ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19.09.2012 N 389-П
О Порядке осуществления
контроля за организацией
ярмарок на территории
Астраханской области и
продажи товаров (выполнения
работ, оказания услуг) на них
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 21.02.2013 г. N 36-П); от 20.01.2015 № 3-П);
от 13.04.2017 № 126-П)
В соответствии с федеральными законами от 18.12.2009 N 381-ФЗ "Об
основах государственного регулирования торговой деятельности в
Российской Федерации", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и
Законом Астраханской области от 22.06.2016 № 41/2016-ОЗ (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области
от 13.04.2017 № 126-П)
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за
организацией ярмарок на территории Астраханской области и продажи
товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них.
2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области
(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах
массовой информации.
3. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня
его официального опубликования.
И.о. Губернатора
Астраханской области К.А. Маркелов
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 19.09.2012 N 389-П
Порядок
осуществления контроля за организацией ярмарок на территории
Астраханской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания
услуг) на них
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 21.02.2013 г. N 36-П); от 13.04.2017 № 126-П)
1. Настоящий Порядок осуществления контроля за организацией
ярмарок на территории Астраханской области и продажи товаров
(выполнения работ, оказания услуг) на них (далее - Порядок) разработан
в соответствии с федеральными законами от 28.12.2009 N 381-ФЗ
"Об основах государственного регулирования торговой деятельности в
Российской Федерации", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее
- Федеральный закон), Законом Астраханской области от 22.06.2016 №
41/2016-ОЗ "Об административных правонарушениях". (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области
от 13.04.2017 № 126-П)
2. Контроль за организацией ярмарок на территории Астраханской
области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них
осуществляет министерство экономического развития Астраханской области
(далее - уполномоченный орган).
Перечень должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих
контроль за организацией ярмарок на территории Астраханской области и
продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них указан в
приложении к настоящему Порядку. (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 20.01.2015 № 3-П)
3. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в
значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
4. Предметом проверки является соблюдение органами
государственной власти Астраханской области, органами местного
самоуправления муниципальных образований Астраханской области,
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее -
организатор ярмарки) требований, установленных Федеральным законом от
28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования
торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением
Правительства Астраханской области от 16.08.2012 N 355-П "О порядке
организации ярмарок на территории Астраханской области и продажи
товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них" и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской
области в сфере организации ярмарок (далее - обязательные требования).
5. Должностные лица уполномоченного органа в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации:
5.1. Запрашивают и получают от организатора ярмарки на основании
мотивированных письменных запросов информацию и документы, необходимые
в ходе проведения проверки.
5.2. Беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и
копии правого акта руководителя уполномоченного органа о назначении
проверки посещают ярмарку и проводят проверку организатора ярмарки по
организации ярмарки и продаже товаров (выполнению работ, оказанию
услуг) на ней.
5.3. Выдают организатору ярмарки предписания об устранении
выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их
устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению
причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным
коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации,
особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда
Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое,
научное, культурное значение, входящим в состав национального
библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и
юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,
предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных
федеральными законами. (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 13.04.2017 № 126-П)
5.4. Составляют протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований.
5.5. Направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
6. Контроль за организацией ярмарок на территории Астраханской
области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них
осуществляется в форме документарных и выездных проверок, в виде
плановых и внеплановых проверок.
7. Проверки проводятся на основании правового акта руководителя
уполномоченного органа в порядке, установленном Федеральным законом.
8. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и
утверждаемых уполномоченным органом ежегодных планов проведения
плановых проверок в соответствии с его полномочиями. (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области от 13.04.2017 №
126-П)
9. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план
проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации организатора ярмарки;
- окончания проведения последней плановой проверки.
10. О проведении плановой проверки организатор ярмарки
уведомляется уполномоченным органом не позднее чем за три рабочих дня
до начала ее проведения посредством направления копии правового акта
руководителя уполномоченного органа о начале проведения плановой
проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и
(или) посредством электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу
электронной почты организатора ярмарки, если такой адрес содержится
соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц,
Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо
ранее был представлен организатором ярмарки в уполномоченный орган,
или иным доступным способом. (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 13.04.2017 № 126-П)
11. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
- истечение срока исполнения организатором ярмарки ранее
выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных
требований;
- мотивированное представление должностного лица уполномоченного
органа по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки
поступивших в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в
том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации
от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о следующих фактах: (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области
от 13.04.2017 № 126-П)
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав
Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе
уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,
документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение,
входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности
государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера; (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 13.04.2017 № 126-П)
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и
музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской
Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного
фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое,
научное, культурное значение, входящим в состав национального
библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области от 13.04.2017 №
126-П)
- (Утратил силу - Постановление Правительства Астраханской
области от 13.04.2017 № 126-П);
- распоряжение руководителя уполномоченного органа, изданное в
соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора
о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением
законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 21.02.2013 г. N 36-П)
12. По результатам проверки должностными лицами уполномоченного
органа, проводящими проверку, непосредственно после ее завершения
оформляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями
приложений вручается организатору ярмарки (его руководителю, иному
должностному лицу или уполномоченному представителю) под расписку об
ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае
отсутствия организатора ярмарки (его руководителя, иного должностного
лица или уполномоченного представителя), а также в случае отказа
проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо отказе в
ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.
При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия
в электронной форме в рамках контроля за организацией ярмарок и
продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них акт проверки
может быть направлен в форме электронного документа, подписанного
усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего
данный акт, организатору ярмарки, руководителю, иному должностному
лицу или уполномоченному представителю организатора ярмарки. При этом
акт, направленный в форме электронного документа, подписанного
усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего
данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение
получения указанного документа, считается полученным проверяемым
лицом. (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 13.04.2017 № 126-П)
13. К акту прилагаются протоколы или заключения результатов
проведенной проверки, объяснения работников организатора ярмарки, на
которых возлагается ответственность за нарушение обязательных
требований предписания об устранении выявленных нарушений, и иные
связанные с результатами проверки документы или их копии.
14. Срок проведения каждой из проверок не может превышать
двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок
проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят
часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в
год.
(Пункт 14 в редакции Постановления Правительства Астраханской
области от 20.01.2015 № 3-П)
Приложение
к Порядку
Перечень
должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих контроль
за организацией ярмарок на территории Астраханской области
и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 20.01.2015 № 3-П)
1. Заместитель председателя Правительства Астраханской области -
министр экономического развития Астраханской области.
2. Первый заместитель министра экономического развития
Астраханской области.
3. Начальник департамента торговли министерства экономического
развития Астраханской области.
4. Начальник отдела регулирования и контроля розничных рынков и
ярмарок департамента торговли министерства экономического развития
Астраханской области.
5. Заместитель начальника отдела регулирования и контроля
розничных рынков и ярмарок департамента торговли министерства
экономического развития Астраханской области.
6. Заведующий сектором контроля розничных рынков и ярмарок отдела
регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок департамента
торговли министерства экономического развития Астраханской области. (В
редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 13.04.2017 № 126-П)
7. Главный специалист отдела регулирования и контроля розничных
рынков и ярмарок департамента торговли министерства экономического
развития Астраханской области.
