Постановление Правительства Астраханской области от 24.10.2011 № 421-П

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     24.10.2011 N 421-П


  Об организации
  межведомственного
  информационного
  взаимодействия
  в Астраханской области


     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от  08.09.2010  N 697  "О единой  системе  межведомственного
электронного   взаимодействия"    и    постановлением    Правительства
Астраханской   области    от    03.03.2005    N 8-П    "О министерстве
экономического  развития  Астраханской  области",  а  также  в   целях
создания   условий   для   реализации    мероприятий    по    оказанию
государственных и муниципальных услуг в электронном виде

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Создать систему межведомственного электронного  взаимодействия
Астраханской области (далее - региональная система взаимодействия).
     2. Утвердить прилагаемое Положение  о  системе  межведомственного
электронного взаимодействия Астраханской области.
     3. Министерству  экономического  развития  Астраханской   области
(Кабикеев А.Н.) осуществлять координацию деятельности по подключению к
региональной    системе    взаимодействия    исполнительных    органов
государственной  власти   Астраханской   области,   органов   местного
самоуправления  муниципальных  образований  Астраханской   области   и
организаций,   участвующих   в   предоставлении   государственных    и
муниципальных услуг, на территории Астраханской области.
     4. Министерству  экономического  развития  Астраханской   области
(Кабикеев А.Н.) и государственному бюджетному учреждению  Астраханской
области   "Инфраструктурный    центр    электронного    правительства"
(Бузычкин С.В.):
     4.1. До 01.12.2011:
     - разработать и утвердить технические требования для  подключения
исполнительных органов государственной  власти  Астраханской  области,
органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской
области и организаций, участвующих в предоставлении государственных  и
муниципальных  услуг  (далее   -   участников   региональной   системы
взаимодействия), к региональной системе взаимодействия;
     - разработать  и   утвердить   форму   типового   соглашения   об
информационном   взаимодействии   оператора    региональной    системы
взаимодействия и участника региональной системы взаимодействия.
     4.2. До 01.01.2012 обеспечить техническую возможность подключения
региональной системы взаимодействия к единой системе межведомственного
электронного взаимодействия, а также размещения электронных  сервисов,
обеспечивающих обмен информацией для предоставления государственных  и
муниципальных услуг.
     4.3. Совместно с исполнительными органами государственной  власти
Астраханской области, органами местного  самоуправления  муниципальных
образований   Астраханской   области,   ответственными   за   оказание
государственных  и  муниципальных  услуг,  осуществить  подключения  к
региональной системе взаимодействия по мере их технической  готовности
и  организовать  разработку  электронных  сервисов,  необходимых   для
электронного   взаимодействия    участников    региональной    системы
взаимодействия.
     5. Агентству связи и массовых коммуникаций  Астраханской  области
(Зайцева  М.А.)  опубликовать  настоящее  постановление  в   средствах
массовой информации.
     6. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин



                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 постановлением
                                                 Правительства
                                                 Астраханской области
                                                 от 24.10.2011 N 421-П


                              ПОЛОЖЕНИЕ
       о системе межведомственного электронного взаимодействия
                         Астраханской области

     1. Настоящее Положение о системе  межведомственного  электронного
взаимодействия Астраханской области  (далее  -  Положение)  определяет
назначение,   правила   формирования   и   функционирования    системы
межведомственного  электронного  взаимодействия  Астраханской  области
(далее - региональная система взаимодействия), правила информационного
обмена с единой системой межведомственного электронного взаимодействия
(далее -  система  взаимодействия),  а  также  основы  информационного
обмена,   осуществляемого   с   применением    региональной    системы
взаимодействия между информационными системами исполнительных  органов
государственной  власти   Астраханской   области,   органов   местного
самоуправления   муниципальных   образований   Астраханской   области,
государственных  и   муниципальных   учреждений,   многофункциональных
центров, иных органов и организаций (далее - органы и  организации)  в
целях  предоставления  государственных   и   муниципальных   услуг   и
исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме
на территории Астраханской области.
     2. Региональная   система   взаимодействия   представляет   собой
региональную информационную систему,  включающую  информационные  базы
данных, в том числе содержащие сведения  об  используемых  органами  и
организациями  программных  и  технических  средствах,  обеспечивающих
возможность доступа через региональную  систему  взаимодействия  к  их
информационным системам (далее -  электронные  сервисы),  сведения  об
истории движения в системе взаимодействия  электронных  сообщений  при
предоставлении  государственных  и  муниципальных  услуг,   исполнении
государственных и муниципальных функций в электронной форме,  а  также
программные  и  технические  средства,  обеспечивающие  взаимодействие
информационных  систем  органов  и   организаций,   используемых   при
предоставлении государственных  и  муниципальных  услуг  и  исполнении
государственных и муниципальных функций в электронной форме.
     3. Целью создания региональной  системы  взаимодействия  является
технологическое   обеспечение   информационного   взаимодействия   при
предоставлении государственных  и  муниципальных  услуг  и  исполнении
государственных  и  муниципальных  функций  в  электронной  форме   на
территории Астраханской области.
     4. Региональная система взаимодействия предназначена для  решения
следующих задач:
     - обеспечение исполнения государственных и муниципальных  функций
в электронной форме;
     - обеспечение   информационного   взаимодействия    с    системой
взаимодействия;
     - обеспечение  предоставления  государственных  и   муниципальных
услуг в электронной форме, в том числе с использованием  универсальной
электронной карты и федеральной государственной информационной системы
"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее
- единый портал);
     - обеспечение информационного взаимодействия в электронной  форме
при предоставлении государственных и муниципальных услуг и  исполнении
государственных и муниципальных функций.
     5. Технологическое  обеспечение  информационного   взаимодействия
органов   и   организаций   с   применением    региональной    системы
взаимодействия достигается путем использования  сервис-ориентированной
архитектуры, представляющей собой совокупность  электронных  сервисов,
построенных по общепринятым стандартам, а  также  путем  использования
единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов  и
описаний структур данных.
     6. Основными  функциями   региональной   системы   взаимодействия
являются:
     - обеспечение передачи  запросов,  иных  документов  и  сведений,
необходимых для получения  государственных  и  муниципальных  услуг  и
поданных  заявителями  через   единый   портал,   в   подключенные   к
региональной системе взаимодействия органы  и  организации,  обязанные
предоставлять испрашиваемые государственные (муниципальные) услуги;
     - обеспечение обмена электронными сообщениями  между  органами  и
организациями, подключенными к  региональной  системе  взаимодействия,
при предоставлении государственных и муниципальных услуг и  исполнении
государственных и муниципальных функций;
     - обеспечение передачи  в  систему  взаимодействия  и  на  единый
портал запросов, иных документов и сведений, обработанных в органах  и
организациях,  а  также  информации  о  ходе  выполнения  запросов   о
предоставлении государственных или муниципальных услуг  и  результатах
их предоставления.
     7. В  целях  исполнения  своих   функций   региональная   система
взаимодействия обеспечивает:
     - получение запросов и  (или)  передачу  ответов  от  электронных
сервисов, опубликованных в региональной системе взаимодействия;
     - возможность подключения органов и организаций  тремя  способами
(в том числе может использоваться любая комбинация указанных  способов
подключения): в автоматическом  режиме  с  использованием  программно-
интегрируемого модуля, в режиме постоянного гарантированного  доступа,
в режиме периодического доступа;
     - доступ   к   электронным   сервисам   информационных    систем,
подключенных к региональной системе взаимодействия;
     - получение, обработку и доставку электронных сообщений в  рамках
информационного взаимодействия органов и  организаций  с  обеспечением
фиксации  времени  передачи,  целостности  и  подлинности  электронных
сообщений,  указания  их  авторства   и   возможности   предоставления
сведений,  позволяющих   проследить   историю   движения   электронных
сообщений при предоставлении государственных  и  муниципальных  услуг,
исполнении  государственных  и  муниципальных  функций  в  электронной
форме;
     - возможность  использования  централизованных   баз   данных   и
классификаторов    информационными    системами,    подключенными    к
региональной системе взаимодействия;
     - защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа,
ее  искажения  или  блокирования  с  момента   поступления   указанной
информации в региональную систему взаимодействия до  момента  передачи
ее в подключенную к региональной системе взаимодействия информационную
систему;
     - интеграцию с системой взаимодействия.
     8. Электронные  сообщения,  содержащие   сведения,   составляющие
государственную тайну, не подлежат обработке  в  региональной  системе
взаимодействия.
     9. Министерство  экономического  развития  Астраханской   области
(далее - оператор региональной системы взаимодействия) осуществляет:
     - обеспечение     функционирования      региональной      системы
взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации
в области информации, информационных технологий и защиты информации;
     - подключение  региональной  системы  взаимодействия  к   системе
взаимодействия;
     - подключение  органов  и  организаций,   информационных   систем
органов и организаций к региональной системе взаимодействия.
10. Подключению к региональной системе взаимодействия подлежат:
     - региональные    государственные     информационные     системы,
используемые при предоставлении  государственных  услуг  и  исполнении
государственных  функций  исполнительными   органами   государственной
власти Астраханской области;
     - муниципальные    информационные    системы,    создаваемые    в
муниципальных образованиях Астраханской области  в  целях  обеспечения
предоставления в электронной форме муниципальных  услуг  и  исполнения
муниципальных функций органами местного  самоуправления  муниципальных
образований Астраханской области;
     - информационные системы органов  и  организаций,  участвующих  в
предоставлении государственных  и  муниципальных  услуг  и  исполнении
государственных  и  муниципальных  функций  на  основе  соглашений  об
информационном   взаимодействии   между    указанными    органами    и
организациями и оператором региональной системы взаимодействия.
     11. В  целях  осуществления  информационного   взаимодействия   с
использованием региональной системы взаимодействия при  предоставлении
государственных и муниципальных услуг и исполнении  государственных  и
муниципальных функций органы и организации:
     11.1. Обеспечивают    подключение    к    региональной    системе
взаимодействия  в  соответствии  с   техническими   требованиями   для
подключения исполнительных органов государственной власти Астраханской
области, органов  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Астраханской области, организаций Астраханской области, участвующих  в
предоставлении государственных и муниципальных услуг,  к  региональной
системе межведомственного электронного взаимодействия.
     11.2. Поддерживают работоспособность  программных  и  технических
средств информационных систем,  подключенных  к  региональной  системе
взаимодействия.
     11.3. Осуществляют  прием,  обработку  и   передачу   электронных
сообщений с использованием региональной системы взаимодействия.
     11.4. Обеспечивают  достоверность  информации,   содержащейся   в
электронных  сообщениях,   передаваемых   с   использованием   системы
взаимодействия.
     12. Использование региональной системы взаимодействия органами  и
организациями,   информационные   системы   которых    подключены    к
региональной системе взаимодействия, осуществляется  на  безвозмездной
основе.
     13. Доступ органов  и  организаций  к  электронным  сервисам  для
осуществления  информационного   взаимодействия   через   региональную
систему  взаимодействия  предоставляется  для  получения   информации,
содержание и  объем  которой  необходимы  для  реализации  полномочий,
возложенных на эти  органы  и  организации  действующими  нормативными
правовыми актами.
     14. Особенности      использования      региональной      системы
взаимодействия, подключения  к  ней  информационных  систем  отдельных
органов  и  организаций  определяются  в   рамках   соглашений   между
оператором региональной системы  взаимодействия  и  этими  органами  и
организациями.