АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19.04.2007 N 153-П
Утратило силу – Постановление
Правительства Астраханской области
от 31.10.2016 № 381-П
О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской
области от 05.03.2005 N 11-П
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 09.02.2012 г. N 39-П)
В целях приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской
Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом
Астраханской области от 10.10.2006 N 75/2006-ОЗ "О предоставлении
жилых помещений в Астраханской области"
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменения в постановление Правительства Астраханской
области от 05.03.2005 N 11-П "О министерстве строительства и дорожного
хозяйства Астраханской области", изложив Положение о министерстве
строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, утвержденное
постановлением, в новой редакции согласно приложению.
2.(Утратил силу - Постановление Правительства Астраханской
области от 09.02.2012 г. N 39-П).
3. Разрешить министерству строительства и дорожного хозяйства
Астраханской области (Мухатов Т.Д.) осуществлять финансирование
расходов на оплату труда с начислениями дополнительной численности
работников за счет общих ассигнований на содержание министерства
строительства и дорожного хозяйства Астраханской области с последующим
уточнением бюджетных назначений в ходе исполнения областного бюджета
2007 года.
4. Признать утратившим силу постановление Правительства
Астраханской области от 22.06.2006 N 207-П "О внесении изменений в
постановление Правительства Астраханской области от 05.03.2005 N
11-П".
5. Агентству по печати и информационным коммуникациям
Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее
постановление в средствах массовой информации.
6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
И.о. Губернатора
Астраханской области К.А. Маркелов
Приложение
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 19.04.2007 N 153-П
ПОЛОЖЕНИЕ
о министерстве строительства
и дорожного хозяйства Астраханской области
1. Общие положения
1.1. Министерство строительства и дорожного хозяйства
Астраханской области (далее - министерство) является исполнительным
органом государственной власти Астраханской области, обеспечивающим
проведение единой государственной политики, нормативное правовое
регулирование и координацию деятельности в сфере строительства,
архитектуры, градостроительства, дорожного хозяйства и жилищной
политики на территории Астраханской области.
1.2. Министерство создано в результате реорганизации органов
исполнительной власти Астраханской области путем слияния департамента
дорожного хозяйства Астраханской области, комитета по строительству и
архитектуре Астраханской области и управления жилищно-коммунального
хозяйства Астраханской области. Министерство является правопреемником
органов исполнительной власти, вошедших в результате слияния в
структуру министерства, по всем правам и обязанностям.
1.3. В своей деятельности министерство руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, международными договорами Российской
Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, Уставом Астраханской области и законами
Астраханской области, актами Губернатора Астраханской области и
Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.
1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет расчетный и
иные счета в учреждениях банков, печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,
а также другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и
бланки.
1.5. Финансирование расходов на денежное содержание министерства
и материально-техническое обеспечение его деятельности осуществляется
за счет средств бюджета Астраханской области.
1.6. Министерство осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими исполнительными органами государственной
власти Астраханской области, федеральными органами государственной
власти, территориальными органами федеральных органов государственной
власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями
и иными организациями.
1.7. Министерство в пределах предоставленных полномочий
осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его
ведении службы строительного и жилищного надзора Астраханской области.
1.8. Министерство от своего имени приобретает и осуществляет
имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности,
выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
1.9. Имущество министерства находится в государственной
собственности Астраханской области, отражается на самостоятельном
балансе и закреплено за ним на праве оперативного управления.
1.10. Министерство отвечает по своим обязательствам в пределах
находящихся в его распоряжении финансовых средств.
1.11. Юридический адрес министерства: 414000, г. Астрахань, ул.
Набережная 1 Мая, 96.
1.12. Полное наименование министерства: министерство
строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.
1.13. Сокращенное наименование министерства: минстрой
Астраханской области.
2. Полномочия
2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия:
2.1.1. Вносит на рассмотрение Губернатору Астраханской области и
в Правительство Астраханской области проекты постановлений и
распоряжений, проекты законов, предложения по совершенствованию
законодательных и иных нормативных правовых актов в области
строительства, архитектуры и градостроительства, жилищной политики,
дорожного хозяйства в пределах предоставленных полномочий.
2.1.2. На основании и во исполнение законодательства Российской
Федерации и Астраханской области самостоятельно принимает нормативные
правовые акты, определяющие:
методику расчета стоимости строительно-монтажных работ и сметное
нормирование на работы в сфере строительного комплекса и дорожного
хозяйства;
технические категории автомобильных дорог;
схему дислокации дорожных знаков и схемы горизонтальной разметки
на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения;
размер ущерба, наносимого автомобильным дорогам общего
пользования регионального значения при пропуске крупногабаритных и
тяжеловесных транспортных средств;
сроки введения временных ограничений по автомобильным дорогам
общего пользования регионального значения на период неблагоприятных
сезонных природно-климатических условий;
ограничение движения по автодорогам на периоды выполнения
дорожных работ, стихийных бедствий, аварий и других чрезвычайных
ситуаций, возникновения угрозы безопасности дорожного движения или
жизни людей и сохранности дорожного имущества, угрозы повреждений
автодорог;
технико-экономические обоснования и задания на проектирование
строительства новых и реконструкцию действующих объектов
государственной собственности Астраханской области;
правовые нормы по другим вопросам в установленной сфере
деятельности министерства, за исключением вопросов, правовое
регулирование которых в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Астраханской области осуществляется исключительно законами
Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора и
Правительства Астраханской области.
2.1.3. Утверждает перечни объектов, по которым должны
разрабатываться технико-экономические обоснования, титульные списки
строек, финансируемых за счет средств областного бюджета и
внебюджетных источников, а также титульные списки строек,
финансируемых за счет средств федерального бюджета.
2.1.4. В установленном порядке осуществляет функции главного
распорядителя и получателя средств бюджета Астраханской области,
предусмотренных на содержание министерства и реализацию
предоставленных ему полномочий.
2.1.5. Осуществляет в установленном порядке функции
государственного заказчика:
- отраслевых целевых программ по вопросам ведения министерства;
- по строительству, реконструкции и капитальному ремонту
объектов, финансируемых за счет средств бюджета Астраханской области;
- по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального
значения;
- по выполнению аварийно-восстановительных работ на объектах,
относящихся к сфере деятельности министерства.
2.1.6. Осуществляет в установленном порядке функции по
оперативному управлению автомобильными дорогами общего пользования
регионального значения с расположенными на них искусственными
сооружениями и паромными переправами (далее - автомобильные дороги), а
также иным имуществом, необходимым для строительства, ремонта,
содержания и эксплуатации автомобильных дорог.
2.1.7. Осуществляет в установленном порядке контроль за
организацией и проведением государственной экспертизы проектов
документов территориального планирования, государственной экспертизы
проектной документации, государственной экспертизы результатов
инженерных изысканий.
2.1.8. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг, на проведение
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических
работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в
том числе и для обеспечения нужд министерства.
2.1.9. Утверждает разработанную и прошедшую в установленном
порядке государственную экспертизу проектную документацию на
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов,
финансируемых за счет средств бюджета Астраханской области, по которым
государственным заказчиком выступает министерство.
2.1.10. Организует и осуществляет разработку сметной документации
по содержанию автомобильных дорог, приведению в нормативное состояние
автодорог, подлежащих приемке в сеть автомобильных дорог, ремонту
транзитных улиц населенных пунктов и ремонту, содержанию муниципальных
и межмуниципальных автомобильных дорог общего пользования.
2.1.11. Обеспечивает подготовку, согласование, утверждение и
реализацию схемы территориального планирования Астраханской области, а
также подготовку заключений по согласованию проектов схем
территориального планирования Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, граничащих с Астраханской областью, и
муниципальных образований.
2.1.12. Обеспечивает разработку, согласование и утверждение
региональных нормативов градостроительного проектирования в
установленном порядке.
2.1.13. Обеспечивает разработку и вносит на утверждение в
установленном порядке документацию по планировке территории для
размещения объектов капитального строительства регионального значения.
2.1.14. Подготавливает градостроительные планы земельных участков
в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской
Федерации.
2.1.15. Выдает разрешения:
- на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов
капитального строительства регионального значения, при размещении
которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных
участков;
- на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию на земельном
участке, на который не распространяется действие градостроительного
регламента или для которого не устанавливается градостроительный
регламент.
2.1.16. Осуществляет контроль за соблюдением органами местного
самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
2.1.17. Согласовывает в установленном порядке уставы
подведомственных областных государственных предприятий и учреждений,
назначает на должность и освобождает от должности их руководителей,
заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры,
согласовывает кандидатуры главных бухгалтеров предприятий и учреждений
и осуществляет контроль за их деятельностью.
2.1.18. В установленном порядке участвует в организации
предупредительных мероприятий по защите от стихийных бедствий и
чрезвычайных ситуаций и ликвидации наступивших последствий
чрезвычайных ситуаций в установленной сфере деятельности министерства.
2.1.19. Участвует непосредственно или через уполномоченные
министерством органы в расследовании причин дорожно-транспортных
происшествий на автомобильных дорогах, а также причин аварий и
разрушений на объектах строительства, жилищно-коммунального хозяйства.
2.1.20. Осуществляет финансовое обеспечение аварийного запаса
оборудования и материалов, предназначенных для ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на объектах, находящихся в сфере деятельности
министерства.
2.1.21. Участвует совместно с заинтересованными организациями в
создании и развитии единой информационной системы в сфере деятельности
министерства на территории области, проведении анализа ее состояния,
организует распространение данных о конъюнктуре рынка.
2.1.22. Взаимодействует с территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти, осуществляющими контроль и надзор за
организацией дорожного движения, по вопросам безопасности дорожного
движения и реализации государственной транспортной политики.
2.1.23. Организует в установленном порядке работу по изъятию, в
том числе путем выкупа, закреплению и резервированию земельных
участков для государственных нужд в целях развития сети автомобильных
дорог общего пользования регионального значения, а также по
регистрации соответствующих прав на них.
2.1.24. Осуществляет приемку в эксплуатацию законченных
строительством, реконструкцией и ремонтом участков автомобильных дорог
общего пользования регионального значения.
2.1.25. Организует обеспечение соответствия состояния
автомобильных дорог общего пользования регионального значения
установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим
нормативным документам.
2.1.26. Ведет учет показателей состояния безопасности дорожного
движения по протяженности, техническому состоянию автомобильных дорог
и наличию на них объектов дорожного сервиса.
2.1.27. Осуществляет информирование участников дорожного движения
о наличии объектов сервиса и безопасных условиях движения на
соответствующих участках дорог.
2.1.28. Осуществляет контроль за весовыми параметрами
транспортных средств с использованием постов весового контроля,
согласовывает маршруты и выдает разрешения на провоз крупногабаритных
и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования
регионального значения, в том числе при ограничении движения по
погодно-климатическим условиям.
2.1.29. Осуществляет в установленном порядке согласование решений
органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков
для размещения в пределах придорожных полос автомобильных дорог
объектов дорожного сервиса, инженерных коммуникаций, сооружений,
реклам и т.п. или объектов, находящихся вне этих полос, но требующих
для эксплуатации специального доступа к ним (подъездов, съездов,
примыканий, площадок для стоянки автомобилей), и контроль за их
размещением.
2.1.30. Оказывает меры социальной поддержки отдельным категориям
граждан, установленным федеральным законодательством, по обеспечению
жильем.
2.1.31. Принимает в установленном порядке решение об улучшении
жилищных условий граждан, категории которых установлены
законодательством Астраханской области, путем предоставления жилых
помещений в жилищном фонде Астраханской области либо жилищных субсидий
для приобретения (строительства) жилых помещений за счет средств
областного бюджета, за исключением жилых помещений для социальной
защиты отдельных категорий граждан и домов системы социального
обслуживания населения.
2.1.32. Осуществляет ведение учета государственных гражданских
служащих Астраханской области, нуждающихся в улучшении жилищных
условий путем предоставления жилищных субсидий, и представляет на
рассмотрение комиссии в установленном порядке список получателей
субсидии на очередной финансовой год.
2.1.33. Осуществляет в установленном порядке функции
уполномоченного органа по предоставлению гражданам, категории которых
установлены федеральным законодательством, жилищных субсидий за счет
средств федерального бюджета.
2.1.34. Участвует в развитии системы жилищного кредитования
строительства, а также ипотечного жилищного кредитования.
2.1.35. Организует переподготовку и повышение квалификации
работников министерства.
2.1.36. Участвует в подготовке управленческих кадров для
организаций Астраханской области по направлениям деятельности
министерства.
2.1.37. Осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности министерства.
2.1.38. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту
сведений, составляющих государственную тайну.
2.1.39. Обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, а
также контроль и координацию деятельности по мобилизационной
подготовке находящихся в его ведении служб.
2.1.40. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на
период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и
работающих в министерстве.
2.1.41. Организует в установленном порядке проведение мероприятий
по гражданской обороне в сфере деятельности министерства.
2.1.42. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним решений и направление ответов заявителям в установленный
законодательством Российской Федерации срок.
2.1.43. Разрабатывает механизмы повышения эффективности
деятельности организаций строительного комплекса и дорожного
хозяйства, качества и надежности предоставляемых ими услуг,
обеспечивает равноправие субъектов производственной деятельности
независимо от формы собственности в сфере деятельности министерства.
2.1.44. Принимает участие в подготовке к приватизации
государственных унитарных предприятий Астраханской области по
направлениям деятельности министерства.
2.1.45. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере
деятельности, если такие полномочия предусмотрены законами
Астраханской области, актами Губернатора Астраханской области или
Правительства Астраханской области.
2.2. Министерство в целях реализации полномочий в установленной
сфере деятельности имеет право:
- представлять по поручению Губернатора Астраханской области
интересы Астраханской области по вопросам, находящимся в ведении
министерства;
- заключать в установленном порядке соглашения с органами
местного самоуправления, ассоциациями, союзами и другими общественными
объединениями по вопросам, относящимся к сфере деятельности
министерства;
- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам,
отнесенным к компетенции министерства;
- запрашивать и получать в установленном порядке от
исполнительных органов государственной власти области, органов
местного самоуправления, юридических лиц независимо от их
организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;
- издавать в пределах своей компетенции приказы, распоряжения,
постановления, являющиеся обязательными для исполнения
подведомственными министерству предприятиями и учреждениями;
- осуществлять мероприятия по разработке и изданию специальной
литературы, печатной продукции (методические рекомендации по вопросам,
входящим в компетенцию министерства, информационные листки, открытки,
памятки, буклеты, атласы);
- учреждать ведомственные формы поощрения (премии, почетные
грамоты, ценные подарки, дипломы, благодарственные письма);
- проводить конференции, семинары, совещания и встречи по
вопросам, входящим в компетенцию министерства;
- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,
отнесенных к сфере деятельности министерства, научные и иные
организации, ученых и специалистов;
- создавать координационные и совещательные органы (советы,
комиссии, рабочие группы), в том числе межведомственные, в
установленной сфере деятельности.
3. Организация деятельности
3.1. Министерство возглавляет министр строительства и дорожного
хозяйства Астраханской области (далее - министр), по должности
являющийся заместителем председателя Правительства Астраханской
области, который назначается на должность и освобождается от должности
Губернатором Астраханской области по предложению вице-губернатора -
председателя Правительства Астраханской области.
3.2. Министр несет ответственность за выполнение возложенных на
министерство полномочий и реализацию государственной политики в
установленной сфере деятельности.
3.3. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности министром по согласованию с
вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.
3.4. Структурными подразделениями министерства являются
департаменты по основным направлениям деятельности министерства,
управления, самостоятельные отделы и секторы. В состав департаментов
включаются отделы, секторы.
3.5. Министр:
3.5.1. Руководит деятельностью министерства на основе
единоначалия.
3.5.2. Утверждает положения о структурных подразделениях
министерства, распределяет обязанности между заместителями.
3.5.3. В установленном порядке назначает на должность и
освобождает от должности работников министерства.
3.5.4. Решает в соответствии с действующим законодательством о
государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением
государственными гражданскими служащими Астраханской области
государственной гражданской службы в министерстве.
3.5.5. Утверждает смету расходов на содержание министерства в
пределах ассигнований, предусмотренных законом Астраханской области об
областном бюджете на очередной финансовый год.
3.5.6. Утверждает структуру и штатное расписание министерства в
пределах утвержденных постановлением Правительства Астраханской
области предельной численности работников министерства и фонда оплаты
труда на их содержание.
3.5.7. Утверждает должностные регламенты работников министерства.
3.5.8. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора
Астраханской области, Правительства Астраханской области проекты
законодательных и иных нормативных правовых актов Астраханской области
по вопросам, входящим в компетенцию министерства.
3.5.9. Издает постановления, имеющие нормативный характер, а по
оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности
министерства - приказы, распоряжения.
3.5.10. Действует без доверенности при представлении интересов
министерства во всех органах и организациях, включая судебные.
Предъявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей
юрисдикции и арбитражные суды.
3.5.11. В предусмотренном законодательством порядке открывает и
закрывает бюджетные счета, счета министерства.
3.5.12. Совершает сделки и иные юридические действия, выдает
доверенности в соответствии с законодательством.
3.5.13. Распоряжается в установленном законодательством порядке
финансовыми средствами, предусмотренными сметой доходов и расходов
министерства, а также имуществом, закрепленным за министерством. Имеет
право подписи на банковских и финансовых документах, определяет в
установленном порядке условия премирования и материального
стимулирования работников министерства.
3.5.14. Вносит Губернатору Астраханской области:
- согласованные с вице-губернатором - председателем Правительства
Астраханской области представления о назначении руководителей
подведомственных Правительству Астраханской области служб и агентств
Астраханской области, курирование которых оно осуществляет;
- представления о назначении руководителей подведомственных
министерству служб и агентств Астраханской области, предварительно
согласованные с вице-губернатором - председателем Правительства
Астраханской области.
3.5.15. Согласовывает назначение первых заместителей и
заместителей руководителей подведомственных министерству служб и
агентств.
3.5.16. Представляет в установленном порядке работников
министерства и находящихся в ведении министерства служб, учреждений и
предприятий, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к
присвоению почетных званий, награждению государственными наградами
Российской Федерации, почетными грамотами, благодарственными письмами
и знаками отличия отраслевых министерств Российской Федерации,
Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области,
а также награждает почетными грамотами, благодарственными письмами,
дипломами и ценными подарками министерства.
3.5.17. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
3.6. На время отсутствия министра его обязанности исполняет
первый заместитель министра, а в отсутствие последнего - один из
заместителей министра.
