Постановление Правительства Астраханской области от 06.07.2007 № 279-П

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     06.07.2007 N 279-П

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Правительства Астраханской области
                                        от 07.11.2011 г. N 443-П     
     
   О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской
                    области от 13.06.2006 N 190-П
     
     
     В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006  N  258-ФЗ  "О
внесении   изменений   в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести   следующие    изменения   в    Положение   о    службе
природопользования  и охраны  окружающей  среды Астраханской  области,
утвержденное  постановлением  Правительства  Астраханской  области  от
13.06.2006 N 190-П "О  службе природопользования  и охраны  окружающей
среды Астраханской области":
     1.1. Дополнить  раздел   1  Положения   пунктом  1.9   следующего
содержания:
     "1.9. Служба является:
     - специально уполномоченным государственным органом  Астраханской
области по  охране,  контролю и  регулированию использования  объектов
животного мира и среды их обитания;
     - уполномоченным органом в области использования, охраны,  защиты
лесного  фонда  и  воспроизводства лесов  на  территории  Астраханской
области."
     1.2. Раздел 2 Положения изложить в новой редакции:
     "2. Полномочия службы
     2.1. Служба  осуществляет  следующие полномочия  в  установленной
сфере деятельности:
     - организует  и осуществляет  охрану  и воспроизводство  объектов
животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на
особо охраняемых природных территориях федерального значения, а  также
охраняет среду обитания указанных объектов животного мира;
     - устанавливает    согласованные     с    федеральным     органом
исполнительной   власти,    осуществляющим   функции   по    выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в  сфере
агропромышленного  комплекса и  рыболовства,  объемы (лимиты)  изъятия
объектов животного мира, отнесенных  к объектам охоты, за  исключением
объектов животного  мира,  находящихся на  особо охраняемых  природных
территориях федерального значения;
     - регулирует численность объектов животного мира, за  исключением
объектов животного  мира,  находящихся на  особо охраняемых  природных
территориях   федерального   значения,   в   порядке,    установленном
федеральными органами  исполнительной власти, осуществляющими  функции
по   выработке   государственной   политики   и   нормативно-правовому
регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и
среды их обитания;
     - вносит представления на рассмотрение Правительства Астраханской
области о введении  на территории Астраханской  области ограничений  и
запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны  и
воспроизводства, за исключением  объектов животного мира,  находящихся
на особо  охраняемых природных территориях  федерального значения,  по
согласованию   с   федеральными   органами   исполнительной    власти,
осуществляющими  функции  по  контролю  и  надзору  в  сфере   охраны,
использования и  воспроизводства объектов  животного мира  и среды  их
обитания;
     - ведет государственный учет численности объектов животного мира,
государственный мониторинг   и   государственный   кадастр    объектов
животного  мира  в  пределах  Астраханской  области,  за   исключением
объектов животного  мира,  находящихся на  особо охраняемых  природных
территориях  федерального  значения,  с  последующим   предоставлением
сведений  федеральным  органам исполнительной  власти,  осуществляющим
функции  по  контролю  и  надзору  в  сфере  охраны,  использования  и
воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
     - выдает лицензии (за исключением распорядительных) и  разрешения
на использование  объектов  животного мира,  за исключением  объектов,
находящихся  на особо  охраняемых  природных территориях  федерального
значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную  книгу
Российской Федерации;
     - выдает разрешения на содержание и разведение объектов животного
мира в полувольных  условиях и искусственно  созданной среде  обитания
(за исключением объектов  животного мира,  занесенных в Красную  книгу
Российской  Федерации),  за  исключением разрешений  на  содержание  и
разведение  объектов   животного   мира  в   полувольных  условиях   и
искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых
природных территориях федерального значения;
     - осуществляет контроль за использованием капканов и ловушек;
     - осуществляет  контроль  за оборотом  продукции,  получаемой  от
объектов животного мира;
     - осуществляет меры по воспроизводству объектов животного мира  и
восстановлению среды  их обитания, нарушенной  в результате  стихийных
бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира  и
среды  их   обитания,  находящихся  на   особо  охраняемых   природных
территориях федерального значения;
     - осуществляет государственный контроль  и надзор за  соблюдением
законодательства в области  охраны и использования объектов  животного
мира  и среды  их  обитания  на  территории Астраханской  области,  за
исключением  государственного  контроля   и  надзора  за   соблюдением
законодательства в области  охраны и использования объектов  животного
мира и среды  их обитания, находящихся  на особо охраняемых  природных
территориях федерального значения;
     - разрабатывает и  реализует региональные программы  по охране  и
воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания;
     - участвует  в  выполнении  международных  договоров   Российской
Федерации в области охраны  и использования объектов животного мира  в
порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной  власти,
выполняющими   обязательства   Российской   Федерации   по   указанным
договорам;
     - разрабатывает  требования  к  предотвращению  гибели   объектов
животного мира при  осуществлении производственных процессов, а  также
при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи
и электропередачи;
     - организует и проводит государственную экологическую  экспертизу
в  части охраны  и  использования  объектов  животного мира,  а  также
материалов,  обосновывающих объемы  (лимиты,  квоты) изъятия  объектов
животного мира  и проведения  работ по  акклиматизации и  гибридизации
этих объектов;
     - ведет Красную книгу Астраханской области;
     - выдает   разрешения   на  оборот   объектов   животного   мира,
принадлежащих  к  видам,  занесенным  в  Красную  книгу   Астраханской
области, но не занесенным в Красную книгу Российской Федерации;
     - участвует в образовании  особо охраняемых природных  территорий
регионального значения, осуществляет  управление и контроль в  области
охраны и использования таких территорий;
     - ведет  государственный   кадастр  особо  охраняемых   природных
территорий Астраханской области;
     - заключает договоры о  предоставлении в пользование  территорий,
акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром;
     - осуществляет  организацию работы  и  контроль за  деятельностью
заказников регионального значения;
     - организует и проводит государственную экологическую  экспертизу
объектов регионального уровня;
     - осуществляет  контроль   за  соблюдением  законодательства   об
экологической  экспертизе  при  осуществлении  хозяйственной  и   иной
деятельности на  объектах, подлежащих государственному  экологическому
контролю, осуществляемому органами исполнительной власти  Астраханской
области;
     - информирует население о  намечаемых и проводимых  экологических
экспертизах и об их результатах;
     - получает  от  соответствующих органов  информацию  об  объектах
экологической экспертизы,  реализация которых  может оказывать  прямое
или косвенное воздействие  на окружающую  среду в пределах  территории
Астраханской области;
     - делегирует  экспертов для  участия  в качестве  наблюдателей  в
заседаниях   экспертных    комиссий   государственной    экологической
экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации  этих
объектов на  территории  Астраханской области  и  в случае  возможного
воздействия на  окружающую  среду в  пределах территории  Астраханской
области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом
Российской Федерации;
     - осуществляет региональный государственный контроль и надзор  за
использованием и  охраной водных объектов  на территории  Астраханской
области,  за  исключением  водных  объектов,  подлежащих  федеральному
государственному контролю и надзору;
     - участвует в определении основных направлений охраны  окружающей
среды на территории Астраханской области;
     - участвует   в  реализации   федеральной   политики  в   области
экологического развития на территории Астраханской области;
     - участвует  в  порядке,  установленном  нормативными   правовыми
актами   Российской   Федерации,  в   осуществлении   государственного
мониторинга   окружающей   среды   (государственного    экологического
мониторинга)  с  правом формирования  и  обеспечения  функционирования
территориальных систем  наблюдения за состоянием  окружающей среды  на
территории Астраханской области;
     - осуществляет   государственный   контроль  в   области   охраны
окружающей среды (государственный экологический контроль) на  объектах
хозяйственной и  иной деятельности независимо  от форм  собственности,
находящихся  на  территории   Астраханской  области,  за   исключением
объектов хозяйственной  и иной  деятельности, подлежащих  федеральному
государственному экологическому контролю;
     - устанавливает нормативы  качества окружающей среды,  содержащие
соответствующие  требования  и  нормы  не  ниже  требований  и   норм,
установленных на федеральном уровне;
     - организует  и развивает  системы  экологического образования  и
формирования  экологической   культуры   на  территории   Астраханской
области;
     - ведет учет  объектов  и источников  негативного воздействия  на
окружающую  среду,  государственный  экологический  контроль   которых
осуществляется службой;
     - осуществляет    контроль     в    установленном     федеральным
законодательством   порядке  платы   за   негативное  воздействие   на
окружающую среду  по объектам  хозяйственной и  иной деятельности,  за
исключением   объектов,   подлежащих   федеральному   государственному
экологическому контролю;
     - организует  проведение  экономической  оценки  воздействия   на
окружающую  среду  хозяйственной и  иной  деятельности,  осуществление
экологической паспортизации территории;
     - участвует   в   организации   и   проведении   государственного
мониторинга атмосферного воздуха;
     - осуществляет   в   пределах   своей   компетенции   координацию
деятельности   физических  и   юридических   лиц  в   области   охраны
атмосферного воздуха;
     - участвует  в  проведении  государственной  политики  в  области
охраны атмосферного воздуха на территории Астраханской области;
     - организует и проводит государственный контроль (государственный
экологический контроль)   за   охраной   атмосферного   воздуха,    за
исключением   контроля    на    объектах,   подлежащих    федеральному
государственному экологическому контролю;
     - вводит  ограничения  на  передвижение  транспортных  средств  в
населенных  пунктах, местах  отдыха  и  туризма, на  особо  охраняемых
территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух;
     - организует совместно с органами местного самоуправления  работу
по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городских
и иных поселениях;
     - выдает разрешения  на выброс вредных  (загрязняющих) веществ  в
атмосферный воздух  стационарным источником  в порядке,  установленном
Правительством Российской Федерации;
     - участвует  в  проведении  государственной  политики  в  области
обращения с отходами на территории Астраханской области;
     - осуществляет  государственный  контроль  за  деятельностью   по
обращению с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за
исключением  объектов хозяйственной  и  иной деятельности,  подлежащих
федеральному государственному экологическому контролю;
     - устанавливает в пределах своей компетенции лимиты на размещение
отходов в  соответствии  с нормативами  предельно  допустимых  вредных
воздействий на окружающую природную среду;
     - осуществляет    ведение   регионального    кадастра    отходов,
включающего   в   себя  данные,   представляемые   органами   местного
самоуправления,   а   также   юридическими   лицами,   осуществляющими
деятельность по обращению с отходами;
     - осуществляет согласование в пределах своей компетенции порядков
осуществления производственного  контроля  за обращением  с  отходами,
определяемых  юридическими  лицами,  осуществляющими  деятельность  по
обращению с отходами;
     - организует в пределах своих полномочий контроль за радиационной
обстановкой на территории Астраханской области;
     - участвует в организации и проведении оперативных мероприятий  в
случае угрозы возникновения радиационной аварии;
     - участвует  в  обеспечении  населения  информацией  о  состоянии
окружающей  среды,  атмосферного  воздуха  и  в  области  обращения  с
отходами;
     - разрабатывает   порядок   и  нормативы   заготовки   гражданами
древесины для собственных нужд;
     - разрабатывает порядок заготовки и сбора гражданами  недревесных
лесных ресурсов для собственных нужд;
     - разрабатывает  порядок  заготовки  гражданами  пищевых   лесных
ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд;
     - разрабатывает   правила   использования   лесов   для   ведения
охотничьего хозяйства;
     - разрабатывает ставки платы за единицу объема лесных ресурсов  и
ставки платы  за единицу  площади лесного участка  для аренды  лесного
участка,  находящегося  в государственной  собственности  Астраханской
области;
     - разрабатывает   перечень   исключительных   случаев   заготовки
древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений;
     - разрабатывает   ставки   платы   для   граждан   по    договору
купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
     - разрабатывает   порядок    заключения   гражданами    договоров
купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
     - разрабатывает лесные планы Астраханской области;
     - разрабатывает лесохозяйственные регламенты;
     - разрабатывает  ставки  платы   за  единицу  объема   древесины,
заготавливаемой на  землях, находящихся  в собственности  Астраханской
области;
     - проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов;
     - предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки  в
постоянное  (бессрочное)  пользование, аренду,  безвозмездное  срочное
пользование,   а  также   заключает   договоры  купли-продажи   лесных
насаждений,  в  том   числе  организует  и  проводит   соответствующие
аукционы;
     - заключает соответствующие договоры в области лесных отношений;
     - приводит в соответствие с Лесным кодексом Российской  Федерации
договоры по отношениям, возникшим до 1 января 2007 года;
     - выдает  разрешения  на   выполнение  работ  по   геологическому
изучению недр на землях лесного фонда;
     - осуществляет организацию использования лесов, их охраны (в  том
числе    тушения    лесных   пожаров),    защиты    (за    исключением
лесопатологического  мониторинга),  воспроизводства  (за   исключением
лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечивает  охрану,
защиту, воспроизводство лесов на указанных землях;
     - ведет  государственный   лесной  реестр   в  отношении   лесов,
расположенных в границах территории Астраханской области;
     - осуществляет государственный лесной контроль и надзор;
     - приостанавливает в соответствии с федеральным законодательством
использование лесов;
     - запрещает  осуществление деятельности,  негативное  воздействие
которой приводит или может привести к сокращению численности редких  и
находящихся  под  угрозой исчезновения  видов  деревьев,  кустарников,
лиан, иных  лесных  растений, занесенных  в  Красную книгу  Российской
Федерации или Красную  книгу Астраханской  области, и (или)  ухудшению
среды их обитания,  либо устанавливает ограничения осуществления  этой
деятельности;
     - вносит в Правительство Астраханской области проекты нормативных
правовых актов  и  других  документов, по  которым  требуется  решение
Правительства Астраханской области,  а также Губернатору  Астраханской
области  проекты   законов,  нормативных  правовых   актов  и   других
документов,  по  которым требуется  решение  Губернатора  Астраханской
области, по вопросам, относящимся к сфере деятельности службы;
     - разрабатывает и  реализует на  территории Астраханской  области
целевые программы по вопросам, входящим в компетенцию службы, а  также
участвует  в пределах  своей  компетенции  в разработке  и  реализации
федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности;
     - проводит   в  установленном   порядке   конкурсы  и   заключает
государственные контракты на  размещение заказов на поставку  товаров,
выполнение  работ,  оказание  услуг  для  нужд  службы,  а  также  при
необходимости  на   проведение   научно-исследовательских  работ   для
государственных нужд в установленной сфере деятельности;
     - осуществляет  функции   главного  распорядителя  и   получателя
средств из бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание
службы и реализацию возложенных на нее функций;
     - обеспечивает мобилизационную подготовку;
     - организует профессиональную  подготовку  работников службы,  их
переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
     - осуществляет  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации работу  по комплектованию, хранению,  учету и  использованию
архивных документов, образующихся в процессе деятельности службы;
     - обобщает    на    областном    уровне    практику    применения
законодательства   Астраханской   области   в   установленной    сфере
деятельности;
     - организует прием граждан,  обеспечивает своевременное и  полное
рассмотрение устных и  письменных обращений  граждан, принятие по  ним
решений   и   направление    ответов   заявителям   в    установленный
законодательством Астраханской области срок;
     - осуществляет   иные    полномочия    в   установленной    сфере
деятельности,   если    такие   полномочия   предусмотрены    законами
Астраханской области,  нормативными правовыми  актами Губернатора  или
Правительства Астраханской области.
     2.2. Служба в установленной сфере деятельности имеет право:
     - запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке   сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции
службы;
     - проводить в пределах своей компетенции необходимые мероприятия,
организовывать проведение     экспертиз,     заказывать     проведение
исследований,  испытаний,   анализов   и  оценок,   а  также   научных
исследований  по вопросам  осуществления  контроля и  в  установленной
сфере деятельности;
     - давать юридическим и физическим лицам разъяснения по  вопросам,
отнесенным к компетенции службы;
     - привлекать  в установленном  порядке  для проработки  вопросов,
отнесенных  к  установленной   сфере  деятельности,  научные  и   иные
организации, ученых и специалистов;
     - применять    предусмотренные    законодательством    Российской
Федерации    и    Астраханской    области    меры    ограничительного,
предупредительного  и  профилактического  характера,  направленные  на
недопущение  и  (или)  пресечение  нарушений  юридическими  лицами   и
гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности,
а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;
     - предъявлять   иски  о   возмещении   вреда  окружающей   среде,
причиненного в результате нарушения законодательства в области  охраны
окружающей среды и атмосферного воздуха;
     - обращаться в суд с требованием об ограничении,  приостановлении
и  (или)  запрещении  в установленном  порядке  хозяйственной  и  иной
деятельности, осуществляемой с  нарушением законодательства в  области
охраны окружающей среды;
     - привлекать    в     установленном    порядке     индивидуальных
предпринимателей  и юридических  лиц  к ответственности  за  нарушение
законодательства в  области обращения с  отходами, применять  штрафные
санкции, предъявлять иски о возмещении ущерба, причиненного окружающей
среде и здоровью человека в результате таких нарушений;
     - предъявлять  иски  о  возмещении  расположенным  на  территории
Астраханской области водным  объектам ущерба, причиненного  вследствие
нарушения водного законодательства Российской Федерации и  выявленного
органами  исполнительной  власти  Астраханской  области  в  результате
осуществления    государственного     регионального    контроля     за
использованием и  охраной водных объектов  на территории  Астраханской
области;
     - обращаться в суд с требованием об ограничении,  приостановлении
и запрещении эксплуатации  хозяйственных и других объектов,  негативно
влияющих  на   состояние  обособленных   водных  объектов   (замкнутых
водоемов), находящихся  в  государственной собственности  Астраханской
области.
     2.3. Должностные  лица   службы   -  государственные   инспекторы
Астраханской  области   по  охране  природы,   при  исполнении   своих
должностных обязанностей  в пределах  своих полномочий  имеют право  в
установленном порядке:
     проверять в  пределах  своей  компетенции  у  юридических  лиц  и
граждан  документы,  разрешающие  осуществление  пользования  животным
миром, нахождение на особо охраняемой территории (акватории);
     посещать в целях  проверки организации,  объекты хозяйственной  и
иной  деятельности  независимо  от форм  собственности,  в  том  числе
объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты
гражданской обороны,  знакомиться с документами  и иными  необходимыми
для    осуществления    государственного    экологического    контроля
материалами;
     проверять соблюдение  нормативов,  государственных  стандартов  и
иных нормативных документов в области охраны окружающей среды,  работу
очистных  сооружений  и  других  обезвреживающих  устройств,   средств
контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей
среды;
     проверять соблюдение требований, норм  и правил в области  охраны
окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в  эксплуатацию,
эксплуатации  и  выводе  из  эксплуатации  производственных  и  других
объектов;
     проверять выполнение   требований,    указанных   в    заключении
государственной экологической экспертизы,  и вносить предложения о  ее
проведении;
     предъявлять требования  и  выдавать  предписания  юридическим   и
физическим лицам  об устранении нарушения  законодательства в  области
охраны  окружающей  среды  и  нарушений  природоохранных   требований,
выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;
     в пределах своей компетенции составлять протоколы и рассматривать
дела об  административных  правонарушениях  в  порядке,  установленном
федеральным и областным законодательством;
     пользоваться правами  должностных лиц  специально  уполномоченных
государственных   органов   по  охране,   контролю   и   регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания,  указанными
в статье 31 Федерального закона от 24.04.95 N 52-ФЗ "О животном мире";
     осуществлять иные определенные законодательством полномочия.".
     3. Агентству   по    печати   и   информационным    коммуникациям
Астраханской   области    (Зайцева   М.А.)   опубликовать    настоящее
постановление в средствах массовой информации.
     4. Постановление вступает в силу с 01.01.2008.
     
     
Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин