Закон Астраханской области от 29.06.2000 № 27/2000-ОЗ

                                    Утратил силу - Закон Астраханской
                                                 области
                                      от 24.06.2003 г. N 23/2003-ОЗ

                      ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ


             О выборах депутатов представительных органов
              и должностных лиц местного самоуправления
                        в Астраханской области

               (В редакции Законов Астраханской области
    от 01.08.2000 г. N 36/2000-ОЗ; от 09.07.2002 г. N 30/2002-ОЗ;
                    от 07.02.2003 г. N 2/2003-ОЗ)

    Принят областным Представительным Собранием 13 июня 2000 года



     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Пределы действия настоящего Закона

     Настоящий Закон   определяет  порядок  организации  и  проведения
выборов депутатов представительных органов и должностных лиц  местного
самоуправления   в   Астраханской   области,   устанавливает  гарантии
реализации   избирательных   прав   граждан   Российской    Федерации,
проживающих на территории Астраханской области.
     Настоящий Закон имеет  прямое  действие  и  применяется  на  всей
территории Астраханской области.

     Статья 2. Законодательная основа выборов

     1. Законодательную   основу  выборов  депутатов  представительных
органов и  должностных  лиц  местного  самоуправления  в  Астраханской
области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон
"Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме граждан Российской Федерации",  другие федеральные законы,
настоящий  Закон  и  другие  законы   Астраханской   области,   уставы
муниципальных образований.
     2. Положения    о    выборах,    принятые    органами    местного
самоуправления,   действуют  в  части,  не  противоречащей  настоящему
Закону.  Положения  не  должны  регулировать  условия   выдвижения   и
регистрации   кандидатов,  проведения  голосования,  порядка  подсчета
голосов, подведения итогов.
     3. В  случаях  и  пределах,  предусмотренных  настоящим  Законом,
представительные  органы  местного   самоуправления   могут   издавать
правовые акты, направленные на реализацию его положений.

     Статья 3. Основные принципы выборов депутатов представительных
               органов и должностных лиц местного самоуправления в
               Астраханской области. Избирательные права граждан на
               выборах депутатов представительных органов и
               должностных лиц местного самоуправления

     1. Граждане  Российской  Федерации  участвуют в выборах на основе
всеобщего  равного  и  прямого   избирательного   права   при   тайном
голосовании,   исключающем   возможность   какого-либо   контроля   за
волеизъявлением избирателя.
     Право избирать  депутатов  представительных органов и должностных
лиц местного самоуправления принадлежит каждому гражданину  Российской
Федерации,   достигшему   18   лет  и  постоянно  или  преимущественно
проживающему    на    территории    соответствующего    муниципального
образования.
     Не имеют права избирать и быть  избранными  граждане,  признанные
судом  недееспособными,  или  содержащиеся в местах лишения свободы по
приговору суда.
     2. Участие в выборах является свободным и добровольным.  Никто не
вправе оказывать воздействие на избирателя с  целью  принудить  его  к
участию   или   неучастию   в   выборах,  а  также  на  его  свободное
волеизъявление.
     3. Граждане  Российской  Федерации  голосуют  на  выборах лично и
непосредственно.
     4. Выборы    депутатов    представительных    органов    местного
самоуправления  проводятся   на   основе   мажоритарной   системы   по
одномандатным (один округ - один депутат) либо по многомандатным (один
округ - несколько депутатов) избирательным округам  на  основе  единой
для данного органа местного самоуправления нормы представительства.
     Выборы должностных  лиц  местного  самоуправления  проводятся   в
соответствии с настоящим Законом.
     5. Право  быть  избранным  депутатом   представительного   органа
местного  самоуправления  принадлежит гражданину Российской Федерации,
достигшему на день выборов 18-летнего возраста.
     Право быть  избранным  должностным  лицом местного самоуправления
принадлежит  гражданину  Российской  Федерации,  достигшему  на   день
выборов  возраста,  определенного  уставом муниципального образования.
При  этом  устанавливаемый  минимальный  возраст  кандидата  не  может
превышать 21 года.
     6. В  соответствии   с   международными   договорами   Российской
Федерации   и  соответствующими  им  федеральными  законами,  законами
Астраханской области иностранные граждане,  постоянно  проживающие  на
территории  соответствующего  муниципального образования,  имеют право
избирать и  быть  избранными  депутатами  представительного  органа  и
должностными лицами местного самоуправления на тех же условиях,  что и
граждане Российской Федерации.

     Статья 4. Сроки полномочий и численный состав представительных
               органов и должностных лиц местного самоуправления

     1. Численный  состав  депутатов представительного органа местного
самоуправления  устанавливается  уставом  муниципального  образования.
Срок    полномочий   депутатов   представительного   органа   местного
самоуправления определяется уставом  муниципального  образования.  При
этом  устанавливаемый срок полномочий не может превышать пяти лет и не
может быть менее двух лет.
     2. Срок   полномочий   выборного   должностного   лица   местного
самоуправления устанавливается уставом муниципального образования. При
этом  устанавливаемый срок полномочий не может превышать пяти лет и не
может быть менее двух лет.

     Статья 5. Назначение выборов

     1. Выборы депутатов представительных органов  и  должностных  лиц
местного  самоуправления  являются обязательными и проводятся в сроки,
установленные настоящим Законом и уставом муниципального образования.
     2. Выборы  на  территории  муниципального  образования  назначает
уполномоченный на то  уставом  муниципального  образования  орган  или
должностное лицо местного самоуправления.
     3. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее  чем
за  100  дней  и  не  позднее чем за 85 дней до дня голосования.  Днем
голосования на выборах является первое воскресенье месяца,  в  котором
проводилось   голосование   на   предыдущих  общих  выборах  депутатов
представительного органа, должностного лица местного самоуправления. В
случае  совпадения  воскресенья,  на  которое  должны  быть  назначены
выборы,  с  праздничным  днем,   выборы   назначаются   на   следующее
воскресенье.
     Решение о    назначении    выборов     подлежит     опубликованию
(обнародованию)   в   порядке,  установленном  уставом  муниципального
образования, не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
     4. В случае досрочного прекращения полномочий,  представительного
органа,  должностного лица местного самоуправления выборы должны  быть
назначены  не  позднее  чем  через  14  дней со дня такого прекращения
полномочий.  Выборы должны быть проведены не ранее чем через 70 дней и
не  позднее  чем  через  90  дней со дня принятия решения о назначении
выборов.
     Решение о     назначении     выборов    подлежит    опубликованию
(обнародованию)  в  порядке,  установленном   уставом   муниципального
образования, не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
     5. В случае, если уполномоченный орган, должностное лицо местного
самоуправления не назначит выборы в сроки,  установленные в пунктах 3,
4 настоящей статьи,  а также при  отсутствии  уполномоченного  органа,
должностного   лица  местного  самоуправления,  выборы  проводятся  по
решению избирательной комиссии муниципального образования,  работающей
на постоянной основе:
     а) в первое или второе воскресенье месяца,  следующего за месяцем
истечения полномочий представительного органа местного самоуправления,
должностного лица местного самоуправления;
     б) не  позднее  чем  через  90 дней со дня досрочного прекращения
полномочий   представительного   органа    местного    самоуправления,
должностного лица местного самоуправления.
     Решение избирательной комиссии о проведении  выборов  публикуется
не  позднее  чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктами
3,  4  настоящей  статьи  срока  опубликования  решения  о  назначении
выборов.
     6. В случае,  если уполномоченный на  то  уставом  муниципального
образования орган или должностное лицо, а также избирательная комиссия
муниципального образования не назначат  в  установленный  срок  выборы
депутатов   представительного   органа   местного  самоуправления  или
должностного лица местного  самоуправления,  а  также  при  отсутствии
избирательной  комиссии  муниципального образования и невозможности ее
формирования,  выборы  назначаются  районным   судом   по   заявлениям
избирателей,  избирательных объединений, избирательных блоков, органов
местного самоуправления,  прокурора района. При этом выборы организует
и    проводит    временная   избирательная   комиссия   муниципального
образования,  которая формируется в соответствии с федеральным законом
избирательной комиссией Астраханской области.
     (Действие  статьи  приостановлено  -  Закон  Астраханской области
от 07.02.2003 г. N 2/2003-ОЗ)

     Статья 6. Проведение выборов избирательными комиссиями

     1. Осуществление  подготовки  и  проведение выборов,  обеспечение
реализации и защиты избирательных прав  граждан  Российской  Федерации
возлагаются на избирательные комиссии.
     2. В решении всех вопросов, связанных с подготовкой и проведением
выборов,   избирательные   комиссии   в   пределах  своей  компетенции
независимы  от  органов  государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления.
     3. Решения  избирательных  комиссий,  принятые  в   пределах   их
компетенции,  установленной федеральными законами, настоящим Законом и
иными законами Астраханской области,  обязательны для  государственных
учреждений,     органов     местного    самоуправления,    кандидатов,
зарегистрированных     кандидатов,     избирательных      объединений,
избирательных    блоков,    общественных   объединений,   организаций,
должностных лиц и избирателей.

     Статья 7. Право на предвыборную агитацию

     1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе
в  любых  допускаемых законом формах и законными методами осуществлять
деятельность,  побуждающую избирателей участвовать в выборах,  а также
голосовать "за" или "против" кандидатов.
     2. Зарегистрированным  кандидатам  гарантируются  равные  условия
доступа  к  средствам  массовой информации для проведения предвыборной
агитации.

     Статья 8. Право выдвижения кандидатов

     1. Кандидаты  в  депутаты   представительного   органа   местного
самоуправления,  на  выборную должность в местном самоуправлении могут
быть    выдвинуты    избирателями,    избирательными    объединениями,
избирательными блоками и в порядке самовыдвижения.
     2. Не может быть выдвинут кандидатом в депутаты представительного
органа  местного  самоуправления,  на  выборную  должность  в  местном
самоуправлении гражданин Российской Федерации,  не имеющий права  быть
избранным на эту должность.

     Статья 9. Финансирование выборов

     1. Расходы   на   подготовку   и   проведение  выборов  депутатов
представительных органов и  должностных  лиц  местного  самоуправления
производятся за счет средств соответствующего местного бюджета.
     2. Кандидаты обязаны создавать  собственные  избирательные  фонды
для финансирования своей избирательной кампании.

     Статья 10. Гласность при подготовке и проведении выборов
                депутатов представительных органов и должностных лиц
                местного самоуправления

     1. Подготовка  и  проведение  выборов  депутатов представительных
органов должностных лиц местного самоуправления осуществляются открыто
и гласно.
     2. Все нормативные правовые акты избирательных комиссий, принятые
в  пределах  их  компетенции,  связанные  с  подготовкой и проведением
выборов депутатов представительных органов и должностных лиц  местного
самоуправления,  публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным
путем.

     Статья 11. Недопустимость участия в избирательной кампании по
                выборам депутатов представительных органов и
                должностных лиц местного самоуправления иностранных
                граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических
                лиц, международных организаций и международных
                общественных движений

     Кандидаты  не  вправе   использовать  непосредственно  или  через
посредников любую деятельность  иностранных  граждан,  за  исключением
случая,  указанного  в  пункте  6 статьи 3 настоящего Закона,  лиц без
гражданства,  иностранных юридических лиц, международных организаций и
международных     общественных     движений,    способствующую    либо
препятствующую   выдвижению,    регистрации    кандидатов,    избранию
зарегистрированных кандидатов.


     Глава II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ. СПИСКИ
               ИЗБИРАТЕЛЕЙ

     Статья 12. Образование избирательных округов

     1. Выборы  должностных  лиц местного самоуправления проводятся по
единому избирательному округу. При этом избирательным округом является
вся территория соответствующего муниципального образования.
     2. Для  проведения  выборов  депутатов  представительных  органов
местного   самоуправления   образуются   как   одномандатные,   так  и
многомандатные избирательные округа на основании данных о  численности
избирателей,    зарегистрированных    на   территории   муниципального
образования,  которые представляются главой муниципального образования
или   иным   уполномоченным   должностным   лицом  (органом)  местного
самоуправления,  а также командирами войсковых частей не позднее чем в
течение 5 дней после назначения дня голосования.
     3. Избирательная комиссия муниципального образования  не  позднее
чем  за  70  дней  до  дня  голосования  определяет  схему образования
избирательных  округов.  В  схеме  образования  избирательных  округов
должны быть указаны:
     а) название каждого избирательного округа и его номер;
     б) перечень  входящих  в каждый избирательный округ муниципальных
образований.  В случае, если избирательный округ включает в себя часть
муниципального образования либо населенного пункта,  в указанной схеме
должны быть обозначены границы этой части  муниципального  образования
либо населенного пункта.  В случае,  если на территории муниципального
образования образован один избирательный  округ,  перечень  населенных
пунктов,  входящих  в  этот  избирательный округ,  в схему образования
избирательных округов не включается;
     в) центр каждого избирательного округа;
     г) число избирателей в каждом избирательном округе.
     (Действие  пункта  приостановлено  -  Закон  Астраханской области
от 07.02.2003 г. N 2/2003-ОЗ)
     4. При   образовании  избирательных  округов  должны  соблюдаться
следующие требования:
     а) избирательный   округ   составляет   единую   территорию,   не
допускается создание избирательного  округа  из  не  граничащих  между
собой территорий,  за исключением случаев,  установленных федеральными
законами и законами Астраханской области;
     б) обеспечивается примерное равенство одномандатных избирательных
округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы
представительства  избирателей  не  более  чем  на  10 процентов.  При
образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное
равенство  числа  избирателей  на  мандат  депутата.  Отклонение числа
избирателей в многомандатном избирательном  округе  от  средней  нормы
представительства избирателей,  умноженной на число мандатов депутатов
в данном округе, не может превышать 10 процентов.
     При соблюдении    вышеуказанных    требований   при   образовании
избирательных  округов   учитывается   административно-территориальное
деление муниципального образования.
     5. Представительный  орган  местного  самоуправления   утверждает
схему  образования  избирательных округов не позднее чем за 65 дней до
дня  голосования.  Публикация   (обнародование)   схемы   образованных
избирательных    округов,    включая   их   графическое   изображение,
осуществляется представительным  органом  местного  самоуправления  не
позднее чем через 5 дней после ее утверждения.               (Действие
приостановлено        -        Закон        Астраханской       области
от 07.02.2003 г. N 2/2003-ОЗ)
     6. Если на территории муниципального образования представительный
орган  местного самоуправления отсутствует или не принимает решения об
образовании  избирательных  округов  в  срок,  указанный  в  пункте  5
настоящей  статьи,  выборы проводятся по избирательным округам,  схема
которых была утверждена при проведении  предыдущих  выборов  депутатов
представительного   органа  местного  самоуправления.  В  этом  случае
прежняя  схема  избирательных   округов   публикуется   (обнародуется)
избирательной  комиссией  муниципального образования не позднее чем за
58 дней до дня голосования.
     На территории   вновь  образованного  муниципального  образования
выборы проводятся по избирательным округам, образованным избирательной
комиссией  муниципального  образования  и  утвержденным  избирательной
комиссией Астраханской области.  В  этом  случае  схема  избирательных
округов    публикуется    (обнародуется)    избирательной    комиссией
Астраханской области.
     (Действие  пункта  приостановлено  -  Закон  Астраханской области
от 07.02.2003 г. N 2/2003-ОЗ)
     7. В  случае  образования  многомандатного  избирательного округа
число мандатов,  подлежащих распределению в  этом  округе,  не  должно
превышать пяти.

     Статья 13. Образование избирательных участков

     1. Для  проведения голосования и подсчета голосов избирателей при
выборах депутатов представительных органов и должностных лиц  местного
самоуправления образуются избирательные участки.
     2. Избирательные   участки   образуются   главой   муниципального
образования  по  согласованию с избирательной комиссией муниципального
образования не позднее чем за 30 дней  до  дня  голосования  с  учетом
местных условий.  Избирательные участки образуются из расчета не более
чем 3000 избирателей на каждом участке. Границы избирательных участков
не должны пересекать границ избирательных округов.           (Действие
приостановлено        -        Закон        Астраханской       области
от 07.02.2003 г. N 2/2003-ОЗ)
     3. Избирательная     комиссия     муниципального      образования
устанавливает   единую   по   муниципальному   образованию   нумерацию
избирательных участков.  В случае совмещения выборов в органы местного
самоуправления с выборами в органы государственной власти Астраханской
области  единую   нумерацию   избирательных   участков   устанавливает
избирательная комиссия Астраханской области
     4. В  больницы,  санаториях,  домах  отдыха   и   других   местах
временного  пребывания  избирателей,  на  судах,  находящихся  в  день
голосования в плавании,  могут образовываться избирательные участки  в
срок,  установленный  в пункте 2 настоящей статьи,  а в исключительных
случаях - не позднее чем за 5 дней до  дня  голосования.  Эти  участки
входят в избирательные округа по месту их расположения.
     5. Военнослужащие голосуют на  общих  избирательных  участках.  В
порядке  исключения  допускается  образование  избирательных  участков
непосредственно в воинских  частях,  расположенных  в  обособленных  и
удаленных   от   населенных   пунктов   местностях.   В  этих  случаях
избирательные  участки  образуются  командирами  воинских  частей   по
решению территориальной избирательной комиссии в сроки,  установленные
в пункте 2 настоящей статьи.
     6. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров,
мест нахождения участковых  избирательных  комиссий  и  помещений  для
голосования,  а  также  их телефонов публикуются главой муниципального
образования не позднее чем за 25 дней до дня голосования.    (Действие
приостановлено        -        Закон        Астраханской       области
от 07.02.2003 г. N 2/2003-ОЗ)

     Статья 14. Составление списков избирателей

     1. Списки  избирателей   составляются   избирательной   комиссией
муниципального   образования   (района,  области,  города  Знаменска),
территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 26  дней  до
дня   голосования   отдельно  по  каждому  избирательному  участку  на
основании   сведений    об    избирателях,    представляемых    главой
муниципального   образования,   командиром  воинской  части,  а  также
руководителем учреждения,  в котором  избиратели  временно  пребывают.
Форму   списков   устанавливает  избирательная  комиссия  Астраханской
области.
     2. Список  избирателей-военнослужащих,  членов  их семей и других
избирателей,  проживающих в пределах расположения воинской  части,  по
избирательному  участку,  образованному  на территории воинской части,
составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем  за  25
дней   до  дня  голосования  на  основании  сведений  об  избирателях,
представляемых командиром воинской части.
     Военнослужащие, проходящие  военную  службу по призыву в воинских
частях,  военных организациях и учреждениях,  которые  расположены  на
территории  муниципального  образования,  если  эти  военнослужащие до
призыва на военную службу постоянно или преимущественно  не  проживали
на  территории  данного  муниципального  образования,  при  проведении
выборов в списки  избирателей  не  включаются  и  не  учитываются  при
определении числа избирателей на указанных выборах.
     3. Списки избирателей по избирательному участку,  образованному в
больницах,  санаториях,  домах  отдыха  и  других  местах,  временного
пребывания избирателей,  на судне,  находящемся в день  голосования  в
плавании,   составляются   соответствующей   участковой  избирательной
комиссией  не  позднее  дня,  предшествующего  дню   голосования,   на
основании   сведений   об  избирателях,  представляемых  руководителем
учреждения, в котором избиратель временно пребывает, капитаном судна.
     4. Список  избирателей составляется в двух экземплярах.  Сведения
об избирателях,  включаемых в список,  располагаются в алфавитном  или
ином  порядке  (по  населенным  пунктам,  улицам,  домам,  по  адресам
избирателей).  В  списке  указываются  фамилия,  имя,  отчество,   год
рождения  (в  возрасте  18 лет - дополнительно день и месяц рождения),
адрес места постоянного или преимущественного  проживания  избирателя.
При    составлении    списков    избирателей    может   использоваться
Государственная автоматизированная  информационная  система  "Выборы".
Списки избирателей составляются в машинописном виде,  в исключительном
случае допускается составление списков избирателей в рукописном виде.
     5. Первый  экземпляр  списка избирателей передается избирательной
комиссией  муниципального   образования   (района,   области,   города
Знаменска),   территориальной   избирательной   комиссией  по  акту  в
участковую избирательную комиссию не позднее чем за  25  дней  до  дня
голосования,  а  второй  экземпляр  хранится  в избирательной комиссии
муниципального  образования  (района,  области,   города   Знаменска),
территориальной    избирательной    комиссии.    Список    избирателей
подписывается  председателем  и  секретарем   избирательной   комиссии
муниципального   образования   (района,   области,  города  Знаменем),
территориальной  избирательной  комиссии,  заверяется   печатью   этой
избирательной комиссии.
     6. Список избирателей по избирательным участкам,  образованным  в
соответствии   с  пунктами  2  и  3  настоящей  статьи,  подписывается
председателем  и  секретарем  участковой  избирательной   комиссии   и
заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
     7. Участковая избирательная комиссия уточняет список  избирателей
в  соответствии  с  установленным  порядком организации взаимодействия
избирательных   комиссий   с   органами    местного    самоуправления,
учреждениями   и  организациями,  осуществляющими  регистрацию  (учет)
избирателей.  Выверенный и уточненный список  избирателей  не  позднее
дня,  предшествующего  дню голосования,  подписывается председателем и
секретарем участковой  избирательной  комиссии  и  заверяется  печатью
участковой избирательной комиссии.
     8. Лица,   представляющие   сведения   об   избирателях,    несут
ответственность   за   их  достоверность,  полноту  и  своевременность
передачи в соответствии с действующим федеральным законодательством.

     Статья 15. Порядок включения граждан в список избирателей и
                исключения из него

     1. В   список  избирателей  включаются  все  граждане  Российской
Федерации,  обладающие  на  день  голосования  активным  избирательным
правом в соответствии со статьей 3 настоящего Закона.
     Гражданин может быть включен в список избирателей только на одном
избирательном участке.
     2. Основанием для включения гражданина в  список  избирателей  на
конкретном  избирательном  участке  является  факт его постоянного или
преимущественного  проживания  на  территории   этого   избирательного
участка,  установленный учреждениями и организациями,  осуществляющими
регистрацию (учет) граждан Российской Федерации.
     3. Основанием  для включения в список избирателей военнослужащих,
находящихся в воинской части,  членов их семей и  других  избирателей,
проживающих  в пределах расположения воинской части,  является факт их
постоянного  или  преимущественного  проживания  в  пределах  воинской
части, который устанавливается соответствующей службой воинской части,
органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по  месту
пребывания  или  жительства  или  приказом  командира воинской части о
зачислении  в  штат  воинской  части  граждан,  проходящих  службу  по
призыву.
     4. Избиратели,  находящиеся  в  день  голосования  в   больницах,
санаториях,  домах  отдыха,  и  других  местах  временного  пребывания
избирателей,  на судне,  находящемся в день  голосования  в  плавании,
включаются  в списки избирателей по месту их пребывания при условии их
постоянного  или  преимущественного  проживания  на  территории   того
избирательного  округа,  в пределах которого находится соответствующее
учреждение, иное место временного пребывания.
     5. В   списки   избирателей   в   соответствии  с  международными
договорами Российской Федерации  и  соответствующими  им  федеральными
законами,  включаются  иностранные  граждане  в порядке и на условиях,
предусмотренных настоящим Законом для граждан Российской Федерации.
     6. Студенты  и  аспиранты  дневной формы обучения,  проживающие в
общежитии, включаются в список избирателей по месту своего постоянного
или преимущественного проживания.
     7. Избиратели,  поселившиеся на территории избирательного участка
в  период  после  представления  списка  избирателей  для ознакомления
избирателей,  а также, в силу различных обстоятельств, не включенные в
список  избирателей,  включаются  участковой избирательной комиссией в
список избирателей дополнительно на основании паспорта или заменяющего
его   документа,   а   при  необходимости  документов,  подтверждающих
постоянное или преимущественное проживание  избирателя  на  территории
данного избирательного участка.
     Включение избирателей,  имеющих на это  право  в  соответствии  с
настоящей статьей,  в список избирателей допускается в любое время,  в
том числе и в день выборов.
     8. Исключение   гражданина   из   списка  избирателей  после  его
подписания   председателем   и   секретарем   избирательной   комиссии
муниципального   образования   (района,  области,  города  Знаменска),
территориальной  избирательной   комиссии   производится   только   на
основании   сведений,   полученных  от  соответствующих  учреждений  и
организаций, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей. При этом в
списке  избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и
причина  такого  исключения.   Данная   запись   заверяется   подписью
председателя участковой избирательной комиссии.
     Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания
голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.

     Статья 16. Ознакомление со списком избирателей

     1. Список  избирателей  представляется  участковой  избирательной
комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения  не
позднее чем за 20 дней до дня голосования.
     2. Каждый  гражданин  Российской  Федерации  вправе   заявить   в
участковую   избирательную   комиссию   о  невключении  его  в  список
избирателей, о любой ошибке или неточности в списке избирателей.
     В течение  суток,  а  в  день  голосования в течение двух часов с
момента  обращения,  но  не  позднее  момента  окончания  голосования,
участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление, а также
представленные документы и либо устранить ошибку или неточность,  либо
дать  заявителю  мотивированный  письменный  ответ  с указанием причин
отклонения заявления.
     3. Решение  участковой  избирательной  комиссии  о  включении или
невключении гражданина в список избирателей может  быть  обжаловано  в
вышестоящую  избирательную  комиссию  или  в  суд (по месту нахождения
участковой избирательной комиссии).
     При положительном для заявителя решении вышестоящей избирательной
комиссии или суда участковая избирательная комиссия обязана произвести
исправление в списке избирателей немедленно.


     Глава III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ

     Статья 17. Система и статус избирательных комиссий

     1. Подготовку и  проведение  выборов  депутатов  представительных
органов, должностных лиц местного самоуправления, защиту избирательных
прав граждан обеспечивают:
     а) избирательная комиссия Астраханской области;
     б) избирательные комиссии муниципальных образований;
     в) территориальные    избирательные   комиссии   районов   города
Астрахани (далее - территориальные избирательные комиссии);
     г) окружные избирательные комиссии;
     д) участковые избирательные комиссии.
     2. Избирательная  комиссия  Астраханской  области  по  обращениям
представительных  органов  местного  самоуправления  вправе  возложить
полномочия  окружных  избирательных комиссий на избирательные комиссии
муниципальных образований,  учитывая местные условия.  В таких случаях
окружные избирательные комиссии не образуются.
     3. Порядок формирования,  полномочия и  организация  деятельности
избирательных  комиссий по выборам депутатов представительных органов,
должностных  лиц  местного  самоуправления  устанавливаются  настоящим
Законом.
     Совмещение избирательными комиссиями полномочий по  подготовке  и
проведению настоящих выборов и выборов в органы государственной власти
Астраханской  области  возможно  по  решению  избирательной   комиссии
Астраханской  области,  которое  принимается  на  основании  обращений
нижестоящих  избирательных  комиссий.  Такое  обращение  должно   быть
согласовано с органами местного самоуправления.
     4. Решения  вышестоящей  избирательной   комиссии,   принятые   в
пределах  ее  компетенции,  обязательны  для нижестоящих избирательных
комиссий.
     5. Избирательные  комиссии  обязаны  в пределах своей компетенции
рассматривать  поступившие  к  ним  в  ходе   избирательной   кампании
обращения   о   нарушении  настоящего  Закона,  уставов  муниципальных
образований в части,  регулирующей подготовку  и  проведение  выборов,
проводить  проверки  по  этим  обращениям и давать лицам,  направившим
обращения,  письменные ответы в 5-дневный срок,  но  не  позднее  дня,
предшествующего  дню  голосования,  а  в  день голосования или в день,
следующий за днем голосования,  - немедленно.  В случае,  если  факты,
содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по
ним принимаются  не  позднее  чем  в  10-дневный  срок.  Избирательные
комиссии    вправе    обращаться   с   представлением   о   проведении
соответствующей проверки и  пресечении  нарушений  настоящего  Закона,
уставов  муниципальных  образований  в части,  подготовку и проведение
выборов, в правоохранительные органы.
     6. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей
о сроках  и  порядке  осуществления  избирательных  действий,  о  ходе
избирательной кампании, о кандидатах, зарегистрированных кандидатах.
     7. Решение  избирательной  комиссии,  противоречащее   настоящему
Закону,  иным законам Астраханской области либо принятое с превышением
установленных полномочий,  подлежит отмене  вышестоящей  избирательной
комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия может
принять решение по существу вопроса.
     8. Государственные   органы,   органы   местного  самоуправления,
учреждения, организации, предприятия с государственным и муниципальным
участием,   их   должностные   лица  обязаны  оказывать  избирательным
комиссиям  содействие  в  реализации  их   полномочий,   в   частности
предоставлять   помещения,   транспорт,  средства  связи,  техническое
оборудование,  необходимые для их деятельности,  а также предоставлять
избирательным  комиссиям  необходимые  сведения  и  материалы,  давать
ответы на обращения избирательных комиссий в течение 5 дней,  а  за  5
дней до дня голосования и в день голосования - немедленно.
     9. Организации (в  том  числе  осуществляющие  телерадиовещание),
редакции периодических печатных изданий,  общественные объединения,  а
также  их  должностные  лица   обязаны   предоставлять   избирательным
комиссиям  необходимые  сведения  и  материалы,  давать  ответы  на их
обращения в сроки, указанные в пункте 8 настоящей статьи.

     Статья 18. Порядок формирования избирательных комиссий

     1. Избирательные     комиссии     муниципальных      образований,
территориальные  избирательные  комиссии  районов  в  городе Астрахани
формируются не ранее чем за 80 дней и не позднее чем за 75 дней до дня
голосования в составе 5-9 членов комиссии с правом решающего голоса.
     2. Окружные   избирательные   комиссии   формируются   в   каждом
избирательном  округе  не ранее чем через три дня со дня опубликования
(обнародования) схемы избирательных округов и не  позднее  чем  за  55
дней до дня выборов в количестве 5-9 членов с правом решающего голоса.
     3. Участковые избирательные комиссии формируется не  позднее  чем
через  3  дня  со  дня  образования избирательного участка в следующем
количестве в зависимости от числа избирателей,  зарегистрированных  на
территории избирательного участка:
     а) до 1000 избирателей -  3-7  членов  избирательной  комиссии  с
правом решающего голоса;
     б) от 1001  до  2000  избирателей  -  5-11  членов  избирательной
комиссии с нравом решающего голоса;
     в) более 2000 избирателей - 5-15 членов избирательной комиссии  с
правом решающего голоса.
     4. Избирательные комиссии,  указанные  в  пунктах  1-3  настоящей
статьи,  формируются  представительным органом местного самоуправления
на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков,
общественных  объединений,  собраний  избирателей по месту жительства,
работы, службы, учебы. (Действие  приостановлено  - Закон Астраханской
области от 07.02.2003 г. N 2/2003-ОЗ)
     5. Представительный    орган   местного   самоуправления   обязан
назначить  не  менее  одной  трети  состава   избирательной   комиссии
муниципального  образования,  территориальной,  окружной  и участковой
избирательных комиссий на основе поступивших предложений избирательных
объединений,  избирательных блоков,  имеющих фракции в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации.  При этом может  быть
назначено  не  более  одного представителя от каждого из избирательных
объединений, избирательных блоков. (Действие  приостановлено  -  Закон
Астраханской области от 07.02.2003 г. N 2/2003-ОЗ)
     6. Если   представительный   орган   местного  самоуправления  не
назначил   состав   либо   часть   состава   избирательной    комиссии
муниципального  образования,  территориальной  избирательной комиссии,
окружной или участковой избирательной комиссии в сроки,  установленные
в   настоящей   статье,   либо   на   данной   территории  отсутствует
представительный орган  местного  самоуправления,  назначение  состава
либо  части  состава избирательной комиссии муниципального образования
производится избирательной комиссией Астраханской области  не  позднее
чем  за 72 дня до дня выборов,  территориальной избирательной комиссии
голода Астрахани - избирательной комиссией города Астрахани не позднее
чем  за  72  дня  до дня выборов,  окружных и участковых избирательных
комиссий избирательной комиссией муниципального образования не позднее
53  и  25  дней соответственно до дня проведения выборов с соблюдением
требований, установленных настоящим Законом.
     7. В  случае  досрочного  прекращения  полномочий Государственной
Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации   право   внесения
предложений    о   составе   избирательной   комиссии   муниципального
образования,  территориальных,  окружных  и  участковых  избирательных
комиссий  сохраняется за избирательными объединениями,  избирательными
блоками, имевшими фракции в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации последнего созыва.
     8. Государственные  служащие   и   лица,   замещающие   должности
муниципальной  службы  в  органах  местного  самоуправления,  не могут
составлять более одной трети  от  общего  числа  членов  избирательной
комиссии   муниципального   образования,   территориальной,  окружной,
участковой избирательных комиссий.
     9. На избирательном участке, образованном на судне, находящемся в
плавании,  или  на  территории  воинской  части,   состав   участковой
избирательной   комиссии   назначается   капитаном  судна,  командиром
воинской части на основании решения собрания избирателей трудового или
воинского коллектива.  Участковые избирательные комиссии назначаются в
срок,  установленный пунктом 3 настоящей статьи,  а  в  исключительных
случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования.

     Статья 19. Статус члена избирательной комиссии с правом решающего
                голоса

     1. Членами избирательных комиссий с правом  решающего  голоса  не
могут   быть   депутаты   Астраханского  областного  Представительного
Собрания,  депутаты представительных органов местного  самоуправления,
выборные  должностные  лица  органов  государственной власти и органов
местного самоуправления,  кандидаты,  зарегистрированные кандидаты, их
доверенные    лица,    уполномоченные    представители   избирательных
объединений,  избирательных  блоков,  выдвинувших  кандидатов,   члены
избирательных   комиссий  с  правом  совещательного  голоса,  супруги,
близкие родственники  кандидатов,  зарегистрированных  кандидатов  или
лица,  которые  находятся  в непосредственном подчинении у кандидатов,
зарегистрированных кандидатов.
     Под непосредственным  подчинением  в  настоящем Законе понимаются
служебные отношения между руководителем  и  подчиненным,  при  которых
первый   обладает  в  отношении  последнего  властно-распорядительными
полномочиями,  то есть имеет  право  приема  на  работу  и  увольнения
подчиненного  им в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему
приказы,  распоряжения  и  указания,  обязательные   для   исполнения,
применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
     2. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может
быть  одновременно  членом вышестоящей или нижестоящей (соответственно
уровню выборов) избирательной комиссии с правом решающего голоса.
     3. Срок   полномочий   членов  избирательной  комиссии  с  правом
решающего  голоса  истекает  одновременно  с  прекращением  полномочий
соответствующей избирательной комиссии.
     4. Член  избирательной  комиссии  с   правом   решающего   голоса
освобождается   от   обязанностей   члена  избирательной  комиссии  до
истечения срока полномочий по  решению  органа,  его  назначившего,  в
случае:
     а) подачи членом избирательной комиссии  заявления  в  письменной
форме о сложении своих полномочий;
     б) утраты членом избирательной  комиссии  гражданства  Российской
Федерации;
     в) вступления в законную силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении члена избирательной комиссии;
     г) признания   члена   избирательной   комиссии   недееспособным,
ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим решением
суда, вступившим в законную силу;
     д) смерти члена избирательной комиссии;
     е) признания члена избирательной комиссии решением суда, принятым
на   основании  заявления  соответствующей  избирательной  комиссии  и
вступившим в законную силу, систематически невыполняющим обязанности;
     ж) появления   оснований,  предусмотренных  пунктом  1  настоящей
статьи.
     5. Полномочия  члена  избирательной  комиссии  с правом решающего
голоса  прекращаются  также  в  случае  расформирования  избирательной
комиссии  в  порядке,  установленном  Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в  референдуме
Российской Федерации".
     6. Орган,  назначивший  члена  избирательной  комиссии  с  правом
решающего голоса, обязан назначить нового члена избирательной комиссии
вместо выбывшего по обстоятельствам,  указанным в пункте  4  настоящей
статьи, не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия в соответствии
с   требованиями,   установленными   настоящим   Законом.   В   случае
невыполнения  уполномоченным  на  то органом данного требования нового
члена  избирательной  комиссии  назначает  вышестоящая   избирательная
комиссия в порядке, установленном настоящим Законом.         (Действие
приостановлено        -        Закон        Астраханской       области
от 07.02.2003 г. N 2/2003-ОЗ)
     7. Члену  избирательной  комиссии  с  правом  решающего   голоса,
освобожденному  на  период подготовки и проведения выборов от основной
работы,  сохраняется средний заработок по месту основной работы. Члену
избирательной  комиссии  с правом решающего голоса,  освобожденному на
период подготовки и  проведения  выборов  от  основной  работы,  может
производиться дополнительная оплата труда за счет средств,  выделенных
на  проведение  выборов,   в   размерах   и   порядке,   установленных
избирательной комиссией муниципального образования.
     8. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период
избирательной  кампании  не  может  быть  по  инициативе администрации
(работодателя) уволен с работы  или  без  его  согласия  переведен  на
другую работу.

     Статья 20. Статус члена избирательной комиссии с правом
                совещательного голоса

     1. Зарегистрированный   кандидат,   избирательное    объединение,
избирательный блок,  выдвинувшие зарегистрированного кандидата, вправе
назначить в избирательную  комиссию  муниципального  образования  и  в
нижестоящие  избирательные  комиссии  по  одному  члену  избирательной
комиссии с правом совещательного голоса.
     2. Член  избирательной  комиссии  с  правом совещательного голоса
обладает всей полнотой прав  члена  избирательной  комиссии  с  правом
решающего  голоса  по  вопросам  подготовки  и проведения выборов,  за
исключением  права  выдачи   избирательных   бюллетеней,   участия   в
сортировке и подсчете избирательных бюллетеней,  составления протокола
об  итогах  голосования,  результатах   выборов,   права   участия   в
голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции
соответствующей избирательной комиссии,  и права  подписывать  решения
избирательной комиссии.
     3. Полномочия  членов   избирательной   комиссии   муниципального
образования с правом совещательного голоса в случаях,  если кандидаты,
их назначившие,  были избраны,  продолжаются до окончания  регистрации
кандидатов  на  следующих  выборах  в  представительный орган местного
самоуправления,  должностного лица местного самоуправления. Полномочия
остальных  членов  избирательной комиссии муниципального образования с
правом  совещательного  голоса  прекращаются  через  30   дней   после
официального  опубликования  результатов  выборов.  Полномочия  членов
окружных,  территориальных, участковых избирательных комиссий с правом
совещательного  голоса  прекращаются  по  истечении  срока  полномочий
соответствующих избирательных комиссий.
     4. Полномочия    члена    избирательной    комиссии    с   правом
совещательного  голоса  могут  быть  прекращены   по   решению   лица,
назначившего данного члена избирательной комиссии,  и переданы другому
лицу.

     Статья 21. Организация деятельности избирательных комиссий

     1. Деятельность     избирательных     комиссий     осуществляется
коллегиально.
     2. Избирательная комиссия собирается на свое первое заседание  не
позднее  чем  на  третий  день  после  принятия решения о формировании
комиссии.
     Избирательная комиссия  правомочна  приступить к работе,  если ее
состав сформирован  не  менее  чем  на  две  трети  от  установленного
состава.
     Первое заседание комиссии открывает старейший  по  возрасту  член
избирательной комиссии или член вышестоящей избирательной комиссии.
     (Действие  пункта  приостановлено  -  Закон  Астраханской области
от 07.02.2003 г. N 2/2003-ОЗ)
     3. Председатель,    заместитель    председателя    и    секретарь
избирательной  комиссии  избираются  тайным  голосованием на первом ее
заседании из числа членов избирательной комиссии.
     4. Заседания  избирательной комиссии созываются председателем или
по его поручению заместителем председателя избирательной  комиссии,  а
также по требованию не менее одной трети членов избирательной комиссии
с правом решающего голоса.  Первое  заседание  избирательной  комиссии
созывается органом, сформировавшим комиссию.
     5. Заседание избирательной комиссии является правомочным,  если в
нем   приняло  участие  большинство  от  установленного  числа  членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
     Член избирательной  комиссии  с  правом  решающего  голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
     6. Член избирательной комиссии как с правом решающего голоса, так
и с правом совещательного голоса:
     а) заблаговременно   извещается   о   заседаниях  соответствующей
избирательной комиссии;
     б) вправе выступать на заседании избирательной комиссии,  вносить
предложения  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию   соответствующей
избирательной  комиссии,  и  требовать  проведения  по данным вопросам
голосования;
     в) вправе  задавать  другим  участникам  заседания  избирательной
комиссии вопросы в соответствии с повесткой  дня  и  получать  на  них
ответы по существу;
     г) вправе знакомиться с любыми документами и материалами  (в  том
числе  со списками избирателей,  избирательными бюллетенями),  включая
документы  и  материалы,  находящиеся  на  машиночитаемых   носителях,
соответствующей  и нижестоящих избирательных комиссий и получать копии
этих документов и  материалов  (за  исключением  списков  избирателей,
избирательных бюллетеней), требовать заверения этих копий;
     д) вправе   обжаловать   действия   (бездействие)   избирательной
комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
     7. Избирательная комиссия по требованию любого члена комиссии,  а
также   любого   присутствующего   на   заседании   члена  вышестоящей
избирательной  комиссии  обязана  проводить   голосование   по   любым
вопросам,  входящим  в  ее компетенцию и рассматриваемым избирательной
комиссией на заседании, в соответствии с утвержденной повесткой дня.
     8.  Решения  избирательной  комиссии  об  избрании  председателя,
заместителя   председателя  и  секретаря  избирательной  комиссии,  по
вопросам  финансового  обеспечения  подготовки и проведения выборов, о
регистрации  кандидатов,  об  отмене регистрации кандидатов, об итогах
голосования   или   о   результатах   выборов,   о  признании  выборов
несостоявшимися   или   недействительными,   о   проведении  повторных
выборов,  об  отмене  решения  нижестоящей  избирательной  комиссии  в
случаях  и  порядке, предусмотренных настоящим Законом, принимаются на
заседании    избирательной    комиссии    большинством    голосов   от
установленного  числа членов избирательной комиссии с правом решающего
голоса. (В       редакции       Закона       Астраханской      области
от 01.08.2000 г. N 36/2000-ОЗ)
     Решения избирательной  комиссии  по  иным  вопросам   принимаются
большинством  голосов  от  числа  присутствующих  членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
     9. При  принятии решения избирательной комиссией в случае равного
числа  голосов  "за"  и  "против"  голос  председателя   избирательной
комиссии является решающим.
     10. Решения  и  протоколы  избирательной  комиссии  подписываются
председателем  (исполняющим  обязанности  председателя)  и  секретарем
избирательной комиссии.
     11. Член   избирательной   комиссии,  не  согласный  с  решением,
принятым избирательной комиссией,  вправе в письменной форме высказать
особое   мнение,  которое  должно  быть  рассмотрено  этой  комиссией,
отражено в ее протоколе,  приложено к нему  и  доведено  председателем
комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем
в трехдневный срок,  а в день голосования и в день,  следующий за днем
голосования, - незамедлительно.

     Статья 22. Полномочия избирательной комиссии Астраханской области

     Избирательная комиссии   Астраханской   области   при  проведении
выборов депутатов представительного органа, должностного лица местного
самоуправления  осуществляет  свои полномочия в соответствии с Законом
Астраханской области "Об избирательной комиссии Астраханской области".
Избирательная комиссия Астраханской области также:
     а) устанавливает форму списка избирателей,  других  избирательных
документов;
     б) утверждает образцы печатей избирательных  комиссий  и  порядок
передачи и хранения избирательных документов.

     Статья 23. Полномочия избирательной комиссии муниципального
                образования

     Избирательная комиссия муниципального образования:
     а) назначает    выборы    депутатов   представительного   органа,
должностного лица местного самоуправления в  случаях,  предусмотренных
настоящим Законом;
     б) осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов, за
соблюдением  избирательных  прав  граждан на территории муниципального
образования;
     в) определяет  схему  избирательных  округов и представляет ее на
утверждение представительному органу местного самоуправления;
     г) информирует   население  о  своем  местонахождении  и  номерах
телефонов,  реквизитах иных технических средств связи,  времени работы
избирательных комиссий;
     д) составляет   списки   избирателей    отдельно    по    каждому
избирательному   участку   и   обеспечивает   их  передачу  участковым
избирательным  комиссиям  в  соответствии  со  статьей  14  настоящего
Закона;
     е) координирует  работу  окружных  и   участковых   избирательных
комиссий   на  территории  муниципального  образования,  рассматривает
жалобы  и  заявления  на  решения  и  действия  (бездействие)   данных
избирательных комиссий и принимает по ним мотивированные решения;
     ж) принимает меры с целью обеспечения  единообразного  применения
настоящего Закона на территории муниципального образования;
     з) регистрирует избирательные блоки;
     и) распоряжается денежными средствами,  выделенными на подготовку
и проведение выборов, и распределяет их между окружными (а в случае их
отсутствия   -   между   участковыми)   избирательными   комиссиями  и
обеспечивает контроль за их целевым расходованием;
     к) совместно    с    окружной    избирательной    комиссией   или
самостоятельно обеспечивает  соблюдение  равных  условий  предвыборной
деятельности для всех зарегистрированных кандидатов на соответствующей
территории;
     л) устанавливает единую нумерацию избирательных участков;
     м) рассматривает сообщения  органов  местного  самоуправления  по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
     н) оказывает  организационно-техническую,   методическую   помощь
окружным   и   участковым  избирательным  комиссиям  в  организации  и
проведении голосования на избирательных участках;
     о) контролирует    соблюдение    на   территории   муниципального
образования  норм  и  правил  размещения   агитационных   предвыборных
материалов;
     п) устанавливает   общие   результаты   выборов   на   территории
муниципального образования, публикует (обнародует) их;
     р) обеспечивает передачу  в   архив   документов,   связанных   с
подготовкой и проведением выборов;
     с) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней;
     т) выполняет  функции  окружной избирательной комиссии на выборах
должностных лиц местного самоуправления;
     у) осуществляет  другие  полномочия  в  соответствии  с настоящим
Законом и уставом муниципального образования.
     2. Срок    полномочий   избирательной   комиссии   муниципального
образования  равен  сроку  полномочий   должностного   лица   местного
самоуправления,   подготовку   и  проведение  выборов  в  который  она
осуществляла.  Территориальные избирательные комиссии районов области,
работающие  на  постоянной основе,  являются избирательными комиссиями
соответствующего муниципального образования. (Действие  приостановлено
- Закон Астраханской области от 07.02.2003 г. N 2/2003-ОЗ)

     Статья 24. Полномочия окружной избирательной комиссии

     1. Окружная избирательная комиссия:
     а) осуществляет   контроль   за  соблюдением  избирательных  прав
граждан и выполнением настоящего Закона на территории округа;
     б) рассматривает   жалобы   (заявления)  на  решения  и  действия
(бездействие) участковых избирательных комиссий  и  принимает  по  ним
решения;
     в) принимает подписные листы, другие необходимые для выдвижения и
регистрации   документы,   проверяет   правильность   их   заполнения,
достоверность содержащихся в них данных;
     г) регистрирует   кандидатов  и  их  доверенных  лиц,  выдает  им
удостоверения установленного образца;
     д) обеспечивает  информирование  избирателей о зарегистрированных
кандидатах;
     е) обеспечивает равные условия предвыборной деятельности для всех
зарегистрированных кандидатов;
     ж) распределяет  средства,  выделенные на подготовку и проведение
выборов, между участковыми избирательными комиссиями;
     з) утверждает   форму   и   текст  избирательного  бюллетеня  для
голосования,  обеспечивает изготовление бюллетеней  и  передачу  их  в
нижестоящие избирательные комиссии;
     и) контролирует  обеспечение  участковых  избирательных  комиссий
помещениями,   транспортом,   связью   и  рассматривает  иные  вопросы
материально-технического обеспечения выборов;
     к) организует   досрочное  голосование  избирателей  в  помещении
окружной избирательной комиссии;
     л) определяет результаты выборов по избирательному округу;
     м) обеспечивает  передачу  в  архив  муниципального   образования
документации, связанной с подготовкой и проведением выборов;
     н) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с   настоящим
Законом.
     2. Окружные избирательные комиссии осуществляют  свои  полномочия
до   окончания   срока   полномочий  соответствующих  представительных
органов. (Действие   приостановлено   -   Закон  Астраханской  области
от 07.02.2003 г. N 2/2003-ОЗ)

     Статья 25. Полномочия территориальной избирательной комиссии
                района города Астрахани

     1. Территориальная    избирательная    комиссия   района   города
Астрахани:
     а) осуществляет  контроль  за  исполнением  требований настоящего
Закона на территории района;
     б) координирует  деятельность окружных и участковых избирательных
комиссий на территории района;
     в) рассматривает  жалобы,  заявления  на  действия  (бездействие)
окружных и участковых избирательных комиссий;
     г) распоряжается денежными средствами,  выделенными на подготовку
и проведение выборов, распределяет их между участковыми избирательными
комиссиями;
     д) обеспечивает на территории района единообразное  использование
государственной автоматизированной системы;
     е) обеспечивает  на  территории  района  для   всех   кандидатов,
зарегистрированных   кандидатов   соблюдение  установленных  настоящим
Законом условий проведения предвыборной агитации;
     ж) обеспечивает  изготовление избирательных бюллетеней и передачу
их в участковые избирательные комиссии;
     з) оказывает   организационно-техническую   помощь   окружным   и
участковым избирательным комиссиям в подготовке и  проведении  выборов
на территории района;
     и) проводит досрочное голосование избирателей района;
     к) осуществляет   иные   полномочия,   предусмотренные  настоящим
Законом.
     2. Срок  полномочий территориальной избирательной комиссии района
города  Астрахани  истекает  после  официального  опубликования  общих
итогов выборов. (Действие  приостановлено - Закон Астраханской области
от 07.02.2003 г. N 2/2003-ОЗ)

     Статья 26. Полномочия участковых избирательных комиссий

     1. Участковая избирательная комиссия:
     а) уточняет  список  избирателей   по   избирательному   участку,
обеспечивает   ознакомление   избирателей   со   списком  избирателей,
рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке  избирателей
и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений;
     б) проводит  ознакомление  избирателей  с   законодательством   о
выборах и о порядке голосования;
     в) информирует население об адресе и номере  телефона  участковой
избирательной  комиссии,  времени  ее  работы,  а  также о дне и месте
голосования;
     г) заслушивает   сообщения  органов  местного  самоуправления  по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
     д) обеспечивает    подготовку    помещений    для    голосования,
избирательных ящиков и другого оборудования;
     е) контролирует  на  территории избирательного участка соблюдение
правил размещения агитационных предвыборных материалов;
     ж) организует   на   избирательном  участке  голосование  в  день
выборов,  досрочное голосование в помещении  участковой  избирательной
комиссии и вне его, а также голосование вне помещения для голосования;
     з) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
избирательном  участке  и  передает  протоколы об итогах голосования в
окружную избирательную комиссию;
     и) рассматривает  жалобы  и  заявления  на  нарушения  настоящего
Закона и принимает по ним мотивированные решения;
     к) осуществляет   иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Законом, уставом муниципального образования.
     2. Полномочия   участковой  избирательной  комиссии  прекращаются
через  10  дней  со  дня  официального  опубликования  (обнародования)
результатов  выборов,  если в адрес вышестоящей избирательной комиссии
или суд не поступило  жалоб  и  протестов  на  действия  (бездействие)
данной избирательной комиссии. В случае обжалования или опротестования
итогов  голосования  полномочия  участковой   избирательной   комиссии
прекращаются   после  вынесения  окончательного  решения  по  существу
жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.

     Статья 27. Гласность в деятельности избирательных комиссий

     1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется  открыто  и
гласно.
     2. На всех заседаниях соответствующей избирательной  комиссии,  а
также   при   осуществлении   соответствующей   участковой,  окружной,
территориальной  избирательной  комиссией,   избирательной   комиссией
муниципального   образования   работы   со   списками  избирателей,  с
избирательными бюллетенями,  протоколами об итогах голосования  вправе
присутствовать   члены   и   представители  вышестоящих  избирательных
комиссий,  зарегистрированный  кандидат  или  его   доверенное   лицо,
уполномоченный   представитель   или  доверенное  лицо  избирательного
объединения (блока).  Для присутствия на заседаниях указанным лицам не
требуется  дополнительное  разрешение.  Избирательная комиссия обязана
обеспечить оповещение и возможность свободного доступа  указанных  лиц
на  заседания  и  при осуществлении работы с указанными избирательными
документами.
     На заседаниях   и   при   осуществлении   работы   с   указанными
избирательными документами также вправе  присутствовать  представители
средств массовой информации.
     При рассмотрении  жалоб  на  заседание   избирательной   комиссии
приглашаются представители заинтересованных сторон.
     3. В помещение участковой избирательной комиссии,  сформированной
на  избирательном  участке,  образованном в воинской части,  больнице,
санатории,  доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного
содержания,  а также в помещение для голосования на этом избирательном
участке  должен  быть  обеспечен  доступ  всем  членам   избирательной
комиссии,  наблюдателям,  иным  лицам,  указанным в пункте 2 настоящей
статьи.
     4. В   день   голосования  с  момента  начала  работы  участковой
избирательной комиссии и до получения сообщения  о  принятии  окружной
избирательной  комиссией протокола об итогах голосования,  а также при
повторном  подсчете  голосов  избирателей  на  избирательных  участках
вправе присутствовать лица,  указанные в пункте 2 настоящей статьи,  а
также наблюдатели, представители средств массовой информации.
     5. Решения избирательных комиссий, публикуются (обнародуются).
     6. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей
о  сроках  и  порядке  осуществления  избирательных  действий,  о ходе
избирательной кампании, о кандидатах, зарегистрированных кандидатах.
     7. Представители     средств     массовой    информации    вправе
присутствовать в избирательных комиссиях при установлении  ими  итогов
голосования,     определении    результатов    выборов,    составлении
соответствующих протоколов об итогах голосования, результатах выборов,
а также при повторном подсчете голосов избирателей.

     Статья 28. Наблюдатели

     1. Зарегистрированный    кандидат,   избирательное   объединение,
избирательный  блок,  общественное  объединение  вправе  назначить   в
участковую  избирательную  комиссию несколько наблюдателей,  которые в
день голосования,  имеют право поочередно  осуществлять  наблюдение  в
помещении для голосования.
     2. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены  в  письменной
форме   зарегистрированным   кандидатом,  избирательным  объединением,
избирательным  блоком,   общественным   объединением,   чьи   интересы
представляет  данный  наблюдатель,  с  указанием его фамилии,  имени и
отчества,  места жительства,  а также номера  избирательного  участка,
наименования избирательной комиссии, в которую он направляется. Данный
документ действителен при предъявлении паспорта  или  заменяющего  его
документа.  Предварительное  уведомление  о направлении наблюдателя не
требуется.  Указанные документы могут быть  предъявлены  в  участковую
избирательную   комиссию   в   день   голосования,  в  территориальную
избирательную комиссию и окружную избирательную комиссию  -  с  начала
работы   по   составлению   протокола   об   итогах   голосования   на
соответствующей территории до окончания указанной работы.
     3. Наблюдатели вправе:
     а) знакомиться со списком избирателей;
     б) находиться   в   помещении  для  голосования  соответствующего
избирательного участка в день выборов (голосования) в  любое  время  в
период, указанный в пункте 4 статьи 27 настоящего закона;
     в) присутствовать при голосовании избирателей вне  помещения  для
голосования;
     г) наблюдать за  подсчетом  числа  граждан,  внесенных  в  списки
избирателей,    избирательных    бюллетеней,   выданных   избирателям,
погашенных избирательных бюллетеней;
     д) наблюдать  за  подсчетом  голосов избирателей на избирательном
участке на расстоянии и  в  условиях,  обеспечивающих  им  обозримость
содержания избирательных бюллетеней;
     е) знакомиться   с   любым    заполненным    или    незаполненным
избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей;
     ж) наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об
итогах  голосования  и иных документов в период,  указанный в пункте 4
статьи 27 настоящего Закона;
     з) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а
в случае его отсутствия - к лицу,  его замещающему,  с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
     и) знакомиться с  протоколом  избирательной  комиссии  об  итогах
голосования  и  результатах  выборов,  изготавливать  либо получать от
соответствующей избирательной комиссии копии  указанных  протоколов  и
приложенных к ним документов,  а также иных документов,  поступивших в
соответствующие  избирательные  комиссии  либо  составленных   данными
комиссиями в период, указанный в пункте 4 статьи 27 настоящего Закона,
в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании;
     к) присутствовать  при  повторном  подсчете голосов избирателей в
соответствующих комиссиях;
     л) обжаловать  в  установленном  порядке  действия  (бездействие)
участковой  избирательной  комиссии,  иной  избирательной  комиссии  в
вышестоящую избирательную комиссию или в суд.
     6. Наблюдатели не вправе:
     а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
     б) расписываться  за  избирателя  по  его  просьбе  в   получении
избирательных бюллетеней;
     в) заполнять  за  избирателя   по   его   просьбе   избирательные
бюллетени;
     г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     д) принимать   непосредственное   участие  в  проводимом  членами
избирательных  комиссий  с  правом  решающего  голоса  подсчете  числа
избирателей,  включенных  в  список  избирателей,  числа  избирателей,
принявших участие в голосовании, и избирательных бюллетеней;
     е) совершать   действия,   препятствующие   работе  избирательной
комиссии;
     ж) вести агитацию среди избирателей;
     з) участвовать в принятии решений  соответствующей  избирательной
комиссией.
     7. По требованию наблюдателей,  представителей  средств  массовой
информации  избирательная комиссия обязана заверить копию протокола об
итогах голосования, о результатах выборов. Копии протоколов заверяются
председателем или секретарем избирательной комиссии. При этом делается
соответствующая запись:  "Копия  верна",  председатель  или  секретарь
комиссии  расписываются  и ставят печать избирательной комиссии и дату
заверения.
     8. Наблюдатели вправе носить не содержащие признаков предвыборной
агитации значки или планки,  на которых обозначается  кем  и  в  каком
статусе они делегированы.


     Глава IV. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ

     Статья 29. Сроки выдвижения кандидатов

     1. Выдвижение  кандидатов  в  депутаты  представительного  органа
местного  самоуправления  начинается со дня официального опубликования
(обнародования) схемы избирательных округов.
     2. Выдвижение   кандидатов   на   выборную  должность  в  местном
самоуправлении начинается со дня опубликования (обнародования) решения
о назначении выборов.

     Статья 30. Порядок выдвижения кандидата непосредственно
                избирателями

     1. Выдвижение кандидата непосредственно  избирателями  проводится
путем самовыдвижения,  по инициативе избирателя, а также по инициативе
группы  избирателей,  обладающих  активным  избирательным  правом   на
территории данного муниципального образования.
     2. Инициатор   (инициаторы)   выдвижения   кандидата   уведомляет
(уведомляют)  окружную  избирательную  комиссию  в  письменной форме о
своей инициативе. В уведомлении должны быть указаны:
     а) фамилия,  имя, отчество, дата и место рождения, основное место
работы  или  службы  и  занимаемая  должность  (в  случае   отсутствия
основного  места  работы  или  службы  -  род  занятий),  адрес  места
жительства (наименование  населенного  пункта,  улица,  номер  дома  и
квартиры) гражданство кандидата;
     б) фамилия,  имя,  отчество, дата рождения, основное место работы
или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места
работы или службы - род занятий), адрес места жительства, гражданство,
серия,  номер  и  дата  выдачи  паспорта или заменяющего его документа
каждого инициатора выдвижения кандидата.
     3. К  уведомлению  о  выдвижении  кандидата должно быть приложено
заявление  кандидата  о  его  согласии  баллотироваться,   в   котором
указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места
жительства,  образование, основное место работы или службы, занимаемая
должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род
занятий),  наименование  замещаемой  выборной   должности   в   органе
государственной власти или органе местного самоуправления,  избираемых
непосредственно гражданами Российской Федерации (в случае ее наличия),
гражданство  кандидата (в случае наличия помимо гражданства Российской
Федерации   гражданства   иностранного   государства   -   гражданство
иностранного  государства  с указанием наименования этого государства,
даты и оснований приобретения гражданства) и  дается  обязательство  в
случае  избрания  прекратить  деятельность  несовместимую  со статусом
депутата  представительного  органа  или  должностного  лица  местного
самоуправления. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной
судимости в  заявлении  также  должны  указываться  номер  (номера)  и
наименование   (наименования)   статьи   (статей)  Уголовного  кодекса
Российской Федерации,  на  основании  которой  (которых)  был  осужден
кандидат,  а  также  статьи  (статей) Уголовного кодекса,  принятого в
соответствии  с  Основами  уголовного  законодательства  Союза  ССР  и
союзных  республик,  статьи  (статей) закона иностранного государства,
если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными
актами  за  деяния,  признаваемые  преступлением действующим Уголовным
кодексом    Российской    Федерации,    с    указанием    наименования
соответствующего  закона.  Кандидат  вправе  указать  в заявлении свою
принадлежность  не  более  чем  к  одному  общественному  объединению,
зарегистрированному  не  позднее  чем  за  год  до  дня  голосования в
установленном законом порядке,  и свой статус  в  данном  общественном
объединении   при  условии  представления  документа,  подтверждающего
указанные сведения  и  официально  заверенного  постоянно  действующим
руководящим  органом  соответствующего общественного объединения.  При
этом кандидат согласует с указанным органом и с окружной избирательной
комиссией краткое,  состоящее не более чем из семи слов,  наименование
данного общественного объединения.
     4. Избиратель,  группа избирателей вправе выдвинуть только одного
кандидата.  Кандидат может дать согласие баллотироваться только одному
избирателю  либо одной группе избирателей.  Кандидат,  давший согласие
баллотироваться от избирательного объединения,  избирательного  блока,
не   вправе   дать   согласие   баллотироваться   избирателю,   группе
избирателей.
     5. Окружная  избирательная комиссия принимает указанные в пунктах
2 и 3 настоящей статьи документы  и  выдает  инициатору  (инициаторам)
выдвижения кандидата письменное подтверждение об их приеме с указанием
даты и времени приема  документов,  а  также  разрешение  на  открытие
специального избирательного счета кандидата в банке.
     6. Основаниями  для  отказа  в  приеме  документов  могут   быть:
отсутствие  у  выдвигаемого кандидата пассивного избирательного права,
отсутствие  у  избирателя  (избирателей),  выдвинувшего  (выдвинувших)
кандидата,   активного  избирательного  права  на  территории  данного
муниципального образования,  отсутствие полного перечня  документов  и
необходимых сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

     Статья 31. Порядок выдвижения кандидатов избирательным
                объединением, избирательным блоком

     1. Кандидатов  в  депутаты  представительного   органа   местного
самоуправления,  на выборную должность в местном самоуправлении вправе
выдвигать избирательные объединения,  избирательные блоки.  От каждого
избирательного  объединения,  избирательного блока может быть выдвинут
лишь один кандидат на эту должность.
     Избирательное объединение,  избирательный  блок  вправе выдвигать
кандидата,  не  являющегося  членом  входящих   в   них   политических
общественных объединений.
     2. Избирательные объединения  и  блоки  участвуют  в  выборах  на
равных   основаниях.  Избирательное  объединение,  избирательный  блок
назначает представителей,  уполномоченных в соответствии  с  настоящим
Законом представлять избирательное объединение,  избирательный блок по
всем вопросам, связанным с участием в выборах.
     3. Выдвижение    кандидатов    от    избирательных    объединений
осуществляется   тайным   голосованием   на   съездах   (конференциях)
общероссийских   избирательных   объединений   либо   на  конференциях
(собраниях) их региональных или  местных  отделений,  на  конференциях
(собраниях)  избирательных  объединений,  зарегистрированных в органах
юстиции Астраханской области.
     Уполномоченные представители      избирательного      объединения
представляют в окружную избирательную  комиссию  протокол  с  решением
съезда,   конференции   или   собрания  избирательного  объединения  о
выдвижении  кандидата.  В  решении  должны  быть  указаны   данные   о
кандидате,  перечисленные в пунктах 2 и 3 статьи 30 настоящего Закона.
Вместе с этим  в  избирательную  комиссию  представляются:  заверенная
копия   свидетельства  о  регистрации  соответствующего  политического
общественного объединения, заверенная копия зарегистрированного устава
политического   общественного   объединения,   состав   уполномоченных
представителей  избирательного  объединения,   утвержденный   съездом,
конференцией,  собранием,  с указанием фамилии,  имени, отчества, даты
рождения,  номера и серии  паспорта  или  заменяющего  его  документа,
адреса  места  жительства  каждого  из  уполномоченных  представителей
избирательного   объединения,   заявление   кандидата    о    согласии
баллотироваться,  оформленное  в  соответствии с требованиями пункта 3
статьи 30 настоящего Закона.
     4. Избирательные  блоки  образуются избирательными объединениями.
Входящие в избирательный блок избирательные объединения  не  могут  на
тех  же  выборах  входить  в  иные избирательные блоки или выступать в
качестве  самостоятельных   избирательных   объединений.   Решение   о
вхождении  в  избирательный  блок  принимается на съезде (конференции)
каждого  из   общероссийских   избирательных   объединений   либо   на
конференции  (собрании)  каждого  из  их  региональных  отделений,  на
конференции    (собрании)    каждого    избирательного    объединения,
зарегистрированного в органах юстиции Астраханской области. Совместное
решение о создании избирательного блока подписывается  уполномоченными
представителями  избирательных  объединений,  вошедших в избирательный
блок,  и   заверяется   печатями   этих   избирательных   объединений.
Избирательные  блоки  подлежат  регистрации  в  избирательной комиссии
муниципального образования непосредственно  после  их  образования  по
представлении   в   эту   комиссию  заверенных  копий  свидетельств  о
регистрации  политических   общественных   объединений,   входящих   в
избирательный    блок,    зарегистрированных    уставов   политических
общественных объединений с указанием фамилии,  имени,  отчества,  даты
рождения,   адреса   места   жительства   каждого   из  уполномоченных
представителей избирательного блока,  доверенности  на  уполномоченных
представителей избирательного блока.
     Политическое общественное  объединение,  являющееся  учредителем,
членом    либо    участником   другого   политического   общественного
объединения,  выступающего  на  выборах  в   качестве   избирательного
объединения  либо  принимающего  участие  в образовании избирательного
блока,  не может выступать на тех же выборах в качестве избирательного
объединения   как   самостоятельно   выдвигающего   кандидата,  так  и
участвовать в образовании избирательного блока.
     5. Для   регистрации   избирательного  блока  его  уполномоченный
представитель представляет  в  избирательную  комиссию  муниципального
образования следующие документы:
     а) копии уставов политических общественных объединений,  вошедших
в избирательный блок;
     б) копии  свидетельств  о   регистрации   Министерством   юстиции
Российской   Федерации   или   органом  юстиции  Астраханской  области
политических общественных объединений, вошедших в избирательный блок;
     в) протоколы  съездов  (конференций) общероссийских избирательных
объединений либо конференций (собраний) их  региональных  или  местных
отделений,    конференций    (собраний)   избирательных   объединений,
зарегистрированных в органе юстиции Астраханской области,  с решениями
о вхождении избирательных объединений в избирательный блок;
     г) совместное   решение   о   создании   избирательного    блока,
подписанное  уполномоченными представителями избирательных объединений
и заверенное печатями этих избирательных объединений.
     Копии указанных  документов  должны быть заверены нотариально или
органом, зарегистрировавшим политическое общественное объединение.
     6. Избирательная  комиссия  муниципального образования обязана не
позднее чем через три дня после получения  соответствующих  документов
зарегистрировать избирательный блок или принять мотивированное решение
об отказе в регистрации, которое может быть обжаловано в суд.
     7. Кандидат  может  дать  согласие  баллотироваться только одному
избирательному объединению, избирательному блоку.
     8. Окружная   избирательная   комиссия   принимает   указанные  в
настоящей статье документы и  незамедлительно  выдает  уполномоченному
представителю    избирательного    объединения    (блока)   письменное
подтверждение  об  их  приеме  с  указанием  даты  и  времени   приема
документов, а также разрешение на открытие специального избирательного
счета кандидата в банке.
     9. Основаниями   для   отказа  в  приеме  документов  могут  быть
отсутствие у выдвигаемого кандидата пассивного  избирательного  права,
отсутствие   полного   перечня   документов  и  необходимых  сведений,
предусмотренных настоящей статьей.

     Статья 32. Обеспечение равного статуса кандидатов

     1. Все  кандидаты  обладают  равными  правами  и   несут   равные
обязанности.  Кандидаты,  замещающие  государственные  и муниципальные
должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения.
     2. Под использованием  преимуществ  должностного  или  служебного
положения в настоящем Законе следует понимать:
     а) привлечение лиц,  находящихся в подчинении или иной  служебной
зависимости,   иных   государственных  и  муниципальных  служащих  для
проведения сбора подписей и предвыборной агитации;
     б) использование помещений,  занимаемых государственными органами
или органами местного самоуправления,  для осуществления деятельности,
способствующей  выдвижению  и  (или)  избранию,  в  случае,  если иные
кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не могут использовать  эти
же помещения на тех же условиях;
     в) использование телефонной,  факсимильной и  иных  видов  связи,
информационных   услуг,  оргтехники,  обеспечивающих  функционирование
государственных учреждений или органов  местного  самоуправления,  для
проведения сбора подписей и предвыборной агитации;
     г) бесплатное  или  на  льготных   условиях   использование   для
осуществления   деятельности,   способствующей   выдвижению   и  (или)
избранию,  транспортных средств,  находящихся  в  государственной  или
муниципальной  собственности.  Данное положение не распространяется на
лиц,  пользующихся указанным транспортом в соответствии с  федеральным
законодательством о государственной охране;
     д) проведение   сбора   подписей   или   предвыборной    агитации
государственными   или   муниципальными  служащими  в  ходе  служебных
(оплачиваемых  за  счет  государственных  или  муниципальных  средств)
командировок;
     е) преимущественный доступ (по сравнению с  другими  кандидатами,
зарегистрированными  кандидатами)  к  средствам  массовой  информации,
указанным в подпунктах а),  б) и в)  пункта  1  статьи  44  настоящего
Закона, в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации.
     3. Соблюдение перечисленных ограничений не должно  препятствовать
выполнению    депутатами,    выборными   должностными   лицами   своих
обязательств перед избирателями.

     Статья 33. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов

     1. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов начинается со
дня уведомления окружной избирательной комиссии,  инициативной группой
избирателей,  отдельным  избирателем,  уполномоченным   представителем
избирательного   объединения,   избирательного   блока,   выдвинувшего
кандидата,  о  выдвижении  кандидата  и  представлении  документов   в
порядке,  установленном  статьями  30,  31 настоящего Закона.  Подписи
могут  собираться  только  среди  избирателей,   обладающих   активным
избирательным  правом  на  территории  того  избирательного округа,  в
котором кандидат дает согласие на выдвижение.
     Сбор подписей  избирателей  может  проводиться  по  месту работы,
службы,  учебы, жительства и других местах, где сбор подписей, а также
проведение  предвыборной  агитации  не  запрещены  настоящим  Законом.
Участие администраций предприятий всех форм собственности,  учреждений
и организаций в сборе подписей избирателей не допускается. Запрещается
принуждать избирателей ставить свои подписи и вознаграждать их за  это
в любой форме,  а также проводить сбор подписей избирателей в местах и
во время выдачи заработной  платы,  получения  иных  денежных  выплат,
оказания благотворительной помощи.  Грубое нот неоднократное нарушение
этих запретов может быть основанием для признания  собранных  подписей
недействительными  и  (или)  отказа  в  регистрации кандидата,  отмены
регистрации зарегистрированного кандидата.
     (Действие  пункта  приостановлено  -  Закон  Астраханской области
от 07.02.2003 г. N 2/2003-ОЗ)
     2. Количество  подписей,  необходимое  для регистрации кандидата,
должно составлять 2 процента от числа избирателей,  зарегистрированных
на территории соответствующего округа.
     3. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему
дееспособному   гражданину   Российской   Федерации.   Кандидат  может
заключать с лицом,  собирающим подписи избирателей,  договор  о  сборе
подписей  избирателей.  Оплата  данной работы осуществляется только за
счет средств избирательного фонда кандидата.
     4. Подписные  листы  изготавливаются  по  установленной настоящим
Законом форме (приложения 1,2).  В каждом подписном листе  указываются
фамилия,  имя,  отчество,  дата  рождения,  основное  место работы или
службы,  занимаемая должность (в  случае  отсутствия  основного  места
работы  или службы - род занятий),  место жительства кандидата (город,
район, иной населенный пункт), а также инициатор выдвижения кандидата.
     В случае  наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости
в подписном листе должны указываться  номер  (номера)  и  наименование
(наименования)   статьи   (статей)   Уголовного   кодекса   Российской
Федерации,  на основании которой (которых)  был  осужден  кандидат,  а
также  статьи (статей) Уголовного кодекса,  принятого в соответствии с
Основами уголовного законодательства Союза ССР  и  союзных  республик,
статьи  (статей)  закона  иностранного государства,  если кандидат был
осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния,
признаваемые  преступлением  действующим Уголовным кодексом Российской
Федерации.  В случае  наличия  у  кандидата  гражданства  иностранного
государства   в   подписном   листе  должно  указываться  наименование
соответствующего иностранного государства.
     В подписном  листе  указывается  также принадлежность кандидата к
политическому общественному  объединению,  о  членстве  в  котором  он
указал в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом
3 статьи 30 настоящего Закона.
     5. Избиратель,  ставя подпись в подписном листе,  указывает в нем
свою фамилию,  имя,  отчество,  год рождения  (в  возрасте  18  лет  -
дополнительно день и месяц рождения),  адрес места жительства, серию и
номер паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи, а также
дату внесения подписи.  Данные об избирателях, ставящих свою подпись в
поддержку  кандидата,  могут  вноситься  в   подписной   лист   лицом,
собирающим подписи в поддержку кандидата.  Указанные данные вносятся в
подписной лист не иначе как рукописным способом.
     Избиратель вправе   ставить  подпись  в  поддержку  любого  числа
кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата.
     При сборе  подписей избирателей допускается заполнение подписного
листа на лицевой и  оборотной  стороне.  При  этом  оборотная  сторона
является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей,  а
заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.
     6. Подписной лист удостоверяется проводившим сбор подписей лицом,
которое указывает свои фамилию,  имя,  отчество,  год рождения,  адрес
места   жительства,   серию  и  номер  паспорта  или  заменяющего  его
документа,  дату его выдачи,  ставит свою подпись и дату ее внесения в
подписной   лист   и  кандидатом  либо  уполномоченным  представителем
избирательного   объединения,   избирательного   блока,    выдвинувших
кандидата,   который   напротив   своих   фамилии,   имени,   отчества
собственноручно ставит свою подпись и дату  ее  внесения  в  подписной
лист.

     Статья 34. Представление избирательных документов для регистрации
                кандидатов и проверка избирательными комиссиями
                достоверности данных, содержащихся в подписных листах,
                и сведений, представленных кандидатами, избирательными
                объединениями, избирательными блоками

     1. Для  регистрации  кандидата  сам  кандидат  или уполномоченный
представитель   избирательного   объединения,   избирательного   блока
представляет  в окружную избирательную комиссию до 18 часов не позднее
чем за 35 дней до дня выборов:
     а) подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения
кандидата; (В      редакции      Закона      Астраханской      области
от 09.07.2002 г. N 30/2002-ОЗ)
     б) сведения об изменениях в данных о кандидате,  представленные в
соответствии со статьей 30 настоящего Закона;
     в) первый финансовый отчет кандидата;
     г) сведения о доходах.
     Сведения о размере и об источниках доходов представляются в  виде
копии декларации о доходах гражданина, являющегося кандидатом, за год,
предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов).
В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации
о  налогах  и  сборах  гражданин,  являющийся  кандидатом,  не  обязан
представлять   декларацию   о   доходах,   представляется  справка  из
организации по месту получения дохода о совокупной величине дохода  за
год, предшествующий году назначения выборов.
     2. Окружная избирательная комиссия проверяет соответствие порядка
выдвижения   кандидата   требованиям   настоящего   Закона,   а  также
достоверность данных,  содержащихся в  подписных  листах  в  поддержку
каждого  кандидата,  представившего  установленные  настоящим  Законом
документы.   Окружная   избирательная   комиссия   вправе    проверить
достоверность   биографических   и   иных   сведений,   представленных
кандидатом,  избирательным  объединением,   избирательным   блоком   в
соответствии с настоящим Законом.
     3. Окружная   избирательная   комиссия   вправе   обратиться    в
соответствующие  органы  с  представлением  о  проверке  достоверности
сведений  о  кандидате,  содержащихся  в  представленных   документах,
которые  обязаны  в  течение  5  дней,  а  за  10  и менее дней до дня
голосования - в срок,  установленный окружной избирательной комиссией,
сообщить о результатах проверки.
     4. Окружная  избирательная  комиссия  для   проведения   проверки
достоверности  подписей  и  соответствующих им данных,  содержащихся в
подписных листах,  может своим решением создавать  рабочие  группы  из
числа членов избирательной комиссии, работников аппарата избирательной
комиссии,  привлеченных   специалистов.   К   такой   проверке   могут
привлекаться  члены  нижестоящих  избирательных  комиссий.  Заключения
специалистов могут служить  основанием  для  признания  недостоверными
данных  в  подписных  листах.  Для  установления достоверности данных,
содержащихся  в  подписных  листах,  избирательные  комиссии,   вправе
использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей.
     5. Количество  подписей  избирателей   в   поддержку   выдвижения
кандидата,  представляемых в окружную избирательную комиссию, не может
превышать  установленное  настоящим   Законом   количество   подписей,
необходимое для регистрации, более чем на 15 процентов.
     6. Подписные  листы,  представляемые  в  окружную   избирательную
комиссию,  должны быть сброшюрованы и пронумерованы в виде папок.  При
их приеме окружная избирательная  комиссия  заверяет  каждую  папку  с
подписными листами печатью,  просчитывает их общее количество и выдает
кандидату   или    уполномоченному    представителю)    избирательного
объединения  (блока)  письменное  подтверждение с указанием количества
принятых подписей, даты и времени их приема.
     7. Проверке подлежат все представленные подписи.
     8. Проверке и учету не подлежат подписи,  находящиеся в подписных
листах,   но   исключенные   (вычеркнутые)   инициаторами   выдвижения
кандидатов до представления подписных листов в окружную  избирательную
комиссию, если это исключение ими специально отмечено.
     9. Если при проверке подписных  листов  обнаруживается  несколько
подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же
кандидата, учитывается только одна подпись.
     10. При    проведении    проверки    подписных    листов   вправе
присутствовать  кандидаты  или   уполномоченные   ими   представители,
уполномоченные   представители   избирательных  объединений  (блоков),
выдвинувших  кандидата.  О  времени   проведения   проверки   окружная
избирательная комиссия должна своевременно извещать указанных лиц.
     11. Недостоверными подписями считаются:
     а) подписи  лиц,  не  обладающих активным избирательным правом на
территории данного муниципального образования,  и подписи избирателей,
указавших    в    подписном    листе    данные,   не   соответствующие
действительности.  В этом случае подпись признается недостоверной  при
наличии  официальной  справки  органа  внутренних  дел либо заключения
специалиста, привлеченного к работе окружной избирательной комиссии;
     б) подписи  избирателей  без  указания  каких-либо из требуемых в
соответствии с настоящим Законом сведений;
     в) подписи,  собранные с нарушением требований пункта 2 статьи 33
настоящего Закона;
     г) подписи,  выполненные  от  имени разных лиц одним лицом или от
имени одного лица другим лицом;
     д) подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной лист
нерукописным способом или карандашом;
     е) подписи  избирателей  с  исправлениями в дате внесения подписи
избирателем  и  лицами,  удостоверяющими  подписные  листы,  если  эти
исправления   специально   не  оговорены  соответственно  избирателем,
лицами, удостоверяющими подписные листы;
     ж) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не
заверен собственноручной подписью лица,  собиравшего подписи,  и (или)
кандидата,  уполномоченного  представителя избирательного объединения,
избирательного блока либо если эта подпись недостоверна.
     12. По  окончании проверки подписных листов об итогах проверки по
каждому  кандидату  составляется   протокол,   который   подписывается
руководителем  рабочей группы - членом окружной избирательной комиссии
с правом решающего  голоса  и  представляется  окружной  избирательной
комиссии   для   принятия   соответствующего   решения.   В  протоколе
указываются количество представленных подписей избирателей, количество
подписей,  признанных недостоверными,  с указанием оснований признания
этих подписей недостоверными.  Протокол прилагается к соответствующему
решению окружной избирательной комиссии. Внесение изменений в протокол
после   принятия   решения   окружной   избирательной   комиссией   не
допускается.  Копия  протокола  передается кандидату,  уполномоченному
представителю  избирательного  объединения,  избирательного  блока  не
менее чем за 12 часов до заседания окружной избирательной комиссии, на
котором должен  рассматриваться  вопрос  о  регистрации  кандидата.  В
случае  обнаружения  недостаточного  количества  достоверных  подписей
избирателей  кандидат,  уполномоченный  представитель   избирательного
объединения,   избирательного   блока   вправе   получить  в  окружной
избирательной комиссии  одновременно  с  копией  протокола  заверенную
руководителем рабочей группы ведомость проверки, в которой указываются
основания признания подписей избирателей  недостоверными  с  указанием
номера  папки,  подписного листа и номера строки в подписном листе,  в
которых каждая из таких подписей содержится.

     Статья 35. Регистрация кандидатов

     1. Окружная избирательная комиссия не позднее 5 дней после приема
всех  необходимых  для  регистрации  документов,  указанных в пункте 1
статьи 34 настоящего Закона,  обязана принять  решение  о  регистрации
кандидата   либо   мотивированное  решение  об  отказе  в  регистрации
указанного   кандидата.   При   регистрации   кандидата,   выдвинутого
избирательным объединением,  избирательным блоком,  в решении окружной
избирательной  комиссии  о  регистрации  отмечается  факт   выдвижения
кандидата  соответствующим  избирательным объединением,  избирательным
блоком.
     2. В    случае   отказа   зарегистрировать   кандидата   окружная
избирательная комиссия обязана в  течение  суток  с  момента  принятия
решения  об  отказе  выдать  кандидату  либо избирателю (избирателям),
выдвинувшему    (выдвинувшим)    кандидата,    либо    уполномоченному
представителю   избирательного   объединения,   избирательного  блока,
выдвинувших  кандидата,  копию  решения   избирательной   комиссии   с
изложением оснований отказа.
     Основаниями для отказа могут служить:
     а) существенное   нарушение   установленного   настоящим  Законом
порядка сбора подписей;
     б) недостаточное  количество  представленных достоверных подписей
избирателей в поддержку кандидата;
     в) недостоверность   сведений   о   кандидате,  представленных  в
окружную  избирательную  комиссию  в  соответствии  с  пунктами  2 и 3
статьи  30,  пунктом  3  статьи  31  и  пунктом 1 статьи 34 настоящего
Закона,   если   недостоверность   этих  сведений  носит  существенный
характер; (В       редакции      Закона      Астраханской      области
от 09.07.2002 г. N 30/2002-ОЗ)
     г) существенное нарушение порядка создания избирательного фонда и
расходования его средств;
     д) отсутствие либо ненадлежащее оформление документов,  указанных
в статьях 30, 31, 34 настоящего Закона;
     е) иные   основания,   предусмотренные  Федеральным  законом  "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
     3. В  случае,  если  недостоверность   сведений,   представленных
кандидатом  в  соответствии  с  пунктами  2  и  3 статьи 30, пунктом 3
статьи  31  и  пунктом  1  статьи  34,  установлена  после регистрации
кандидата   и   недостоверность   этих   сведений  носит  существенный
характер,  окружная  избирательная  комиссия не позднее чем за 16 дней
до  дня  голосования  вправе  принять  решение  об  отмене регистрации
соответствующего   кандидата,  а  за  15-1  день  до  дня  голосования
обратиться   в  суд  с  представлением  об  отмене  регистрации  этого
кандидата. (В      редакции      Закона      Астраханской      области
от 09.07.2002 г. N 30/2002-ОЗ)
     4. В случае обнаружения признаков  правонарушения,  влекущего  за
собой   уголовную   или   административную  ответственность,  окружная
избирательная  комиссия   направляет   в   правоохранительные   органы
соответствующие   документы   и   материалы   для  решения  вопроса  о
привлечении к ответственности лиц,  виновных  в  нарушении  настоящего
Закона.
     5. Решение  окружной   избирательной   комиссии   о   регистрации
кандидата либо об отказе в регистрации может быть обжаловано в суд.
     6. Каждому зарегистрированному кандидату  окружная  избирательная
комиссия выдает удостоверение о регистрации с указанием даты и времени
регистрации.  Данные о зарегистрированных кандидатах в течение 3  дней
после регистрации передаются средствам массовой информации.
     Сведения о регистрации кандидата,  сообщения о снятии  кандидатом
своей   кандидатуры,   об  отмене  регистрации  кандидата  публикуются
(обнародуются).

     Статья 36. Доверенные лица

     1. Зарегистрированный кандидат вправе иметь до 15 доверенных лиц.
Доверенные  лица  регистрируются  окружной  избирательной комиссией на
основании  письменного  заявления   кандидата   и   заявления   самого
гражданина о согласии быть доверенным лицом. Доверенным лицам выдается
соответствующее удостоверение.
     2. Администрация  (работодатель)  обязана  (обязан) предоставлять
доверенным лицам по их  яичному  заявлению  неоплачиваемый  отпуск  на
период  со дня регистрации кандидата до дня официального опубликования
общих итогов выборов.
     Кандидат, назначивший   доверенных  лиц,  вправе  в  любое  время
отозвать или заменить их,  уведомив  об  этом  окружную  избирательную
комиссию,  которая аннулирует выданные доверенным лицам удостоверения.
Доверенное лицо вправе в любое время по собственной инициативе сложить
свои    полномочия,   вернув   в   окружную   избирательную   комиссию
удостоверение и уведомив об этом кандидата.
     3. Полномочия   доверенных  лиц  прекращаются  вместе  с  утратой
статуса назначившим их зарегистрированным кандидатом,  за  исключением
случая,  указанного  в  пункте  2  настоящей  статьи,  но  не  позднее
опубликования (обнародования) общих результатов выборов.


     Глава V. СТАТУС ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ

     Статья 37. Равенство зарегистрированных кандидатов

     Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несут
равные обязанности,  за исключением случаев,  установленных  настоящим
Законом.

     Статья 38. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов

     1. Администрация предприятия,  учреждения,  организации, командир
воинской  части,  руководитель  органа  внутренних  дел,   в   которых
работает,  служит  зарегистрированный  кандидат,  со  дня  регистрации
кандидата  окружной  избирательной  комиссией  до  дня   опубликования
(обнародования)  общих  итогов  выборов обязаны по заявлению,  рапорту
зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы в любой
день  и  на любое время в течение этого срока.  В этом случае окружная
избирательная комиссия за счет средств,  выделенных  на  подготовку  и
проведение выборов, выплачивает зарегистрированному кандидату денежную
компенсацию в размере среднего заработка,  но  не  более  пятикратного
минимального размера оплаты труда,  установленного федеральным законом
на день назначения выборов.
     2. Во  время  проведения  выборов  зарегистрированный кандидат не
может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с  работы
или  без  его  согласия  переведен  на  другую  работу.  Время участия
зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой
стаж  по  той  специальности,  по  которой  он  работал до регистрации
кандидатом.
     3. Привлечение    зарегистрированного   кандидата   к   уголовной
ответственности,  арест,  применение мер административного  взыскания,
налагаемых в судебном порядке, осуществляется в соответствии с пунктом
4 статьи 35 Федерального закона "Об основных  гарантиях  избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
     4. Зарегистрированный кандидат утрачивает права  и  освобождается
от обязанностей,  связанных со статусом зарегистрированного кандидата,
с момента официального  объявления  окружной  избирательной  комиссией
результатов выборов.
     5. (Исключен       -       Закон       Астраханской       области
от 01.08.2000 г. N 36/2000-ОЗ)

     Статья 39. Обеспечение равного статуса зарегистрированных
                кандидатов

     1. Зарегистрированные кандидаты, замещающие согласно Федеральному
закону  "Об  основах  государственной  службы  Российской  Федерации",
Закону  Астраханской  области  "О  государственной службе Астраханской
области"  государственные  должности  категории  "А", а также согласно
Закону  Астраханской  области  "О  муниципальной службе в Астраханской
области,  выборные  муниципальные  должности,  не  вправе использовать
преимущества своего должностного положения. (В     редакции     Закона
Астраханской области от 09.07.2002 г. N 30/2002-ОЗ)
     2. Зарегистрированные  кандидаты,  находящиеся на государственной
или  муниципальной  службе  либо  работающие  в   средствах   массовой
информации,  на время их участия в выборах освобождаются от выполнения
служебных обязанностей.  Они  представляют  в  окружную  избирательную
комиссию  заверенную  копию соответствующего приказа (распоряжения) не
позднее  трех  дней  со  дня  регистрации  и  не  вправе  использовать
преимущества своего должностного или служебного положения.
     3. Зарегистрированный   кандидат,   замещающий    государственную
должность  категории  "А",  выборную  муниципальную должность,  вправе
вести  предвыборную  агитацию  только  в   свободное   от   исполнения
должностных  обязанностей  время (отпуск,  выходные и праздничные дни,
иные часы и дни отдыха). Данное правило не действует при использовании
зарегистрированным  кандидатом бесплатного эфирного времени на каналах
телерадиокомпаний.
     4. Журналистам, другим творческим работникам, а также должностным
лицам  редакций  средств  массовой  информации,  должностным  лицам  и
творческим   работникам  государственных  организаций,  осуществляющих
телерадиовещание,  запрещается участвовать в  освещении  избирательной
кампании  через  средства  массовой  информации,  если  указанные лица
являются  кандидатами  либо  доверенными  лицами  кандидатов   или   с
использованием преимуществ должностного или служебного положения.
     5. Нарушение     зарегистрированным     кандидатом     положений,
установленных   настоящей  статьей,  является  основанием  для  отмены
окружной избирательной комиссией решения о регистрации кандидата.
     6. Окружные,  территориальные,  участковые избирательные комиссии
не позднее чем за 15 дней до дня голосования размещают  на  стендах  в
помещениях  избирательных  комиссий  информацию  о  зарегистрированных
кандидатах с указанием данных,  перечисленных в  пункте  3  статьи  30
настоящего    Закона.   Сведения   о   зарегистрированных   кандидатах
размещаются  в  той  же  последовательности,  что  и  в  избирательных
бюллетенях.
     Порядок подготовки     сводных     информационных      материалов
устанавливает окружная избирательная комиссия.  Окружная избирательная
комиссия вправе потребовать от кандидата документального подтверждения
представленных им сведений.

     Статья 40. Выбытие кандидатов, зарегистрированных кандидатов

     1. Кандидат  вправе  в  любое  время  отозвать  свое  заявление о
согласии баллотироваться,  письменно уведомив  окружную  избирательную
комиссию. Указанное уведомление не подлежит отзыву.
     2. Зарегистрированный  кандидат  вправе  в  любое  время,  но  не
позднее чем за 3 дня до дня выборов,  снять свою кандидатуру,  подав в
окружную  избирательную  комиссию  письменное   заявление.   Указанное
заявление  не  подлежит  отзыву.  В  случае,  если  зарегистрированный
кандидат   снимает   свою   кандидатуру   без   вынуждающих   к   тому
обстоятельств,   избирательная   комиссия   обязана  взыскать  с  него
полученные им на проведение избирательной кампании  средства  местного
бюджета.
     3. Избирательное объединение,  избирательный блок в любое  время,
но   не  позднее  чем  за  3  дня  до  дня  выборов,  вправе  отозвать
зарегистрированного кандидата,  подав письменное заявление в  окружную
избирательную комиссию. Указанное заявление не подлежит отзыву.
     4. Окружная  избирательная  комиссия  незамедлительно  уведомляет
кандидата, в отношении которого принято решение об отмене регистрации,
и выдает ему копию решения.
     5. В  случае,  если за 30 дней до дня голосования в одномандатном
избирательном округе не будет зарегистрировано  ни  одного  кандидата,
либо    число    кандидатов,   зарегистрированных   в   многомандатном
избирательном округе окажется менее или равным числу мандатов,  выборы
депутатов  представительного органа местного самоуправления по решению
избирательной комиссии  муниципального  образования  откладываются  на
срок  не  более  60  дней  для дополнительного выдвижения кандидатов и
осуществления последующих избирательных действий.
     6. В   случае,   если   за  30  дней  до  дня  голосования  будет
зарегистрировано  менее  двух  кандидатов,  выборы  должностного  лица
местного    самоуправления    по    решению   избирательной   комиссии
муниципального образования  откладываются  на  срок  до  60  дней  для
дополнительного  выдвижения  кандидатов  и  осуществления  последующих
избирательных действий.
     7. В  случае,  если  ко  дню  голосования  останется  менее  двух
зарегистрированных  кандидатов,  выборы  должностного  лица   местного
самоуправления   по   решению  избирательной  комиссии  муниципального
образования откладываются на срок не более 90 дней для дополнительного
выдвижения   кандидатов   и  осуществления  последующих  избирательных
действий.