Постановление Губернатора Астраханской области от 28.04.2011 № 150

     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Губернатора
     Астраханской области
     от 28.04.2011 N 150

                              ПОЛОЖЕНИЕ
 о формировании докладов глав муниципальных образований о достигнутых
 значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов
  местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
   Астраханской области за отчетный год и их планируемых значениях
                на 3-летний период (далее - Положение)

     1. Данное  Положение  устанавливает порядок формирования докладов
глав муниципальных  образований  (городских  округов  и  муниципальных
районов  Астраханской области) о достигнутых значениях показателей для
оценки  эффективности  деятельности  органов  местного  самоуправления
городских  округов и муниципальных районов Астраханской области (далее
-  муниципальные  образования)  за  отчётный  год  и  их   планируемых
значениях на 3-летний период (далее - доклад).
     2. Доклад состоит из:
     - доклада,  утвержденной распоряжением  Правительства  Российской
Федерации от  11.09.2008 N  1313-р, в  электронном виде  в формате  MS
Office Excel и на бумажном носителе;
     - текстовой части (в электронном виде в формате MS Office Word  и
на бумажном носителе) в соответствии с настоящим Положением.
     3. В  качестве   исходных   данных   при   формировании   доклада
используются:
     - официальные статистические данные;
     - отчеты  об  исполнении бюджета  муниципального  образования  за
соответствующий период;
     - данные    органов   местного    самоуправления    муниципальных
образований;
     - результаты  социологических  опросов населения,  проведенные  в
соответствии с порядком проведения социологических опросов  населения,
необходимых  для   осуществления  оценки  эффективности   деятельности
органов местного самоуправления муниципальных образований.
     4. По каждому показателю доклада приводятся:
     - фактические значения за год, предшествующий отчетному;
     - фактические значения за отчетный год;
     - планируемые значения на 3-летний период.
     5. При   заполнении   с  показателями  для  оценки  эффективности
деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований
не   допускается   изменение  строк,  наименований  показателей  и  их
размерности.
     6. Устанавливается   следующее   наименование   текстовой   части
доклада:  "Основные  результаты  и  перспективы  деятельности  органов
местного  самоуправления  городского округа (муниципального района) по
решению вопросов местного значения и социально-экономического развития
городского округа (муниципального района)".
     7. Текстовая часть докладов содержит следующую информацию:
     - краткое        описание       муниципального        образования
(административно-территориальное   положение,   структура   экономики,
развитие социальной сферы);
     - анализ значений  показателей,  достигнутых в  отчетном году,  с
указанием  причин  снижения  или  значительного  роста  к  предыдущему
периоду;
     - комплекс    мероприятий,    реализуемых    органами    местного
самоуправления муниципальных  образований, с  помощью которых  удалось
улучшить значения тех или иных показателей в отчетном году;
     - перечень мер, планируемых к реализации для достижения  значений
на трехлетний период.
     8. Описание  достигнутых   значений   показателей   целесообразно
приводить  не  по  каждому  в  отдельности,  а по группам показателей,
объединенных в следующие разделы:
     - экономическое развитие;
     - здравоохранение и здоровье населения;
     - дошкольное образование;
     - общее и дополнительное образование;
     - физическая культура и спорт;
     - жилищное строительство и обеспечение граждан жильем;
     - жилищно-коммунальное хозяйство;
     - организация муниципального управления;
     - энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
     9. При необходимости органы местного самоуправления муниципальных
образований   в   текстовой   части   доклада  отражают  информацию  о
показателях,  которые не относятся  к  их  полномочиям,  и  полномочия
органов местного самоуправления поселений, расположенных на территории
муниципального района.
     10. Объем текстовой части доклада должен быть не более 25 листов.
     11. Доклад представляется в министерство экономического  развития
Астраханской области в электронном виде и на бумажном носителе в одном
экземпляре, подписанном главой муниципального образования.
     12. Доклад  размещается  в  сети  Интернет  на  официальном сайте
муниципального образования, а в случае его отсутствия - на официальном
сайте министерства экономического развития Астраханской области.



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением
     Губернатора
     Астраханской области
     от 28.04.2011 N 150

                               ПОРЯДОК
    проведения социологических опросов населения, необходимых для
   осуществления оценки эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской
                               области
     
     1. Социологические опросы населения (далее - опросы) проводятся с
целью  выявления  субъективного  восприятия  населением  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов  Астраханской  области  (далее  -  муниципальные
образования).
     2. Опросы   проводятся   на   территориях    городских    округов
Астраханской   области,   в   населённых   пунктах,  расположенных  на
территориях муниципальных районов Астраханской области.
     3. На   территории  муниципального  образования  "ЗАТО  Знаменск"
опросы не проводятся.
     4. Опросы  проводятся  методом личного или телефонного интервью с
лицами (возраст 18 лет и старше), постоянно проживающими на территории
муниципального  образования  (далее  -  респонденты),  по определённой
выборочной  совокупности,  устанавливаемой   исполнителем   проведения
опроса  в  соответствии с государственным контрактом на оказание услуг
для государственных нужд Астраханской области.
     5. Объём  и структура выборочной совокупности респондентов должны
отвечать требованиям репрезентативности для населения  соответствующих
муниципальных образований.
     6. Сведения,  полученные в результате опросов,  должны  содержать
информацию о следующих индикаторах субъективного восприятия населением
эффективности    деятельности    органов    местного    самоуправления
муниципальных образований за отчётный период:
     - удовлетворенность населения медицинской помощью;
     - удовлетворенность населения качеством дошкольного образования;
     - удовлетворенность населения качеством общего образования;
     - удовлетворенность    населения    качеством     дополнительного
образования детей;
     - удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами;
     - удовлетворенность  населения  деятельностью  органов   местного
самоуправления   муниципального   образования,   в   том   числе    их
информационной открытостью;
     - удовлетворенность населения  качеством  представляемых услуг  в
сфере культуры (качеством культурного обслуживания).
     7. Респонденты  оценивают  каждый  из  предложенных  в  пункте  6
данного порядка индикаторов положительно или отрицательно.
     8. По итогам опроса по каждому индикатору определяется количество
положительных  ответов,  выставленных  респондентами,   и   количество
респондентов,  принявших  участие  в  опросе  в  данном  муниципальном
образовании.
     9. Большее  количество  положительных  ответов  отражает  большую
удовлетворенность   результатами   деятельности    органов    местного
самоуправления муниципального образования.
     10. Уровень  удовлетворенности  в   каждой   сфере   деятельности
рассчитывается по формуле:
     11. Организацию проведения опросов  осуществляет  государственное
учреждение   Астраханской   области   "Центр  социально-экономического
мониторинга  и   аналитики".   Результаты   опросов   направляются   в
министерство   экономического   развития   Астраханской   области  для
проведения  комплексной  оценки  эффективности  деятельности   органов
местного самоуправления муниципальных образований.
     12. Опросы проводятся ежегодно  в течение первого квартала  года,
следующего за отчётным.
     13. Финансирование  проведения   опросов  производится  за   счёт
средств бюджета Астраханской области.
     
     
     
     УТВЕРЖДЕН
     постановлением
     Губернатора
     Астраханской области
     от 28.04.2011 N 150

                               ПЕРЕЧЕНЬ
частных показателей, используемых для комплексной оценки эффективности
   деятельности органов местного самоуправления городских округов и
              муниципальных районов Астраханской области
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 | N п/п |                       Показатели                        |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |1.     |Муниципальное управление и повышение инвестиционной      |
 |       |привлекательности муниципального образования             |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |1.1.   |Уровень результативности деятельности органов местного   |
 |       |самоуправления городских округов и муниципальных районов |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |1.1.1. |Доля отремонтированных автомобильных дорог общего        |
 |       |пользования местного значения с твердым покрытием, в     |
 |       |отношении которых произведен капитальный ремонт          |
 |       |(процентов)                                              |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |1.1.2. |Доля отремонтированных автомобильных дорог общего        |
 |       |пользования местного значения с твердым покрытием, в     |
 |       |отношении которых произведен ремонт (процентов)          |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |1.1.3. |Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не    |
 |       |имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного |
 |       |сообщения с административным центром городского округа   |
 |       |(муниципального района), в общей численности населения   |
 |       |городского округа (муниципального района) (процентов)    |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |1.1.4. |Число субъектов малого и среднего предпринимательства в  |
 |       |расчете на 10 тыс. человек населения (единиц)            |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |1.1.5. |Доля среднесписочной численности работников (без внешних |
 |       |совместителей) малых и средних предприятий в             |
 |       |среднесписочной численности работников (без внешних      |
 |       |совместителей) всех предприятий и организаций (процентов)|
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |1.1.6. |Площадь земельных участков, предоставленных для          |
 |       |строительства (га)                                       |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |1.1.7. |Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного|
 |       |строительства, индивидуального жилищного строительства   |
 |       |(га)                                                     |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |1.1.8. |Доля площади земельных участков, являющихся объектами    |
 |       |налогообложения земельным налогом, в общей площади       |
 |       |территории городского округа (муниципального района)     |
 |       |(процентов)                                              |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |1.1.9. |Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий |
 |       |в общей площади сельскохозяйственных угодий              |
 |       |муниципального района (процентов)                        |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |1.1.10.|Доля обрабатываемой пашни в общей площади муниципального |
 |       |района (процентов)                                       |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |1.1.11.|Объем инвестиций в основной капитал (за исключением      |
 |       |бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей)        |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |1.1.12.|Отношение среднемесячной номинальной начисленной         |
 |       |заработной платы работников муниципальных учреждений к   |
 |       |среднемесячной номинальной начисленной заработной плате  |
 |       |работников крупных и средних предприятий и некоммерческих|
 |       |организаций городского округа (муниципального района)    |
 |       |(процентов)                                              |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |1.1.13.|Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа |
 |       |муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в      |
 |       |городском округе (муниципальном районе) (процентов)      |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |1.1.14.|Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за|
 |       |исключением поступлений налоговых доходов по             |
 |       |дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме     |
 |       |собственных доходов бюджета муниципального образования   |
 |       |(без учета субвенций) (процентов)                        |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |1.1.15.|Доля основных фондов организаций муниципальной формы     |
 |       |собственности, находящихся в стадии банкротства, в       |
 |       |основных фондах организаций муниципальной формы          |
 |       |собственности (на конец года, по полной учетной          |
 |       |стоимости) (процентов)                                   |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |1.1.16.|Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате   |
 |       |труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных |
 |       |бюджетных учреждений (процентов)                         |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |1.1.17.|Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан,|
 |       |обратившихся за содействием в государственные службы     |
 |       |занятости населения с целью поиска подходящей работы     |
 |       |(процентов)                                              |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |1.1.18.|Доля расходов бюджета муниципального образования на      |
 |       |увеличение стоимости основных средств в общем объеме     |
 |       |расходов бюджета муниципального образования (процентов)  |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |1.2.   |Уровень эффективности расходования бюджетных средств     |
 |       |органами местного самоуправления городских округов и     |
 |       |муниципальных районов                                    |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |1.2.1. |Доля неэффективных расходов в сфере организации          |
 |       |муниципального управления в общем объеме расходов бюджета|
 |       |городского округа (муниципального района) (процентов)    |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |1.3.   |Уровень оценки населением результатов деятельности       |
 |       |органов местного самоуправления городских округов и      |
 |       |муниципальных районов                                    |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |1.3.1. |Удовлетворенность населения деятельностью органов        |
 |       |местного самоуправления городского округа (муниципального|
 |       |района), в том числе их информационной открытостью       |
 |       |(процентов от числа опрошенных)                          |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |2.     |Здравоохранение                                          |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |2.1.   |Уровень результативности деятельности органов местного   |
 |       |самоуправления городских округов и муниципальных районов |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |2.1.1. |Смертность населения в возрасте до 65 лет на дому        |
 |       |(случаев на 100 тыс. человек населения);                 |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |2.1.2. |Смертность детей до 18 лет на дому (случаев на 100 тыс.  |
 |       |человек населения)                                       |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |2.1.3. |Отношение среднемесячной номинальной начисленной         |
 |       |заработной платы врачей муниципальных учреждений         |
 |       |здравоохранения к среднемесячной номинальной начисленной |
 |       |заработной плате работников крупных и средних предприятий|
 |       |и некоммерческих организаций городского округа           |
 |       |(муниципального района) (процентов)                      |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |2.1.4. |Отношение среднемесячной номинальной начисленной         |
 |       |заработной платы среднего медицинского персонала         |
 |       |муниципальных учреждений здравоохранения к среднемесячной|
 |       |номинальной начисленной заработной плате работников      |
 |       |крупных и средних предприятий и некоммерческих           |
 |       |организаций городского округа (муниципального района)    |
 |       |(процентов)                                              |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |2.1.5. |Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское        |
 |       |оборудование в соответствии с табелем оснащения, в общем |
 |       |числе амбулаторных учреждений (процентов)                |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |2.1.6. |Доля муниципальных медицинских учреждений                |
 |       |здравоохранения, применяющих стандарты оказания          |
 |       |медицинской помощи, в общем количестве муниципальных     |
 |       |учреждений здравоохранения (процентов)                   |
 |       |                                                         |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |2.1.7. |Доля муниципальных медицинских учреждений, переведенных  |
 |       |на новую (отраслевую) систему оплаты                     |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |       |труда, ориентированную на результат (процентов)          |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |2.1.8. |Доля муниципальных медицинских учреждений, переведенных  |
 |       |преимущественно на одноканальное финансирование через    |
 |       |систему обязательного медицинского страхования           |
 |       |(процентов)                                              |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |2.1.9. |Доля муниципальных учреждений здравоохранения, здания    |
 |       |которых находятся в аварийном состоянии или требуют      |
 |       |капитального ремонта, в общем числе муниципальных        |
 |       |учреждений здравоохранения (процентов)                   |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |2.2.   |Уровень эффективности расходования бюджетных средств     |
 |       |органами местного самоуправления городских округов и     |
 |       |муниципальных районов                                    |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |2.2.1. |Доля неэффективных расходов в сфере здравоохранения в    |
 |       |общем объеме расходов бюджета городского округа          |
 |       |(муниципального района) на здравоохранение (процентов)   |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |2.3.   |Уровень оценки населением результатов деятельности       |
 |       |органов местного самоуправления городских округов и      |
 |       |муниципальных районов                                    |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |2.3.1. |Удовлетворенность населения медицинской помощью          |
 |       |(процентов от числа опрошенных)                          |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |3.     |Образование                                              |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |3.1.   |Уровень результативности деятельности органов местного   |
 |       |самоуправления городских округов и муниципальных районов |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |3.1.1. |Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по      |
 |       |русскому языку и математике, от числа выпускников,       |
 |       |участвовавших в едином государственном экзамене по данным|
 |       |предметам (процентов);                                   |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |3.1.2  |Доля выпускников муниципальных общеобразовательных       |
 |       |учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном)    |
 |       |образовании, в общей численности выпускников             |
 |       |муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов) |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |3.1.3  |Отношение среднемесячной номинальной начисленной         |
 |       |заработной платы учителей муниципальных                  |
 |       |общеобразовательных учреждений к среднемесячной          |
 |       |номинальной начисленной заработной плате работников      |
 |       |крупных и средних предприятий и некоммерческих           |
 |       |организаций городского округа (муниципального района)    |
 |       |(процентов)                                              |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |3.1.4  |Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания|
 |       |которых находятся в аварийном состоянии или требуют      |
 |       |капитального ремонта, в общем количестве муниципальных   |
 |       |общеобразовательных учреждений (процентов)               |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |3.1.5  |Доля детей первой и второй групп здоровья в общей        |
 |       |численности обучающихся в муниципальных                  |
 |       |общеобразовательных учреждениях (процентов)              |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |3.1.6  |Доля муниципальных общеобразовательных учреждений,       |
 |       |переведенных на нормативное подушевое финансирование, в  |
 |       |общем количестве муниципальных общеобразовательных       |
 |       |учреждений (процентов);                                  |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |3.1.7  |Доля муниципальных общеобразовательных учреждений,       |
 |       |переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, |
 |       |ориентированную на результат, в общем количестве         |
 |       |муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов) |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |3.1.8. |Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для  |
 |       |определения в муниципальные дошкольные образовательные   |
 |       |учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет |
 |       |(процентов)                                              |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |3.1.9. |Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по     |
 |       |дополнительному образованию в организациях различной     |
 |       |организационно-правовой формы и формы собственности, в   |
 |       |общей численности детей данной возрастной группы         |
 |       |(процентов)                                              |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |3.2.   |Уровень эффективности расходования бюджетных средств     |
 |       |органами местного самоуправления городских округов и     |
 |       |муниципальных районов                                    |
 |       |                                                         |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |3.2.1  |Доля неэффективных расходов в сфере общего образования в |
 |       |общем объеме расходов бюджета городского округа          |
 |       |(муниципального района) на образование (процентов)       |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |3.3.   |Уровень оценки населением результатов деятельности       |
 |       |органов местного самоуправления городских округов и      |
 |       |муниципальных районов                                    |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |3.3.1. |Удовлетворенность населения качеством общего образования |
 |       |(процентов от числа опрошенных)                          |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |3.3.2. |Удовлетворенность населения качеством дошкольного        |
 |       |образования детей (процентов от числа опрошенных)        |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |3.3.3. |Удовлетворенность населения качеством дополнительного    |
 |       |образования (процентов от числа опрошенных)              |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |4.     |Жилищно-коммунальное хозяйство                           |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |4.1.   |Уровень результативности деятельности органов местного   |
 |       |самоуправления городских округов и муниципальных районов |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |4.1.1. |Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на |
 |       |1 жителя, введенная в действие за год (кв. метров)       |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |4.1.2. |Доля энергетических ресурсов, расчеты за потребление     |
 |       |которых осуществляются на основании показаний приборов   |
 |       |учета, в общем объеме энергетических ресурсов,           |
 |       |потребляемых на территории городского округа,            |
 |       |муниципального района:                                   |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |       |электрическая энергия (процентов)                        |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |       |тепловая энергия (процентов)                             |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |       |горячая вода (процентов)                                 |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |       |холодная вода (процентов)                                |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |       |природный газ (процентов)                                |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |4.1.3. |Доля населения, проживающего в многоквартирных домах,    |
 |       |признанных в установленном порядке аварийными (процентов)|
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |4.1.4. |Доля убыточных организаций жилищно-коммунального         |
 |       |хозяйства (процентов)                                    |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |4.1.5. |Уровень собираемости платежей за предоставленные         |
 |       |жилищно-коммунальные услуги (процентов)                  |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |4.1.6. |Доля многоквартирных домов, в которых собственники       |
 |       |помещений выбрали и реализуют способ управления          |
 |       |многоквартирными домами посредством товариществ          |
 |       |собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного |
 |       |специализированного потребительского кооператива         |
 |       |(процентов)                                              |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |4.1.7. |Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих |
 |       |производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-,   |
 |       |газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных  |
 |       |вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и  |
 |       |использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве|
 |       |частной собственности, по договору аренды или концессии, |
 |       |участие субъекта Российской Федерации и (или) городского |
 |       |округа (муниципального района) в уставном капитале       |
 |       |которых составляет не более 25 процентов, в общем числе  |
 |       |организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою |
 |       |деятельность на территории городского округа             |
 |       |(муниципального района) (процентов)                      |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |4.1.8. |Доля организаций, осуществляющих управление              |
 |       |многоквартирными домами и (или) оказание услуг по        |
 |       |содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных  |
 |       |домах, участие субъекта Российской Федерации и (или)     |
 |       |городского округа (муниципального района) в уставном     |
 |       |капитале которых составляет не более 25 процентов, в     |
 |       |общем числе организаций, осуществляющих данные виды      |
 |       |деятельности на                                          |
 |       |территории городского округа (муниципального района),    |
 |       |кроме товариществ собственников жилья, жилищных,         |
 |       |жилищно-строительных кооперативов и иных                 |
 |       |специализированных потребительских кооперативов          |
 |       |(процентов)                                              |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |4.1.9. |Удельная величина потребления энергетических ресурсов    |
 |       |муниципальными бюджетными учреждениями:                  |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |       |электрическая энергия (кВт ч. на 1 человека населения)   |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |       |тепловая энергия (Гкал на 1 человека населения)          |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |       |вода (куб. метров на 1 человека населения)               |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |       |природный газ (куб. метров на 1 человека населения)      |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |4.2.   |Уровень эффективности расходования бюджетных средств     |
 |       |органами местного самоуправления городских округов и     |
 |       |муниципальных районов                                    |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |4.2.1. |Доля неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального|
 |       |хозяйства в общем объеме расходов бюджета городского     |
 |       |округа (муниципального района) на жилищно-коммунальное   |
 |       |хозяйство (процентов)                                    |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |4.3.   |Уровень оценки населением результатов деятельности       |
 |       |органов местного самоуправления городских округов и      |
 |       |муниципальных районов                                    |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|
 |4.3.1  |Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными        |
 |       |услугами (процентов от числа опрошенных)                 |
 |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением
     Губернатора
     Астраханской области
     от 28.04.2011 N 150

                               МЕТОДИКА
  оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления,
    городских округов и муниципальных районов Астраханской области

                          1. Общие положения

     1.1. Методика оценки эффективности деятельности органов  местного
самоуправления  городских округов и муниципальных районов Астраханской
области (далее - методика  оценки)  устанавливает  порядок  проведения
оценки  эффективности  деятельности  органов  местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов Астраханской области  (далее
-   муниципальные   образования).   Методика   оценки   разработана  в
соответствии с распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от
11.09.2008 N1313-р.
     1.2. Оценка   эффективности   деятельности    органов    местного
самоуправления    муниципальных    образований    (далее    -   оценка
эффективности) осуществляется на  основе  расчета  комплексной  оценки
эффективности,  которая  определяется  исходя из достигнутого уровня и
динамики эффективности деятельности  органов  местного  самоуправления
муниципальных образований в следующих сферах:
     - муниципальное    управление    и    повышение    инвестиционной
привлекательности муниципального образования;
     - здравоохранение;
     - образование;
     - жилищно-коммунальное хозяйство.
     1.3. На  основе  комплексной  оценки эффективности осуществляется
ранжирование муниципальных районов Астраханской области.  Первое место
присваивается  муниципальному району Астраханской области,  у которого
сложилось наибольшее значение комплексной оценки эффективности.
     1.4. По  городским  округам  Астраханской  области осуществляется
только расчет неэффективных расходов бюджетных средств.  В комплексной
оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления (и в
ранжировании) они не участвуют.
     1.5. В   качестве   исходной  информации  для  проведения  оценки
эффективности  используются  значения  показателей  эффективности   из
докладов   глав  муниципальных  образований  о  достигнутых  значениях
показателей для оценки  эффективности  деятельности  органов  местного
самоуправления   муниципальных   образований  за  отчетный  год  и  их
планируемых  значениях  на  трехлетний  период  с  учетом  информации,
представленной   исполнительными   органами   государственной   власти
Астраханской  области,  территориальным  органом  Федеральной   службы
государственной статистики по Астраханской области.
     
              2. Расчёт комплексной оценки эффективности

     2.1. Расчёт   комплексной   оценки  эффективности  осуществляется
поэтапно:   на   первом   этапе   рассчитываются   значения    уровней
результативности и уровней эффективности расходования средств бюджетов
муниципальных образований в  установленных  сферах  по  показателям  в
соответствии   с   перечнем   частных  показателей,  используемых  для
комплексной  оценки  эффективности   деятельности   органов   местного
самоуправления  городских округов и муниципальных районов Астраханской
области
     2.1.1. Расчет уровня результативности производится по формуле:

                        Ир = Сумма (Ирч х Уп),

     где:
     Ирч -   частный   показатель  результативности   деятельности   в
установленной сфере;
     Уп -  удельный   вес  частного   показателя  результативности   в
установленной сфере.
2.1.2. Удельный   вес    частного   показателя   результативности    в
установленной сфере определяется по формуле:

                              Уп = 1/N,
     где:
     N - количество частных показателей результативности  деятельности
в установленной сфере.
     2.1.3. Частный   показатель   результативности   деятельности   в
установленной сфере определяется:
     а) в  отношении  показателя,  большее  значение которого отражает
большую эффективность, - по формуле:

                  Ирч = (Ам - Амин)/(Амакс - Амин),

     где:
     Ам -  значение   показателя   результативности  деятельности   по
муниципальному образованию за отчетный год;
     Амин -   минимальное    значение   показателя    результативности
деятельности среди муниципальных образований за отчетный год;
     Амакс -   максимальное   значение   показателя   результативности
деятельности среди муниципальных образований за отчетный год;
     б) в  отношении  показателя,  большее  значение которого отражает
меньшую эффективность, - по формуле:

                  Ирч = (Амакс - Ам)/(Амакс - Амин).

     В случае   отсутствия   значения   показателя    результативности
деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований
в установленной сфере по муниципальному образованию  за  отчетный  год
показателю присваивается нулевое значение.
     2.1.4. Уровень  эффективности   расходования   средств   бюджетов
муниципальных  образований  в  установленных  сферах  определяется  по
формуле:

                  Ид = (Дмакс - Дм)/(Дмакс - Дмин),

     где:
     Дмакс -  максимальное  значение  показателя  доли   неэффективных
расходов  бюджета  муниципального образования  в  установленной  сфере
среди муниципальных образований за отчетный год;
     Дмин -  минимальное   значение   показателя  доли   неэффективных
расходов  бюджета  муниципального образования  в  установленной  сфере
среди муниципальных образований за отчетный год;
     Дм -  значение  показателя доли  неэффективных  расходов  бюджета
муниципального образования в установленной сфере за отчетный год.
     2.2. Расчет неэффективных расходов в сфере здравоохранения:
     2.2.1. Доля неэффективных  расходов  в  сфере  здравоохранения  в
общем   объеме   расходов   бюджета   муниципального   образования  на
здравоохранение определяется по формуле:
     
                   Дздр = Рздр / Рздр общий х 100%,

     где:
     Рздр - объем неэффективных расходов в сфере здравоохранения (тыс.
рублей);
     Рздр общий  -   общий  объем   расходов  бюджета   муниципального
образования в сфере здравоохранения (тыс. рублей).
     2.2.2. Объем   неэффективных  расходов  в  сфере  здравоохранения
определяется по формуле:
     
                  Рздр = Р1 + Кнст x Р2 + Кнск x Р3,

     где:
     Р1 -  объем  неэффективных   расходов  на  управление   кадровыми
ресурсами (тыс. рублей);
     Р2 -  объем   неэффективных  расходов   на  управление   объемами
стационарной медицинской помощи (тыс. рублей);
     Р3 - объем неэффективных  расходов на управление объемами  скорой
медицинской помощи (тыс. рублей);
     Кнст -  корректирующий  коэффициент   стоимости  1  койко-дня   в
муниципальных   учреждениях   здравоохранения,   рассчитываемый    как
отношение фактической  стоимости  1 койко-дня  без  учета расходов  на
оплату труда и  начислений на оплату труда  к фактической стоимости  1
койко-дня с учетом всех затрат (единиц);
     Кнск -  корректирующий   коэффициент   стоимости  вызова   скорой
медицинской помощи, рассчитываемый как отношение фактической стоимости
вызова скорой медицинской помощи без учета расходов на оплату труда  и
начислений  на оплату  труда  к  фактической стоимости  вызова  скорой
медицинской помощи с учетом всех затрат (единиц).
     При отсутствии  неэффективных  расходов на  управление  кадровыми
ресурсами Кнст и Кнск не используются.
     2.2.3. Объем   неэффективных  расходов  на  управление  кадровыми
ресурсами определяется по формуле:

              Р(1)1 х Чн
         Р1 = ____________ ,
                10000

     где:
     Р(1)1- объем  неэффективных  расходов  на  управление   кадровыми
ресурсами в расчете на 10 тыс. человек населения (тыс. рублей);
     Чн -  численность  населения в  муниципальном  образовании  (тыс.
человек).
     2.2.4. Объем   неэффективных  расходов  на  управление  кадровыми
ресурсами в расчете на  10  тыс.  человек  населения  определяется  по
формуле:
     
                       Р(1)1 = Рвр + Рср = Рпр,

     где:
     Рвр -  объем  неэффективных  расходов  на  управление   кадровыми
ресурсами в отношении  врачей в расчете на  10 тыс. человек  населения
(тыс. рублей);
     Рср -  объем  неэффективных  расходов  на  управление   кадровыми
ресурсами в отношении среднего медицинского персонала в расчете на  10
тыс. человек населения (тыс. рублей);
     Рпр -  объем  неэффективных  расходов  на  управление   кадровыми
ресурсами  в  отношении  прочего  персонала,  в  том  числе   младшего
медицинского персонала, в расчете  на 10 тыс. человек населения  (тыс.
рублей).
     2.2.5. Объем  неэффективных  расходов  на  управление   кадровыми
ресурсами  в  отношении врачей в расчете на 10 тыс.  человек населения
определяется по формуле:
     
          Рвр = (Чвр - Чсвр) x (ЗПрвр x (1 + СВ) x 12 мес.),

     где:
     Чвр -   численность   врачей   (физических   лиц)   муниципальных
учреждений здравоохранения на 10 тыс. человек населения (человек);
     Чсвр -  среднее  по  Астраханской  области  значение  численности
врачей (физических лиц) муниципальных учреждений здравоохранения на 10
тыс. человек населения (человек);
     ЗПрвр - среднемесячная  номинальная начисленная заработная  плата
врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения (рублей);
     СВ - страховые взносы, расчет которых производится в соответствии
с Федеральным законом от  24.07.2009 N 212-ФЗ  "О страховых взносах  в
Пенсионный  фонд Российской  Федерации,  Фонд социального  страхования
Российской  Федерации,  Федеральный  фонд  обязательного  медицинского
страхования  и   территориальные   фонды  обязательного   медицинского
страхования" (далее - страховые взносы) (единиц).
     Рвр рассчитывается при условии, что Чвр > Чсвр.
     При значении  показателя   по  муниципальному  образованию   выше
среднего по Астраханской  области рекомендуется проводить  оптимизацию
численности врачей.
2.2.6. Объем неэффективных расходов на управление кадровыми  ресурсами
в  отношении среднего  медицинского  персонала в  расчете  на 10  тыс.
человек населения определяется по формуле:
     
          Рср = (Чср - Чсср) x (ЗПрср x (1 + СВ) x 12 мес.),

     где:
     Чср -  численность  среднего медицинского  персонала  (физических
лиц)  муниципальных  учреждений  здравоохранения на  10  тыс.  человек
населения (человек);
     Чсср -  среднее  по  Астраханской  области  значение  численности
среднего  медицинского   персонала   (физических  лиц)   муниципальных
учреждений здравоохранения на 10 тыс. человек населения (человек);
     ЗПрср - среднемесячная  номинальная начисленная заработная  плата
среднего   медицинского   персонала   в   муниципальных    учреждениях
здравоохранения (рублей);
     СВ - страховые взносы (единиц).
     Рср рассчитывается при условии, что Чср > Чсср.
     При значении  показателя   по  муниципальному  образованию   выше
среднего по Астраханской  области рекомендуется проводить  оптимизацию
численности среднего медицинского персонала.
2.2.7. Объем неэффективных расходов на управление кадровыми  ресурсами
в  отношении прочего  персонала,  в  том числе  младшего  медицинского
персонала, в  расчете на  10  тыс. человек  населения определяется  по
формуле:

   Рпр = (Чпр - 0,4 x (Чсвр + Чсср) x (ЗПрпр x (1 + СВ) x 12 мес.),

     где:
     Чпр - численность прочего персонала (физических лиц), в том числе
младшего медицинского     персонала,     муниципальных      учреждений
здравоохранения на 10 тыс. человек населения (человек);
     ЗПрпр - среднемесячная  номинальная начисленная заработная  плата
прочего персонала,  в  том числе  младшего  медицинского персонала,  в
муниципальных учреждениях здравоохранения (рублей);
     СВ - страховые взносы (единиц).
     Рпр рассчитывается при условии, что Чпр > 0,4 x (Чсвр + Чсср).
     При значении показателя  по муниципальному  образованию более  40
процентов общей средней по  Астраханской области численности врачей  и
среднего медицинского  персонала  рекомендуется проводить  оптимизацию
численности  прочего  персонала,  в том  числе  младшего  медицинского
персонала.
2.2.8. Объем   неэффективных    расходов   на   управление    объемами
стационарной медицинской помощи определяется по формуле:
     
                     Р2 = (ОСф - ОСн) x Скд x Чн,

     где:
     ОСф - фактический объем стационарной медицинской помощи в расчете
на 1 жителя (койко-дней);
     Осн - норматив объема  стационарной медицинской помощи в  расчете
на 1 жителя в муниципальном образовании (койко-дней) в соответствии  с
Программой  государственных  гарантий  оказания  гражданам  Российской
Федерации  бесплатной медицинской  помощи  на территории  Астраханской
области  на отчетный  год,  утвержденной постановлением  Правительства
Астраханской области;
     Скд - средняя стоимость  1 койко-дня в муниципальных  учреждениях
здравоохранения (рублей);
     Чн - численность населения в муниципальном образовании на  начало
года (тыс. человек).
     Р2 рассчитывается при условии, что ОСф > ОСн.
2.2.9. Объем  неэффективных  расходов на  управление  объемами  скорой
медицинской помощи определяется по формуле:
     
                    Р3 = (ОСПф - ОСПн) x Св x Чн,

     где:
     ОСПф - объем оказанной скорой  медицинской помощи в расчете на  1
жителя (вызовов);
     ОСПн - норматив объема скорой  медицинской помощи в расчете на  1
жителя (вызовов) в соответствии с Программой государственных  гарантий
оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской  помощи
на  территории  Астраханской  области на  отчетный  год,  утвержденной
постановлением Правительства Астраханской области;
     Св -  фактическая  стоимость  вызова  скорой  медицинской  помощи
(рублей);
     Чн - численность населения в муниципальном образовании на  начало
года (тыс. человек).
     Р3 рассчитывается при условии, что ОСПф > ОСПн.
     2.3. Расчет неэффективных расходов в сфере образования.
     2.3.1. Доля неэффективных расходов в сфере общего  образования  в
общем  объеме  расходов  бюджета  муниципального  образования на общее
образование определяется по формуле:
     
                   Добр = Робр / Робр общий x 100%,

     где:
     Робр - объем  неэффективных расходов в  сфере общего  образования
(тыс. рублей);
     Робр общий  -   общий  объем   расходов  бюджета   муниципального
образования на общее образование (тыс. рублей).
     2.3.2. Объем  неэффективных  расходов  в сфере общего образования
определяется по формуле:

                           Робр = О1 + О2,

     где:
     - объем  неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами
(тыс. рублей);
     - объем  неэффективных  расходов  в связи с низкой наполняемостью
классов (тыс. рублей).
     2.3.3. Объем   неэффективных  расходов  на  управление  кадровыми
ресурсами определяется по формуле:
     
                   О1 = О(1)1 + О(1)2,

     где:
     - объем  неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами
в отношении педагогического персонала (учителя) (тыс. рублей);
     - объем  неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами
в   отношении   прочего   персонала    (административно-управленческий
персонал,  учебно-вспомогательный  и  младший  обслуживающий персонал,
педагогические работники,  не осуществляющие учебного процесса)  (тыс.
рублей).
     2.3.4. Объем  неэффективных  расходов  на  управление   кадровыми
ресурсами в отношении педагогического персонала (учителя) определяется
по формуле:
     
       О(1)1 = (Учф - Чу/Уц) х (ЗПу х (1 + СВ) х 12 мес.)/1000,

     где:
     Уц - целевое  значение  численности учеников,  приходящихся на  1
учителя (15 человек);
     Учф -    общая     численность    учителей    в     муниципальных
общеобразовательных учреждениях муниципального образования (человек);
     Чу - численность учеников в муниципальном образовании (человек);
     ЗПу -  среднемесячная  номинальная начисленная  заработная  плата
учителя в муниципальном образовании (рублей);
     СВ - страховые взносы (единиц).
рассчитывается при условии, что Учф > Чу / Уц.
     Получаемое выражение отражает эффективность управления  кадровыми
ресурсами   в   отношении  педагогического   персонала   муниципальных
общеобразовательных  учреждений  муниципального  образования.  Наличие
неэффективных расходов отражает избыточную численность учителей.
     2.3.5. Объем  неэффективных  расходов  на  управление   кадровыми
ресурсами         в         отношении         прочего        персонала
(административно-управленческий  персонал,  учебно-вспомогательный   и
младший   обслуживающий   персонал,   педагогические   работники,   не
осуществляющие учебного процесса) определяется по формуле:

    О(1)2 = (Чп - 0,53 х Чу/Уц) х (ЗПи х (1 + СВ) х 12 мес.)/1000,

     где:
     Чп -    численность    прочего    персонала    в    муниципальных
общеобразовательных учреждениях муниципального образования (физических
лиц) (человек);
     Чу - численность учеников в муниципальном образовании (человек);
     ЗПи -  среднемесячная  номинальная начисленная  заработная  плата
прочего  персонала  в  муниципальных  общеобразовательных  учреждениях
муниципального образования (рублей);
     СВ - страховые взносы (единиц).
рассчитывается при  условии,  что  Чп  >  0,53 x  Чу  /  Уц,  так  как
численность прочего персонала является оптимальной, если составляет 53
процента оптимальной численности педагогического персонала.
     Получаемое выражение отражает эффективность управления  кадровыми
ресурсами    в     отношении    прочего    персонала     муниципальных
общеобразовательных  учреждений  муниципального  образования.  Наличие
неэффективных  расходов   отражает   избыточную  численность   прочего
персонала.
     2.3.6. Объем    неэффективных   расходов   в   связи   с   низкой
наполняемостью классов в общеобразовательных учреждениях  определяется
по формуле:
     
                         О2 = О(1)2 + О(2)2,

     где:
     - объем неэффективных расходов в связи  с  низкой  наполняемостью
классов в городской местности (тыс. рублей);
     - объем неэффективных расходов в связи  с  низкой  наполняемостью
классов в сельской местности (тыс. рублей).
     2.3.7. Объем   неэффективных   расходов   в   связи   с    низкой
наполняемостью классов в городской местности определяется по формуле:
     
                О(1)2 = (Чуг/Нфг - Чуг/Нцг) х Ск/1000,

     где:
     - объем  неэффективных  расходов  в связи с низкой наполняемостью
классов в городской местности (тыс. рублей);
     Нцг -  нормативное  значение наполняемости  классов  в  городской
местности (25 человек);
     Нфг -  средняя  наполняемость   классов  в  городской   местности
(человек);
     Ск - средняя стоимость  содержания одного класса в  муниципальном
образовании (рублей),  рассчитываемая как  отношение текущих  расходов
бюджета      муниципального     образования      на      муниципальные
общеобразовательные учреждения  муниципального образования (без  учета
расходов   на  фонд   оплаты   труда  работников   общеобразовательных
учреждений) к общему количеству классов в муниципальном образовании;
     Чуг - численность учеников в городской местности (человек).
рассчитывается при условии, что Нфг < Нцг.
     Получаемое выражение отражает эффективность управления  ресурсами
при формировании классов в городской местности.
     2.3.8. Объем    неэффективных   расходов   в   связи   с   низкой
наполняемостью классов в сельской местности определяется по формуле:
     
                О(2)2 = (Чус/Нфс - Чус/Нцс) х Ск/1000,

     где:
     Нцс -  нормативное  значение  наполняемости  классов  в  сельской
местности (14 человек);
     Нфс -  средняя   наполняемость  классов   в  сельской   местности
(человек);
     Ск - средняя стоимость  содержания одного класса в  муниципальном
образовании (рублей),  рассчитываемая как  отношение текущих  расходов
бюджета      муниципального     образования      на      муниципальные
общеобразовательные учреждения  муниципального образования (без  учета
расходов   на  фонд   оплаты   труда  работников   общеобразовательных
учреждений) к общему количеству классов в муниципальном образовании;
     Чус - численность учеников в сельской местности (человек).
рассчитывается при условии, что Чус / Нфс > Чус / Нцс.
     Получаемое выражение отражает эффективность управления  ресурсами
при формировании классов в сельской местности.
     2.4. Расчет  неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального
хозяйства.
     2.4.1. Объем  неэффективных  расходов  бюджетных  средств в сфере
жилищно-коммунального   хозяйства   соответствует   объему   бюджетных
средств,       направленных      на      компенсацию      предприятиям
жилищно-коммунального    хозяйства    разницы    между    экономически
обоснованными тарифами и тарифами,  установленными для населения, и на
покрытие   убытков   предприятий   жилищно-коммунального    хозяйства,
возникших    в    связи    с    применением    регулируемых   цен   на
жилищно-коммунальные услуги.
     2.4.2. Доля  неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального
хозяйства в общем объеме расходов бюджета  муниципального  образования
на жилищно-коммунальное хозяйство определяется по формуле:
     
                     Джкх = (Рдот / Ржкх) x 100%,
     
     где:
     Рдот - расходы бюджета муниципального образования на  компенсацию
предприятиям    жилищно-коммунального    хозяйства    разницы    между
экономически  обоснованными тарифами  и  тарифами, установленными  для
населения,  и на  покрытие  убытков предприятий  жилищно-коммунального
хозяйства,  возникших  в  связи  с  применением  регулируемых  цен  на
жилищно-коммунальные услуги (тыс. рублей);
     Ржкх - общий объем расходов бюджета муниципального образования на
жилищно-коммунальное хозяйство (тыс. рублей).
     2.5. Расчет  неэффективных  расходов   в   сфере   муниципального
управления
     2.5.1. Доля  неэффективных  расходов   в   сфере   муниципального
управления  в общем объеме расходов бюджета муниципального образования
определяется по формуле:

                      Дму = (Рму / Робщ) x 100%,

     где:
     Рму -  объем  неэффективных   расходов  в  сфере   муниципального
управления (тыс. рублей);
     Робщ - общий  объем расходов  бюджета муниципального  образования
(тыс. рублей).
     В случае если  Рму<0, неэффективные расходы  в сфере  организации
муниципального управления отсутствуют.
     2.5.2. Объем   неэффективных   расходов   в   сфере   организации
муниципального   управления   по   муниципальным  образованиям,  кроме
муниципального образования "Город Астрахань", определяется по формуле:
     
    Рму = Рмун - (Рмунао - РмунА) / (Робщао - РобщА) x Км x Робщ,

     где:
     Рмун -  объем  расходов  бюджета  муниципального  образования  на
содержание работников органов местного самоуправления (тыс. рублей);
     Рмунао - расходы бюджетов муниципальных образований на содержание
работников органов местного самоуправления муниципальных образований в
целом по Астраханской области (тыс. рублей);
     РмунА -  расходы   бюджета   муниципального  образования   "Город
Астрахань" на  содержание работников  органов местного  самоуправления
(тыс. рублей);
     Робщао - общий объем расходов бюджетов муниципальных  образований
в целом по Астраханской области (тыс. рублей);
     РобщА - общий объем  расходов бюджета муниципального  образования
"Город Астрахань" (тыс. рублей);
     Робщ - общий  объем расходов  бюджета муниципального  образования
(тыс. рублей);
     Км - коэффициент  масштаба,  рассчитываемый в  соответствии с  п.
     2.5.4 настоящей Методики, (единиц).
     2.5.3. Объем   неэффективных   расходов   в   сфере   организации
муниципального   управления   по   муниципальному  образованию  "Город
Астрахань" определяется по формуле:

             Рму = РмунА - Ргосрф / Робщрф x Км x РобщА,

     где:
     Ргосрф - расходы консолидированных бюджетов субъектов  Российской
Федерации на  содержание работников органов  государственной власти  и
местного  самоуправления  в  целом по  Российской  Федерации  за  год,
предшествующий отчетному, (тыс. рублей);
     Робщрф -   общий   объем  расходов   консолидированных   бюджетов
субъектов Российской Федерации за год, предшествующий отчетному, (тыс.
рублей).
     2.5.4. Коэффициент масштаба определяется по формуле:
     
                 Км = 0,7 + 0,05 x ((Ч / 13) / Чмо),

     где:
     Ч -  численность   постоянного  населения  Астраханской   области
(человек);
     Чмо -    численность   постоянного    населения    муниципального
образования (человек).
     2.6. На  втором  этапе осуществляется оценка значений показателей
деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований
по уровню эффективности по формуле:

       Ор = 0,25 х Орэ + 0,25 х Орз + 0,25 х Оро + 0,25 х Орж,

     где:
     Орэ - уровень эффективности  в сфере муниципального управления  и
повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования;
     Орз -   уровень   эффективности  в   сфере   здравоохранения   по
муниципальному образованию;
     Оро - уровень эффективности в сфере образования по муниципальному
образованию;
     Орж -  уровень   эффективности   в  сфере   жилищно-коммунального
комплекса по муниципальному образованию.
     Уровень эффективности   по    каждой   из   установленных    сфер
определяется по формуле:
     
            Ор(э,з,о,ж) = 0,4 x Ир + 0,5 x Ид + 0,1 x Опр,

     где:
     Ир - уровень результативности в соответствующей сфере;
     Ид -  уровень  эффективности  расходования  бюджетных  средств  в
соответствующей сфере;
     Опр - уровень оценки населением результатов деятельности  органов
местного самоуправления в соответствующей сфере.
     2.7. Уровень  оценки  населением результатов деятельности органов
местного  самоуправления  муниципальных  образований  в  установленных
сферах определяется на основе данных социологических опросов.
     2.8. На третьем  этапе  проводится  оценка  значений  показателей
деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований
по динамике эффективности.
     2.8.1. Оценка  значений показателей деятельности органов местного
самоуправления по динамике эффективности по муниципальному образованию
определяется по формуле:
     
        Од = 0,25 x Одэ + 0,25 x Одз + 0,25 x Одо + 0,25x Одж,

     где:
     Одэ -  оценка  динамики  эффективности  в  сфере   муниципального
управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального
образования;
     Одз - оценка  динамики эффективности в  сфере здравоохранения  по
муниципальному образованию;
     Одо -  оценка  динамики  эффективности  в  сфере  образования  по
муниципальному образованию;
     Одж - оценка динамики эффективности в сфере жилищно-коммунального
комплекса по муниципальному образованию;
2.8.2. Оценка динамики эффективности  по каждой из установленных  сфер
определяется по формуле:

   Од(э,з,о,ж) = 0,4 x ДельтаИр + 0,5 x ДельтаИд + 0,1 х ДельтаОпр,

     где:
     ДельтаИр -    динамика   результативности    по    муниципальному
образованию;
     ДельтаИд - динамика  эффективности расходования средств  бюджетов
муниципальных образований;
     ДельтаОпр - динамика  оценки населением результатов  деятельности
органов местного самоуправления.
Динамика результативности, эффективности расходования средств бюджетов
муниципальных образований и оценки населением результатов деятельности
органов местного самоуправления муниципальных образований определяется
как разность значений достигнутого уровня соответствующего  показателя
в  отчетном и  базовом  годах. В  качестве  базового принимается  год,
предшествующий отчетному.
     2.9. На   четвертом   этапе   осуществляется  комплексная  оценка
эффективности    деятельности    органов    местного    самоуправления
муниципальных образований, которая определяется по формуле:

                  К = Ор х Ор + (1 - Ор) х Од норм,

     где:
     Ор -   значение   показателя   деятельности   органов    местного
самоуправления муниципальных образований по уровню эффективности;
     Од норм -  приведенное значение  показателя деятельности  органов
местного   самоуправления   муниципальных  образований   по   динамике
эффективности, рассчитанное по формуле:
                   Од-Од мин
     Од норм = ( ______________ ) х (Ор макс - Ор мин) + Ор мин,
                Од макс-Од мин

     где:

     Од -   значение   показателя   деятельности   органов    местного
самоуправления муниципальных образований по динамике эффективности  по
муниципальным образованиям Астраханской области;
     Од мин  - минимальное  значение  показателя деятельности  органов
местного   самоуправления   муниципальных  образований   по   динамике
эффективности по муниципальным образованиям Астраханской области;
     Од макс - максимальное  значение показателя деятельности  органов
местного   самоуправления   муниципальных  образований   по   динамике
эффективности по муниципальным образованиям Астраханской области;
     Ор макс - максимальное  значение показателя деятельности  органов
местного   самоуправления   муниципальных   образований   по    уровню
эффективности по муниципальным образованиям Астраханской области;
     Ор мин  - минимальное  значение  показателя деятельности  органов
местного   самоуправления   муниципальных   образований   по    уровню
эффективности по муниципальным образованиям Астраханской области.
     
  3. Уточнение результатов оценки эффективности деятельности органов
     местного самоуправления муниципальных образований на основе
                         экспертного анализа

     3.1. В   отношении   результатов   оценки   значений  показателей
достигнутого уровня эффективности в установленной  сфере  деятельности
органов  местного  самоуправления муниципальных образований экспертной
группой  по  оценке  эффективности   деятельности   органов   местного
самоуправления  городских округов и муниципальных районов Астраханской
области (далее - экспертная группа)  проводится  экспертный  анализ  в
соответствии с порядком деятельности экспертной группы.
     3.2. При проведении экспертного анализа учитываются  мероприятия,
проводимые органами местного самоуправления муниципальных образований,
направленные   на   достижение    наилучших    значений    показателей
эффективности  их  деятельности,  а  также  проводится анализ причин и
факторов, повлиявших на достигнутые значения показателей эффективности
в отчетном периоде.
     3.3. Если  в  исходной  информации   для   оценки   эффективности
отсутствуют значения показателя более,  чем у 30 процентов оцениваемых
муниципальных образований,  данный показатель исключается  из  расчета
уровня  результативности  деятельности органов местного самоуправления
муниципальных образований по решению экспертной группы.
     3.4. По  результатам экспертизы экспертная группа вправе изменить
оценку   значений   показателей    деятельности    органов    местного
самоуправления  муниципальных  образований  по уровню эффективности не
более чем на 20 процентов.  В соответствии с  результатами  экспертизы
осуществляется    корректировка   комплексной   оценки   эффективности
деятельности    органов    местного    самоуправления    муниципальных
образований.