Постановление Правительства Астраханской области от 25.05.2007 № 184-П

                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


25.05.2007 N 184-П


     Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах
   Астраханской области и Правил пользования водными объектами для
     плавания  на маломерных плавательных средствах на территории
                         Астраханской области

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
          от 06.03.2009 г. N 86-П; от 29.04.2010 г. N 192-П;
         от 10.08.2012 г. N 342-П; от 19.09.2013 г. N 381-П;
                      от 05.06.2014 г. N 215-П)


     В целях приведения в соответствие с действующим законодательством

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемые  охраны жизни людей  на водных  объектах
Астраханской области и пользования  водными объектами для плавания  на
маломерных плавательных средствах на территории Астраханской области.
     2. Рекомендовать  руководителям органов  местного  самоуправления
области по  согласованию  с отделом  водных  ресурсов по  Астраханской
области Нижне-Волжского  бассейнового водного управления,  управлением
Федеральной   службы   по    надзору   в   сфере    природопользования
(Росприроднадзора) по  Астраханской  области, управлением  Федеральной
службы по  надзору в  сфере  защиты прав  потребителей и  благополучия
человека по Астраханской  области, агентством по туризму  Астраханской
области установить  места для  массового отдыха, туризма  и спорта  на
водных объектах подведомственных территорий с соблюдением утвержденных
настоящим постановлением Правил охраны жизни людей на водных объектах.
     3. Признать    утратившим    силу   постановление   Правительства
Астраханской области от 15.11.2006  N  390-П  "Об  утверждении  Правил
охраны  жизни людей на воде и Правил пользования водными объектами для
плавания  на   маломерных   плавательных   средствах   на   территории
Астраханской области".
     4. Агентству   по    печати   и   информационным    коммуникациям
Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать данное  постановление
в средствах массовой информации.
     5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор Астраханской области                      А.А. Жилкин



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 25.05.2007 N 184-П
     
                               Правила
      охраны жизни людей на водных объектах Астраханской области

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
          от 06.03.2009 г. N 86-П; от 29.04.2010 г. N 192-П;
         от 10.08.2012 г. N 342-П; от 19.09.2013 г. N 381-П;
                      от 05.06.2014 г. N 215-П)

                          1. Общие положения

     1.1.  Настоящие  Правила  охраны  жизни  людей на водных объектах
Астраханской  области  (далее  - Правила) разработаны в соответствии с
Водным  кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.99
N    184-ФЗ    "Об   общих   принципах   организации   законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов  Российской  Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской   Федерации",   постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  14.12.2006  N  769 "О порядке утверждения Правил охраны
жизни людей на водных объектах". (В       редакции       Постановления
Правительства Астраханской области от 10.08.2012 г. N 342-П)
     1.2.  Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к
обеспечению  безопасности  людей на пляжах и в других местах массового
отдыха  на водоемах (далее - пляжи), пунктах проката маломерных судов,
переправах  и  наплавных  местах,  и  обязательны для выполнения всеми
водопользователями,   предприятиями,   учреждениями,  организациями  и
гражданами на территории Астраханской области. (В             редакции
Постановления         Правительства        Астраханской        области
от 29.04.2010 г. N 192-П)
     1.3. Использование  водных   объектов  для  рекреационных   целей
(отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования
водных объектов для  личных и  бытовых нужд, устанавливаемых  органами
местного  самоуправления, на  основании  договора водопользования  или
решения о предоставлении водного объекта в пользование.
     Проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию
и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в
том  числе  для  обустройства  пляжей, осуществляются в соответствии с
водным   законодательством  и  законодательством  о  градостроительной
деятельности. (В  редакции  Постановления  Правительства  Астраханской
области от 06.03.2009 г. N 86-П)
     Водные   объекты  используются  для  массового  отдыха,  купания,
туризма   и   спорта   в  местах,  устанавливаемых  органами  местного
самоуправления    по    согласованию    с   соответствующим   органом,
осуществляющим  государственный  контроль и надзор за использованием и
охраной  водных  объектов,  государственной  инспекцией  по маломерным
судам  МЧС  России по Астраханской области (далее - ГИМС МЧС России по
Астраханской области) с соблюдением настоящих Правил. (В      редакции
Постановления         Правительства        Астраханской        области
от 10.08.2012 г. N 342-П)
     1.4. На водных объектах  общего пользования могут быть  запрещены
купание, использование  маломерных судов, водных  мотоциклов и  других
технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах,  а
также   установлены   иные   запреты   в   случаях,    предусмотренных
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Астраханской области, с обязательным оповещением о них населения через
средства массовой информации,  выставлением вдоль берегов  специальных
информационных знаков или иным способом.
     1.5. Правительство  Астраханской области  ежегодно  рассматривает
состояние  охраны жизни  людей  на  воде  и утверждает  годовые  планы
обеспечения безопасности людей на водных объектах.
     1.6. При  оформлении  договора  водопользования  или  решения   о
предоставлении в пользование  водного объекта, на котором  расположены
пляжи,  места   массового  отдыха,  базы   (сооружения)  для   стоянок
маломерных судов, переправы или наплавные мосты, условия и  требования
по обеспечению безопасности  людей на воде  должны быть согласованы  с
территориальным органом МЧС России по Астраханской области.
     Несоблюдение водопользователем указанных  в договоре или  решении
условий и требований либо грубое нарушение требований настоящих Правил
влекут  прекращение  права  пользования  водным  объектом  в  порядке,
установленном водным законодательством.
     1.7. Предприятия,   учреждения,   организации   при    проведении
экскурсий,  коллективных   выездов  на  отдых   или  других   массовых
мероприятий на  водоемах выделяют лиц,  ответственных за  безопасность
людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.
     1.8.  Надзор  и контроль за выполнением требований по обеспечению
безопасности  людей  и  охраны  жизни людей на базах (сооружениях) для
стоянок  маломерных  судов,  пляжах, пунктах проката маломерных судов,
переправах   (кроме   паромных   переправ),  на  которых  используются
маломерные  суда,  и  ледовых  переправах (далее - переправы), а также
наплавных  мостах  на  внутренних  водах,  не  включенных  в  Перечень
внутренних  водных  путей  Российской  Федерации  (далее  -  наплавные
мосты),  осуществляют должностные лица ГИМС МЧС России по Астраханской
области. (В  редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 29.04.2010 г. N 192-П)
     1.9.  Методическую  помощь в вопросах охраны жизни людей на воде,
оборудования  мест  купания  и  мест  массового отдыха, оборудования и
оснащения спасательных постов, разработки регламентирующих документов,
касающихся   охраны   и   безопасности  людей  на  воде,  осуществляют
государственное    учреждение    Астраханской    области    "Областная
спасательно-пожарная   служба"   (далее   -   ОСПС)   и   Астраханская
региональная общественная организация ВОСВОД (далее - ВОСВОД).      (В
редакции     Постановления    Правительства    Астраханской    области
от 29.04.2010 г. N 192-П)
     1.10.   Спасательные   посты,   не   являющиеся  государственными
спасательными   подразделениями,  укомплектовываются  соответствующими
специалистами  только  после  их  обучения  по специальной программе в
ВОСВОДе,  ОСПС  или  учебно-методическом  центре  МЧС  России (далее -
учебно-методический  центр)  и  получения удостоверения установленного
образца. (В  редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 29.04.2010 г. N 192-П)
     1.11. Открытие   купального   сезона  и   его   продолжительность
устанавливаются органами местного самоуправления.
     1.12. Контроль за  работой ведомственных и  частных мест  купания
возлагается  на  руководителей, являющихся  собственниками  этих  мест
купания.
     1.13.  Разрешается  задействовать  в  период купального сезона на
спасательных   постах  в  качестве  общественных  спасателей  учащихся
старших  классов  школ,  профтехучилищ  и  студентов, прошедших отбор,
обучение  и  оформление  в  ВОСВОДе,  спасательной  службе на воде или
учебно-методическом центре. (В  редакции  Постановления  Правительства
Астраханской области от 29.04.2010 г. N 192-П)
     1.14. Спасательные работы,  а также  оказание первой  медицинской
помощи при несчастных случаях  с людьми на воде  в местах купания и  в
местах   массового   отдыха   осуществляются   силами   и   средствами
спасательных постов. При  недостаточности сил и  средств, а также  при
необходимости проведения  водолазных  спасательных работ  привлекаются
государственные спасательные подразделения Астраханской области.
     1.15. Спасательные работы при несчастных случаях с людьми на воде
за пределами акваторий мест массового купания и мест массового отдыха,
а также в  зоне оперативного  действия спасательных  станций и  постов
спасательной   службы   на   воде   осуществляются    соответствующими
спасательными подразделениями.
     1.16. Контроль  за санитарным  состоянием  пляжей и  пригодностью
поверхностных  вод  для  купания  осуществляет  государственный  орган
санитарно-эпидемиологического надзора.
     1.17. Дежурство  медицинского  персонала (санитарных  машин)  для
оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции
для   охраны  общественного   порядка   осуществляется  на   основании
утвержденного Правительством  Астраханской  области плана  обеспечения
безопасности населения на водных объектах.
     1.18. Поисковые и аварийно-спасательные работы  при  чрезвычайных
ситуациях  на  водоемах  (паводки,  наводнения,  аварии  судов  и др.)
осуществляются в соответствии  с  законодательством,  регламентирующим
организацию и порядок проведения этих работ.
     1.19. Контроль  за   соблюдением   требований  настоящих   Правил
осуществляет ГИМС МЧС России по Астраханской области.
     1.20. Лица,  нарушившие   требования   настоящих  Правил,   несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.

                        2. Требования к пляжам

     2.1.  Перед  открытием  пляжа  должны  быть  проведены водолазное
обследование,  очистка  дна  акватории пляжа на глубинах до 2 метров в
границах  заплыва  и его техническое освидетельствование на годность к
пользованию.
     2.2. Открытие и использование пляжа по назначению без  разрешения
на пользование им, выданного уполномоченным должностным лицом ГИМС МЧС
России по Астраханской области, запрещается.
     2.3. На  период  купального  сезона  водопользователи  (владельцы
пляжей)  должны  организовать  развертывание  на  пляжах  спасательных
постов  с необходимыми  плавсредствами,  оборудованием, снаряжением  и
обеспечивать дежурство  спасателей на этих  постах для  предупреждения
несчастных случаев  с людьми  и оказания помощи  терпящим бедствие  на
воде. Эти  спасатели должны  иметь  допуск к  спасательным работам  на
пляжах,  выданный  в  установленном  органом  местного  самоуправления
порядке по  результатам  сдачи нормативов  и  приемов оказания  помощи
людям, терпящим бедствие на воде во время купания.
     Расписание работы  спасательного  поста  (дежурства   спасателей)
устанавливается владельцем  пляжа по согласованию  с органом  местного
самоуправления.
     Спасательный пост укомплектовывается и оборудуется в соответствии
с требованиями,  предъявляемыми  к  спасательному  посту  спасательной
службы на  воде. Работники  спасательных подразделений  систематически
должны проводить разъяснительную  работу по предупреждению  несчастных
случаев  на воде  с  использованием радио,  трансляционных  установок,
стендов, фотовитрин с профилактическими материалами.
     Оснащение спасательного поста:
     личный состав - не менее 3 человек;
     гребная лодка - 1 шт.;
     аптечка первой медицинской помощи - 1 шт.;
     спасательные круги - 5 шт.;
     "концы Александрова" - 2 шт.;
     спасательные жилеты - 5 шт.;
     громкоговоритель - 1 шт.;
     легководолазное снаряжение (ласты, маски) - 2 шт.;
     противопожарный щит - 1 шт.
     Работники спасательного  поста   обязаны  постоянно  следить   за
состоянием  территории  и  акватории места  купания,  места  массового
отдыха, поведением отдыхающих и купающихся, предупреждать и  пресекать
случаи нарушения правил поведения на воде.
     Контроль за    работой    спасательных    постов     осуществляют
водопользователи (владельцы пляжей), органы местного самоуправления  и
подразделения ГИМС МЧС России по Астраханской области.
     2.4. Пляжи располагаются на расстоянии  не менее 500 метров  выше
по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000
метров   ниже   портовых,  гидротехнических   сооружений,   пристаней,
причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.
     В местах, отведенных  для купания, и  выше их  по течению до  500
метров запрещается стирка белья и купание животных.
     2.5. Береговая территория пляжа  должна иметь ограждение и  стоки
для дождевых вод, а дно  его акватории - постепенный скат без  уступов
до 2 метров  при удалении от  берега не менее 15  метров и очищено  от
водных растений, коряг,  стекла, камней и  других опасных для  купания
предметов.
     2.6. Площадь  водного  зеркала  в  местах  купания  на  проточном
водоеме должна обеспечивать не менее 5м(2) на одного купающегося, а на
непроточном водоеме -  в 2-3 раза больше.  На каждого человека  должно
приходиться не менее 2 м(2) площади береговой части пляжа, в купальнях
- не менее 3 м(2).
     2.7. В местах,  отведенных  для купания,  не  должно быть  выхода
грунтовых  вод,  водоворотов  и  течения,  превышающего  0,5  метра  в
секунду. Купальни должны соединяться  с берегом мостками или  трапами,
быть надежно  закреплены, сходы в  воду должны  быть удобными и  иметь
перила.
     2.8. Границы  плавания  в  местах  купания  обозначаются  буйками
красного  или оранжевого  цвета,  расположенными на  расстоянии  20-30
метров один от другого  и до 25 метров от  мест с глубиной 1,3  метра.
Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.
     2.9. Пляжи (места) для отдыха и купания детей кроме  соответствия
общим требованиям к пляжам должны иметь отдельные ограждения. На  этих
пляжах  спасательные  круги  и "концы  Александрова"  навешиваются  на
стойках (щитах),  установленных по  берегу на расстоянии  3 метров  от
уреза воды через каждые 25 метров.
     Максимальная глубина  открытых водоемов  в  местах купания  детей
должна  составлять  от   0,7  до  1,3 м.  Граница  поверхности   воды,
предназначенной  для  купания, обозначается  яркими,  хорошо  видимыми
плавучими сигналами.
     Пляж и берег  у места  купания  детей должны  быть отлогими,  без
обрывов и  ям. Пляж  должен иметь  площадки, защищенные  от ветра.  Не
допускается  устройство  пляжей  на  глинистых  участках.  Минимальная
площадь пляжа на 1 купающегося должна быть 4 кв.м.
     2.10. Оборудованные  на пляжах  места  для  прыжков в  воду,  как
правило,  должны  находиться  в  естественных  участках  акватории   с
приглубленными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются
деревянные  мостки или  плоты  до  мест с  глубинами,  обеспечивающими
безопасность  при  нырянии.  Могут  также  устанавливаться  вышки  для
прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность  при
выполнении прыжков. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной
настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.
     2.11. Пляжи  оборудуются  стендами с  извлечениями  из  настоящих
Правил, материалами  по профилактике  несчастных случаев  с людьми  на
воде,  данными  о  температуре   воды  и  воздуха,  обеспечиваются   в
достаточном  количестве  лежаками,  тентами,  зонтами  для  защиты  от
солнечных  лучей, душами  с  естественным  подогревом воды,  баками  с
кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с  питьевой
водой.
     2.12. На купальнях, выступающих  за черту берега, с  наступлением
темноты должен  зажигаться яркий  белый огонь  кругового освещения  на
высоте не менее 2 м, ясно видимый со стороны судового хода.
     Дети до  12  лет  допускаются в  купальню  только  со  взрослыми.
Купание проводится  под  контролем взрослых  при  соблюдении всех  мер
предосторожности.
     2.13. На  береговой  части  пляжа  не  далее  5  метров  от  воды
выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них
спасательными кругами и "концами Александрова". На кругах должно  быть
нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему".
     На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 метров
для подъема сигналов: желтый флаг 70х100 см или 50х70 см, обозначающий
"купание разрешено",  и  черный  шар диаметром  1  метр,  обозначающий
"купание запрещено".
     2.14. В  местах  массового   отдыха  оборудуются  помещения   для
оказания первой медицинской помощи с постоянным дежурством  персонала.
Пункт   первой   медицинской   помощи   обеспечивается    необходимыми
инструментами  и медикаментами  для  оказания помощи  людям,  терпящим
бедствие на воде и получившим травматические повреждения.
     2.15. Пляжи,  как правило,  должны  быть радиофицированы,  должны
обязательно иметь  телефонную связь,  а также  помещение для  оказания
пострадавшим первой медицинской помощи.
     2.16. Турбаза   оборудуется   помещением  для   оказания   первой
медицинской помощи  с  постоянным дежурством  персонала. Пункт  первой
медицинской  помощи   обеспечивается   необходимыми  инструментами   и
медикаментами для оказания помощи  людям, терпящим бедствие на воде  и
получившим травматические повреждения.
     2.17. Для  предупреждения несчастных  случаев  и оказания  первой
помощи пострадавшим на воде руководители турбаз укомплектовывают штаты
должностью    матроса-спасателя.    Количество     матросов-спасателей
определяется  руководителем  турбазы,  но  не  менее  2-3  человек  на
турбазу.
     2.18.  Лица,  назначенные  на должность матроса-спасателя, должны
пройти  подготовку  по  специальной  программе в ВОСВОДе, спасательной
службе на воде или учебно-методическом центре. (В             редакции
Постановления         Правительства        Астраханской        области
от 29.04.2010 г. N 192-П)
     2.19.  Разрешается  брать на должность матроса-спасателя учащихся
старших  классов школ, профтехучилищ и студентов, прошедших подготовку
и    оформление    в    ВОСВОДе,    спасательной   службе   на   воде,
учебно-методическом центре или ГИМС МЧС России по Астраханской области
в качестве общественных спасателей. (В      редакции     Постановления
Правительства Астраханской области от 29.04.2010 г. N 192-П)
     2.20. Лица, отвечающие за использование мест массового отдыха,  в
частности  владельцы   баз  отдыха,   располагающихся  вблизи   водных
объектов,  использующие  водные  объекты для  плавания  на  маломерных
плавательных  средствах,  организации мест  купания,  перед  открытием
сезона   обязаны    представлять   разрешительную   документацию    на
согласование в ГИМС МЧС России по Астраханской области
     2.21. Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается.
     2.22. К другим местам массового отдыха на водоемах относятся зоны
отдыха  с  местом  для  купания,  которое  должно  отвечать условиям и
требованиям, установленным пунктами 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9,
2.12,   2.15,  2.18  настоящего  раздела.  (Дополнен  -  Постановление
Правительства Астраханской области от 10.08.2012 г. N 342-П)

     
  3. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и в других
                 местах массового отдыха на водоемах

     3.1. Водопользователи    (владельцы   пляжей),    государственные
инспекторы  по  маломерным  судам, работники  спасательных  станций  и
постов, работники ВОСВОДа и общественные активисты проводят на  пляжах
и в местах массового  отдыха разъяснительную работу по  предупреждению
несчастных  случаев с  людьми  на  воде с  использованием  технических
средств связи и оповещения,  стендов и фотовитрин с  профилактическими
материалами.
     На пляжах, протяженность береговой линии которых составляет более
200 м, водопользователи (владельцы пляжей) должны обеспечить установку
технических средств  для   экстренного  вызова   спасателей  к   месту
происшествия.
     3.2. Указания государственных  инспекторов  по маломерным  судам,
спасателей, сотрудников милиции в части обеспечения безопасности людей
и  поддержания правопорядка  на  пляжах и  в  местах массового  отдыха
являются  обязательными для  водопользователей  (владельцев пляжей)  и
граждан.
     3.3. Каждый гражданин  обязан оказывать  посильную помощь  людям,
терпящим бедствие на воде.
     3.4. В местах купания, местах массового отдыха на водных объектах
отдыхающим запрещается:
     - купаться в  местах, где  выставлены щиты  с предупреждающими  и
запрещающими знаками, надписями;
     - заплывать за буйки, обозначающие границы заплыва;
     - подплывать к  моторным  и парусным  судам,  весельным лодкам  и
другим плавсредствам;
     - прыгать в  воду с  лодок и  не приспособленных  для этих  целей
сооружений;
     - загрязнять и засорять водоемы и берега;
     - распивать спиртные напитки;
     - приводить с собой собак и других животных;
     - играть с мячом  и в  спортивные игры в  не отведенных для  этой
цели местах,  а также  игры в воде,  связанные с  нырянием и  захватом
купающихся;
     - подавать крики ложной тревоги;
     - входить  в  воду  и  купаться  в  состоянии  алкогольного   или
наркотического опьянения;
     - плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах.
     3.5. Обучение  людей  плаванию должно  проводиться  в  специально
отведенных  местах пляжа.  Ответственность  за безопасность  обучаемых
несет  преподаватель  (инструктор,  тренер,  воспитатель),  проводящий
обучение или тренировку.
     3.6. Купание,  занятия,  тренировки,  праздничные  и   спортивные
мероприятия  в  местах   купания  проводятся  под  наблюдением   лица,
ответственного за организацию безопасного плавания, опытного спасателя
и медицинского работника.
     3.7. Взрослые  люди   обязаны  не  допускать   купания  детей   в
неустановленных  местах,  их   шалостей  на   воде,  плавания  на   не
приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений  на
воде.
     3.8. Эксплуатация пляжей в  лагерях отдыха детей запрещается  без
инструкторов по  плаванию, на которых  возлагается ответственность  за
безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.
     3.9. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая  к
воде площадка, на  которой должны  быть плавательные доски,  резиновые
круги,   шесты   для   поддержки   неумеющих   плавать,   плавательные
поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение
средства. Контроль  за правильной организацией  и проведением  купания
детей в лагерях отдыха осуществляют руководители этих лагерей.
     3.10. Для  купания  во   время  походов,  прогулок  и   экскурсий
выбирается неглубокое место на водоеме с пологим дном без свай, коряг,
острых камней, стекла,  водорослей и  ила. Обследование места  купания
проводится взрослыми людьми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание
детей проводится под контролем взрослых.
     3.11. Перед началом купания детей:
     - проводится инструктаж по правилам поведения на воде;
     - спасательная лодка  со  спасателем выходит  на внешнюю  сторону
границы плавания и удерживается в 2 м от нее.
     3.12. За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение
дежурными воспитателями и медицинскими работниками.
     3.13. Купающимся детям запрещается заплывать за границу плавания,
нырять с перил, мостков.
     3.14. Во время купания детей на участке запрещается:
     - купание и нахождение посторонних лиц;
     - катание  на  лодках,  катерах, гидроциклах  и  иных  маломерных
плавательных средствах.
     
     4. Меры безопасности при пользовании лодочными переправами и
                          наплавными мостами

     4.1. Переправы  должны   иметь  установленные   законодательством
разрешения    на   их    создание    и   эксплуатацию,    утвержденные
водопользователем   (владельцем    переправы)   правила    пользования
(эксплуатации)  ими,   находиться  в   исправном  рабочем   состоянии,
обеспечивать   безопасность   людей   и   предотвращение   загрязнения
окружающей среды.
     4.2. Режим работы лодочных переправ  и наплавных мостов (далее  -
переправы) определяется эксплуатирующими их организациями (владельцами
переправ) по согласованию  с органами исполнительной власти  субъектов
Российской   Федерации  или   органами   местного  самоуправления   (в
зависимости от статуса переправы), а также с органами, осуществляющими
надзор за безопасностью судоходства.
     4.3. Техническое  состояние  береговых  сооружений,  помещений  и
павильонов  для   ожидания  пассажиров,   водоотводов,  причальных   и
швартовых   устройств,   леерных  ограждений,   аппарелей,   разводных
устройств  наплавных  мостов,  переходных  пролетов  и  трапов  должно
соответствовать предъявляемым к ним требованиям.
     4.4. На видных местах на переправах устанавливаются стенды (щиты)
с материалами  по  профилактике  несчастных  случаев  с  людьми  и   с
извлечениями из правил пользования (эксплуатации) переправами, включая
порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки грузов.
     4.5. На  внутренних водных  путях  переправы должны  обеспечивать
беспрепятственный   и    безопасный   пропуск   судов,    обозначаться
навигационными  огнями  и  знаками  в  соответствии  с  установленными
требованиями. В  темное время  суток переправы  должны быть  освещены,
иметь средства для светофорной и звуковой сигнализации.
     4.6. Переправы  должны   иметь  спасательные  и   противопожарные
средства в соответствии с установленными нормами. (В          редакции
Постановления         Правительства        Астраханской        области
от 19.09.2013 г. N 381-П)
     4.7. Используемые  на   переправах   плавсредства  должны   иметь
установленную  для  них  документацию,  государственную   регистрацию,
техническое   освидетельствование   на    годность   к   плаванию    и
эксплуатироваться  в  соответствии  с  требованиями,  устанавливаемыми
органами,  осуществляющими  надзор  за  безопасностью  мореплавания  и
судоходства, в зависимости от поднадзорности этих плавсредств.
     Плавсредства должны    нести   соответствующие    регистрационные
(бортовые)  номера, огни  (знаки)  и подавать  установленные  звуковые
сигналы.

                 5. Меры безопасности при пользовании
                         ледовыми переправами

     5.1. Изыскание,  проектирование,  строительство  и   эксплуатация
ледовых переправ проводятся  в соответствии с требованиями  отраслевых
дорожных норм (ОДН 218.010-98).
     Организации, эксплуатирующие    ледовые   переправы    (владельцы
переправ), должны иметь разрешение на их оборудование и эксплуатацию.
     5.2. Режим работы ледовых переправ определяется  эксплуатирующими
их  организациями по  согласованию  с органами  исполнительной  власти
субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (в
зависимости от статуса переправы), органами государственной  инспекции
безопасности дорожного движения  (далее -  ГИБДД) УВД по  Астраханской
области и ГИМС МЧС России по Астраханской области.
     Порядок движения транспорта и нормы перевозки груза и  пассажиров
устанавливаются администрацией переправы с учетом ледового прогноза  и
максимальной безопасной нагрузки на лед.
     5.3. Места,  отведенные   для   переправ,  должны   удовлетворять
следующим условиям:
     - дороги и спуски, ведущие к переправам, благоустроены;
     - в  районе переправы  отсутствуют  (слева  и  справа от  нее  на
расстоянии 100 метров) сброс теплых вод и выход грунтовых вод, а также
промоины, майны и площадки для заготовки льда;
     - трассы автогужевых переправ  имеют одностороннее движение.  Для
встречного движения прокладывается самостоятельная трасса  параллельно
первой, удаленная  от нее на  расстоянии не  менее 100 метров.  Ширина
трассы устанавливается на 5 метров больше ширины наиболее  габаритного
груза,  но  не  менее  20  метров  для  переправ  нефтегазопромысловых
зимников.  Трасса  ледовой   переправы  должна  быть  по   возможности
прямолинейна  и  пересекать  реку  под углом  не  менее  45  градусов.
Минимальный радиус закругления должен быть не менее 60 метров.
     5.4. Границы переправы обозначаются  через  каждые  25-30  метров
ограничительными  вехами,  в  опасных для движения местах выставляются
ограничительные знаки.
     5.5. На обоих берегах водоема  у спуска на автогужевую  переправу
оборудуются   площадки    для   стоянки    транспортных   средств    с
забетонированной  вокруг  нее  канавой с  уклоном  в  сторону  съемной
сточной цистерны,  устанавливаются отдельные ящики  для сбора  мусора,
выставляются щиты с  надписью "Подать утопающему"  и с навешенными  на
них спасательными кругами,  страховочным канатом длиной 10-12  метров.
Рядом со щитами должны быть спасательные доски, багор, шест, лестница,
бревно  длиной 5-6  метров  и  диаметром  10-12 см,  используемые  для
оказания помощи людям при проломе льда.
     В период  интенсивного  движения  автотранспорта  на   переправах
должны быть развернуты  передвижные пункты  обогрева людей и  дежурить
тягачи  с  такелажем   для  возможной   эвакуации  с  рабочей   трассы
неисправных транспортных средств.
     Транспортные средства должны выезжать  на переправу со  скоростью
не более 10 км/час. Автомобили должны двигаться на второй или  третьей
передаче. Дверцы  транспортных средств  должны быть  открыты, а  ремни
безопасности водителя и пассажиров отстегнуты.
     5.6. Для обеспечения безопасности людей на переправе выставляется
ведомственный спасательный    пост,   укомплектованный    спасателями,
владеющими  приемами оказания  помощи  терпящим  бедствие на  льду.  У
автогужевых  переправ в  период  интенсивного движения  автотранспорта
дополнительно  выставляется   пост   с  сотрудниками   ГИБДД  УВД   по
Астраханской области.
     5.7. У подъезда к  переправе устанавливается специальный щит,  на
котором помещается информация о том, какому виду транспорта и с  каким
максимальным  грузом разрешается  проезд  по данной  переправе,  какой
интервал  движения  и  какую  скорость  необходимо  соблюдать,  другие
требования, обеспечивающие безопасность на переправе.
     5.8. Ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем, производится
замер толщины  льда   и   определяется  его   структура.  Замер   льда
производится по всей трассе и  особенно в местах, где больше  скорость
течения и глубина  водоема. Во избежание  утепления льда и  уменьшения
его грузоподъемности регулярно  производится расчистка проезжей  части
переправы от снега.
     5.9. На переправах запрещается:
     - пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;
     - переезжать в неогражденных и неохраняемых местах.
     5.10. Государственные  инспекторы по  маломерным  судам ГИМС  МЧС
России    по     Астраханской    области    производят     техническое
освидетельствование ледовых переправ  в части, касающейся  обеспечения
безопасности людей, и дают разрешение на их эксплуатацию.

                     6. Меры безопасности на льду
     
     6.1.  При  переезде  водного объекта по льду следует пользоваться
оборудованными  переправами,  при  переходе  водного объекта по льду -
оборудованными   переправами   или  проложенными  тропами,  а  при  их
отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни.
     Органы местного самоуправления при возникновении угрозы  жизни  и
здоровью граждан  при  выходе  (выезде)  на  ледовое  покрытие  водных
объектов  вправе  принимать  правовые  акты  об  оборудовании  водного
объекта ледовым переходом (переправой) или о запрете  выхода  (выезда)
на  ледовое  покрытие  водных  объектов  и  выставлении   запрещающего
аншлага.
     Запрещается выход и выезд на лед в местах, определенных правовыми
актами  органов  местного  самоуправления,  а  также  в  местах,   где
выставлены запрещающие знаки.
     Запрещается  выезд  на  ледовое  покрытие  водных  объектов,   не
оборудованное для этих целей.
     6.2. Во время движения по  льду следует обходить опасные места  и
участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность  необходимо
проявлять  в  местах,  где  быстрое  течение,  родники,  выступают  на
поверхность кусты, трава,  впадают в водоем  ручьи и вливаются  теплые
сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п.
     Безопасным для перехода  является  лед с  зеленоватым оттенком  и
толщиной не менее 7 см.
     6.3. При переходе по льду  группами необходимо следовать друг  за
другом на  расстоянии 5-6  метров и быть  готовым оказать  немедленную
помощь терпящему бедствие.
     Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях
с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.
     6.4. Пользоваться на водоемах  площадками для катания на  коньках
разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого
должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее 25 см.
     6.5. При  переходе  водоема   по  льду  на  лыжах   рекомендуется
пользоваться  проложенной лыжней,  а  при  ее отсутствии,  прежде  чем
двигаться по целине,  следует отстегнуть крепление  лыж и снять  петли
лыжных палок с кистей рук.  Рюкзак или ранец необходимо взять на  одно
плечо.
     Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров.
     Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок  проверяет
прочность льда и следит за его состоянием.
     6.6. Во время подледного лова  рыбы нельзя пробивать много  лунок
на ограниченной площади и собираться большими группами.
     Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде
шнура длиной  12-15  метров,  на  одном  конце  которого  должен  быть
закреплен груз весом 400-500 граммов, а на другом изготовлена петля.
     6.7. В  местах   с   большим  количеством   рыболовов  в   период
интенсивного  подледного  лова  рыбы  органы  местного  самоуправления
должны  обеспечивать   выставление  спасательных  постов,   оснащенных
спасательными  средствами,   средствами  связи,  электромегафонами   и
укомплектованных  подготовленными  спасателями,  постоянно  владеющими
информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.
     При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируют
об этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда.
     
             7. Меры безопасности при производстве работ
                  по выемке грунта и заготовке льда

     7.1. Работы по выемке  грунта вблизи берегов  рек, озер и  других
водоемов, особенно в  местах массового  купания людей, производятся  с
разрешения   органов  местного   самоуправления   по  согласованию   с
соответствующим  органом,  осуществляющим государственный  контроль  и
надзор за использованием и охраной водных объектов, и ГИМС МЧС  России
по Астраханской области
     7.2. Предприятия, учреждения и организации при производстве работ
по выемке  грунта,  торфа  и сапропеля,  углублению  дна  водоемов  на
пляжах,  в других  местах  массового  отдыха  населения и  вблизи  них
обязаны  ограждать   опасные  для  купания   участки  с   выставлением
соответствующих  запрещающих  знаков   безопасности  на  воде,  а   по
окончании этих работ - выравнивать дно.
     7.3. Ответственность за несчастные случаи с людьми в  обводненных
карьерах до  окончания  в них  работ  несут организации,  производящие
выемку грунта.
     7.4. По окончании работ по выемке грунта в обводненных  карьерах,
предназначенных   для   массового   отдыха   населения,   организации,
выполнявшие  эти  работы,  обязаны  произвести  выравнивание  дна   от
береговой черты до глубины 1,7 - 2,0 метра.
     7.5. Предприятия, учреждения и организации при производстве работ
по заготовке  льда  должны  ограждать  опасные  для  людей  участки  и
выставлять соответствующие запрещающие знаки безопасности на воде.

            8. Меры безопасности проката маломерных судов
     
     8.1. Организация пунктов проката маломерных судов  осуществляется
при строгом соблюдении предъявляемых к ним требований.
     8.2. Пункт проката может располагаться  на понтоне или на  берегу
не  ближе  10  м  от  границы заплеска  и  в  строгом  соответствии  с
координатами,  указанными  в  лицензии на  водопользование.  При  этом
десятиметровая  полоса   вдоль  уреза  воды   отводится  для   прохода
отдыхающих  и  проезда  по берегу  специального  транспорта  в  случае
чрезвычайных   ситуаций.   Бечевник   является   территорией    общего
пользования и  в состав  территории пункта проката  не входит,  однако
администрация пункта проката обязана поддерживать на нем чистоту и  не
допускать длительного нахождения на нем посторонних лиц.
     В состав  пункта  проката  входят  территория  и  акватория.   На
территории  пункта  проката  могут  быть  установлены  сборный  навес,
палатка,  сборные сооружения,  необходимые  для хранения  специального
оборудования  и  размещения  спасательного поста,  а  также  стол  для
учетно-регистрационной  работы. Площадь  пункта  проката должна  иметь
ограждение с трех сторон. Расстояние между береговой границей пляжа  и
ограждением пункта проката должно быть 50 м.
     Акватория пунктов проката состоит из двух участков:
     - акватории плавания маломерных судов;
     - коридора для выхода маломерных судов в акваторию плавания.
     Зона выхода (коридора) маломерных судов должна быть от 10 до 20 м
шириной и длиной не  менее 100 м.  Сам коридор ограничивается  буевыми
ограждениями.
     От правой  и левой  границ  зоны  выхода (коридора)  в  акваторию
плавания устанавливаются буевые линии ограждения параллельно береговой
черте  длиной  50  м,  соответственно вправо  и  влево.  Данная  линия
ограждения должна размещаться  на расстоянии не менее  50 м от  границ
зоны  купания  (акватории)  пляжа.  Буи  должны  быть  оранжевого  или
красного цвета диметром не менее 150 мм и установлены на расстоянии не
более 2  м  друг от  друга  по линии  ограждения.  Концевые буи  линии
ограждения должны быть диаметром не менее 300 мм. Буи линии ограждения
должны иметь якорные устройства на каждые 25 м.
     8.3. Контроль за  эксплуатацией маломерных  судов для  уменьшения
вредного  воздействия  на  окружающую  среду  и  в  целях  обеспечения
безопасности людей на воде расчет общего количества маломерных  судов,
размещенных  на  пункте  проката,  осуществляется  следующим  образом:
ширина зоны выхода (коридора) прокатных средств делится на коэффициент
безопасности  "4" и  результат  округляется в  большую  сторону -  для
безмоторных маломерных судов, а в меньшую - для моторных.
     Плавание за  зоной  выхода  маломерных  судов  осуществляется   в
соответствии с правилами плавания маломерных судов для данного района.
     С целью контроля за  плаванием маломерных судов,  предоставляемых
отдыхающим,  на пункте  проката  должно находиться  дежурное  моторное
средство,    оснащенное   необходимыми    спасательными    средствами,
находящееся  в  постоянной  готовности  для  оказания  помощи   людям,
терпящим бедствие на воде.
     8.4. Оборудование пункта проката состоит из:
     - информационного  щита  с   указанием  номера  (согласно   схеме
дислокации) пункта проката,  вида прокатных средств, владельца  пункта
проката,  контактного телефона,  а  также номера  лицензии  и даты  ее
выдачи;
     - информационного щита  со  схемой движения  маломерных судов  по
акватории пункта проката, а также инструкцией о правилах проката и  по
технике безопасности;
     - не менее двух аншлагов  с надписью. Аншлаги устанавливаются  на
границе заплеска по правой и левой буйковой линии зоны выхода  средств
проката (размер: 100 см х 40 см х 150 см);
     - средства телефонной связи;
     - средства пожаротушения (из расчета  - 1 огнетушитель на  каждое
моторное судно).
     8.5. Запрещается:
     - хранение маломерных судов на  территории пляжа (в том числе  на
территории пункта проката), а также осуществление их подъема на пляж и
спуска с пляжа;
     - оставление маломерных судов без присмотра;
     - одновременное движение  по  зоне выхода  двух  и более  средств
проката;
     - движение  по   зоне  выхода  моторных   судов  в   глиссирующем
положении;
     - осуществление заправки и хранения ГСМ на пункте проката.  Пункт
заправки должен располагаться не ближе 100 метров от уреза воды;
     - передача  управления моторными  и  парусными судами  лицам,  не
имеющим при себе соответствующего удостоверения на право управления;
     - предоставление  услуг  пункта  проката  лицам,  находящимся   в
нетрезвом состоянии;
     - купание с маломерных судов;
     - буксировка пловцов;
     - движение  моторных  судов с  невыбранным  буксировочным  тросом
(фалом).
     
                    9. Знаки безопасности на воде

     9.1. Знаки     безопасности      на     воде      устанавливаются
водопользователями (владельцами  пляжей,  переправ, наплавных  мостов,
баз  (сооружений)  для   стоянок  маломерных  судов),   предприятиями,
учреждениями    и   организациями,    проводящими    дноуглубительные,
строительные  или другие  работы,  в целях  предотвращения  несчастных
случаев с людьми на воде.
     9.2. Знаки безопасности  имеют форму  прямоугольника с  размерами
сторон не  менее  50х60 см  и изготовлены  из  досок, толстой  фанеры,
металлических листов или другого прочного материала.
     Знаки безопасности   устанавливаются   на   видных   местах    по
предписанию уполномоченных  на то органов  государственного надзора  и
укрепляются на  столбах (деревянных,  металлических, железобетонных  и
др.) высотой не менее 2,5 метра.
     9.3. Характеристика знаков безопасности на воде (таблица)
     
      |———|———————————————————|———————————————————————————————|
      |N  |Надпись на знаке   |Описание знака                 |
      |п/п|                   |                               |
      |———|———————————————————|———————————————————————————————|
      |1. |Место купания ( с  |В зеленой рамке. Надпись       |
      |   |указанием границ в |сверху. Ниже изображен плывущий|
      |   |метрах)            |человек. Знак крепится на      |
      |   |                   |столбе белого цвета            |
      |———|———————————————————|———————————————————————————————|
      |2. |Место купания детей|В зеленой рамке. Надпись       |
      |   |(с указанием границ|сверху. Ниже изображены двое   |
      |   |в метрах)          |детей, стоящих в воде. Знак    |
      |   |                   |крепится на столбе белого цвета|
      |———|———————————————————|———————————————————————————————|
      |3. |Место купания      |В зеленой рамке. Надпись       |
      |   |животных (с        |сверху. Ниже изображена        |
      |   |указанием границ в |плывущая собака. Знак крепится |
      |   |метрах)            |на столбе белого цвета         |
      |———|———————————————————|———————————————————————————————|
      |4. |Купаться запрещено |В красной рамке, перечеркнутой |
      |   |(с указанием границ|красной чертой по диагонали с  |
      |   |в метрах)          |верхнего левого угла. Надпись  |
      |   |                   |сверху. Ниже изображен плывущий|
      |   |                   |человек. Знак крепится на      |
      |   |                   |столбе красного цвета          |
      |———|———————————————————|———————————————————————————————|
      |5. |Переход (переезд)  |Весь окрашен в зеленый цвет.   |
      |   |по льду разрешен   |Надпись посередине. Знак       |
      |   |                   |крепится на столбе белого цвета|
      |———|———————————————————|———————————————————————————————|
      |6. |Переход (переезд)  |Весь окрашен в красный цвет.   |
      |   |по льду запрещен   |Надпись посередине. Знак       |
      |   |                   |крепится на столбе красного    |
      |   |                   |цвета                          |
      |———|———————————————————|———————————————————————————————|
      |7. |Не создавать       |Внутри красной окружности на   |
      |   |волнение           |белом фоне две волны черного   |
      |   |                   |цвета, перечеркнутые красной   |
      |   |                   |чертой по диагонали с верхнего |
      |   |                   |левого угла                    |
      |———|———————————————————|———————————————————————————————|
      |8. |Движение маломерных|Внутри красной окружности на   |
      |   |плавсредств        |белом фоне лодка с подвесным   |
      |   |запрещено          |мотором черного цвета,         |
      |   |                   |перечеркнутая красной чертой по|
      |   |                   |диагонали с левого верхнего    |
      |   |                   |угла                           |
      |———|———————————————————|———————————————————————————————|
      |9. |Якоря не бросать!  |Внутри красной окружности на   |
      |   |                   |белом фоне якорь черного цвета,|
      |   |                   |перечеркнутый красной чертой по|
      |   |                   |диагонали с верхнего левого    |
      |   |                   |угла                           |
      |———|———————————————————|———————————————————————————————|

     10.  Оборудование наглядными, информационными и профилактическими
материалами территорий объектов, поднадзорных ГИМС

                  МЧС России по Астраханской области
     10.1. На территории объектов, поднадзорных  ГИМС  МЧС  России  по
Астраханской области: пляжи и  другие  места  массового  отдыха,  базы
(сооружения) для стоянок маломерных судов, пункты  проката  маломерных
судов, переправы и наплавные мосты (далее -  объекты),  оборудуются  и
выставляются стенды с размещенными на них  наглядными  материалами  по
обеспечению безопасности и профилактике травматизма  людей  на  водных
объектах.
     10.2. Решения  по  количеству  указанных  стендов  и  местам   их