Постановление Правительства Астраханской области от 10.04.2013 № 105-П

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     10.04.2013 N 105-П


  О внесении изменений в
  постановление Правительства
  Астраханской области от
  09.03.2010 N 80-П

     (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
                      от 19.09.2013 г. N 377-П)


     В целях повышения качества организации и осуществления бюджетного
процесса  в  муниципальных   образованиях   Астраханской   области   и
проведения мероприятий, направленных на повышение качества  управления
бюджетным процессом и общественными финансами,

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести в постановление Правительства Астраханской  области  от
09.03.2010  N 80-П  "О мониторинге оценки   качества   организации   и
осуществления  бюджетного  процесса   в   муниципальных   образованиях
Астраханской области" следующие изменения:
     1.1. Пункт 3.5 раздела 3 Порядка  проведения  мониторинга  оценки
качества   организации   и   осуществления   бюджетного   процесса   в
муниципальных   образованиях   Астраханской   области,   утвержденного
постановлением (далее - Порядок), изложить в новой редакции:
     "3.5. В целях обеспечения равных условий  проведения  мониторинга
по индикаторам Р3, Р11, значение  которых  невозможно  определить  для
городских округов Астраханской области, устанавливается оценка, равная
среднему   арифметическому   значению   соответствующих   оценок    по
муниципальным районам Астраханской области.".
     1.2. Раздел 6 Порядка изложить в новой редакции:
          "6. Источники информации для проведения мониторинга
     "6.1. Источниками информации для проведения мониторинга являются:
     6.1.1. Данные программного продукта СКИФ-3:
     - отчеты об исполнении консолидированного  бюджета  муниципальных
образований за  отчетный  финансовый  год  и  за  год,  предшествующий
отчетному, за первый месяц отчетного финансового года;
     - отчеты  о  расходах  и   численности   работников   федеральных
государственных органов, государственных органов субъектов  Российской
Федерации и органов местного самоуправления (по форме  14МО)  за  год,
предшествующий  отчетному  финансовому  году  и  за  первое  полугодие
отчетного финансового года.
     6.1.2. Копии муниципальных правовых актов об утверждении:
     - методик,  порядков,  положений  о  предоставлении  межбюджетных
трансфертов   из   бюджетов    муниципальных    районов    поселениям,
расположенным в их границах;
     - порядка  разработки,  реализации  и  мониторинга  эффективности
реализации целевых программ,  предусматривающего  процедуру  изменения
(корректировки) или досрочного прекращения данных  программ  с  учетом
фактических результатов их реализации.
     6.1.3. Информация    об    объеме    просроченной    кредиторской
задолженности бюджета муниципального образования на 1 января  текущего
финансового года.
     6.1.4. Информация о  проведении  публичных  слушаний  в  отчетном
финансовом  году  по  проекту  бюджета  муниципального  образования  и
проекту отчета об исполнении бюджета муниципального образования.
     6.1.5. Информация  о  наличии  порядка  и  методики  планирования
бюджетных ассигнований муниципального образования.
     6.2. Информация, предусмотренная подпунктами  6.1.2-6.1.5  пункта
6.1   настоящего   раздела,   представляется   финансовыми    органами
администраций муниципальных образований в министерство одновременно со
сдачей ежегодной отчетности об исполнении консолидированных бюджетов.
     6.3. В   случае   непредставления   и   (или)    несвоевременного
представления   финансовыми   органами   администраций   муниципальных
образований информации  для  проведения  мониторинга  оценка  значений
соответствующих целевых  индикаторов,  рассчитываемых  на  ее  основе,
принимается равной нулю.".
     1.3. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства Астраханской
области от 19.09.2013 г. N 377-П).
     2. Агентству связи и массовых коммуникаций  Астраханской  области
(Зайцева  М.А.)  опубликовать  настоящее  постановление  в   средствах
массовой информации.
     3. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


И.о. Губернатора
Астраханской области                                     К.А. Маркелов


     Приложение
     к постановлению
     Правительства
     Астраханской области
     от 10.04.2013N 105-П

     Приложение
     к Порядку

                                           Перечень и расчетиндикаторов качества организации и осуществления
                                         бюджетного процесса в муниципальных образованиях Астраханской области

|—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| N   |        Наименование индикатора        |                   Формула расчета индикатора,                   |   Максимальный   |   Минимальный    |
|     |                                       |                      содержание показателя                      |     уровень      |     уровень      |
|     |                                       |                                                                 |    управления    |    управления    |
|     |                                       |                                                                 |     бюджетом     |     бюджетом     |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р1  | Отношение      дефицита       бюджета | Если А>0, то "профицит";                                        |       Для        |       Для        |
|     | муниципального образования  к  общему | если А<0, то V=(A*(-1))/(E-F-G) * 100,                          |  муниципальных   |  муниципальных   |
|     | годовому   объему   доходов   бюджета | если V >  5%  -  для  муниципальных  образований,  в  отношении |  образований, в  |  образований, в  |
|     | муниципального образования без  учета | которых  осуществляются   меры,   предусмотренные   пунктом   4 |    отношении     |    отношении     |
|     | объема  безвозмездных  поступлений  и | статьи 136 Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,  и  если |     которых      |     которых      |
|     | (или) поступлений  налоговых  доходов | V>10%   -   для   остальных   муниципальных    образований    в |  осуществляются  |  осуществляются  |
|     | по     дополнительным      нормативам | соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи  92.1  Бюджетного |      меры,       |      меры,       |
|     | отчислений  в   отчетном   финансовом | кодекса Российской Федерации, то V=(A*(-1)-B-C-D)/(E-F-G) *100, | предусмотренные  | предусмотренные  |
|     | году                                  | где:                                                            | пунктом 4 статьи | пунктом 4 статьи |
|     |                                       | А - размер дефицита бюджета муниципальных образований;          |  136 Бюджетного  |  136 Бюджетного  |
|     |                                       | B - объем поступлений от продаж акций и  иных  форм  участия  в |     кодекса      |     кодекса      |
|     |                                       | капитале,    находящихся    в    собственности    муниципальных |    Российской    |    Российской    |
|     |                                       | образований;                                                    | Федерации, <=5;  |  Федерации, >5;  |
|     |                                       | C - величина снижения  остатков  средств  на  счетах  по  учету |  для остальных   |  для остальных   |
|     |                                       | средств бюджета муниципальных образований;                      |  муниципальных   |  муниципальных   |
|     |                                       | D  - превышениеполученных   бюджетных   кредитов   из   бюджета |  образований в   |  образований в   |
|     |                                       | субъекта       Российской       Федерациинад        погашенными |  соответствии с  |  соответствии с  |
|     |                                       | муниципальным образованием бюджетными кредитами;                |  абзацем первым  |  абзацем первым  |
|     |                                       | E - объем доходов бюджета муниципальных образований;            | пункта 3 статьи  | пункта 3 статьи  |
|     |                                       | F   -    объем    безвозмездных    поступлений    муниципальных | 92.1 Бюджетного  | 92.1 Бюджетного  |
|     |                                       | образований;                                                    |     кодекса      |     кодекса      |
|     |                                       | G  -  объем  налоговых  доходов  по  дополнительным  нормативам |    Российской    |    Российской    |
|     |                                       | отчислений муниципальных образований                            |    Федерации     |    Федерации     |
|     |                                       |                                                                 |       <=10       |       >10        |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р2  | Отношение расходов  на  оплату  труда |                          V = А/B, где:                          |       <=1        |        >1        |
|     | депутатов, выборных  должностных  лиц | А - расходы на оплату  труда  депутатов,  выборных  должностных |                  |                  |
|     | местного              самоуправления, | лиц   местного   самоуправления   муниципальных    образований, |                  |                  |
|     | осуществляющих  свои  полномочия   на | осуществляющих   свои   полномочия   на   постоянной    основе, |                  |                  |
|     | постоянной   основе,    муниципальных | муниципальных служащих Астраханской  области  (отчет  по  форме |                  |                  |
|     | служащих   Астраханской   области   к | 14 за отчетный финансовый год);                                 |                  |                  |
|     | нормативу     формирования     данных | B   -   утвержденный   в   установленном    порядке    норматив |                  |                  |
|     | расходов,               утвержденному | формирования  расходов  на   содержание   депутатов,   выборных |                  |                  |
|     | постановлением          Правительства | должностных   лиц   местного    самоуправления    муниципальных |                  |                  |
|     | Астраханской  области  от  03.09.2007 | образований,  осуществляющих  свои  полномочия  на   постоянной |                  |                  |
|     | N 370-П  "О максимальных   нормативах | основе, муниципальных служащих Астраханской области             |                  |                  |
|     | формирования   расходов   на   оплату |                                                                 |                  |                  |
|     | труда       депутатов,       выборных |                                                                 |                  |                  |
|     | должностных       лиц        местного |                                                                 |                  |                  |
|     | самоуправления,        осуществляющих |                                                                 |                  |                  |
|     | свои   полномочия    на    постоянной |                                                                 |                  |                  |
|     | основе,    муниципальных     служащих |                                                                 |                  |                  |
|     | Астраханской области"                 |                                                                 |                  |                  |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р3  | Доля    межбюджетных     трансфертов, |                         V=A/В*100, где:                         |      =100%       |      <100%       |
|     | предоставляемых      из       бюджета | А  -  объем  межбюджетных   трансфертов,   предоставляемых   из |                  |                  |
|     | муниципальных   районов    поселениям | бюджета  муниципального  района  поселениям  по   методикам   и |                  |                  |
|     | (за отчетный финансовый год)          | порядкам, утвержденным муниципальными правовыми актами;         |                  |                  |
|     |                                       | В  -  общий  объем  межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых |                  |                  |
|     |                                       | из бюджета муниципального района поселениям                     |                  |                  |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р4  | Уровень  долговой  нагрузки   бюджета |                     V=A/(B-C-D) x100, где:                      |      <100%       |      >100%       |
|     | муниципального образования            | V - объем муниципального долга, %;                              |                  |                  |
|     |                                       | A - объем муниципального долга без  учета  бюджетных  кредитов, |                  |                  |
|     |                                       | предоставленных из бюджета Астраханской области;                |                  |                  |
|     |                                       | В - общий годовой объем доходов местного бюджета;               |                  |                  |
|     |                                       | С - объем безвозмездных поступлений;                            |                  |                  |
|     |                                       | D - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным       |                  |                  |
|     |                                       | нормативам отчислений                                           |                  |                  |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р5  | Разработка, реализация  и  мониторинг |                            V=А, где:                            |        1         |        0         |
|     | эффективности   реализации    целевых | А=1 - при наличии утвержденного порядка разработки,  реализации |                  |                  |
|     | программ, а также  наличие  процедуры | и  мониторинга  эффективности  реализации   целевых   программ, |                  |                  |
|     | изменения     (корректировки)     или | предусматривающего  процедуру  изменения  (корректировки)   или |                  |                  |
|     | прекращения   целевых   программ    с | досрочного прекращения данных  программ  с  учетом  фактических |                  |                  |
|     | учетом  фактических  результатов   их | результатов их реализации;                                      |                  |                  |
|     | реализации    в    соответствии     с | А=0  -  при  отсутствии   утвержденного   порядка   разработки, |                  |                  |
|     | действующим             муниципальным | реализации  и  мониторинга  эффективности  реализации   целевых |                  |                  |
|     | правовым актом                        | программ,      предусматривающего      процедуру      изменения |                  |                  |
|     |                                       | (корректировки) или досрочного прекращения  данных  программ  с |                  |                  |
|     |                                       | учетом фактических результатов их реализации                    |                  |                  |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р6  | Доля     расходов      муниципального |                         V=А/В*100, где:                         |       =25%       |       <25%       |
|     | образования,  реализуемых  в   рамках | А - расходы муниципального образования  в  отчетном  финансовом |                  |                  |
|     | программ, в соответствии с отчетом об | году, реализуемые в рамках программ                             |                  |                  |
|     | исполнении         консолидированного | В - расходы муниципального  образования  за  отчетный  год  (за |                  |                  |
|     | бюджета (форма 0503387)               | исключением субвенций из бюджета Астраханской области).         |                  |                  |
|     |                                       | Для   муниципальных   образований,   включающих   субвенции   в |                  |                  |
|     |                                       | состав   целевых   программ,   В   -   расходы   муниципального |                  |                  |
|     |                                       | образования за отчетный год                                     |                  |                  |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р7  | Коэффициент   оптимизации    расходов |                         V=А/В*100, где:                         |     <= 100%      |      > 100%      |
|     | на   содержание   органов    местного | А  -  фактические  расходы  на  содержание   органов   местного |                  |                  |
|     | самоуправления          муниципальных | самоуправления  муниципальных  образований,   утвержденные   на |                  |                  |
|     | образований                           | отчетный  финансовый  год  (отчет  по  форме  14  за   отчетный |                  |                  |
|     |                                       | финансовый год);                                                |                  |                  |
|     |                                       | В  -  фактические  расходы  на  содержание   органов   местного |                  |                  |
|     |                                       | самоуправления    муниципальных     образований     за     год, |                  |                  |
|     |                                       | предшествующий  отчетному  финансовому  году  (отчет  по  форме |                  |                  |
|     |                                       | 14 за год, предшествующий отчетному финансовому году)           |                  |                  |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р8  | Отношение     объема     просроченной |                           V=А/В, где:                           |        =0        |        >0        |
|     | кредиторской  задолженности   бюджета | А  - объем  просроченной  кредиторской  задолженности   бюджета |                  |                  |
|     | муниципального образования  к  общему | муниципального образования на  1  января  текущего  финансового |                  |                  |
|     | объему        расходов        бюджета | года;                                                           |                  |                  |
|     | муниципального образования            | В - общий объем  расходов  бюджета  муниципального  образования |                  |                  |
|     |                                       | в отчетном финансовом году                                      |                  |                  |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р9  | Доля    бюджетных    и     автономных |                         V=А/В*100, где:                         |      >=60%       |       <60%       |
|     | учреждений              муниципальных | А   -   количество   муниципальных   бюджетных   и   автономных |                  |                  |
|     | образований                           | учреждений  муниципальных  образований  на  1  января  текущего |                  |                  |
|     |                                       | финансового года;                                               |                  |                  |
|     |                                       | В    -    общее     количество     муниципальных     учреждений |                  |                  |
|     |                                       | муниципальных образований  на  1  января  текущего  финансового |                  |                  |
|     |                                       | года                                                            |                  |                  |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р10 | Наличие    порядка     и     методики |                            V=А, где:                            |        1         |        0         |
|     | планирования                бюджетных | А=1 - при наличии порядка  и  методики  планирования  бюджетных |                  |                  |
|     | ассигнований           муниципального | ассигнований муниципального образования;                        |                  |                  |
|     | образования                           | А=0  -  при  отсутствии   порядка   и   методики   планирования |                  |                  |
|     |                                       | бюджетных ассигнований муниципального образования               |                  |                  |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р11 | Соотношение        дотации         на |                         V=А/В*100, где:                         |      > 100%      |     <= 100%      |
|     | выравнивание                бюджетной | А - объем  дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности |                  |                  |
|     | обеспеченности поселений и  субвенции | поселений, перечисленной из  бюджета  муниципального  района  в |                  |                  |
|     | на     реализацию     государственных | отчетном финансовом году;                                       |                  |                  |
|     | полномочий     по      расчету      и | В - объем субвенции на  реализацию  государственных  полномочий |                  |                  |
|     | предоставлению дотаций поселениям     | по расчету и предоставлению дотаций  поселениям,  перечисленной |                  |                  |
|     |                                       | из бюджета Астраханской области                                 |                  |                  |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| P12 | Наличие у муниципального              |                            V=А, где:                            |        1         |        0         |
|     | образования утвержденного плана       | А=1  -  при  наличии   утвержденного   плана   мероприятий   по |                  |                  |
|     | мероприятий по мобилизации доходов    | мобилизации доходов на текущий финансовый год;                  |                  |                  |
|     | на текущий финансовый год             | А=0 - при отсутствии утвержденного плана мероприятий по         |                  |                  |
|     |                                       | мобилизации доходов на текущий финансовый год                   |                  |                  |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р13 | Динамика налоговых и неналоговых      |                         V=A/B*100, где:                         |  Max {А_1/В_1;   |  Min {А_1/В_1;   |
|     | доходов местных бюджетов              | A - налоговые и неналоговые доходы за отчетный финансовый год;  |     А_2/В_2;     |     А_2/В_2;     |
|     |                                       | B - налоговые и неналоговые доходы за год, предшествующий       |       ...        |       ...        |
|     |                                       | отчетному финансовому году                                      |    А_13/В_13}    |    А_13/В_13}    |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р14 | Выполнение  задания  по   мобилизации |                         V=A/B*100, где:                         |       Max        |       Min        |
|     | налога на  доходы  физических  лиц  в | A  -  налог  на  доходы  физических  лиц  в   консолидированный |    {А_1/В_1;     |    {А_1/В_1;     |
|     | консолидированный              бюджет | бюджет Астраханской области за отчетный финансовый год;         |     А_2/В_2;     |     А_2/В_2;     |
|     | Астраханской       области        (по | B - задание по мобилизации налога на доходы  физических  лиц  в |       ...        |       ...        |
|     | установленному перечню организаций)   | консолидированный  бюджет  Астраханской  области  на   отчетный |    А_13/В_13}    |    А_13/В_13}    |
|     |                                       | финансовый год                                                  |                  |                  |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р15 | Степень   достижения    потенциальных |                         V=A/B*100, где:                         |       Max        |       Min        |
|     | доходов по земельному налогу          | A - земельный налог за отчетный финансовый год;                 |    {А_1/В_1;     |    {А_1/В_1;     |
|     |                                       | B - потенциальные  доходы  по  земельному  налогу  на  отчетный |     А_2/В_2;     |     А_2/В_2;     |
|     |                                       | финансовый год                                                  |    А_13/В_13}    |    А_13/В_13}    |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р16 | Удельный     вес     налоговых      и |                       V=А/(В-С)*100, где:                       |       Max        |       Min        |
|     | неналоговых   доходов    без    учета | А -  налоговые  и  неналоговые  доходы  без  учета  поступлений |    {А_1/В_1;     |    {А_1/В_1;     |
|     | поступлений    налога    на    доходы | налога на доходы физических лиц  по  дополнительным  нормативам |     А_2/В_2;     |     А_2/В_2;     |
|     | физических  лиц   по   дополнительным | за отчетный финансовый год;                                     |    А_13/В_13}    |    А_13/В_13}    |
|     | нормативам     в     общем     объеме | В - общий объем доходов за отчетный финансовый год;             |                  |                  |
|     | собственных доходов                   | С - объем субвенций за отчетный финансовый год                  |                  |                  |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р17 | Проведение   публичных   слушаний   в |                            V=А, где:                            |        1         |        0         |
|     | отчетном финансовом году  по  проекту | А=1  -  при   наличии   информации   о   проведении   публичных |                  |                  |
|     | бюджета  муниципального   образования | слушаний  в  отчетном  финансовом  году  по   проекту   бюджета |                  |                  |
|     | и  проекту   отчета   об   исполнении | муниципального  образования  и  проекту  отчета  об  исполнении |                  |                  |
|     | бюджета муниципального образования    | бюджета муниципального образования;                             |                  |                  |
|     |                                       | А=0  -  при  отсутствии  информации  о   проведении   публичных |                  |                  |
|     |                                       | слушаний  в  отчетном  финансовом  году  по   проекту   бюджета |                  |                  |
|     |                                       | муниципального  образования  и  проекту  отчета  об  исполнении |                  |                  |
|     |                                       | бюджета муниципального образования                              |                  |                  |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р18 | Размещение   на   официальном   сайте |                            V=А, где:                            |        1         |        0         |
|     | муниципального  образования   решения | А=1  -  при  наличии  на   официальном   сайте   муниципального |                  |                  |
|     | о  бюджете,  отчета   об   исполнении | образования решения о бюджете, отчета об исполнении  бюджета  и |                  |                  |
|     | бюджета  и   отчета   о   результатах | отчета   о   результатах   деятельности   финансового    органа |                  |                  |
|     | деятельности    финансового    органа | муниципального образования за отчетный финансовый год;          |                  |                  |
|     | муниципального     образования     за | А=0  -  при  отсутствии   информации   на   официальном   сайте |                  |                  |
|     | отчетный финансовый год               | муниципального района (городского округа)                       |                  |                  |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р19 | Удельный        вес        количества |                           V=А/B, где:                           |        1         |        <1        |
|     | муниципальных   учреждений,   которые |  А -  количество   муниципальных   учреждений    муниципального |                  |                  |
|     | разместили      100%      необходимой | образования, которые  разместили  100%  необходимой  информации |                  |                  |
|     | информации  на  сайте  bus.gov.ru  за | на сайте bus.gov.ru за отчетный финансовый год;                 |                  |                  |
|     | отчетный финансовый  год,  от  общего |  В    -    общее    количество     муниципальных     учреждений |                  |                  |
|     | количества              муниципальных | муниципального образования                                      |                  |                  |
|     | учреждений             муниципального |                                                                 |                  |                  |
|     | образования                           |                                                                 |                  |                  |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|