и  незанятого
населения,  в  первую  очередь из числа особо нуждающихся в социальной
защите, профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;
     - развитие  системы  целевого  обучения  безработных  граждан  по
профессиям,  востребованным  предприятиями  области,  с   привлечением
средств  работодателей  в соответствии с тенденциями развития отраслей
экономики региона;
     - оказание помощи гражданам в приобретении профессий, позволяющих
организовать собственное дело,  обучение  основам  предпринимательской
деятельности;
     - оказание   помощи   профессиональным   учебным   заведениям   в
комплектовании  групп  бюджетного  финансирования и молодежи,  впервые
вступающей в рынок труда, в приобретении профессии.
     Профессиональное обучение,   ориентированное   на   перспективную
потребность  экономики  области  в   специалистах,   будет   постоянно
адаптироваться  к  требованиям  работодателей,  соответствовать быстро
меняющемуся спросу на рынке труда на определенные профессии.
     Дальнейшее развитие     системы     профессионального    обучения
безработных будет направлено на:
     - совершенствование    научно-методического   и   информационного
обеспечения профессионального обучения граждан и незанятого населения;
     - обучение    безработных   граждан   современными   методами   с
использованием новых технологий,  мультимедийных обучающих программ, с
учетом имеющейся квалификации, профессии и опыта работы;
     - осуществление контроля качества обучения безработных граждан  в
соответствии   с   образовательными   стандартами   и  требованиями  к
профессиональному уровню работников;
     - оптимизацию   сроков  и  стоимости  обучения  путем  проведения
конкурсного  отбора  образовательных  учреждений  всех   уровней   для
организации  обучения  безработных  и  незанятых  граждан,  заключения
договоров с учебными заведениями, осуществляющими качественную
профессиональную подготовку;
     - внедрение в практику работы образовательных  учреждений  нового
вида  обучения  - стажировки специалистов,  организацию стажировок для
граждан, состоящих на учете в службе занятости в качестве безработных;
     - оказание   содействия   в   организации  опережающего  обучения
граждан, подлежащих высвобождению;
     - разработку для горрайцентров занятости нормативных документов и
методических рекомендаций по эффективной организации процесса обучения
безработных граждан и незанятого населения;
     - организацию  информирования  различных  категорий  населения  о
возможностях и условиях профессиональной подготовки,  переподготовки и
повышения квалификации по востребованным  на  рынке  труда  профессиям
через работу справочно-консультационных пунктов,
средства массовой информации, буклеты;
     - развитие  системы  социального  партнерства  в области прогноза
потребности в рабочих и специалистах и увязки с объемами их подготовки
в   системе   профессионального   образования,  проведение  совместных
семинаров  и  совещаний  с   департаментами   образования,   труда   и
социального развития, другими социальными партнерами;
     - продолжение сотрудничества с областным военным комиссариатом  и
его  районными  подразделениями,  Нижневолжской  ассоциацией  кадровых
военнослужащих, уволенных в запас или отставку;
     - регулярное  проведение информационно-методических семинаров для
специалистов горрайцентров занятости по организации  профессионального
обучения   преподавателей   образовательных  учреждений,  занимающихся
обучением безработных.

                    СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

          Удовлетворение спроса предприятий на рабочую силу
                    и потребности граждан в работе

     В области  постоянно  совершенствуется  работа  с работодателями,
предусматривающая не только сбор сведений о вакантных рабочих  местах,
но и повышение заинтересованности работодателей в постоянных контактах
с   работниками   службы   занятости.    Структурное    несоответствие
предоставляемых  работодателями  вакантных рабочих мест местному рынку
рабочей силы остается главным  препятствием  в  удовлетворении  спроса
предприятий  в  требующихся кадрах и потребности безработных граждан в
работе.
     В этих  условиях  по-прежнему  актуальным  остается необходимость
установления   плодотворных   контактов   с   максимально    возможным
количеством  работодателей  независимо  от  форм собственности в целях
пополнения  регионального  банка   данных   вакантных   рабочих   мест
(постоянного,  временного,  сезонного  характера  работы),  расширения
связей с предприятиями других регионов России.
     Усилия службы     занятости    также    будут    направлены    на
совершенствование  работы  по  упрочению   взаимосвязей   с   органами
законодательной  и  исполнительной  власти области,  органами местного
самоуправления для принятия совместных мер, способствующих обеспечению
занятости   безработных  граждан  всех  категорий,  а  также  граждан,
желающих работать в свободное от основных занятий время.
     В соответствии  с  положением "О порядке взаимодействия областной
службы занятости и  работодателей  по  сбору  и  заполнению  вакантных
рабочих   мест"   в   2004-2005   годах   служба  занятости  продолжит
осуществление комплекса мероприятий,  способствующих улучшению системы
трудоустройства     граждан,     достижению     планируемого    уровня
трудоустройства, сдерживанию безработицы, повышению сбалансированности
спроса и предложения рабочей силы посредством:
     - контроля   за    полным    и    своевременным    представлением
работодателями сведений о потребности в работниках;
     - формирования и  корректировки  базы  данных  вакантных  рабочих
мест;
     - совершенствования работы по оказанию содействия работодателям в
подборе  требуемых  специалистов,  проведения  предварительного отбора
кандидатов на вакансии на конкурсной основе;
     - содействия  в  трудоустройстве с использованием общероссийского
банка вакансий,  банка вакансий "Южный регион" путем переселения семей
и организованного набора рабочей силы;
     - организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
     - формирования    банка    высококвалифицированных   специалистов
"Профессионал", банка данных выпускников образовательных учреждений.
     Основные мероприятия   и   показатели   по  содействию  занятости
населения  Астраханской  области  на  2004-2005   годы   приведены   в
приложениях 1, 7 к Программе.

              Временная занятость и общественные работы

     Специфика экономики  области  и  особенно  ее  сельских  районов,
основными    отраслями    которой    являются     сельскохозяйственное
производство,   добыча  и  переработка  рыбы,  предполагает  временную
занятость, как один из основных видов трудоустройства граждан.
     Временные работы   сезонного   характера   частично  компенсируют
недостаток  на  рынке  труда  вакантных  рабочих  мест  с   постоянным
характером  работы.  Временная  занятость традиционно предполагается в
сельскохозяйственном производстве (высадка и  прополка  овоще-бахчевых
культур,   табака,  хлопка,  сбор  продукции)  и  на  перерабатывающих
предприятиях (переработка сельскохозяйственной  и  рыбной  продукции).
Кроме  того,  для  временного  трудоустройства используются такие виды
занятости,  как  работа   по   переписи   населения,   обмеру   земли,
строительные  работы,  а  также  отдельные  вакантные  рабочие места и
должности,  длительное  время  остающиеся  незанятыми  по  причине  их
непрестижности.
     В целях усиления  материальной  заинтересованности  в  проведении
уборочных   и  сельскохозяйственных  работ  предполагается  заключение
договоров на организацию временных рабочих мест для городских  жителей
с   условием  оплаты  труда  сельхозпродукцией  по  льготным  ценам  и
установлением еженедельной выплаты заработка работодателем.
     В планируемом периоде будет продолжена работа по взаимодействию с
хозяйствами районов области, местными органами исполнительной власти и
правоохранительными органами по вопросам:
     - проведения  договорной  кампании   по   организации   временных
(сезонных) работ;
     - упорядочения  использования  на  сезонных  работах  иностранных
специалистов  с  обязательным  оформлением через миграционную службу с
целью предотвращения их несанкционированного въезда.
     В ежегодно  разрабатываемых  территориальных  программах развития
общественных работ определяется порядок  их  проведения  и  совместные
действия  органов  местного самоуправления городов и районов области и
органов службы занятости.
     Основной целью  общественных работ является смягчение последствий
безработицы и создание временных рабочих мест для граждан,  потерявших
работу   и  заработок,  содействие  социально-экономическому  развитию
области и территорий.
     Право на   участие   в   общественных   работах  имеют  граждане,
зарегистрированные  в  органах  службы  занятости   в   целях   поиска
подходящей  работы,  безработные граждане.  Преимущественным правом на
участие в общественных работах  пользуются  безработные  граждане,  не
получающие пособия по безработице,  безработные граждане, состоящие на
учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.
     Органы местного   самоуправления   при   участии  органов  службы
занятости  принимают  решения  по  организации   общественных   работ,
определяют  объемы  и  источники финансирования с учетом необходимости
развития   социальной    инфраструктуры    области,    количества    и
профессионального состава незанятого населения.
     Органы местного самоуправления:
     - с   учетом   потребности   территории   организуют   проведение
общественных работ в организациях,  находящихся  в  их  собственности,
обеспечивают их выполнение, используя средства местного бюджета;
     - по предложению органов службы занятости заключают  договоры  на
организацию оплачиваемых общественных работ с другими предприятиями;
     - осуществляют контроль  за  выполнением  общественных  работ  на
территории   городов   и  районов  области  и  целевым  использованием
выделенных средств.
     Органы службы занятости:
     - формируют банк данных вакансий общественных работ;
     - информируют граждан, обращающихся в органы службы занятости, об
организуемых общественных работах и порядке их  проведения,  условиях,
режимах работы и оплате труда;
     - направляют граждан в организации  для  выполнения  общественных
работ,  осуществляют  контроль  за  их  трудоустройством,  соблюдением
работодателями договорных условий.
     Финансирование общественных  работ  будет  осуществляться  как за
счет средств областного, местных бюджетов и средств работодателей, так
и за счет средств федерального бюджета.  Средства федерального бюджета
в соответствии с действующим законодательством будут  использованы  на
поддержку  дохода  безработных  граждан,  направленных на общественные
работы.

       Оказание содействия самозанятости и предпринимательской
                    инициативе безработных граждан

     Предпринимательская деятельность   является   одной  из  реальных
возможностей для безработных граждан  в  решении  проблемы  занятости,
материальном   обеспечении   и  реализации  себя  как  самостоятельной
личности.
     Приоритетными видами предпринимательской деятельности по-прежнему
остаются  торгово-закупочная  и  оказание  бытовых  услуг   населению,
поскольку  требуют  относительно  небольших затрат на их организацию и
довольно быстро окупаются.  Кроме того,  получит развитие деятельность
по   оказанию  транспортных  услуг,  производству  сельхозпродукции  и
выполнению ремонтно-строительных работ.
     Решение поставленных  перед  службой занятости задач по поддержке
предпринимательской    инициативы    безработных     граждан     будет
осуществляться по следующим направлениям:
     - проведение информационно-просветительской работы,  направленной
на   привлечение   безработных   к  предпринимательской  деятельности,
самозанятости;
     - профконсультирование  и профессиональная ориентация безработных
граждан с целью  выявления  возможности  их  деятельности  в  качестве
предпринимателей;
     - оказание   консультаций   по   открытию   собственного    дела,
составлению бизнес-планов;
     - направление    безработных    граждан,    желающих     заняться
индивидуальной    трудовой    деятельностью,   на   обучение   основам
предпринимательства;
     - содействие    в    предоставлении    льгот    при   регистрации
предпринимательской деятельности;
     - дальнейшее   сотрудничество   с  организациями,  содействующими
развитию малого предпринимательства, органами местного самоуправления;
     - работа  секции  "Свое  дело"  в  рамках  программы "Клуб ищущих
работу" для  безработных  граждан,  желающих  заняться  индивидуальной
трудовой деятельностью;
     - изучение опыта других территорий по организации самозанятости с
целью возможного применения в области.
     Весь спектр услуг рассчитан в первую  очередь  на  привлечение  к
предпринимательской деятельности молодежи, женщин, граждан, длительное
время состоящих на учете  в  службе  занятости,  уволенных  с  военной
службы в результате организационных мероприятий.
     Ряд мероприятий  по   этому   направлению   деятельности   службы
занятости  включен  в  программу повышения жизненного уровня населения
Астраханской области до 2005 года,  одним из разделов которой является
развитие надомного производства.

          Содействие занятости отдельных категорий граждан,
                особо нуждающихся в социальной защите

     По-прежнему актуальной  остается  проблема  обеспечения занятости
безработных граждан,  особо нуждающихся в социальной защите.  В  целях
создания   условий  для  их  быстрейшего  трудоустройства  планируется
совместно с органами исполнительной власти,  местного  самоуправления,
общественными  организациями  и  объединениями  продолжить  работу  по
расширению сотрудничества.
     В этих целях будут проведены встречи с руководителями предприятий
и организаций,  где наиболее вероятно использование труда граждан этой
категории.  На условиях софинансирования в рамках специальных программ
планируется заключение договоров  на  трудоустройство  граждан,  особо
нуждающихся в социальной защите.

               Профессиональная реабилитация инвалидов
                      и содействие их занятости

     В условиях экономической  нестабильности,  коммерциализации  сфер
профессионального   образования,  увеличения  числа  негосударственных
предприятий у инвалидов остается  все  меньше  шансов  подыскать  себе
рабочее   место,   которое  соответствовало  бы  их  профессиональному
образованию и одновременно было  бы  пригодно  для  них  по  состоянию
здоровья.
     Неспособность инвалидов выдержать конкуренцию на  рынке  труда  в
условиях  большого предложения квалифицированной рабочей силы приводит
их к необходимости воспользоваться услугами  службы  занятости.  Кроме
того,  проблема трудоустройства детей-инвалидов в возрасте от 14 до 18
лет будет решаться в рамках мероприятий  областной  целевой  программы
"Дети-инвалиды" на 2004-2005 годы.
     Продолжат свое   действие   постановления   (распоряжения)   глав
администраций  городов  и районов области "О квотировании рабочих мест
для трудоустройства инвалидов", которые предусматривают:
     - установление  размера  квоты  для приема на работу инвалидов не
менее 3% к среднесписочной численности работников;
     - делегирование  службе  занятости  права  заключения договоров о
квотировании рабочих мест c предприятиями  (организациями)  всех  форм
собственности;
     - трудоустройство  граждан  на  квотируемые  рабочие   места   по
направлению органов службы занятости, а увольнение с их уведомления;
     - утверждение перечня предприятий по каждому  району  (городу)  с
установлением конкретного числа квот.
     Реализация данных постановлений позволит  установить  квотируемые
рабочие места для трудоустройства инвалидов в основном на предприятиях
муниципальной собственности. На предприятиях других форм собственности
квоты будут установлены на договорной основе.
     Профориентационная работа  по  профессиональному   профилированию
инвалидов   профконсультантами   горрайцентров  будет  проводиться  по
следующим   направлениям:    информационно-справочные    консультации;
углубленная психодиагностика, включающая профотбор, с целью дальнейшей
профессиональной    подготовки;    психологическая     поддержка     в
индивидуальных  и  групповых формах работы.  Социально-психологической
адаптации инвалидов, формированию у них навыка самостоятельного поиска
работы,  восстановлению мотивации к труду будет способствовать участие
в специализированных программах социальной адаптации.
     В целях   обеспечения   согласованных  действий  заинтересованных
ведомств в реализации Федерального закона от 24  ноября  1995  года  N
181-ФЗ  "О  социальной  защите инвалидов в Российской Федерации" будет
продолжено участие департамента в работе межведомственного  совета  по
содействию   занятости   и  профессиональной  реабилитации  инвалидов,
созданного при Администрации Астраханской области.

      Содействие занятости граждан, уволенных с военной службы,
                          и членов их семей

     Трудности подбора  подходящей работы для граждан данной категории
предопределены несоответствием между банком вакансий, представленных в
большей  степени  рабочими специальностями,  и высоким образовательным
уровнем граждан, уволенных с военной службы.
     Наиболее острой  проблема  трудоустройства  граждан,  уволенных с
военной  службы,  остается  в  Ахтубинском  районе  и  ЗАТО  Знаменск,
являющихся местами компактного проживания военнослужащих.
     На содействие занятости  граждан,  уволенных  с  военной  службы,
будут направлены следующие мероприятия:
     - упреждающее профконсультирование с учетом развития ситуации  на
рынке труда и наличия вакантных рабочих мест;
     - проведение     социологического     опроса     по     выявлению
профессиональных    предпочтений,    информирование   о   возможностях
переподготовки;
     - формирование   банка  данных  специалистов  из  числа  граждан,
уволенных  с  военной   службы,   реклама   их   деловых   качеств   и
профессиональных возможностей среди работодателей;
     - оказание содействия  в  предоставлении  льгот  при  регистрации
предпринимательской деятельности.
     Содействию в трудоустройстве граждан, уволенных с военной службы,
будет  способствовать  продолжающееся  сотрудничество  с Нижневолжской
ассоциацией кадровых военнослужащих, уволенных в запас или отставку.

          Содействие занятости длительно безработных граждан

     Анализ состава безработных граждан показывает,  что  четверть  из
числа  состоящих  на  учете  в  службе  занятости составляют длительно
(свыше 8 месяцев) безработные. Из них на долю женщин приходится 74,6%,
молодежи - 21,3%, инвалидов - 3,9%.
     Длительно безработные граждане испытывают наибольшие трудности  с
поиском   и   подбором   подходящей   работы  по  причинам  отсутствия
необходимого стажа и опыта работы,  наличия несовершеннолетних  детей,
ограничений трудоспособности и т.п.  Кроме вышеперечисленных категорий
состав длительно безработных граждан  пополняют  лица  предпенсионного
возраста и освобожденные из учреждений, исполняющих наказания.
     Работа службы  занятости  с  длительно  безработными   гражданами
проводится  в соответствии с разработанной технологией и направлена на
решение  одной  из  важнейших  задач  -  оказание  помощи  безработным
гражданам     в    повышении    их    конкурентоспособности,    уровня
адаптированности к рынку  труда,  а  также  на  усиление  мотивации  к
трудоустройству и активизацию самостоятельного поиска работы.
     Решение этой задачи включает в себя следующие направления работы:
     - расширение    информационного    пространства    по    вопросам
профессионального самоопределения (сведения о профессиях, пользующихся
спросом   на   рынке   труда,   их  содержании  и  требованиях,  рынке
образовательных  услуг,  профессиональных  интересах  и   возможностях
личности и др.);
     - помощь  в   социально-психологической   адаптации   безработных
граждан к требованиям рынка труда, в профессиональной переориентации и
преодолении    негативных    социально-психологических     последствий
безработицы;
     - ориентирование  на  самозанятость,  организацию  индивидуальной
трудовой деятельности;
     - организацию временных (сезонных) и общественных работ.
     Реализация всех  вышеизложенных  форм  и  методов работы позволит
повысить эффективность деятельности службы занятости по  содействию  в
трудоустройстве незанятого населения и безработных граждан и сократить
период поиска работы.

              Содействие занятости молодежи и подростков

     Организация занятости молодежи и подростков Астраханской  области
является  важнейшим  звеном  в  реализации  государственной молодежной
политики и приобретает особую остроту  в  условиях  развития  рыночных
отношений.  Доля  безработной молодежи в общей численности безработных
граждан не снижается и составляет около трети.
     Конкурентоспособность молодежи на рынке труда довольно низка, так
как сохраняется профессионально-квалификационное несоответствие спроса
и предложения рабочей силы,  а работодатели не желают нести финансовые
и организационные  расходы,  связанные  с  профессиональным  обучением
молодых работников,  а также предоставлять им льготы,  предусмотренные
Трудовым кодексом Российской Федерации.
     В 2004-2005  годах проблема занятости молодежи и подростков будет
решаться службой занятости с учетом  текущих  потребностей  в  рабочей
силе,  а  также  перспективы  развития  отдельных  отраслей  экономики
области.
     Первоочередные задачи  службы  занятости  в  работе с безработной
молодежью в 2004-2005 годах:
     - разработка  мероприятий,  направленных  на содействие занятости
граждан этой категории;
     - расширение взаимодействия с предприятиями области по содействию
занятости молодежи и подростков в возрасте от 14 до  18  лет  по  всем
направлениям  активной политики (временная занятость,  трудоустройство
по  специальной  программе,  общественные   работы,   профессиональное
обучение);
     - продолжение   сотрудничества   с   департаментом    образования
Астраханской области и учебными заведениями для поддержки детей, особо
нуждающихся в социальной  защите  (детей-сирот,  инвалидов,  "трудных"
подростков, детей из малообеспеченных семей).
     Организация временной  занятости  несовершеннолетней  молодежи  в
возрасте  от  14  до  18  лет  является  эффективной  формой  работы с
несовершеннолетними гражданами в каникулярное  и  свободное  от  учебы
время,   позволяет  привлечь  учащихся  школ,  учреждений  начального,
среднего, высшего профессионального образования и незанятую молодежь к
выполнению  социально значимых работ.  Этот вид занятости способствует
адаптации молодежи к трудовой деятельности, получению профессиональных
навыков,  является  одной  из  действенных  и  результативных  мер  по
профилактике безнадзорности и правонарушений среди подростков.
     Решение проблемы   организации   временной  занятости  подростков
планируется при активном и непосредственном участии  органов  местного
самоуправления,  комиссий  по  делам  несовершеннолетних,  комитета по
делам семьи,  детства и молодежи  Астраханской  области,  Астраханской
молодежной биржи труда.
     Предпочтение при  трудоустройстве  на  временные   работы   будет
предоставляться    детям-сиротам,   детям-инвалидам,   подросткам   из
малообеспеченных семей,  состоящим  на  учете  в  комиссиях  по  делам
несовершеннолетних.
     В целях   оказания   дополнительных   услуг   по   содействию   в
трудоустройстве  будет продолжена практика проведения ярмарок вакансий
временных рабочих мест для несовершеннолетних  граждан  и  молодежи  в
период летних каникул и в свободное от учебы время.
     Главные задачи ярмарок вакансий:
     - организация непосредственного общения молодежи,  ищущей работу,
с представителями кадровых  служб  предприятий  с  целью  оперативного
решения вопроса трудоустройства;
     - предоставление посетителям ярмарки исчерпывающей информации  по
проблемам трудоустройства и об услугах, оказываемых службой занятости;
     - привлечение  к  решению   проблем   занятости   молодежи   всех
заинтересованных общественных организаций.
     Опыт проведения  мини-ярмарок  для  выпускников   образовательных
учреждений   профессионального  образования  и  выпускников  курсового
обучения по  конкретным  специальностям,  расширяющим  возможности  их
трудоустройства,   будет   продолжен  и  распространен  в  структурных
подразделениях департамента.
     В профориентационной  работе  с  молодежью  планируется  развитие
следующих направлений:
     - проведение    информационных   консультаций   для   выпускников
общеобразовательных учреждений;
     - проведение  индивидуальных  профдиагностических консультаций по
планированию  профессиональной  карьеры  для  учащихся  и  выпускников
профессиональных учебных заведений;
     - проведение тренинговых  занятий  для  студентов  и  выпускников
высших  и  средних профессиональных учебных заведений с целью обучения
искусству самопрезентации на рынке труда.

                     Содействие занятости женщин,
              испытывающих трудности при трудоустройстве

     Положение женщин,  как  и  других  групп населения на рынке труда
определяется,  в  конечном  счете,  потребностью  в  работе,   спросом
экономики   на  работников  данной  социально-демографической  группы,
конкурентоспособностью женской рабочей силы,  уровнем ее квалификации,
способностью к перемене места работы, профессии, режима труда, а также
системой социальной защиты населения в трудовой сфере.
     В целях    уменьшения    остроты    проблемы   занятости   женщин
предусматривается:
     - расширение  объемов  профессиональной переподготовки работниц с
учетом развития производств и  переориентации  предприятий  на  выпуск
новой продукции;
     - содействие  в  создании  и  развитии  производств,  применяющих
различные  режимы  занятости  женщин,  в  первую очередь - предприятий
сферы услуг, народных промыслов, а также использующих надомный труд;
     - социальная  поддержка  безработных  - членов многодетных семей,
одиноких родителей  и  родителей,  имеющих  детей-инвалидов,  а  также
семей, где оба родителя являются безработными;
     - участие    в     совершенствовании     правового     механизма,
препятствующего дискриминации женщин при найме на работу и увольнении.
     Превентивно-реабилитационным направлением  работы  с   незанятыми
женщинами   является  профессиональная  ориентация,  где  используется
широкий спектр возможностей социального консультирования для выработки
у  женщин  активной  стратегии  поведения на рынке труда,  а также для
переориентации  безработных  на  самозанятость  и  предпринимательскую
деятельность,   что  на  сегодняшний  день  является  одной  из  самых
эффективных мер преодоления безработицы.
     Одним из   приоритетов  в  политике  занятости  женщин  останется
профессиональное  обучение,  обеспечивающее  освоение   и   реализацию
эффективных   стратегий   поведения   на   рынке   труда.   При   этом
преимущественным правом на обучение  будут  пользоваться  женщины,  не
имеющие профессии,  впервые ищущие работу,  длительно не работающие, в
том  числе  после  выхода   из   отпуска   по   уходу   за   ребенком,
матери-одиночки.
     В целях  оказания  помощи  безработным  женщинам  в  адаптации  к
условиям  на рынке труда,  активизации самостоятельного поиска работы,
преодоления  негативных  последствий  безработицы  будут  использованы
программы "Клуб ищущих работу" и курс "Новый старт".
     Продолжит работу женская секция  клуба,  которая  формируется  из
женщин   примерно  одного  возраста,  профессии,  уровня  образования,
периода безработицы.  По этим же критериям будут набираться  и  группы
курса  "Новый  старт",  но  в нем примут участие длительно безработные
женщины.  Женщины также примут участие в работе  молодежной  секции  и
секции "Свое дело".
     Принимая во внимание существующий качественный дисбаланс спроса и
предложения рабочей силы на рынке труда области,  будет осуществляться
ориентация женщин на организацию индивидуальной трудовой  деятельности
в основном без образования юридического лица.
     Предполагается использовать  временное  трудоустройство   женщин,
являющееся одной из форм, способствующих поддержке доходов, сохранению
мотивации к труду длительно  безработных  женщин  в  период  активного
поиска работы,  а также смягчению общей ситуации на рынке труда.  Это,
прежде  всего,  общественные  и   временные   сезонные   работы,   как
эффективное  и  существенное  звено  в  системе  обеспечения занятости
длительно безработных женщин, женщин, выходящих из отпуска по уходу за
ребенком, жен военнослужащих.

                    Содействие занятости граждан,
          освобожденных из учреждений, исполняющих наказание

     Вовлечение в сферу занятости лиц,  освобожденных из мест  лишения
свободы,  требует  серьезных реабилитационных мероприятий.  Ожидается,
что в 2004-2005 годах на рынке труда области ежегодно  окажется  свыше
тысячи граждан, освободившихся из мест лишения свободы.
     В целях  содействия  полной  и  эффективной  трудовой   занятости
граждан данной категории предполагается:
     - осуществлять   меры   по   профессионально-трудовой   адаптации
граждан, освободившихся из мест лишения свободы, их трудоустройству;
     - проводить выездные консультации для граждан, освобождающихся из
мест лишения свободы в ближайшее время;
     - пополнять   перечень   предприятий   и   организаций,   имеющих
возможность трудоустройства граждан,  освободившихся из исправительных
учреждений.

               Содействие занятости сельского населения

     Экономическая нестабильность     агропромышленного     комплекса,
сокращение  уровня  бюджетной поддержки социальной инфраструктуры села
существенно  повлияли  на  трудовые  отношения  сельского   населения,
привели  к  трудоизбыточности  в  сельских  районах  области,  которой
способствовали    недостаточная    активность     при     формировании
предпринимательства    на    селе,   низкая   мобильность   населения,
привязанность к месту проживания. Как следствие, численность занятых в
сельском хозяйстве области снизилась.
     Занятость населения  в  сельских  районах   области   обусловлена
объективными  процессами,  протекающими  в агропромышленном комплексе.
Малое   число   работодателей   в   сельской   местности,   сезонность
сельскохозяйственного  труда,  большой износ и выбытие основных фондов
сельскохозяйственных предприятий привели к дефициту свободных  рабочих
мест  и  обусловили  более  высокую  по  сравнению  со среднеобластной
напряженность рынка труда сельских районов области.
     В то  время как в областном центре на каждого зарегистрированного
службой  занятости  безработного  приходится  одно  вакантное  рабочее
место,  количество  претендующих  на  одно  рабочее  место  в сельских
районах области доходит в среднем до 9 человек.
     Вместе с   тем   в   отдельных   районах   области  (Володарский,
Енотаевский) предложение рабочей силы многократно превышает  спрос  на
нее.  Однако  при  всей  сложности  ситуации с безработицей в сельской
местности районам области  удается  сохранить  уровень  регистрируемой
безработицы,   который   составил   по  сельским  районам  области  на
01.10.2003 2,3% к численности экономически активного населения.
     По территориям  области  сохраняется  значительный  разрыв  между
максимальным и минимальным  значениями  уровня  безработицы.  Наиболее
высокий уровень безработицы наблюдался на конец сентября текущего года
в Володарском (3,8%),  Енотаевском  (3,0%)  районах,  наиболее  низкий
(меньше среднеобластного) - в г.  Астрахани (1,0%), Приволжском (1,3%)
и Харабалинском (1,5%) районах области.
     В целях изучения занятости населения в сельских районах области и
своевременного принятия мер по стабилизации ситуации  органами  службы
занятости   совместно  с  местными  органами  самоуправления  ежегодно
проводится  мониторинг  занятости  населения  по  каждому  населенному
пункту  Астраханской  области в части распределения трудовых ресурсов,
численности  экономически  активного  населения,  уровня  занятости  в
экономике   области   и   в   личных   подсобных  хозяйствах,  анализа
демографического,  социального  и  профессионального   состава   общей
численности безработных, выявления причин их незанятости.
     По данным мониторинга,  в районах области  проживает  491,1  тыс.
человек,   что  составляет  48,8%  численности  постоянного  населения
области.  Более половины из  них  (268,3  тыс.  человек)  находятся  в
трудоспособном  возрасте,  233,2 тыс.  человек - экономически активны.
Численность  граждан,  занятых  в  экономике  на  начало  2003   года,
составила   161,4  тысячи  человек,  что  на  2  тыс.  человек  меньше
соответствующего периода прошлого года,  39  тысяч  человек  заняты  в
личных подсобных хозяйствах.  Неудовлетворенный спрос на рабочие места
по районам области на начало 2003 года составил 32,7 тыс.  человек или
14% от экономически активного населения.
     Наиболее высокая  степень  занятости  населения  (без  занятых  в
личных  подсобных  хозяйствах)  в Ахтубинском (более 88%  экономически
активного населения), Икрянинском и Наримановском (более 70%) районах.
Низкий  уровень  занятости  экономической  деятельностью в Володарском
(56,3%), Енотаевском (58,1%) и Приволжском (60,2%) районах.
     В сельских районах области насчитывается 377 населенных пунктов с
численностью трудоспособного населения 268,3 тыс.  человек.  При  этом
103   населенных  пункта  (27,3%)  c  проживающими  в  них  11,4  тыс.
трудоспособных граждан не имеют работодателей, и население практически
не имеет возможности работать.  Часть населения, проживающего в данных
населенных пунктах,  занята личным подсобным хозяйством либо  трудится
на  предприятиях  других территорий.  При этом в 77 населенных пунктах
уровень общей безработицы от 20 до 40%,  а в 35 населенных пунктах  он
превышает 40%.
     Основными факторами,  обусловливающими высокий  уровень  сельской
безработицы, являются:
     - моноотраслевое развитие районов,  специализирующихся в основном
на  сельскохозяйственном  производстве,  серьезной  проблемой  которых
является  низкий   уровень   инвестиционной   активности,   сезонность
производства, невысокий уровень оплаты труда, недостаточное количество
вакантных  рабочих  мест,   отсутствие   работодателей   в   отдельных
населенных пунктах;
     - профессионально-квалификационное  несоответствие   предлагаемых
вакансий и структуры рынка труда,  несоответствие спроса и предложения
рабочей силы по уровню заработной платы,  территориальному  размещению
трудовых ресурсов и рабочих мест.
     О результатах проводимых мониторингов и предложениях по повышению
уровня занятости населения постоянно информируются главы муниципальных
образований городов и районов области,  органы исполнительной  власти.
Предложения учитываются при разработке областных целевых программ.
     На уровень занятости сельского населения  отрицательно  влияет  и
моноотраслевой  характер  экономики.  Большая  часть  рабочих  мест  в
сельской   местности   носит   сезонный   характер   (растениеводство,
рыбодобыча).  Поэтому  в  осенне-зимний  период  в  сельской местности
возрастает  уровень  регистрируемой  безработицы.  Основной  проблемой
занятости    граждан    сельских    районов    продолжает   оставаться
несоответствие в  распределении  рабочих  мест  и  трудовых  ресурсов.
Поэтому основной упор в работе по повышению уровня занятости сельского
населения органы исполнительной  власти  области  делают  на  развитие
личных   подсобных  и  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,  а  также
перерабатывающих производств,  наиболее приближенных к  производителям
сельскохозяйственной продукции.
     Развитие сельскохозяйственного производства в  личных  хозяйствах
населения обозначило важность государственной поддержки этой категории
сельхозтоваропроизводителей,  так  как  их   доля   в   общем   объеме
сельхозпродукции   достигает   70%.  Для  дополнительного  обеспечения
самозанятости на селе Администрацией области разработана и реализуется
областная   целевая  программа  "Развитие  личных  подсобных  хозяйств
области в 2001-2005 годах".  При ее реализации предполагается  снизить
уровень  безработицы  в  сельских районах области посредством создания
порядка 270 дополнительных рабочих мест в муниципальных  предприятиях,
коллективных  хозяйствах и предприятиях потребительской кооперации,  а
также путем дополнительного обеспечения самозанятости около  3,6  тыс.
человек  в  личных подсобных хозяйствах,  что позволит снизить уровень
безработицы  в  сельских  районах  на  1,6%.  Через  реализацию   этой
программы  происходит  обеспечение личных подсобных хозяйств населения
финансовыми и материальными ресурсами, организация закупа продукции на
местах.  В  2002  году  начато их кредитование с субсидированием части
процентной ставки из средств  областного  бюджета.  В  январе-сентябре
2003   года   из  областного  бюджета  выделено  2,8  млн.  рублей  на
субсидирование  части  процентной  ставки  по   полученным   кредитным
ресурсам.  Кредиты  получили  свыше  800  личных подсобных хозяйств на
сумму более 36,7 млн. рублей.
     Оказывается государственная  поддержка в рамках областной целевой
программы "Государственная  поддержка  реструктурируемым  предприятиям
Астраханской  области"  предприятиям  молочной  и овощепереабатывающей
промышленности,  находящимся в сельской  местности  (ООО  "Ахтубинский
молзавод", ЗАО "Молочный завод "Черноярский", ООО "Пойма" Приволжского
района,  колхоз "Родина" Наримановского района, СПОК "Володаровец" для
СПК   "Марфинский"   и   совхоза  "Дельта").  На  выделенные  средства
предприятиями приобретено оборудование для пунктов по  приему  молока,
увеличены  объемы  закупа  молока у населения,  организована закупка и
переработка плодоовощного сырья.
     Влияние на  решение  проблем  с  занятостью  сельского  населения
оказывают реализованные через бюджет развития  инвестиционные  проекты
по  техническому  переоснащению молочных заводов.  В рамках реализации
программы  "Производство  молока  и  молочной  продукции   на   период
2002-2006  годов"  предполагается  создать  45  новых  и сохранить 120
действующих рабочих мест.  Из областного  бюджета  с  начала  года  на
реализацию  данной  программы  выделено  1,3  млн.  рублей для закупки
оборудования  с  целью  модернизации  основных  молокоперерабатывающих
предприятий  области,  из  средств  Бюджета  развития  на приобретение
оборудования выделено 7,5 млн. рублей.
     Наряду с  личным  подсобным хозяйством большую роль в обеспечении
занятости  сельского  населения   играют   крестьянские   (фермерские)
хозяйства.   В   области   действуют   свыше   1,7  тыс.  крестьянских
(фермерских) хозяйств,  членами которых являются около 8 тыс. человек.
Ежегодно на сезонные работы ими привлекаются до 15 тыс. работников.
     Для создания   условий    устойчивого    развития    крестьянских
(фермерских)     хозяйств,     формирования     эффективных     рынков
сельхозпродукции,  увеличения ее производства,  повышения уровня жизни
сельского  населения реализуется областная целевая программа "Развитие
крестьянских (фермерских) хозяйств Астраханской области на  период  до
2005 года".
     Проблемы занятости   населения   в   сельских   районах   области
рассматриваются   на  координационном  комитете  содействия  занятости
населения области.  По этому вопросу неоднократно заслушивались  главы
муниципальных  образований  районов.  В дополнение к областным целевым
программам во многих  районах  разработаны  территориальные  программы
социально-экономического  развития,  предусматривающие  мероприятия по
повышению занятости населения.
     В населенных  пунктах с высоким уровнем безработицы органы службы
занятости уделяют  первостепенное  внимание  организации  общественных
работ и временной занятости незанятого населения и подростков.  К этой
работе широко  привлекаются  местные  и  поселковые  советы,  а  также
работодатели  других  территорий  для организации временных и сезонных
работ.
     Одной из реальных возможностей для сельских безработных граждан в
решении  проблемы  занятости,  материального   обеспечения   семьи   и
реализации     себя     как    самостоятельной    личности    является
предпринимательская деятельность.
     Приоритетными видами  предпринимательской деятельности в сельской
местности являются  торгово-закупочная  деятельность,  производство  и
первичная    переработка   животноводческой   и   сельскохозяйственной
продукции.
     Решение поставленных  перед  службой занятости задач по поддержке
предпринимательской    инициативы    безработных     граждан     будет
осуществляться по следующим направлениям:
     - проведение информационно-просветительской работы,  направленной
на привлечение безработных граждан к предпринимательской деятельности,
самозанятости;
     - профконсультирование  и профессиональная ориентация безработных
граждан с целью  выявления  возможности  их  деятельности  в  качестве
предпринимателей;
     - направление    безработных    граждан,    желающих     заняться
индивидуальной    трудовой    деятельностью,   на   обучение   основам
предпринимательства;
     - содействие    в    предоставлении    льгот    при   регистрации
предпринимательской деятельности;
     - дальнейшее   сотрудничество   с  организациями,  содействующими
развитию малого предпринимательства, органами местного самоуправления;
     - работа  секции  "Свое  дело"  в  рамках  программы "Клуб ищущих
работу" для  безработных  граждан,  желающих  заняться  индивидуальной
трудовой деятельностью;
     - изучение опыта других регионов по организации  самозанятости  с
целью возможного применения в Астраханской области.
     Ряд мероприятий  по   этому   направлению   деятельности   службы
занятости   включен  в  программу  повышения  уровня  жизни  населения
Астраханской области до 2005 года,  одним из разделов которой является
развитие надомного производства.
     Основные задачи  районных  центров  занятости   при   организации
профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения:
     - формирование    банка    профессий     (специальностей)     для
профессионального обучения граждан в сельской местности;
     - в   приоритетном   порядке   заключение   договоров   с    теми
образовательными  учреждениями,  которые  осуществляют  подготовку  по
профессиям, востребованным на рынке труда в районах области;
     - организация  профессиональной  подготовки  и  переподготовки по
профессиям,   позволяющим   открыть   собственное   дело    или    под
самозанятость;
     - осуществление    психолого-профориентационного    сопровождения
профессионального обучения граждан, направленных на обучение;
     - осуществление материальной поддержки  граждан,  обучающихся  за
пределами   района,  области  путем  оплаты  им  проезда,  проживания,
медицинского освидетельствования.

                         Трудовая мобильность

            Регулирование внутренней трудовой мобильности

     В рамках  межтерриториального  организованного  набора   органами
службы   занятости   ведется  работа  по  информированию  населения  о
возможности трудоустройства граждан на основе договоров, заключенных с
предприятиями  и  организациями,  желающими  трудоустроить иногородних
граждан.  Наряду   с   региональным   набором   рабочей   силы   будет
практиковаться внутриобластной организованный набор рабочих.
     Специалистами службы занятости будет осуществляться  контроль  за
соблюдением работодателями условий труда и быта граждан,  определенных
условиями    договора.    Финансирование    организованного     набора
осуществляется за счет средств работодателей.
     Переселение семей является одной из  форм  трудовой  мобильности,
позволяющей   комплектовать  предприятия  всех  форм  собственности  в
сельской местности  необходимой  им  рабочей  силой.  Цель  реализации
переселенческих  мероприятий  -  снижение напряженности на рынке труда
области   и   обеспечение   квалифицированными   кадрами   предприятий
агропромышленного комплекса.
     Работе по осуществлению мероприятий по переселению граждан  будет
предшествовать  изучение  и  анализ  ситуации на местном рынке труда и
выявление  совместно  с  органами  исполнительной  власти  (районными,
сельскими,  поселковыми)  хозяйств,  имеющих возможность приема семей.
Кроме этого,  будут  учитываться  граждане,  желающие  переселиться  в
сельскую  местность.  На  основании  заявок  районов  по  приему семей
формируется банк вакансий,  который  будет  доведен  до  всех  центров
занятости  населения  для  проведения  работы  по  переселению  семей.
Информация о  предприятиях  и  хозяйствах,  принимающих  переселенцев,
размещается на информационных стендах в центрах занятости населения.
     Переселение семей в сельскую  местность  будет  осуществляться  с
учетом  представленных  вакансий  посредством  заключения  договоров с
работодателями, в которых определены условия труда, быта, проживания и
предоставления  дополнительных  льгот.  Финансирование переселенческих
мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

              Регулирование внешней трудовой мобильности

     В регионе   создана   межведомственная   комиссия   по   вопросам
привлечения и использования иностранной рабочей силы, в состав которой
входит руководитель департамента  ФГСЗН  по  Астраханской  области.  В
соответствии  с  порядком  подготовки  и  рассмотрения  предложений по
определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд
в  Российскую  Федерацию  в  целях осуществления трудовой деятельности
межведомственная комиссия при  Администрации  области  будет  ежегодно
информировать  работодателей о порядке проведения работы по подготовке
предложений для определения квоты.
     Департамент рассматривает  заявки  работодателей на будущий год о
потребности в иностранных работниках. Проанализировав наличие вакансий
в  целом  по  региону,  по  отраслям  экономики  и населенным пунктам,
возможность переобучения по  данным  вакансиям,  а  также  численность
безработных   граждан  по  профессиям  и  специальностям,  по  которым
предполагается  привлечение  иностранной  рабочей  силы,   департамент
готовит предложение по квоте на привлечение иностранной рабочей силы и
направляет его на рассмотрение межведомственной комиссии  по  вопросам
привлечения иностранной рабочей силы.
     Работа по выдаче  заключений  о  целесообразности  привлечения  и
использования иностранной рабочей силы осуществляется в соответствии с
инструкцией,  утвержденной  приказом  Минтруда  от  15.02.2003   N175.
Заключение  готовится  с  учетом наличия в регионе равноценной рабочей
силы, отсутствия возможности ее перераспределения, а также предложений
соответствующего центра занятости населения.  Учет иностранной рабочей
силы осуществляется миграционной службой Астраханской области.
     Информирование населения  и  работодателей  о порядке привлечения
иностранной рабочей силы будет осуществляться через средства  массовой
информации.  В  департаменте  организована  "горячая  линия",  телефон
которой периодически публикуется в средствах массовой информации.
     Банк вакансий  для  желающих  переехать с целью трудоустройства в
другие регионы будет формироваться по мере  поступления  информации  о
вакансиях,  представляемой департаментом ФГСЗН по Ростовской области в
виде  Единого  специализированного  окружного  банка  вакансий  "Южный
регион" и Общероссийского банка вакансий.  Городские и районные центры
занятости  будут  принимать  участие  в  формировании  данных  банков,
ежемесячно  передавая  информацию  о  вакансиях,  по  которым возможно
трудоустройство иногородних граждан.
     Обновленные банки  вакансий  доводятся  до  сведения  городских и
районных центров занятости населения, а также до всех заинтересованных
учебных   заведений.   Специалисты  центров  занятости  предлагают  их
гражданам на ярмарках вакансий, а всем высвобождаемым работникам - при
проведении   предувольнительных   консультаций.   Данные   о  наиболее
интересных   и   высокооплачиваемых   вакансиях   представляются    на
информационных стендах центров занятости населения.
     Банк вакансий  "Южный  регион"  и  Общероссийский  банк  вакансий
предлагаются  выпускникам  средних и высших образовательных учреждений
Астраханской области. Информация о банках вакансий наряду с освещением
других    вопросов   трудоустройства   предоставляется   на   встречах
выпускников с представителями службы занятости.

                  АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА

     Служба занятости   будет    оказывать    содействие    специально
уполномоченному    органу   исполнительной   власти   по   организации
альтернативной гражданской службы по вопросам:
     - подготовки  предложений  по  перечням  видов работ,  профессий,
должностей,  на  которых  могут  быть  заняты   граждане,   проходящие
альтернативную   гражданскую   службу,   а   также   организаций,  где
предлагается  предусмотреть  прохождение  альтернативной   гражданской
службы;
     - организации профессионального  обучения  граждан,  направленных
для прохождения альтернативной гражданской службы;
     - формирования автоматизированного банка вакантных рабочих мест и
работодателей,   имеющих   возможность   трудоустроить   граждан   для
прохождения альтернативной гражданской службы;
     - отслеживания   заполнения   вакансий  для  граждан,  проходящих
альтернативную гражданскую службу.
     Специалисты службы   занятости   в   составе  рабочей  группы  по
организации   альтернативной   гражданской   службы   на    территории
Астраханской  области,  утвержденном распоряжением Губернатора области
от  08.01.2004  N  10-р,  примут  участие   в   разработке   механизма
взаимодействия  по  вопросам альтернативной гражданской службы органов
исполнительной власти Астраханской области с департаментом федеральной
государственной  службы  занятости  населения по Астраханской области,
областным    военным    комиссариатом    Астраханской    области     и
подведомственными    организациями,    в   которых   предусматривается
прохождение альтернативной гражданской службы.
     Представители службы  занятости примут участие в работе призывных
комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы.

                      ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

     Во всех  подразделениях  службы  занятости  Астраханской  области
будет   осуществляться   эксплуатация  и  совершенствование  следующих
автоматизированных систем:
     - система    содействия    занятости    населения   "Вариант-АС",
позволяющая повысить качество обслуживания  граждан,  обращающихся  за
содействием   в   трудоустройстве  и  переобучении,  сократить  время,
необходимое  для  подбора  рабочих  мест,  обеспечить  правильность  и
своевременность  начисления пособий по безработице и других социальных
выплат;  планируется   развитие   и   совершенствование   программного
обеспечения  системы  "Вариант-АС"  за  счет  разработки новых АРМов и
функций,  а также по мере поступления финансовых  средств  на  покупку
компьютерной   техники-завершение   перехода  в  4  центрах  занятости
населения   Астраханской   области   на    программное    обеспечение,
разработанное для работы под управлением операционной системы Windows;
     - бухгалтерский учет "БЭСТ";
     - система     "Документооборот"     (делопроизводство),    дающая
возможность оперативно осуществлять контроль исполнения документов;
     - справочно-информационная  система "СИФ",  которая предназначена
для ведения базы имеющейся литературы и периодических изданий в службе
занятости.  Система  позволяет сотрудникам службы занятости в короткие
сроки осуществлять подбор и поиск требуемых для работы материалов;
     - учет   средств  вычислительной  техники.  Программный  комплекс
позволяет  вести  учет  средств  вычислительной  техники,  отслеживать
производимый  ремонт вычислительной техники и модернизацию,  списание,
перемещение по подразделениям, а также получать учетные
списки вычислительной техники в различных разрезах;
     - справочно-правовая система "Гарант".
     Все программные продукты будут дорабатываться согласно изменениям
законодательства,   другим    нормативным    документам,    а    также
совершенствоваться  и  расширяться для улучшения качества обслуживания
граждан и содействия занятости населения.
     Во всех  подразделениях  Астраханской  службы занятости населения
будет осуществляться модернизация  морально  и  технически  устаревшей
компьютерной   техники  и  локальных  вычислительных  сетей,  а  также
продолжен   процесс   совершенствования   и    пополнения    WEB-сайта
департамента    ФГСЗН    по    Астраханской    области    материалами,
представляемыми центрами занятости населения.
     В рамках   мероприятий  по  реализации  решений  координационного
совета по проблемам  информатизации  органов  службы  занятости  будет
продолжена  подготовка документов для списания оставшегося устаревшего
и  неремонтопригодного  компьютерного  оборудования   департамента   и
центров занятости населения.
     Учитывая развитие  автоматизированных  систем  Минтруда   России,
предусматривается    активно    проводить    работу    в   направлении
взаимодействия системы "Вариант" с АИС "Занятость-контроль".
     В рамках  реализации  региональных  программ  по  информатизации,
проводимых администрацией региона,  будет осуществляться сопровождение
программного   комплекса  "RS-казначейство"  подсистема  "Планирование
бюджета" и представление в Администрацию  области  росписи  бюджета  и
сметы расходов по статьям экономической классификации, предусмотренной
программой занятости.

                ПОДДЕРЖКА ДОХОДОВ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН

     В соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  "О   занятости
населения в Российской Федерации" (статьи 28-34, 36) в 2004-2005 годах
планируется  осуществить  следующие  меры  по   социальной   поддержке
безработных граждан:
     - выплату пособия  по  безработице  в  период  поиска  подходящей
работы и участия граждан в общественных работах;
     - оказание материальной помощи безработным гражданам,  утратившим
право  на  пособие  по безработице в связи с истечением установленного
законодательством Российской Федерации о занятости  населения  периода
его выплаты;
     - выплату стипендии в период прохождения безработными  гражданами
профессиональной  подготовки,  повышения квалификации и переподготовки
по направлению департамента или центра занятости населения;
     - оказание  материальной  помощи  безработным  гражданам в период
профессионального обучения;
     - ежемесячное авансирование расходов Пенсионного фонда Российской
Федерации  на  выплату  пенсий,  оформленных   безработным   гражданам
досрочно (включая расходы на доставку).

                   ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

     Финансирование социальной     поддержки    безработных    граждан
осуществляется за счет средств федерального бюджета.
     Финансирование мероприятий    по    содействию    трудоустройству
населения,   профессионального   обучения   безработных   граждан    и
профессиональной  ориентации  предполагается  осуществлять из бюджетов
всех уровней, а также за счет средств работодателей.
     Объемы и  источники финансирования Программы содействия занятости
населения в 2004-2005 годах приведены в приложении 6 к Программе.
     Из федерального  бюджета  в  2004  году  предполагается  получить
финансовые средства в объеме 129,1 млн.  рублей, из областного бюджета
- в объеме 50 тыс. рублей, из бюджетов муниципальных образований - 0,9
млн. рублей.
     Низкий объем  финансирования  из  областного  бюджета в 2004 году
обусловлен дефицитом бюджета в размере 1,5 млрд. рублей.
     Объем средств   из  федерального  бюджета  будет  увеличен  после
получения лимитов бюджетных обязательств из Минтруда России.

                    КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

     В 2004-2005 годах в департаменте ФГСЗН  по  Астраханской  области
продолжится  процесс  совершенствования  кадрового  потенциала  службы
занятости. В этих целях планируется:
     - ежегодный   пересмотр  состава  кадрового  резерва  руководящих
кадров департамента, городских и районных центров занятости населения,
контроль за ходом подготовки резервистов;
     - организация повышения профессионального уровня руководителей  и
специалистов службы занятости: переподготовка, повышение квалификации,
стажировки на федеральном,  региональном,  областном уровнях,  целевые
семинары на базе департамента.

                  ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Реализация Программы позволит в 2004-2005 годах:
     - сдержать уровень регистрируемой безработицы в пределах  2,4%  к
численности экономически активного населения;
     - повысить  уровень  занятости  населения  и   сбалансированность
спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем трудоустройства
47,4 тыс. человек;
     - обеспечить временную занятость 23,6 тыс.  человек, из них около
12 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
     - поддержать предпринимательскую инициативу 302 человек;
     - предоставить возможность получения необходимых для последующего
трудоустройства профессиональных навыков и знаний 6,4 тыс. человек;
     - оказать профориентационные услуги более 64 тыс. человек;
     - оказывать социальную поддержку безработным гражданам.

                  КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

     Контроль за  реализацией Программы осуществляет департамент ФГСЗН
по Астраханской области совместно с городскими  и  районными  центрами
занятости    населения   и   с   участием   заинтересованных   органов
исполнительной власти.
     Контроль за  ходом  выполнения  будет  осуществляться ежемесячной
подготовкой оперативных сведений,  ежеквартальным  подведением  итогов
выполнения  основных  показателей  и подготовкой полугодовых отчетов о
реализации  мероприятий  Программы  содействия   занятости   населения
Астраханской области.




                                                          Приложение 1

                 Мероприятия по содействию занятости
           населения Астраханской области на 2004-2005 годы

----------------------------------T---------T--------------T---------¬
¦Наименование мероприятий         ¦Сроки вы-¦Исполнители   ¦Источники¦
¦                                 ¦полнения ¦              ¦финанси- ¦
¦                                 ¦         ¦              ¦рования  ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦               I. Государственная политика занятости                ¦
+--------------------------------------------------------------------+
¦          1.1. Совершенствование нормативно-правовой базы           ¦
+---------------------------------T---------T--------------T---------+
¦1. Обеспечить реализацию соглаше-¦2004-2005¦Администрация ¦федераль-¦
¦ния между Администрацией Астра-  ¦годы     ¦Астраханской  ¦ный, об- ¦
¦ханской области, объединениями   ¦         ¦области, де-  ¦ластной  ¦
¦профсоюзов и объединениями рабо- ¦         ¦партамент     ¦бюджеты, ¦
¦тодателей по развитию рынка труда¦         ¦ФГСЗН по Аст- ¦средства ¦
¦и содействию занятости населения ¦         ¦раханской об- ¦работода-¦
¦                                 ¦         ¦ласти, объеди-¦телей    ¦
¦                                 ¦         ¦нения проф-   ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦союзов, объе- ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦динения рабо- ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦тодателей     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦2. Заключить соглашения о сотруд-¦2004-2005¦департамент   ¦         ¦
¦ничестве с департаментами и ве-  ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦         ¦
¦домствами по вопросам содействия ¦         ¦раханской     ¦         ¦
¦занятости населения              ¦         ¦области, заин-¦         ¦
¦                                 ¦         ¦тересованные  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦департаменты  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦и ведомства   ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦  1.2. Создание условий расширения доступа безработных и незанятых  ¦
¦ граждан к активным программам содействия занятости и материальная  ¦
¦       поддержка безработных в период активного поиска работы       ¦
+---------------------------------T---------T--------------T---------+
¦1. Проводить ярмарки вакансий и  ¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦учебных рабочих мест и мини-     ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный      ¦
¦ярмарки по организации общест-   ¦         ¦раханской     ¦бюджет   ¦
¦венных работ, оргнабору, по      ¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦трудоустройству военнослужащих,  ¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦временной занятости подростков   ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦2. Информировать население и ра- ¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦ботодателей о положении на рынке ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный      ¦
¦труда, о вакансиях, об услугах   ¦         ¦раханской     ¦бюджет   ¦
¦службы занятости в средствах     ¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦массовой информации              ¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦                                 ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦3. Формировать банк данных высо- ¦2004-2005¦департамент   ¦         ¦
¦коквалифицированных специалистов ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦         ¦
¦"Профессионал" из числа безработ-¦         ¦раханской     ¦         ¦
¦ных граждан, граждан, желающих   ¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦сменить место работы, и работни- ¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦ков, высвобождаемых с предприятий¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦и организаций, для предложения   ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦работодателям                    ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦4. Формировать банк данных выпус-¦2004-2005¦департамент   ¦         ¦
¦кников образовательных учреждений¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦         ¦
¦профессионального образования    ¦         ¦раханской     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦                                 ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦5. Разработать программы развития¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦общественных работ по территориям¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный, об- ¦
¦области и на их основе программу ¦         ¦раханской     ¦ластной, ¦
¦развития общественных работ      ¦         ¦области, го-  ¦местные  ¦
¦Астраханской области             ¦         ¦родские и рай-¦бюджеты, ¦
¦                                 ¦         ¦онные центры  ¦средства ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦работода-¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦телей    ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦6. Заключать договоры с предприя-¦2004-2005¦городские и   ¦федераль-¦
¦тиями на трудоустройство граждан,¦годы     ¦районные      ¦ный, об- ¦
¦относящихся к социально незащи-  ¦         ¦центры заня-  ¦ластной, ¦
¦щенным категориям, по специальным¦         ¦тости населе- ¦местные  ¦
¦программам на условиях софинанси-¦         ¦ния           ¦бюджеты, ¦
¦рования                          ¦         ¦              ¦средства ¦
¦                                 ¦         ¦              ¦работода-¦
¦                                 ¦         ¦              ¦телей    ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦7. Оказывать содействие самозаня-¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦тости безработных граждан        ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный      ¦
¦                                 ¦         ¦раханской     ¦бюджет   ¦
¦                                 ¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦                                 ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦8. Изучать спрос на рабочую силу ¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦в регионах России для трудоуст-  ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный      ¦
¦ройства граждан по организован-  ¦         ¦раханской     ¦бюджет   ¦
¦ному набору                      ¦         ¦области       ¦средства ¦
¦                                 ¦         ¦              ¦работода-¦
¦                                 ¦         ¦              ¦телей    ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦9. Осуществлять материальную под-¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦держку безработных граждан в     ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный      ¦
¦период активного поиска работы:  ¦         ¦раханской     ¦бюджет   ¦
¦- выплаты пособий по безработице;¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦- оказание материальной помощи;  ¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦- выплаты стипендий;             ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦- досрочные пенсии               ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦   1.3. Оказание адресной поддержки при трудоустройстве граждан,    ¦
¦               особо нуждающихся в социальной защите                ¦
+--------------------------------------------------------------------+
¦                 1.3.1. Содействие занятости женщин                 ¦
+---------------------------------T---------T--------------T---------+
¦Содействовать занятости безработ-¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦ных женщин в рамках областной це-¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный, об- ¦
¦левой программы "Улучшение поло- ¦         ¦раханской     ¦ластной, ¦
¦жения женщин Астраханской        ¦         ¦области, го-  ¦местные  ¦
¦области" на 2002-2004 годы"      ¦         ¦родские и рай-¦бюджеты, ¦
¦                                 ¦         ¦онные центры  ¦средства ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦работода-¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦телей    ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦                1.3.2. Содействие занятости молодежи                ¦
+---------------------------------T---------T--------------T---------+
¦1. Трудоустраивать выпускников   ¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦образовательных учреждений про-  ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный, об- ¦
¦фессионального образования в рам-¦         ¦раханской     ¦ластной, ¦
¦ках областной программы "Реализа-¦         ¦области, го-  ¦местные  ¦
¦ция государственной молодежной   ¦         ¦родские и рай-¦бюджеты, ¦
¦политики на территории Астрахан- ¦         ¦онные центры  ¦средства ¦
¦ской области на 2001-2005 годы" и¦         ¦занятости     ¦работода-¦
¦постановления Главы Администрации¦         ¦населения     ¦телей    ¦
¦Астраханской области "О порядке  ¦         ¦              ¦         ¦
¦квотирования рабочих мест для    ¦         ¦              ¦         ¦
¦трудоустройства выпускников обра-¦         ¦              ¦         ¦
¦зовательных учреждений профес-   ¦         ¦              ¦         ¦
¦сионального образования Астрахан-¦         ¦              ¦         ¦
¦ской области" от 15.03.99  N 97  ¦         ¦              ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦2. Провести мониторинг положения ¦2004-2005¦департамент   ¦         ¦
¦выпускников учебных заведений    ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦         ¦
¦высшего, среднего и начального   ¦         ¦раханской     ¦         ¦
¦профессионального образования на ¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦рынке труда Астраханской области ¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦                                 ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦3. Содействовать совершенствова- ¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦нию системы трудоустройства вы-  ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный, об- ¦
¦пускников учреждений профес-     ¦         ¦раханской     ¦ластной, ¦
¦сионального образования:         ¦         ¦области, го-  ¦местные  ¦
¦- проводить "круглые столы" с ра-¦         ¦родские и рай-¦бюджеты, ¦
¦ботодателями по проблемам конку- ¦         ¦онные центры  ¦средства ¦
¦рентоспособности и трудоустройст-¦         ¦занятости     ¦работода-¦
¦ва выпускников профессиональных  ¦         ¦населения     ¦телей    ¦
¦учебных заведений;               ¦         ¦              ¦         ¦
¦- оказывать содействие в создании¦         ¦              ¦         ¦
¦справочно-консультационных пунк- ¦         ¦              ¦         ¦
¦тов службы занятости на базе     ¦         ¦              ¦         ¦
¦учреждений высшего               ¦         ¦              ¦         ¦
¦профессионального образования    ¦         ¦              ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦4. Содействовать военно-профес-  ¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦сиональной ориентации молодежи и ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный      ¦
¦подготовке специалистов для      ¦         ¦раханской     ¦бюджет   ¦
¦Вооруженных Сил РФ               ¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦                                 ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦               1.3.3. Содействие занятости инвалидов                ¦
+---------------------------------T---------T--------------T---------+
¦1. Содействовать трудоустройству ¦2004-2005¦департамент   ¦         ¦
¦инвалидов на квотируемые рабочие ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦         ¦
¦места                            ¦         ¦раханской     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦                                 ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦2. Организовывать проведение сов-¦2004-2005¦департамент   ¦         ¦
¦местных профконсультаций специа- ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦         ¦
¦листов по профориентации город-  ¦         ¦раханской     ¦         ¦
¦ских и районных центров занятости¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦населения и врачей-реабилитологов¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦бюро МСЭ с безработными инвалида-¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦ми и лицами с ограниченной трудо-¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦способностью для выработки наибо-¦         ¦населения     ¦         ¦
¦лее рациональных вариантов трудо-¦         ¦              ¦         ¦
¦устройства                       ¦         ¦              ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦  1.3.4. Содействие занятости граждан, уволенных с военной службы   ¦
+---------------------------------T---------T--------------T---------+
¦1. Содействовать трудоустройству ¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦граждан, уволенных с военной     ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный, об- ¦
¦службы,  в рамках  реализации    ¦         ¦раханской     ¦ластной, ¦
¦мероприятий областной целевой    ¦         ¦области, го-  ¦местные  ¦
¦программы "Социальная адаптация  ¦         ¦родские и рай-¦бюджеты, ¦
¦военнослужащих, подлежащих уволь-¦         ¦онные центры  ¦средства ¦
¦нению из Вооруженных Сил Россий- ¦         ¦занятости     ¦работода-¦
¦ской Федерации, других войск,    ¦         ¦населения     ¦телей    ¦
¦воинских формирований и органов, ¦         ¦              ¦         ¦
¦и членов их семей"               ¦         ¦              ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦2. Принять участие в создании    ¦2004-2005¦департамент   ¦         ¦
¦справочно-консультационных пунк- ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦         ¦
¦тов в воинских частях для воен-  ¦         ¦раханской     ¦         ¦
¦нослужащих, подлежащих увольнению¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦с военной службы                 ¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦                                 ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦    1.3.5. Содействие занятости лиц, освобожденных из учреждений    ¦
¦                       исполняющих наказание                        ¦
+---------------------------------T---------T--------------T---------+
¦1. Принять участие в реализации  ¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦мероприятий областной целевой    ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный, об- ¦
¦программы "Социальная реабилита- ¦         ¦раханской     ¦ластной, ¦
¦ция граждан, отбывших уголовное  ¦         ¦области, го-  ¦местные  ¦
¦наказание в виде лишения свободы,¦         ¦родские и рай-¦бюджеты, ¦
¦по Астраханской области на       ¦         ¦онные центры  ¦средства ¦
¦2001-2005 годы"                  ¦         ¦занятости     ¦работода-¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦телей    ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦2. Организовать работу выездных  ¦2004-2005¦департамент   ¦         ¦
¦справочно-консультационных пунк- ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦         ¦
¦тов с целью проведения опережа-  ¦         ¦раханской     ¦         ¦
¦ющей профессиональной ориентации ¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦и социальной адаптации граждан,  ¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦подлежащих освобождению из учреж-¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦дений исполняющих наказание      ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦3. Предоставлять органам исполне-¦2004-2005¦департамент   ¦         ¦
¦ния наказания перечни профессий, ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦         ¦
¦специальностей, пользующихся     ¦         ¦раханской     ¦         ¦
¦спросом на рынке труда, с целью  ¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦организации упреждающего обучения¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦лиц, отбывающих наказание        ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦4. Определить перечень предприя- ¦2004-2005¦департамент   ¦         ¦
¦тий, учреждений и организаций,   ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦         ¦
¦имеющих возможность использовать ¦         ¦раханской     ¦         ¦
¦труд граждан, освободившихся из  ¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦учреждений исполняющих наказание,¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦по соответствующим профессиям и  ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦специальностям                   ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦               1.4. Альтернативная гражданская служба               ¦
+---------------------------------T---------T--------------T---------+
¦1. Формировать банк вакантных ра-¦2004-2005¦департамент   ¦         ¦
¦бочих мест с целью организации   ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦         ¦
¦альтернативной гражданской службы¦         ¦раханской     ¦         ¦
¦на территории области в организа-¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦циях, подведомственных федераль- ¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦ным органам исполнительной власти¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦и органам исполнительной власти  ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦Астраханской области             ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦2. Подготовить перечень видов ра-¦2004-2005¦департамент   ¦         ¦
¦бот, профессий и должностей, на  ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦         ¦
¦которых могут быть заняты гражда-¦         ¦раханской     ¦         ¦
¦не, проходящие альтернативную    ¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦гражданскую службу               ¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦                                 ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦3. Формировать банк работодате-  ¦2004-2005¦департамент   ¦         ¦
¦лей, имеющих возможность трудо-  ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦         ¦
¦устроить граждан в качестве про- ¦         ¦раханской     ¦         ¦
¦ходящих альтернативную службу и  ¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦обеспечить им приемлемые бытовые ¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦и жилищные условия проживания    ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦4. Принимать участие в работе    ¦2004-2005¦департамент   ¦         ¦
¦призывных комиссий               ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦раханской     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦                                 ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦                      1.5. Трудовая мобильность                     ¦
+---------------------------------T---------T--------------T---------+
¦1. Оказывать содействие в        ¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦переселении граждан в            ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный      ¦
¦сельскую местность               ¦         ¦раханской     ¦бюджет,  ¦
¦                                 ¦         ¦области, го-  ¦средства ¦
¦                                 ¦         ¦родские и рай-¦работода-¦
¦                                 ¦         ¦онные центры  ¦телей    ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦2. Оказывать содействие в трудо- ¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦устройстве безработных граждан с ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный      ¦
¦переездом в другую местность     ¦         ¦раханской     ¦бюджет,  ¦
¦(вахтовый метод, сезонные работы,¦         ¦области, го-  ¦средства ¦
¦оргнабор)                        ¦         ¦родские и рай-¦работода-¦
¦                                 ¦         ¦онные центры  ¦телей    ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦3. Осуществлять регулирование    ¦2004-2005¦департамент   ¦         ¦
¦внешней трудовой миграции путем  ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦         ¦
¦организации работы по выдаче зак-¦         ¦раханской     ¦         ¦
¦лючений о целесообразности при-  ¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦влечения иностранной рабочей силы¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦                                 ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦4. Участвовать в работе по опре- ¦2004-2005¦департамент   ¦         ¦
¦делению масштабов привлечения и  ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦         ¦
¦использования иностранной рабочей¦         ¦раханской     ¦         ¦
¦силы (квоты)                     ¦         ¦области       ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦5. Информировать население о по- ¦2004-2005¦департамент   ¦         ¦
¦рядке привлечения иностранной    ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦         ¦
¦рабочей силы ("горячая линия")   ¦         ¦раханской     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦области       ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦6. Содействовать занятости бежен-¦2004-2005¦департамент   ¦средства ¦
¦цев и вынужденных переселенцев,  ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦работода-¦
¦относящихся к категории граждан, ¦         ¦раханской     ¦телей    ¦
¦особо нуждающихся в социальной   ¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦защите и испытывающих трудности в¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦поиске работы                    ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦7. Формировать банк вакансий для ¦2004-2005¦департамент   ¦         ¦
¦желающих переехать с целью трудо-¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦         ¦
¦устройства в другие регионы и пе-¦         ¦раханской     ¦         ¦
¦редача информации о вакансиях в  ¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦Единый специализированный окруж- ¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦ной банк вакансий "Южный регион" ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦и Общероссийский банк вакансий   ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦8. Доводить до сведения городских¦2004-2005¦департамент   ¦         ¦
¦и районных центров занятости, а  ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦         ¦
¦также до всех заинтересованных   ¦         ¦раханской     ¦         ¦
¦учебных заведений данные Единого ¦         ¦области       ¦         ¦
¦специализированного окружного    ¦         ¦              ¦         ¦
¦банка вакансий "Южный регион" и  ¦         ¦              ¦         ¦
¦Общероссийского банка вакансий   ¦         ¦              ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦           1.6. Содействие занятости сельского населения            ¦
+---------------------------------T---------T--------------T---------+
¦1. Формировать банк профессий    ¦2004-2005¦департамент   ¦         ¦
¦(специальностей) для профес-     ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦         ¦
¦сионального обучения граждан:    ¦         ¦раханской     ¦         ¦
¦- в приоритетном порядке заклю-  ¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦чать договоры с образовательными ¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦учреждениями, осуществляющими    ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦подготовку по профессиям, востре-¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦бованным на рынке труда в районах¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦2. Организовать профессиональную ¦2004-2005¦департамент   ¦         ¦
¦подготовку и переподготовку по   ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦         ¦
¦профессиям, позволяющим открыть  ¦         ¦раханской     ¦         ¦
¦собственное дело, или под самоза-¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦нятость                          ¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦                                 ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦3. Осуществлять психолого-проф-  ¦         ¦районные цент-¦         ¦
¦ориентационное сопровождение про-¦         ¦ры занятости  ¦         ¦
¦фессионального обучения граждан, ¦         ¦населения     ¦         ¦
¦направляемых на обучение         ¦         ¦              ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦4. Осуществлять материальную под-¦         ¦районные цент-¦федераль-¦
¦держку граждан, обучающихся за   ¦         ¦ры занятости  ¦ный      ¦
¦пределами района, области, путем ¦         ¦населения     ¦бюджет   ¦
¦оплаты им проезда, проживания,   ¦         ¦              ¦         ¦
¦медицинского освидетельствования ¦         ¦              ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦    1.6. Развитие и повышение качества системы профессионального    ¦
¦    обучения и профессиональной ориентации безработных граждан и    ¦
¦                        незанятого населения                        ¦
+---------------------------------T---------T--------------T---------+
¦1. Осуществить реализацию межве- ¦2004-2006¦департамент   ¦федераль-¦
¦домственной программы профес-    ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный, об- ¦
¦сиональной ориентации, психологи-¦         ¦раханской об- ¦ластной  ¦
¦ческой поддержки и социальной    ¦         ¦ласти, депар- ¦бюджеты  ¦
¦адаптации молодежи Астраханской  ¦         ¦тамент образо-¦         ¦
¦области на 2004-2006 годы        ¦         ¦вания, депар- ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦тамент труда и¦         ¦
¦                                 ¦         ¦социального   ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦развития, ко- ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦митет по делам¦         ¦
¦                                 ¦         ¦семьи, детства¦         ¦
¦                                 ¦         ¦и молодежи,   ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦департамент   ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦здравоохране- ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦ния Астрахан- ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦ской области, ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦военный комис-¦         ¦
¦                                 ¦         ¦сариат Астра- ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦ханской облас-¦         ¦
¦                                 ¦         ¦ти, управление¦         ¦
¦                                 ¦         ¦по работе с   ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦воинскими час-¦         ¦
¦                                 ¦         ¦тями и право- ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦охранительными¦         ¦
¦                                 ¦         ¦органами аппа-¦         ¦
¦                                 ¦         ¦рата Губерна- ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦тора Астрахан-¦         ¦
¦                                 ¦         ¦ской области, ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦центр содейс- ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦твия трудоуст-¦         ¦
¦                                 ¦         ¦ройству выпус-¦         ¦
¦                                 ¦         ¦кников АГТУ,  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦центр челове- ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦коведческой   ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦компетенции   ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦педагогов,    ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦управление    ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦образования   ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦администрации ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦г. Астрахани, ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦институт усо- ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦вершенствова- ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦ния учителей  ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦2. В целях совершенствования ин- ¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦формационно-справочной системы по¦годы     ¦ФГСЗН по      ¦ный      ¦
¦вопросам профобучения незанятого ¦         ¦Астраханской  ¦бюджет   ¦
¦населения изучать рынок образова-¦         ¦области       ¦         ¦
¦тельных услуг Астраханской       ¦         ¦              ¦         ¦
¦области и других регионов        ¦         ¦              ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦3. Координировать деятельность   ¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦Межведомственной комиссии по     ¦годы     ¦ФГСЗН по      ¦ный      ¦
¦профориентации с целью отработки ¦         ¦Астраханской  ¦бюджет   ¦
¦механизма взаимодействия заинте- ¦         ¦области       ¦         ¦
¦ресованных ведомств в организации¦         ¦              ¦         ¦
¦и проведении профориентационной  ¦         ¦              ¦         ¦
¦работы в регионе                 ¦         ¦              ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦4. Ввести в учебных заведениях   ¦2004 год ¦департамент   ¦федераль-¦
¦изучение основ технологии само-  ¦         ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный      ¦
¦стоятельного поиска работы       ¦         ¦раханской об- ¦бюджет,  ¦
¦                                 ¦         ¦ласти, депар- ¦областной¦
¦                                 ¦         ¦тамент образо-¦бюджеты  ¦
¦                                 ¦         ¦вания Астра-  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦ханской       ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦области       ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦5. Разработать на основе анализа ¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦рынка труда и трудоустройства вы-¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный      ¦
¦пускников профессиональных учеб- ¦         ¦раханской об- ¦бюджет,  ¦
¦ных заведений мероприятия по ока-¦         ¦ласти, депар- ¦областной¦
¦занию им содействия в трудоуст-  ¦         ¦тамент образо-¦бюджеты  ¦
¦ройстве через профессиональное   ¦         ¦вания Астра-  ¦         ¦
¦обучение                         ¦         ¦ханской       ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦области       ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦6. Оказывать содействие:         ¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦- учебным заведениям в комплекта-¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный      ¦
¦ции бюджетных групп;             ¦         ¦раханской     ¦бюджет   ¦
¦- молодежи в профессиональном    ¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦самоопределении                  ¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦                                 ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦7. Оказать практическую и методи-¦по мере  ¦департамент   ¦федераль-¦
¦ческую помощь предприятиям в раз-¦поступле-¦ФГСЗН по Аст- ¦ный      ¦
¦витии персонала на производстве, ¦ния      ¦раханской     ¦бюджет   ¦
¦а также осуществляющим переобуче-¦заявок   ¦области, го-  ¦         ¦
¦ние работников, подлежащих высво-¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦бождению, без прекращения с ними ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦трудовых отношений               ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦8. Расширять перечень профориен- ¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦тационных услуг работодателям по ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный      ¦
¦оказанию помощи в качественном   ¦         ¦раханской     ¦бюджет   ¦
¦подборе кадров                   ¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦                                 ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦9. Организовать мероприятия, нап-¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦равленные на трудоустройство без-¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный      ¦
¦работных граждан, в том числе    ¦         ¦раханской об- ¦бюджет,  ¦
¦молодежи:                        ¦         ¦ласти, депар- ¦област-  ¦
¦- ярмарки учебных мест;          ¦         ¦тамент образо-¦ной,     ¦
¦- мини-ярмарки для выпускников   ¦         ¦вания Астра-  ¦местные  ¦
¦курсов;                          ¦         ¦ханской облас-¦бюджеты, ¦
¦- "круглые столы"                ¦         ¦ти, городские ¦средства ¦
¦                                 ¦         ¦и районные    ¦работо-  ¦
¦                                 ¦         ¦центры заня-  ¦дателей  ¦
¦                                 ¦         ¦тости, учебные¦         ¦
¦                                 ¦         ¦заведения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦10. Провести на основе анализа   ¦2004-2005¦департамент   ¦         ¦
¦рынка труда и трудоустройства вы-¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦         ¦
¦пускников профессиональных учеб- ¦         ¦раханской об- ¦         ¦
¦ных заведений согласование планов¦         ¦ласти, депар- ¦         ¦
¦приема в образовательные учрежде-¦         ¦тамент образо-¦         ¦
¦ния                              ¦         ¦вания Астра-  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦ханской       ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦области       ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦11. Провести конкурсный отбор ор-¦2004 год ¦департамент   ¦федераль-¦
¦ганизаций и образовательных уч-  ¦         ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный      ¦
¦реждений с целью составления ре- ¦         ¦раханской об- ¦бюджет   ¦
¦гионального реестра организаций и¦         ¦ласти         ¦         ¦
¦образовательных учреждений для   ¦         ¦              ¦         ¦
¦профессионального обучения без-  ¦         ¦              ¦         ¦
¦работных граждан и незанятого    ¦         ¦              ¦         ¦
¦населения                        ¦         ¦              ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦12. Осуществлять деятельность по ¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦поддержке существующих и созданию¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный      ¦
¦новых справочно-консультационных ¦         ¦раханской     ¦бюджет   ¦
¦пунктов в учреждениях различных  ¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦ведомственных структур           ¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦                                 ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦13. Осуществлять сотрудничество с¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦департаментом образования Астра- ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный,     ¦
¦ханской области с целью повышения¦         ¦раханской     ¦областной¦
¦качества подготовки рабочих и    ¦         ¦области       ¦бюджеты  ¦
¦специалистов, в том числе безра- ¦         ¦              ¦         ¦
¦ботных граждан и незанятого насе-¦         ¦              ¦         ¦
¦ления, проводить совместные      ¦         ¦              ¦         ¦
¦мероприятия                      ¦         ¦              ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦14. Проводить информационно-мето-¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦дические семинары по организации ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный,     ¦
¦профессионального обучения и про-¦         ¦раханской об- ¦областной¦
¦фессиональной ориентации с руко- ¦         ¦ласти, депар- ¦бюджеты  ¦
¦водителями, преподавателями и    ¦         ¦тамент образо-¦         ¦
¦психологами образовательных      ¦         ¦вания Астра-  ¦         ¦
¦учреждений                       ¦         ¦ханской       ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦области       ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦15. В приоритетном порядке заклю-¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦чать целевые договоры с работода-¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный,     ¦
¦телями об обучении безработных   ¦         ¦раханской     ¦областной¦
¦граждан для предприятий области  ¦         ¦области, го-  ¦бюджеты, ¦
¦                                 ¦         ¦родские и рай-¦средства ¦
¦                                 ¦         ¦онные центры  ¦работо-  ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦дателей  ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦16. Внедрить в практику работы   ¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦образовательных учреждений новый ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный      ¦
¦вид обучения - стажировку специа-¦         ¦раханской     ¦бюджет   ¦
¦листов и граждан, состоящих на   ¦         ¦области       ¦         ¦
¦учете в службе занятости в       ¦         ¦              ¦         ¦
¦качестве безработных             ¦         ¦              ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦             II. Улучшение функционирования рынка труда             ¦
+--------------------------------------------------------------------+
¦                    2.1. Мониторинг рынка труда                     ¦
+---------------------------------T---------T--------------T---------+
¦1. Провести мониторинг в сфере   ¦2004-2005¦департамент   ¦         ¦
¦занятости населения в городах и  ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦         ¦
¦населенных пунктах с моноэкономи-¦         ¦раханской     ¦         ¦
¦ческой структурой и критической  ¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦ситуацией на рынке труда         ¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦                                 ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦2. Провести мониторинг занятости ¦2004-2005¦департамент   ¦         ¦
¦населения в населенных пунктах   ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦         ¦
¦Астраханской области             ¦         ¦раханской     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦                                 ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦3. Проводить социальную эксперти-¦2004-2005¦департамент   ¦         ¦
¦зу проектов целевых и инвести-   ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦         ¦
¦ционных программ по их влиянию на¦         ¦раханской     ¦         ¦
¦создание и сохранение рабочих    ¦         ¦области       ¦         ¦
¦мест, ситуацию на региональном   ¦         ¦              ¦         ¦
¦рынке труда                      ¦         ¦              ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦4. Провести оценку ситуации и    ¦2004-2005¦департамент   ¦         ¦
¦подготовить перечень территорий с¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦         ¦
¦напряженной ситуацией на рынке   ¦         ¦раханской     ¦         ¦
¦труда                            ¦         ¦области       ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦5. Провести мониторинг длительной¦2004-2005¦департамент   ¦         ¦
¦безработицы в Астраханской       ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦         ¦
¦области                          ¦         ¦раханской     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦области       ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦         2.2. Улучшение информированности граждан о спросе          ¦
¦                     и предложении рабочей силы                     ¦
+---------------------------------T---------T--------------T---------+
¦1. Информировать население и ра- ¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦ботодателей о положении на рынке ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный      ¦
¦труда и тенденциях его развития  ¦         ¦раханской     ¦бюджет   ¦
¦через средства массовой информа- ¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦ции, в том числе специализирован-¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦ные периодические издания        ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦2. Осуществлять выпуск ежемесяч- ¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦ного информационного бюллетеня   ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный      ¦
¦"Служба занятости: дела и заботы"¦         ¦раханской     ¦бюджет   ¦
¦для специалистов службы занятости¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦и дайджеста (сборник статей о    ¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦проблемах занятости, опубликован-¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦ных в областных средствах        ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦массовой информации)             ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦3. Организовать издание брошюр,  ¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦буклетов, памяток, плакатов и    ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный      ¦
¦непериодических изданий, в том   ¦         ¦раханской     ¦бюджет   ¦
¦числе материалов для клиентов    ¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦службы занятости                 ¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦                                 ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦4. Подготовить информацию для    ¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦размещения на WEB-сайте департа- ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный      ¦
¦мента в сети Интернет о деятель- ¦         ¦раханской     ¦бюджет   ¦
¦ности Астраханской службы        ¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦занятости населения              ¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦                                 ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦5. Организовать проведение регу- ¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦лярных тематических передач по   ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный      ¦
¦областному телевидению и радио,  ¦         ¦раханской     ¦бюджет   ¦
¦размещение на страницах област-  ¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦ных изданий публикаций, отража-  ¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦ющих ситуацию на рынке труда,    ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦деятельность органов службы заня-¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦тости, наличие вакансий на пред- ¦         ¦населения     ¦         ¦
¦приятиях города и районов области¦         ¦              ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦6. Осуществить размещение подбор-¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦ки публикаций о деятельности ор- ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный      ¦
¦ганов службы занятости в регио-  ¦         ¦раханской     ¦бюджет   ¦
¦нальном журнале "Человеческие    ¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦ресурсы" в рубрике               ¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦"Представляем регион"            ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦              ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦                   III. Информационные технологии                   ¦
+---------------------------------T---------T--------------T---------+
¦1. Совершенствовать программное  ¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦обеспечение, эксплуатирующееся в ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный      ¦
¦Астраханской службе занятости    ¦         ¦раханской     ¦бюджет   ¦
¦                                 ¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦                                 ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦              ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦2. Осуществлять приобретение и   ¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦модернизацию компьютерного       ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный      ¦
¦оборудования                     ¦         ¦раханской     ¦бюджет   ¦
¦                                 ¦         ¦области, го-  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦родские и рай-¦         ¦
¦                                 ¦         ¦онные центры  ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦занятости     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦населения     ¦         ¦
¦                                 ¦         ¦              ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦       IV. Развитие органов государственной службы занятости        ¦
+---------------------------------T---------T--------------T---------+
¦1. Осуществлять формирование     ¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦кадрового резерва                ¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный      ¦
¦                                 ¦         ¦раханской     ¦бюджет   ¦
¦                                 ¦         ¦области       ¦         ¦
+---------------------------------+---------+--------------+---------+
¦2. Организовать работу по повыше-¦2004-2005¦департамент   ¦федераль-¦
¦нию квалификации персонала службы¦годы     ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный      ¦
¦занятости на федеральном, регио- ¦         ¦раханской     ¦бюджет   ¦
¦нальном и областном уровнях      ¦         ¦области       ¦         ¦
L---------------------------------+---------+--------------+----------